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村委會(huì)研究村莊規(guī)劃會(huì)議記錄篇一

第一章 前言...............................................................................................................................................2 第一節(jié) 編制背景....................................................................................................................................2 第二節(jié) 村莊整治技術(shù)路線.....................................................................................................................2 第二章 現(xiàn)狀概況與分析.............................................................................................................................3 第一節(jié) 現(xiàn)狀概況....................................................................................................................................3 第二節(jié) 現(xiàn)狀存在的主要問題..................................................................................................................4 第三節(jié) 現(xiàn)狀分析....................................................................................................................................4 第三章 規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想與原則..........................................................................................................5 第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù)....................................................................................................................................5 第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想.............................................................................................................................5 第三節(jié) 規(guī)劃整治原則.............................................................................................................................5 第四章 村莊建設(shè)整治思路與目標(biāo)..............................................................................................................6 第一節(jié) 總體思路....................................................................................................................................6 第二節(jié) 規(guī)劃基本目標(biāo).............................................................................................................................7 第五章 村莊功能定位................................................................................................................................7 第六章 村莊建設(shè)規(guī)劃................................................................................................................................8 第一節(jié) 建設(shè)范圍....................................................................................................................................8 第二節(jié) 村莊用地規(guī)劃與布局結(jié)構(gòu)..........................................................................................................8 第三節(jié) 道路景觀設(shè)計(jì).............................................................................................................................8 第四節(jié) 濱水綠地景觀設(shè)計(jì).....................................................................................................................8 第五節(jié) 景觀小品設(shè)計(jì).............................................................................................................................9 第七章 建筑整治設(shè)計(jì)................................................................................................................................9 第一節(jié) 建筑整治模式.............................................................................................................................9 第二節(jié) 建筑要素設(shè)計(jì).............................................................................................................................9 第三節(jié) 建筑色調(diào)控制.............................................................................................................................9 第四節(jié) 建筑高度控制.............................................................................................................................9 第五節(jié) 建筑形態(tài)控制.............................................................................................................................9 第八章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃................................................................................................................................9 第一節(jié) 給水工程規(guī)劃............................................................................................................................10

第二節(jié) 排水工程規(guī)劃...........................................................................................................................10 第三節(jié) 電力工程規(guī)劃...........................................................................................................................10 第四節(jié) 電信工程規(guī)劃...........................................................................................................................10 第五節(jié) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃...........................................................................................................................10 第六節(jié) 消防工程規(guī)劃...........................................................................................................................10 第七節(jié) 防洪工程規(guī)劃...........................................................................................................................11 第九章 規(guī)劃實(shí)施措施與建議....................................................................................................................11 第一節(jié) 建設(shè)步驟與實(shí)施方法................................................................................................................11 第二節(jié) 政策措施...................................................................................................................................11

第一章 前沿

第一節(jié) 編制背景

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，其“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的5句話20個(gè)字的要求，不僅包含了生產(chǎn)力的發(fā)展，而且包含了精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的綜合概念。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題和構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求，它直接關(guān)系到新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，關(guān)系到廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的改善，關(guān)系到全社會(huì)的和諧穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系到全面實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重大問題。

2、安徽省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村危房改造和村莊整治工作的意見

省政府2023年7月下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村危房改造和村莊整治工作的意見》，要求各地、各有關(guān)部門以改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展村莊整治，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

意見指出，要按照”規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)；突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)；尊重民意，量力而行；分類指導(dǎo)，體現(xiàn)特色”的基本原則，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范和農(nóng)村清潔工程，穩(wěn)步實(shí)施村容村貌整治�！笆�二五”期間，以“最困難群眾、最危險(xiǎn)房屋”的農(nóng)房改造為重點(diǎn)，完成全省54萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。以農(nóng)村環(huán)境連片整治示范建設(shè)為抓手，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，示范區(qū)農(nóng)村生活污水處理率不低于60%，畜禽糞便綜合利用率不低于70%；加快推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，在全省1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式，逐步實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理全覆蓋。在農(nóng)村危房改造集中點(diǎn)、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村、整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)點(diǎn)、皖北采煤塌陷區(qū)、淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建點(diǎn)、重點(diǎn)景區(qū)、歷史文化名村、產(chǎn)業(yè)特色村及其他具備條件的中心村，依據(jù)規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹綠化等工作，促進(jìn)全省萬(wàn)村居住環(huán)境逐步改善。

3、改善農(nóng)村人居環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村危房改造和村莊整治工作最重要的是要對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行治理。農(nóng)村人居環(huán)境會(huì)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所好轉(zhuǎn)，但是農(nóng)民庭院建設(shè)參差不齊，排水排污設(shè)施不暢，人畜居住混雜，公共服務(wù)配套設(shè)施不齊備等仍然是目前農(nóng)民急需改善的主要方面。黨中央、國(guó)務(wù)院提出將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就是有規(guī)劃和有政策地改善農(nóng)村人居環(huán)境，即要努力促使農(nóng)村從根本上克服臟亂差狀況，使其生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善，形成社會(huì)秩序穩(wěn)定、村容村貌整潔的新面貌。

第二節(jié) 村莊整治技術(shù)路線

第二章 現(xiàn)狀概況與分析

第一節(jié) 現(xiàn)狀概況

1、地理位置

xxxxxxxxxxxx位于xxx西南部，沿縣道045線向西北方向走近五公里，到達(dá)前xxxxxxxxx，交通便利。距安慶市區(qū)約35公里。xxxxxx下轄5個(gè)村民組，村域總面積791.9 公頃。

2、自然條件

xxx地勢(shì)較平坦。一條季節(jié)河流從前xxx中心位置流過，村南側(cè)也有一條季節(jié)性河流，與南側(cè)山體形成自然分界線。地下水豐富，水質(zhì)好。林木資源豐富，以果樹、槐樹、榆樹和松樹為主。土質(zhì)極差，年降水量不足350毫米。全村有坡耕地2145畝，主要依賴種植水稻，棉花等農(nóng)作物為主。

3、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

xxx的產(chǎn)業(yè)目前以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。種植業(yè)以種植水稻，棉花為主, 養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、雞為主。村域范圍內(nèi)目前還沒成規(guī)模的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)。

4、人口與勞動(dòng)力現(xiàn)狀

xxx為行政村xxxxxx的一個(gè)自然村，2023年現(xiàn)狀人口共有130戶，戶籍人口512人，戶均人口數(shù)為3.94人，實(shí)際居住人口為530人，男女性別比為100：101。其中勞動(dòng)力總數(shù)為230人。

從xxx的人口年齡構(gòu)成可以看出，目前該村的人口老齡化程度相當(dāng)高，達(dá)到49.06%，17歲以下人口數(shù)占總數(shù)的7.36%，不到十分之一。

總結(jié)以上幾組數(shù)據(jù)分析，xxx農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)且人口老齡化十分嚴(yán)重，分析原因主要是由于xxx的地理位置和經(jīng)濟(jì)條件。距xxx比較遠(yuǎn)，且交通不便，村屯分散，沒有形成一定的人口規(guī)模，村域內(nèi)無優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

5、農(nóng)民收入情況

xxx2023年人均年純收入600元，與安慶市大嶺村人均年純收入3838元、凌海市農(nóng)民人均年純收入3958元和錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)娘娘宮人均年純收入4419元的水平有相當(dāng)大的差距，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力處在很低的水平。

6、居民點(diǎn)現(xiàn)狀分布

xxx現(xiàn)狀有3處集中的居民點(diǎn)，分別是前孤家子、后孤家子和湯家屯。其中前孤家子是村委會(huì)所在地；后孤家子位于前孤家子北200米處；湯家屯在前孤家子以西1800米處；3處居民點(diǎn)農(nóng)戶數(shù)量和人口數(shù)比

較平均。

7、土地使用情況

xxx村域用地總面積為791.9公頃，其中耕地面積200.38公頃，全部為旱田，園地10公頃，林地71.6公頃，灘涂用地21.9公頃，荒草地476公頃，未利用土地2.9公頃，村莊建設(shè)用地面積為9.12公頃。其中宅基地面積8.37公頃，占村莊建設(shè)用地的91.78%，人均建設(shè)用地面積172平方米。

8、宅基地現(xiàn)狀情況

xxx現(xiàn)狀宅基地情況大致分兩種情況，一種是以劉家院為代表的被市民買下作為別墅性質(zhì)的宅基地，另一種是純粹村民的宅基地。劉家院占地9200平方米，村民審批的宅基地尺寸是“前四丈后一丈”即宅前13米左右宅后4米左右。部分村民的宅基地有不同程度的向四周占用土地的現(xiàn)象，其中有的宅基地面積達(dá)到1100平方米。最小的宅基地基本面積也達(dá)到300平方米，人均宅基地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中宅基地面積的五分之一到三分之一之間用于住房及附屬用房的建設(shè)，余下部分作為各家自用的菜地和飼養(yǎng)家禽牲畜等。根據(jù)了解的情況，村民所占超過標(biāo)準(zhǔn)的用地從責(zé)任田中扣除，在規(guī)劃中，我們將這部分用地按照實(shí)際情況進(jìn)行分類操作。

9、設(shè)施配套情況（1）公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

xxx內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施主要就是村委會(huì)，在村委會(huì)東側(cè)是一所只有兩名老師的小學(xué)校。村內(nèi)沒有醫(yī)院和個(gè)體診所。村內(nèi)除了一家只賣簡(jiǎn)單商品的小賣點(diǎn)外沒有其他的公共服務(wù)設(shè)施。（2）基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

道路設(shè)施：村內(nèi)有入境公路一條，為親情路，路面寬5米，瀝青路面；村內(nèi)支路沒有形成路網(wǎng)，巷道寬度一般為2-4米，為泥土路面，部分伴以砂石鋪裝。

給水、排水設(shè)施：目前全村有兩處供水設(shè)施，一處為劉家院內(nèi)的水井，可以提供20戶村民使用；另一處位于前孤家子西側(cè)的方塘內(nèi)，井深50米，水量充足，水質(zhì)也不錯(cuò)，但因涉及鋪設(shè)管道等費(fèi)用問題一直沒有使用。現(xiàn)各農(nóng)戶均自行打井取水。

劉家院有自己的排水暗渠，村內(nèi)其他部分均為明溝排水。村內(nèi)沒有形成完整的排水系統(tǒng)，雨水依靠道路旁的明溝收集排放，生活污水、養(yǎng)殖污水基本就地排放。

電力、電信設(shè)施：村內(nèi)現(xiàn)有變壓器3臺(tái)，均為35kv，沿主要道路布設(shè)，一屯一個(gè)。村內(nèi)采用電表出戶的方式，基本是兩戶一個(gè)統(tǒng)一的電表箱，均懸掛在戶外的電線桿上，年總用電量為18000度。

村內(nèi)電信線路引自xxx電信支局，電話已經(jīng)接入到戶。村內(nèi)電話共有80多門，沒有有線電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)。

供熱、燃?xì)庠O(shè)施：xxx村民住宅冬季采暖主要以秸稈為燃料的火炕取暖，秸桿在庭院門口到處堆放，阻礙交通，污染環(huán)境。燃?xì)饽壳耙砸夯瘹夤逓橹�，并沒有全部普及，只有少數(shù)村民家中使用，而且灌氣十分不方便。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集、公共廁所）：村內(nèi)無垃圾收集點(diǎn)及垃圾箱，街道上生活垃圾隨意傾倒堆放，阻礙交通，污染環(huán)境。村內(nèi)環(huán)境臟亂差。

農(nóng)戶以旱廁為主，有非常簡(jiǎn)易的公共廁所2處，衛(wèi)生條件極差。防災(zāi)設(shè)施：xxx內(nèi)目前沒有防災(zāi)設(shè)施。

10、村莊建筑情況（1）農(nóng)民住宅情況

xxx內(nèi)大部分村民住宅的主體結(jié)構(gòu)都比較完整，采用磚石等混合結(jié)構(gòu)，建筑外觀裝飾也較完整。只有少數(shù)的村民住宅主體結(jié)構(gòu)有較明顯的損壞，采用磚木等結(jié)構(gòu)，建筑外觀陳舊。村內(nèi)各家院落的圍墻和大門與建筑年代不一致，形式各異，好壞不一。

村民住宅多為2-4間的一層建筑，平均人均住宅建筑面積43平方米。住宅建筑面積多在70至140平方米之間，住宅的建造年代主要為上世紀(jì)七、八十年代，上世紀(jì)九十年代后有部分居民對(duì)住宅進(jìn)行了翻建�，F(xiàn)有民居質(zhì)量好（一類建筑）的少，特別差（三類建筑）的也不多，中間（二類建筑）占絕大多數(shù)。（2）其它建筑情況

xxx的村委會(huì)為2004年的二層建筑，建筑質(zhì)量良好。小學(xué)為2002年的一層建筑，建筑質(zhì)量良好。劉家院為本世紀(jì)初的三層建筑，帶有附屬用房，整個(gè)院落環(huán)境優(yōu)美，建筑質(zhì)量?jī)?yōu)良。

第二節(jié) 現(xiàn)狀存在的主要問題

1、宅基地面積偏大

農(nóng)宅空間分布散，個(gè)別住戶庭院較大，建筑密度低，間雜閑置地、空置房及畜舍，布局自然無序，功能混雜，利用率低，土地資源浪費(fèi)。

2、村容村貌較差

村民無集中活動(dòng)場(chǎng)所，村民社會(huì)生活單調(diào)；破損的圍墻、路障、堆肥、秸桿雜亂無章，在很大程度上影響了村中環(huán)境。

3、硬化路面少

村內(nèi)除親情路為硬化路面外，其余均沒有，道路系統(tǒng)不完善，沒有路燈；路面除親情路路況良好外，其余路面質(zhì)量均很差，以碎石路面和泥結(jié)石路面為主。

4、管線布局不完善

（1）給水現(xiàn)狀：村民生活生產(chǎn)用水均取用地下水源，每戶村民家均設(shè)有取水井，經(jīng)過水泵或人力提升至戶內(nèi)供人畜飲用。

（2）排水現(xiàn)狀：村內(nèi)的親情路兩側(cè)有排水明溝，其他道路兩側(cè)無排水設(shè)施，雨水及生活污水自然排放，雨天淤泥，夏天蚊蠅滋生。流經(jīng)村內(nèi)的河流為季節(jié)河，沒有必要的防護(hù)措施，大部分污染物直接流入，破壞水環(huán)境，還沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重污染現(xiàn)象。

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏

村內(nèi)無垃圾收集點(diǎn)及垃圾箱，垃圾隨意排放，主要是生活垃圾，基本沒有清理措施，有一定污染。只有一處廁所勉強(qiáng)可以稱為公共廁所，位置比較隱蔽，給路人及外來人口帶來許多不便。

6、居住用地與禽畜圈舍用地、種植用地相互混雜

村內(nèi)各類用地布局混亂。xxx養(yǎng)殖的禽畜比較豐富，但沒有形成一定規(guī)模。村民大多飼養(yǎng)豬、雞、羊、貉子、牛、蜜蜂等。養(yǎng)殖禽畜的各種設(shè)備直接堆放在庭院中或是在庭院門口，并且家禽家畜產(chǎn)生的糞便隨處可見，嚴(yán)重污染村莊環(huán)境，影響村民健康。

部分村民在庭院前后種植農(nóng)作物，居住用地與種植用地相互混雜，居住用地間夾雜著大量的使用效率低的種植用地，導(dǎo)致居住用地分散、浪費(fèi)、無序，致使土地利用低效。

7、燃料利用不合理

居民分散取暖，絕大部分村民使用的燃料以柴草、桔桿為主，能耗大，沒有達(dá)到節(jié)能的目的，同時(shí)排放后的氣體對(duì)環(huán)境有一定影響。

8、村內(nèi)缺少商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化站、老年活動(dòng)中心、托幼及綠地廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不能滿足新農(nóng)村村民的生活要求。

9、第二產(chǎn)業(yè)基本沒有，第三產(chǎn)業(yè)只是處于萌芽階段極不成熟。

第三節(jié) 現(xiàn)狀分析

1.優(yōu)勢(shì)

xxx從2000年到2005年的人均年純收入基本沒有什么變化，一方面說明xxx的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較穩(wěn)定，另一方面也說明該村的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出低效。在村域內(nèi)支持這兩種產(chǎn)業(yè)的資源十分豐富，適合進(jìn)行養(yǎng)殖，目前就有相當(dāng)一部分村民飼養(yǎng)豬、牛、羊、雞、蜜蜂和貉子，品種很豐富，雖然沒形成規(guī)模，但后勁十足。通過各方努力，現(xiàn)已引入外來投資，正在進(jìn)行千頭養(yǎng)豬廠和萬(wàn)只養(yǎng)雞廠的建設(shè)，并且產(chǎn)供銷一條龍，為該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)提供了良好的動(dòng)力。該村的村組織剛剛民選產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)班子有相當(dāng)大的凝聚力，正在積

極尋找適合的項(xiàng)目，加大引資力度，改善投資環(huán)境，準(zhǔn)備帶領(lǐng)全村人致富奔小康。村民勤勞淳樸，十分渴望依靠自己的雙手改變現(xiàn)在的生活狀態(tài)。2.劣勢(shì)

xxx位于稍石線西側(cè)，親情路的盡端，對(duì)外交通十分不便利。人均收入處于很低的水平，極度缺乏資金和技術(shù)力量，嚴(yán)重缺少基礎(chǔ)設(shè)施尤其是可以改善靠天吃飯的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)，村民意識(shí)有些滯后，信息化大潮的影響還沒有涉及到這里，對(duì)外面的世界缺乏了解的渠道�，F(xiàn)狀人口老齡化十分嚴(yán)重,村民總數(shù)量比較穩(wěn)定，勞動(dòng)力相對(duì)比例較低。規(guī)劃建議發(fā)展成規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè),充分利用現(xiàn)有資源，既合理利用勞動(dòng)力又能產(chǎn)生較高的收益。3.機(jī)遇

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。

省政府2023年7月下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村危房改造和村莊整治工作的意見》，要求各地、各有關(guān)部門以改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展村莊整治，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，從根本上克服臟亂差狀況，形成社會(huì)秩序穩(wěn)定、村容村貌整潔，是解決“三農(nóng)”問題和構(gòu)建和諧社會(huì)的最重要的步驟和途徑。

4、挑戰(zhàn)及對(duì)策

xxx經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨著周邊村屯的挑戰(zhàn)和壓力，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大。因此要力爭(zhēng)減少村民的負(fù)擔(dān)，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，多渠道引進(jìn)外來資金、技術(shù)和人才，培養(yǎng)和提高村民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展適合本地區(qū)的產(chǎn)品，并使其形成一定的規(guī)模，在此基礎(chǔ)上做好各種宣傳工作，減少中間環(huán)節(jié)，增加村民收入。

第三章 規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想與原則

第一節(jié) 規(guī)劃依據(jù)

1、國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1）

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》國(guó)發(fā)〔2002〕13號(hào)

3、建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（2000.2）

4、建設(shè)部《村莊規(guī)劃編制辦法》（2000.2）

5、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見》〔2005〕174號(hào)

6、安徽省建設(shè)廳《安徽省村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》

7、《xxx鎮(zhèn)總體規(guī)劃》

8、國(guó)家其他相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村發(fā)展思想。針對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展模式，采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的措施；實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、村企互動(dòng)的操作模式；最終達(dá)到城鄉(xiāng)發(fā)展共生、共榮的目的。

2、農(nóng)民自主、自助的思想。對(duì)農(nóng)民采取“多予、少取、放活”的方針和措施，貫徹農(nóng)民決策自主，農(nóng)民發(fā)展自助的指導(dǎo)思想，充分尊重農(nóng)民的意愿和權(quán)利，同時(shí)克服其自身惰性、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，形成真正的新農(nóng)村建設(shè)。

3、鄉(xiāng)村發(fā)展適當(dāng)集中的思想。利用一切有利的村落發(fā)展動(dòng)力，適時(shí)誘導(dǎo)村落建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用適當(dāng)集中，以利于服務(wù)設(shè)施配套、節(jié)約土地資源、方便農(nóng)民生活等。

4、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的發(fā)展思想。我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)匱乏，同時(shí)，農(nóng)村不僅是農(nóng)民的棲身之地，也是區(qū)域城市發(fā)展的生態(tài)承載。因此，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、維育生態(tài)是農(nóng)村發(fā)展所肩負(fù)的一個(gè)重要職責(zé)；

5、保護(hù)地區(qū)文化的思想。新農(nóng)村建設(shè)不僅是物質(zhì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它還是一場(chǎng)精神文化建設(shè)，這種建設(shè)在塑造嶄新的精神面貌的同時(shí)也必須將鄉(xiāng)村的地域文化傳承下去。

第三節(jié) 規(guī)劃整治原則

1、規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。

按照統(tǒng)一規(guī)劃中心村和加快建設(shè)新農(nóng)村的要求，村莊規(guī)劃編制要始終堅(jiān)持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局合理，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，做到實(shí)用性與前瞻性相統(tǒng)一。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整與修訂規(guī)劃必須按程序報(bào)批。

2、尊重村民意愿，遵循村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)律。

強(qiáng)調(diào)村民參與原則，對(duì)規(guī)劃每一步成果征求村民意見；農(nóng)民自愿，因地制宜。深入宣傳實(shí)施整治工程是黨和政府的利民之舉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。必須充分尊重農(nóng)民的意愿，做到量力而行，因地制宜。

3、以民為本，整體推進(jìn)。

以人為本，重點(diǎn)改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境；要圍繞人的全面發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村莊管理制度等村規(guī)民約，整體提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)。

4、保護(hù)生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

村莊整治要重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，實(shí)行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地。與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、因地制宜，量力而行

治理規(guī)劃要根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和當(dāng)?shù)靥厣�，通過調(diào)查了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗民風(fēng)，確定治理的重點(diǎn)內(nèi)容。立足現(xiàn)狀，降低實(shí)施啟動(dòng)難度。主要以農(nóng)村垃圾的集中處理和生活污水處理以及村莊生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，以環(huán)境治理為主體，以衛(wèi)生潔化為重點(diǎn)，改路、改水、改廁、改房全面推進(jìn)，實(shí)行硬化、凈化、亮化、美化、生態(tài)化。

6、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色

根據(jù)翔實(shí)的現(xiàn)狀調(diào)研和摸底，對(duì)于現(xiàn)狀村鎮(zhèn)建筑和環(huán)境景觀進(jìn)行評(píng)價(jià)分類，分級(jí)整治，增強(qiáng)整治工作的可操作性。歸納總結(jié)村莊特色，建筑風(fēng)貌整治尊重地方文化傳統(tǒng)。

7、各方支持，密切協(xié)作。

建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助為輔、社會(huì)各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制。也可以運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引外來投資參與建設(shè)。明確各級(jí)政府有關(guān)部門的任務(wù)，整合各方力量，加大扶持力度。與村莊改造相結(jié)合，與國(guó)家引導(dǎo)性資金政策相結(jié)合。

8、建立機(jī)制，民主監(jiān)督

要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化制度約束，制訂環(huán)境衛(wèi)生保潔和綠化養(yǎng)護(hù)等鄉(xiāng)規(guī)民約，做到制度落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，防止農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象反彈。同時(shí)治理規(guī)劃中要充分發(fā)揮村集體組織的作用，鼓勵(lì)村民共同參與共同監(jiān)督，確保環(huán)境治理項(xiàng)目的民主管理、民主監(jiān)督。

第四章 村莊建設(shè)整治思路與目標(biāo)

第一節(jié) 總體思路

總體思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改廁、改灶）為基本標(biāo)準(zhǔn)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，建立健全新組織，培育造就新農(nóng)民，建設(shè)樹立新作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。以建設(shè)全面體現(xiàn)小康水準(zhǔn)的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，通過環(huán)境整治和村莊建設(shè)，使該村面貌取得顯著改觀。

1、土地的整和

節(jié)約土地，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀實(shí)際情況合理調(diào)整戶均宅基地面積，因?yàn)橐獜氐赘淖冝r(nóng)村現(xiàn)狀宅基地過大的實(shí)際情況需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，無論從土地制度改革還是農(nóng)民的心理承受能力，短期內(nèi)都達(dá)不到規(guī)范所要求的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這就要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)上予以充分的考慮，循序漸進(jìn)地推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。xxx的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以土地的整和為主，充分利用前xxx內(nèi)的閑置用地，通過與后孤家子和湯家屯的土地置換，合理布置村莊的建設(shè)用地，做到功能完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美。

通過居住用地的調(diào)整和村莊廢棄地的整理，使得村莊居民住宅建筑用地相對(duì)集中，將后孤家子和湯家屯的住戶向前孤家子搬遷，置換出的土地則可以作為產(chǎn)業(yè)用地，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成養(yǎng)雞養(yǎng)豬基地，這樣既做到人畜分離又可以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)使其成為村莊發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)。將村內(nèi)的河道進(jìn)行綠化，形成自由開發(fā)式的綠地系統(tǒng)，美化村莊環(huán)境。

2、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展模式

（i）產(chǎn)業(yè)調(diào)整：從農(nóng)業(yè)發(fā)展上，擺脫一般性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索創(chuàng)新一系列適合自己的農(nóng)業(yè)模式和發(fā)展思路：

1)

差異化農(nóng)業(yè)：“人無我有，人有我強(qiáng)”； 2)

特色農(nóng)業(yè)：循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；

3)

高附加值農(nóng)業(yè)：有機(jī)農(nóng)業(yè)（農(nóng)藥使用量低達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)）、高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)入高端市場(chǎng)；

4)

品牌農(nóng)業(yè)：注冊(cè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)，將一般性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提升為獨(dú)具特色的地域品牌產(chǎn)品，建立地區(qū)合作雙贏的模式：地區(qū)的名片和保護(hù)地區(qū)農(nóng)業(yè)利益的王牌，可以提升產(chǎn)品的價(jià)值，以統(tǒng)一的力量、明確的意志快速進(jìn)入周邊市場(chǎng)。

5)

規(guī)模化農(nóng)業(yè)：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)引導(dǎo)，讓農(nóng)民自愿選擇，走農(nóng)戶自主合作的道路（也是農(nóng)業(yè)的集中發(fā)展策略），發(fā)展規(guī)�；�農(nóng)業(yè)，降低經(jīng)營(yíng)成本，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力，將農(nóng)民散亂的意志集中起來，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上具有一定的話語(yǔ)權(quán)。

6)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：農(nóng)業(yè)機(jī)械化的可能，提高生產(chǎn)效率，結(jié)合農(nóng)村信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的信息化含量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)充分跟上市場(chǎng)需求的變化。

（ii）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——比較好的兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：

“農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要是鄉(xiāng)村旅游、木材加工、能源生產(chǎn)、產(chǎn)品直銷和農(nóng)業(yè)機(jī)械出租以及其他多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)戶主要參與生產(chǎn)，企業(yè)主要從事營(yíng)銷，農(nóng)戶和企業(yè)相互結(jié)合組成利益聯(lián)盟，形成“農(nóng)工商經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

成都的“村企互動(dòng)”：就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，在龍頭企業(yè)與其所在村或基地所在村之間，建立有組織、經(jīng)常性、緊密型的聯(lián)系，形成利益共同體，優(yōu)化信息、技術(shù)、管理、資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的配置，并以經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和互動(dòng)為發(fā)端，繼而促進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、民主管理理念等的相互交融，達(dá)到“以企帶村、以村促企、村企共贏”的目的。

二者共同點(diǎn)就是，將成熟的企業(yè)拉進(jìn)來參與農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷，其好處是很明顯的，一方面可以規(guī)避農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也可以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)有限的弊端。

因此，xxx也可以嘗試這樣的做法：聯(lián)系有一定實(shí)力的企業(yè)，同該村農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期的生產(chǎn)合作協(xié)議，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，同時(shí)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同市場(chǎng)需求保持良好的銜接，也使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)充分發(fā)揮龍頭的作用。

第二節(jié) 規(guī)劃基本目標(biāo)

改善xxx的人居環(huán)境，解決村民最關(guān)心的、最迫切的問題，就是要治理好村莊道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)，治理村容村貌，改善能源結(jié)構(gòu)，使整治后的xxx村容村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃，飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠明暗有序，垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所無害化處理，農(nóng)村住宅安全經(jīng)濟(jì)美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，醫(yī)療文化教育等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。

總體目標(biāo)：把村莊建設(shè)成為住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色的全面小康新農(nóng)村，成為全省文明村、安慶市村鎮(zhèn)環(huán)境整治“標(biāo)兵村”。具體目標(biāo)：

1、建設(shè)用地布局合理；

2、公共服務(wù)設(shè)施完善；

3、村莊風(fēng)貌和諧；

4、村內(nèi)主要道路鋪裝率100%，其他道路硬化率50%以上；

5、路燈亮化：主要道路兩旁及主要公共場(chǎng)所安裝路燈，亮燈率達(dá)到100%；

6、自來水普及率100%；

7、秸桿燃?xì)馔茝V率90%；

8、衛(wèi)生廁所普及率100%；

9、收集垃圾無害化處理率100%；

10、人均公共綠地面積不小于15平方米。

第五章 村莊功能定位

（一）村莊按其在村莊體系中的地位和職能一般分為基層村、中心村兩個(gè)層次。（1）村莊的類型：農(nóng)業(yè)型、農(nóng)工型（農(nóng)業(yè)+工業(yè)）、工業(yè)型、旅游型

（2）村莊環(huán)境治理規(guī)劃規(guī)模分級(jí)應(yīng)按其不同層次及規(guī)劃常住人口數(shù)量的等級(jí)劃分為大、中、小型三級(jí)。（3）可根據(jù)不同情況劃分以下四類區(qū)域，制定各區(qū)域和村莊治理管理措施。a)積極發(fā)展的區(qū)域和村莊 b)引導(dǎo)發(fā)展的區(qū)域和村莊 c)限制發(fā)展的區(qū)域和村莊

d)禁止發(fā)展的區(qū)域和村莊

（4）按照村莊所處區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、建房需求等多種因素，從城市化政策影響、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)類型等角度劃分可分為四種村莊環(huán)境治理類型，既提升型、拓展型、整治型、保護(hù)性。

（二）村莊定位

由xxx的現(xiàn)狀可以確定孤家子為農(nóng)業(yè)型中型基層村，從村屯分布、建設(shè)基礎(chǔ)、建房需求、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)類型等角度確定孤家子為以一產(chǎn)為主，發(fā)展基礎(chǔ)弱，人口變化小，近期撤并難度較大，今后一定時(shí)期內(nèi)仍將按照農(nóng)村地區(qū)保留與發(fā)展的村莊。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

黨的十六屆五中全會(huì)提出的二十字方針，其中“生產(chǎn)發(fā)展”就是要求農(nóng)村發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐，xxx的未來發(fā)展也必須尋求產(chǎn)業(yè)的支撐。

第一產(chǎn)業(yè)：目前xxx的第一產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)經(jīng)產(chǎn)品種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主�，F(xiàn)狀xxx的種植業(yè)主要以玉米、花生為主，土地的收益率不理想。規(guī)劃xxx的農(nóng)業(yè)在解決好村莊居民口糧的基礎(chǔ)上，副業(yè)生產(chǎn)以圍繞“增加總量、提高效益”為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展規(guī)模型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，興辦集中的養(yǎng)殖業(yè)，建立養(yǎng)殖業(yè)基地，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。養(yǎng)殖業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是推廣“畜—沼—果—菜—糧”和農(nóng)作物秸稈綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，建設(shè)以沼氣為紐帶的生物質(zhì)循環(huán)利用工程不可缺少的，是一舉多得的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是極其必要的。xxx的養(yǎng)殖業(yè)有良好的基礎(chǔ)，現(xiàn)狀養(yǎng)殖的品種有豬、牛、羊、雞、蜜蜂和貉子等，品種豐富，規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)以“突出特色、規(guī)模發(fā)展”為目標(biāo)，以養(yǎng)豬和雞為主，力爭(zhēng)形成有一定規(guī)模的養(yǎng)殖基地。

第二產(chǎn)業(yè)：適當(dāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，作為輔助型產(chǎn)業(yè)，本著集中布局，規(guī)模效應(yīng)的原則，集中布置在產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

近期目標(biāo)是建立優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建立長(zhǎng)效農(nóng)民增收機(jī)制；遠(yuǎn)期目標(biāo)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提高第二產(chǎn)業(yè)的比重，形成具有鮮明特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。

第六章 村莊建設(shè)規(guī)劃

第一節(jié) 建設(shè)范圍

建設(shè)范圍：在xxx的規(guī)劃范圍內(nèi)。

第二節(jié) 村莊用地規(guī)劃與布局結(jié)構(gòu)

以現(xiàn)狀村莊用地布局為依據(jù)，規(guī)劃確定xxx總體用地布局結(jié)構(gòu)為：兩帶、三軸、四組團(tuán)。

“兩帶”指的是沿村莊主要道路而成的商業(yè)與公共設(shè)施服務(wù)功能帶。這兩條功能帶穿插位于居住與產(chǎn)業(yè)組團(tuán)之間，在滿足當(dāng)?shù)鼐用裆�活服�?wù)需求的同時(shí)，也為途徑此地的外來游客提供了餐飲住宿服務(wù)�！叭�軸”指的是村莊的三條道路發(fā)展軸，分別是13省道、白缸線與云峰公路。這三條軸線是中心村發(fā)展的主要脈絡(luò)。“四組團(tuán)”指的是被13省道分隔而成的兩個(gè)居住組團(tuán)與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。這四個(gè)組團(tuán)是村莊居住、產(chǎn)業(yè)職能的體現(xiàn)，也是村莊用地重要的組成部分。

第三節(jié) 道路景觀設(shè)計(jì)

1、街景立面設(shè)計(jì)

本次規(guī)劃確定村莊重要道路沿線的街景立面應(yīng)充分體現(xiàn)地方性、生態(tài)性與自然性。在滿足當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上，使整體道路沿線景觀與周圍生態(tài)自然的農(nóng)田風(fēng)光協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相互融合。

規(guī)劃針對(duì)現(xiàn)狀沿線建筑立面進(jìn)行整治改造，通過對(duì)相關(guān)建筑的建筑形式、建筑色彩、建筑材料風(fēng)格的

設(shè)計(jì)與改造，如建筑屋頂?shù)钠礁钠�，沿街立面的女兒墻處理等等方式，使其充分體現(xiàn)地方傳統(tǒng)建筑意味，并強(qiáng)調(diào)街景立面的連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)沿線建筑的相互協(xié)調(diào)。

2、道路綠化設(shè)計(jì)

現(xiàn)狀村莊道路沿線綠化空間缺乏，部分有道路綠化的路段也因?yàn)榫G化設(shè)計(jì)形式的雜亂不一，而造成道路綠化效果零散缺乏整體性。

規(guī)劃以生態(tài)性、多樣性、連續(xù)性為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)沿線綠化帶設(shè)計(jì)形式的統(tǒng)一改造，形成連續(xù)的道路綠帶，實(shí)現(xiàn)整體的道路綠化效果。規(guī)劃道路綠化設(shè)計(jì)主要遵循以下幾方面的原則：

1、適地種植。道路綠化以鄉(xiāng)土樹種為主，結(jié)合經(jīng)濟(jì)作物種植。

2、突出特色。道路兩側(cè)的綠化設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀的綠化分布，選擇常用的樹種進(jìn)行組團(tuán)種植，以形成不同群落、不同季相的綠化景觀特色。

3、追求宏觀效果。村莊道路綠化設(shè)計(jì)在注重局部細(xì)節(jié)的同時(shí)，更應(yīng)注重大尺度的規(guī)劃布局，追求道路整體宏觀效果，同時(shí)也注重與周邊自然山水景觀的相互協(xié)調(diào)。

4、注重季相變化。道路綠化設(shè)計(jì)應(yīng)注重其持續(xù)性、季相變化特色，通過綠化配置時(shí)的相互搭配，從而達(dá)到不同季相變換、某一季相突出的景觀效果。

3、道路設(shè)施設(shè)計(jì)

規(guī)劃對(duì)村莊各類道路配套設(shè)施與環(huán)境設(shè)施進(jìn)行完善的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)設(shè)施的特色化，設(shè)施的材料、外觀及設(shè)計(jì)手法均服從于村莊的整體風(fēng)貌，突出自然與傳統(tǒng)相互交融的設(shè)計(jì)風(fēng)格。

道路配套設(shè)施主要包括：道路鋪裝、花壇、雕塑、垃圾筒、郵筒、照明燈具及各種標(biāo)志牌等。規(guī)劃采取以下幾種設(shè)計(jì)方式：

1、標(biāo)識(shí)牌、垃圾筒等道路設(shè)施可以以竹、木為材質(zhì)，色彩采用深褐色、墨綠色為主。

2、路燈采用不等壁的鋼管，灰色為主，在部分重點(diǎn)景觀入口處，也可刷改為綠色。

3、對(duì)沿線的電力、電信線路進(jìn)行整改，對(duì)部分離建筑較近的線路，在滿足居民生活的前提下，可進(jìn)行無桿架設(shè)的改造。對(duì)必需的電線桿也可進(jìn)行刷綠的改造。

4、道路兩側(cè)的步行道鋪裝主要以硬質(zhì)彩磚為主，局部道路沿線的臨時(shí)停車位則可采用植草磚的形式。

第四節(jié) 濱水綠地景觀設(shè)計(jì)

1、總體景觀控制

村莊的濱水綠地景觀帶主要包括滸溪沿線的濱水綠地以及村莊新村北側(cè)的現(xiàn)狀河道沿線的濱水綠地。規(guī)劃村莊濱江綠地景觀設(shè)計(jì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)流動(dòng)性、連續(xù)性、韻律性，注重景觀設(shè)計(jì)與村莊綠色背景相結(jié)合以

及與水體外部空間的收放聯(lián)系。規(guī)劃通過在濱水綠地中設(shè)置卵石步行道、間插山石、雕塑等手法豐富景觀，通過局部的收放處理來引入水脈，強(qiáng)化濱水景觀對(duì)村莊的滲透。綠地的綠化設(shè)計(jì)應(yīng)以灌木、花草等地被植物為主，并搭配部分的喬木，并采用常綠植物與落葉花木間種的形式，強(qiáng)調(diào)綠化形式上的節(jié)奏韻律和不同季相的景觀變化。綠化植物應(yīng)盡可能選擇耐修剪、抗性強(qiáng)、色彩艷、觀賞效果好的鄉(xiāng)土樹種為主，以形成濱水沿線富有層次的綠化空間，營(yíng)建“樹影婆娑、暗香浮動(dòng)”的綠化效果。

第五節(jié) 景觀小品設(shè)計(jì)

規(guī)劃結(jié)合濱水綠地設(shè)置花壇、樹盆、雕塑、桌椅等設(shè)施，并在部分步行道路沿線的開闊空間內(nèi)設(shè)置桌椅、茶座，為游客提供休閑交往空間。規(guī)劃建議統(tǒng)一村莊內(nèi)部的路牌、門牌、交通簡(jiǎn)圖、購(gòu)物指南等指示標(biāo)志的式樣，制作材料應(yīng)以竹、木等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料為主。局部地段的綠地空間內(nèi)可設(shè)置部分小型景觀小品，以營(yíng)造氣氛，雕塑小品設(shè)計(jì)尺度應(yīng)接近真實(shí)，表現(xiàn)主題可就地取材，也可結(jié)合名人典故，應(yīng)充分表現(xiàn)xxx山地人居的生活風(fēng)貌。

第七章 建筑整治設(shè)計(jì)

第一節(jié) 建筑整治模式

規(guī)劃根據(jù)對(duì)現(xiàn)狀建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量的分析、評(píng)價(jià)，將村莊建筑分為保留、整治、拆除、新建四大類。根據(jù)不同的現(xiàn)狀情況與不同的整治要求采取不同的保護(hù)與改造措施。

保留：指建設(shè)較新，且建筑質(zhì)量與建筑風(fēng)貌與周邊整體景觀較為協(xié)調(diào)的建筑。規(guī)劃其建筑結(jié)構(gòu)保持現(xiàn)狀不動(dòng)，只對(duì)其局部位置進(jìn)行清洗、更換，并增配市政設(shè)施以改善居民生活質(zhì)量。

整治：指對(duì)建筑質(zhì)量較好，但風(fēng)貌較差的建筑，規(guī)劃對(duì)其立面形式、外墻色彩、屋頂扶手形式等按照當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌特征進(jìn)行改造，尤其是13省道沿線等重要位置的建筑。規(guī)劃主要采取屋頂平改坡、增高山墻、增設(shè)女兒墻等改造方式。

拆除：指違章搭建或原先沒有后來增建的，嚴(yán)重影響村莊整體風(fēng)貌的建筑，以及對(duì)現(xiàn)狀保存狀況較差的，特別是部分重要道路沿線的建筑，應(yīng)予以立即拆除。并妥善安置搬遷居民及單位，拆遷地段可改作道路、綠化等公共空間用地。

新建：指村莊內(nèi)的居民住宅新村建筑以及部分可新建建筑的空地內(nèi)的新建建筑。規(guī)劃新建建筑形式、風(fēng)格應(yīng)充分體現(xiàn)傳統(tǒng)地方特色，與村莊的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第二節(jié) 建筑要素設(shè)計(jì)

規(guī)劃對(duì)構(gòu)成建筑外部形象和外部景觀的門、窗、屋頂、墻體等構(gòu)件，按照不同的現(xiàn)狀特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求對(duì)應(yīng)采取相應(yīng)的整治改造措施。

門窗：規(guī)劃對(duì)13省道、白缸線等重要沿線的建筑門窗，要求其采用地方傳統(tǒng)材料重新修繕，并按當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色進(jìn)行構(gòu)件與設(shè)計(jì)，力求與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

屋頂：規(guī)劃對(duì)13省道、白缸線等重要沿線的建筑屋頂進(jìn)行改造，對(duì)影響風(fēng)貌的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)屋頂要求其使用傳統(tǒng)材料進(jìn)行平改坡的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地方特色。

墻體：對(duì)13省道、白缸線等重要沿線的建筑墻體，規(guī)劃要求按地方傳統(tǒng)特色進(jìn)行修繕，采用增高山墻或增設(shè)女兒墻的設(shè)計(jì)手法，并重視對(duì)線腳、花飾等細(xì)部進(jìn)行裝飾，使其能充分體現(xiàn)建筑原有風(fēng)貌和特色。

第三節(jié) 建筑色調(diào)控制

規(guī)劃村莊建筑色彩以黑、白、灰為主，適當(dāng)穿插淺綠、淡粉等清新淡雅色調(diào)，禁止大面積玻璃幕墻、不銹鋼、琉璃瓦等建筑材料的使用。沿線重要節(jié)點(diǎn)周邊建筑的建筑材料應(yīng)盡可能采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料，以毛

石、青磚、小青瓦等材料為主。

第四節(jié) 建筑高度控制

現(xiàn)狀沿線建筑以二～三層為主，局部有建筑為四～五層。規(guī)劃盡量延續(xù)其現(xiàn)狀的空間格局，按照中低邊高的原則，確定整體空間輪廓，嚴(yán)格控制道路沿線部分景觀視廊內(nèi)的建筑高度。原則上村莊建筑層次控制為三層，特殊公共建筑層數(shù)控制不超過五層。

第五節(jié) 建筑形態(tài)控制

現(xiàn)狀道路沿線有部分新建住宅建筑，其建筑形式與周邊傳統(tǒng)建筑形式不符。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這部分建筑的形式進(jìn)行整治，對(duì)部分重要節(jié)點(diǎn)處的建筑，規(guī)劃控制其屋頂形式為坡屋頂，建筑體量應(yīng)輕盈秀麗，不宜過大。村莊新建建筑應(yīng)從傳統(tǒng)山地民居形態(tài)中進(jìn)行提煉和概況，借鑒傳統(tǒng)民居的建筑符號(hào)。

第八章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第一節(jié) 給水工程規(guī)劃

一、給水方式

現(xiàn)狀xxx居民仍以地下水供水為主。依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，xxx應(yīng)逐步進(jìn)行給水管網(wǎng)的設(shè)置，待條件成熟便納入鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)。村莊建設(shè)規(guī)劃確定xxx規(guī)劃人口為2500人，最高日生活用水量標(biāo)準(zhǔn)按200升/人·日計(jì)，公建用水按村民生活用水量的15%計(jì)，未預(yù)見用水量按總用水量的10%計(jì)，則規(guī)劃預(yù)測(cè)村莊最高日用水量為630噸。

二、管網(wǎng)設(shè)置

規(guī)劃沿村莊主要道路敷設(shè)dn100－dn300不等的給水管。

第二節(jié) 排水工程規(guī)劃

一、排水體制

規(guī)劃村莊采用雨污分流排水體制。

二、污水體系

依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃在村莊東側(cè)、北側(cè)兩處公共綠地內(nèi)分別設(shè)置無動(dòng)力污水處理設(shè)施。村莊的生活污水經(jīng)管道統(tǒng)一收集后，送至污水處理設(shè)施經(jīng)處理后排入河道。預(yù)測(cè)村莊污水量為生活用水量的80%，為500噸。規(guī)劃沿村莊主要道路敷設(shè)φ200-φ300不等的污水管網(wǎng)。

三、雨水系統(tǒng)

規(guī)劃沿村莊主要道路鋪設(shè)d300－d400雨水管，雨水經(jīng)雨水管收集后就近排入滸溪。

雨水量計(jì)算參考以下公式：

3448.69(1+0.857lgp)q=

(t+6.146)0.891 p：設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，取1年 t：降雨歷時(shí)（分）設(shè)計(jì)雨水流量：

q=ψqf(升/秒)

ψ：設(shè)計(jì)徑流系數(shù)，取0.6 f：設(shè)計(jì)匯水面積

第三節(jié) 電力工程規(guī)劃

一、電源規(guī)劃

依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，預(yù)測(cè)xxx居民總用電負(fù)荷約為4000kw。規(guī)劃于司山小學(xué)東側(cè)新建35kv變電站一處，由其引出0.22/0.38kv電力線對(duì)村莊供電。

二、線路敷設(shè)方式

10kv和0.22/0.38kv電力線均采用架空敷設(shè)。

第四節(jié) 電信工程規(guī)劃

依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃保留現(xiàn)狀郵電所，以現(xiàn)有電信設(shè)施為基礎(chǔ)，完善村內(nèi)有線電視、電信、有線廣播及寬帶業(yè)務(wù)，電信線沿路架設(shè)。預(yù)計(jì)全村電話總門數(shù)為800門。模塊室設(shè)置在村莊現(xiàn)有郵電所內(nèi)。規(guī)劃地段內(nèi)設(shè)置有線電視、電信、有線廣播及寬帶業(yè)務(wù)，線路從村內(nèi)郵電所接入，沿路架設(shè)。

第五節(jié) 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊實(shí)行垃圾袋收集，規(guī)劃結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置垃圾收集站一處，占地面積不小于40平方米。規(guī)劃村莊主要道路沿線及內(nèi)部增設(shè)垃圾箱，并建立村莊衛(wèi)生清潔隊(duì)。此外，結(jié)合村莊公建設(shè)置水沖式公共廁所兩座，占地面積不小于50平方米。

第六節(jié) 消防工程規(guī)劃

根據(jù)《安慶市新農(nóng)村建設(shè)村莊消防規(guī)劃編制要點(diǎn)》和《中華人民共和國(guó)消防法》，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)合理”的原則，對(duì)村莊內(nèi)部消防安全布局、消防給水、消防車通道進(jìn)行合理的布局。

由于建設(shè)周期及農(nóng)民自建房建設(shè)的無序性，現(xiàn)狀村莊內(nèi)建筑存在著建筑間距過近、消防通道不足的問題。對(duì)此，規(guī)劃村莊新建建筑耐火等級(jí)應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上，建筑間距應(yīng)滿足消防要求。現(xiàn)有三、四級(jí)耐火等

級(jí)、相互毗連的建筑密集區(qū)應(yīng)統(tǒng)一改造，拆除部分嚴(yán)重影響消防的舊建筑，增大建筑間距。確有困難的，應(yīng)積極采取防火分隔、開辟消防通道，改善用火、用電條件，增設(shè)消防水源和室內(nèi)小型消防器材，逐步改善消防安全條件。

如無特殊要求，規(guī)劃嚴(yán)禁改變村莊住宅建筑使用功能，原則上不得在住宅建筑中混雜工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)功能。各新建建筑必須按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求施工，不得隨意縮小間距和隨意在建筑山墻開窗，以免造成消防隱患。確因?qū)嶋H條件限制需要縮小住宅山墻間距的，應(yīng)當(dāng)提高建筑耐火等級(jí)，并與周圍建筑設(shè)置防火分隔。村莊內(nèi)堆放柴草等易燃品距離建筑應(yīng)不小于 10米。

對(duì)已存在的居住、生產(chǎn)功能混雜的建筑，應(yīng)盡快根據(jù)建筑原設(shè)計(jì)使用功能整改，消除消防隱患。規(guī)劃村莊內(nèi)部的消防車道應(yīng)與村莊交通道路合設(shè)，道路凈寬不應(yīng)小于3.5米，路面條件及其地下管道、暗溝等應(yīng)能承受消防車壓力。道路上空遇有管道、棧橋、橫幅等障礙物時(shí)，其凈高應(yīng)不小于4米。盡端式消防車通道應(yīng)設(shè)置面積不小于12×12米的回車場(chǎng)地或回車道。

規(guī)劃村莊內(nèi)部設(shè)置一定數(shù)量的消防栓，確保服務(wù)整個(gè)村莊。按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》gbl16-87規(guī)定，室外消防一次滅火用水量為10升/秒，同一時(shí)間火災(zāi)次數(shù)為一次，用水時(shí)間為3小時(shí)，消防用水與生活用水同管供給。按照防火規(guī)范不超過120米間隔設(shè)置市政消火栓，離建筑外墻不小于2米，與道路間距不宜超過5米。消火栓采用地上式，沿村內(nèi)主要道路布置。保護(hù)天然消防水源（滸溪及村內(nèi)水塘），其附近設(shè)置消防泵取水平臺(tái)，面積不小于2平方米，且設(shè)有直接通向吸水面的臺(tái)階，其保護(hù)半徑不宜超過150米；建立志愿或義務(wù)等形式的業(yè)余消防隊(duì)，其消防隊(duì)員5人左右。

規(guī)劃結(jié)合村委會(huì)辦公樓安排存放器材裝備、值班辦公的場(chǎng)所，配備出警需要的消防水帶、水槍、分水器、消防梯、燃料及通訊器材、個(gè)人防火裝備。

第七節(jié) 防洪工程規(guī)劃

司山地處山區(qū)，易受洪澇災(zāi)害的影響，影響村莊防洪的主要河流為滸溪。

一、防洪標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司山的實(shí)際情況，本地防洪重點(diǎn)是山洪，本著防沖不防淹的原則，規(guī)劃村莊20年一遇洪水位，排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇。

二、防洪措施

根據(jù)司山的實(shí)際情況，規(guī)劃采用“蓄泄結(jié)合”的治理措施，結(jié)合鎮(zhèn)域內(nèi)進(jìn)行治理，加強(qiáng)對(duì)上游山區(qū)水庫(kù)的利用，合理調(diào)蓄水庫(kù)的水位，充分發(fā)揮水庫(kù)在防洪中的作用。下游地區(qū)則疏河導(dǎo)流，整治、疏浚河道，嚴(yán)禁向河道垃圾及廢土廢渣。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)原有防洪水利設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作，并聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)的防洪措施對(duì)主要河道進(jìn)行拓寬疏浚，加固駁岸，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)免受損失。

第九章 規(guī)劃實(shí)施措施與建議

第一節(jié) 建設(shè)步驟與實(shí)施方法

1、道路建設(shè)要先與住宅建設(shè)，最好同期進(jìn)行。

2、為避免重復(fù)建設(shè)及減少對(duì)住戶的影響，宅間綠化應(yīng)盡可能與道路建設(shè)同步進(jìn)行。但因考慮到建設(shè)能力和資金財(cái)力，宅間植被建設(shè)可稍后進(jìn)行。

3、各個(gè)住區(qū)的公共綠地建設(shè)可在道路及住宅建設(shè)基本成形之后進(jìn)行，這部分建設(shè)是整個(gè)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)最后一項(xiàng)內(nèi)容也是居住環(huán)境綠化美化的重要組成部分，可根據(jù)財(cái)力狀況分步實(shí)施。

第二節(jié) 政策措施

（一）倡導(dǎo)農(nóng)民參與村莊建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施的過程

新農(nóng)村建設(shè)的直接受益人是農(nóng)民，要使建設(shè)過程更加有效，建設(shè)成果具有更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，就必須鼓勵(lì)農(nóng)民參與到整個(gè)項(xiàng)目的決策與實(shí)施過程中。切不可政府自上而下單方面下達(dá)指示命令，將村民置于

旁觀者位置。否則將會(huì)大大抹煞村民對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性及自主性，使整個(gè)建設(shè)失去意義。

倡導(dǎo)村民積極參與的具體措施包括：

1、項(xiàng)目決策初期要加大對(duì)村民的宣傳力度，幫助農(nóng)民了解農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，并與村委會(huì)及其他決策部門之間建立良好的溝通平臺(tái)；

2、項(xiàng)目規(guī)劃過程中要允許并鼓勵(lì)村民發(fā)表意見和建議，相關(guān)規(guī)劃與決策部門要充分重視村民意見，并及時(shí)做出調(diào)整及反饋。

3、項(xiàng)目決策與審批過程中要切實(shí)發(fā)揮村民代表的監(jiān)督與制約作用，決策的通過需經(jīng)村民代表表決簽字。

4、建設(shè)實(shí)施過程中須發(fā)揮廣大村民的監(jiān)督作用，完善農(nóng)村社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，使整個(gè)實(shí)施過程透明化、規(guī)范化。

(二)建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，細(xì)化分解建設(shè)與整治任務(wù)，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)整治建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，并與干部的年終獎(jiǎng)金掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。

(三)分階段有步驟的實(shí)施

根據(jù)xxx的經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展?jié)摿�，在具體工作中，按照“先易后難、逐個(gè)突破”的原則，起到很好的示范帶動(dòng)作用。

(四)規(guī)范化操作

專門制定資金管理、用地審批等一系列配套政策，建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理制度，明確補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序和支付方式。用地指標(biāo)實(shí)行核撥使用制度，按實(shí)核撥，嚴(yán)格審批，集約利用土地資源。

(五)大規(guī)模投入

財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)補(bǔ)助村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按經(jīng)濟(jì)條件，降低農(nóng)村建設(shè)成本。在保障政府投入的同時(shí)，我們積極引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金

村委會(huì)研究村莊規(guī)劃會(huì)議記錄篇二

村莊整治規(guī)劃會(huì)議紀(jì)要

時(shí)間：xx年12月25日上午9:00時(shí)

地點(diǎn)：社區(qū)會(huì)議室

聯(lián)系人員：學(xué)校 “三萬(wàn)”工作組成員張主任和xx社區(qū)xx主任

議題：學(xué)習(xí)區(qū)三萬(wàn)辦公室文件，交流撰寫村莊整治規(guī)劃的具體內(nèi)容。

xx小學(xué)張主任：今天是圣誕節(jié)哦，xx主任節(jié)日愉快！區(qū)三萬(wàn)辦公室又發(fā)文寫村莊整治地規(guī)劃，我先擬定了一個(gè)，你先幫忙看看“xx小學(xué)進(jìn)駐xx社區(qū)工作組環(huán)境整治規(guī)劃”主要還是按照上次擬定的方案的思路寫的。我這里還有一份區(qū)三萬(wàn)辦公室的一份“xx鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治規(guī)劃”，這份是很細(xì)化的，xx主任你也可以參考一下的。

xx社區(qū)xx主任：好的。這段時(shí)間周主任帶隊(duì)在居民點(diǎn)搞整治，很少在辦公室，等他來辦公室了我給他看

xx小學(xué)張主任：好的。辛苦了。有需要協(xié)助的就發(fā)個(gè)消息給我！

村委會(huì)研究村莊規(guī)劃會(huì)議記錄篇三

村莊環(huán)境整治規(guī)劃

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。

（二）基本原則

——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級(jí)黨委、政府通過政策鼓勵(lì)、典型示范等措施推進(jìn)村莊環(huán)境整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

——科學(xué)規(guī)劃、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點(diǎn)，完善村莊規(guī)劃。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)集約建設(shè)，突出整治重點(diǎn)，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。

——因地制宜、分類指導(dǎo)。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標(biāo)和方式，并正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導(dǎo)，科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。

——健全機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。建立健全管理機(jī)制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟

（一）目標(biāo)任務(wù)。用3-5年時(shí)間對(duì)全省村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌，蘇南等有條件的地區(qū)提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。規(guī)劃布點(diǎn)村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平；非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要結(jié)合實(shí)際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。主要目標(biāo)是：

——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。

——鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化得到弘揚(yáng)，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風(fēng)光，丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。

——公共服務(wù)更加配套。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

（二）實(shí)施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個(gè)階段推進(jìn)。1.突出重點(diǎn)、初見成效階段（2023-2023年）。全面動(dòng)員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機(jī)構(gòu)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開展技術(shù)培訓(xùn)，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實(shí)施示范項(xiàng)目。全省20%以上村莊實(shí)施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭(zhēng)完成40%以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。2.全面實(shí)施、顯著改善階段（2023-2023年）。全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo)，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。蘇南等有條件的地區(qū)在2023年底提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。

三、全面整治村莊環(huán)境

（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系。蘇南地區(qū)進(jìn)一步提高村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。到2023年，全省建立比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)80%以上。

（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生活污水治理。建立村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施正常運(yùn)行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步伐，完善村莊排水體系，實(shí)現(xiàn)污水合理排放，有條件的村莊實(shí)行雨污分流。根據(jù)村莊人口規(guī)模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個(gè)村莊至少配建1座。到2023年，基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規(guī)劃布點(diǎn)村莊生活污水得到有效治理。

（三）整治亂堆亂放。加強(qiáng)村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘?jiān)珨啾�。電力、電信、有線電視等線路敷設(shè)以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道路一側(cè)架設(shè)。

（四）整治工業(yè)污染源。加強(qiáng)村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保“三同時(shí)”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企業(yè)專項(xiàng)清理整治，對(duì)已審批的落后、淘汰工藝，責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認(rèn)可的工業(yè)固體廢物處置加工點(diǎn)，要堅(jiān)決依法取締、關(guān)閉。

（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。積極引導(dǎo)規(guī)模化、集約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對(duì)污染物實(shí)行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)。到2023年，秸稈綜合利用率達(dá)90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)85%。

（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進(jìn)一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)自然濕地保護(hù)，提高水系自凈能力。推進(jìn)河道溝塘輪浚機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)�；�、制度化。到2023年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2023年，全面建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制。

（七）提升公共設(shè)施配套水平。推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，按照村級(jí)“四有一責(zé)”（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求，實(shí)施面積較小、難以滿足實(shí)際需要的村級(jí)綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建。結(jié)合推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務(wù)體系。到2023年，村級(jí)綜合服務(wù)中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成。

（八）提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。村莊綠化應(yīng)以喬木為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休閑健身。到2023年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達(dá)30%、35%以上。

（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用水水量和水質(zhì)要求。靠近城鎮(zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸供水。大力加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。

（十）提升道路通達(dá)水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級(jí)和寬度。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。到2023年，全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊道路和行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上。

（十一）提升建筑風(fēng)貌特色化水平。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實(shí)施既有建筑物出新。嚴(yán)格規(guī)劃管理，依法處置違法違章建筑。對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實(shí)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)、公廁保潔隊(duì)伍。建立專項(xiàng)規(guī)章制度、固定管護(hù)隊(duì)伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運(yùn)行有效、管護(hù)到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保環(huán)境整治有成效、不反彈。

四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平

（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢�進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。根據(jù)實(shí)際需求充實(shí)完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排村莊各項(xiàng)建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，強(qiáng)化對(duì)村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用；注重保護(hù)村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。村莊規(guī)劃報(bào)批前須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃要在村莊顯著位置予以公布。

（二）推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為目標(biāo)，組織開展省級(jí)康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，全面推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時(shí)，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，有序推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2023年，全省建成1000個(gè)省級(jí)“康居示范村”，帶動(dòng)10000個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊達(dá)到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依法加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點(diǎn)村莊有序集中。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨(dú)院式聯(lián)排住宅為主，引導(dǎo)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計(jì)多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震等要求，切實(shí)提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要將這項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。

（二）突出工作指導(dǎo)。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。蘇南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，營(yíng)造整潔、自然的村容村貌。突出規(guī)劃布點(diǎn)村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保護(hù)和培育，經(jīng)濟(jì)條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運(yùn)、河塘疏浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。對(duì)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊，要根據(jù)各地實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。加強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中力量，促進(jìn)村莊環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃建設(shè)整治用地需求。切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入力度，并按照村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對(duì)符合支持范圍和條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟(jì)收入、縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助等，籌措河道管護(hù)、道路維護(hù)、污水處理、垃圾收運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門或設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村公益基金會(huì)，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

（四）提供技術(shù)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對(duì)一”技術(shù)幫扶機(jī)制。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和指導(dǎo)圖集，免費(fèi)發(fā)放給基層單位及農(nóng)民參考選用。

（五）深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護(hù)和長(zhǎng)效管理中來，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。

（六）嚴(yán)格督查考核。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學(xué)發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)等考核的重要內(nèi)容。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、年底考核評(píng)價(jià)的辦法，加強(qiáng)對(duì)各地村莊環(huán)境整治進(jìn)展情況的目標(biāo)管理考核。建立定期督促檢查和情況通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》的通知

蘇辦發(fā)〔2023〕40

村委會(huì)研究村莊規(guī)劃會(huì)議記錄篇四

村莊環(huán)境整治規(guī)劃

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普遍改善村莊環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以“六整治”、“六提升”為主要內(nèi)容，全面實(shí)施村莊環(huán)境整治，加快改善村莊設(shè)施條件，不斷提升公共服務(wù)水平，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，為把江蘇的明天建設(shè)得更加美好提供有力支撐和保障。

（二）基本原則

——黨委政府組織、農(nóng)民廣泛參與。各級(jí)黨委、政府通過政策鼓勵(lì)、典型示范等措施推進(jìn)村莊環(huán)境整治，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、受益最直接以及影響村莊環(huán)境最突出的問題。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

——科學(xué)規(guī)劃、注重特色。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化特色彰顯等要求，優(yōu)化村莊布點(diǎn)，完善村莊規(guī)劃。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)集約建設(shè)，突出整治重點(diǎn)，挖掘地方特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情。

——因地制宜、分類指導(dǎo)。結(jié)合各地村莊地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展水平等條件，確定不同的整治目標(biāo)和方式，并正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域、不同類型村莊的分類指導(dǎo)，科學(xué)有序?qū)嵤┉h(huán)境整治。

——健全機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持以塊為主，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成村莊環(huán)境整治工作合力。建立健全管理機(jī)制，努力鞏固整治成果，持續(xù)改善村莊環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施步驟

（一）目標(biāo)任務(wù)。用3-5年時(shí)間對(duì)全省村莊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，推進(jìn)村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環(huán)境面貌，蘇南等有條件的地區(qū)提前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。規(guī)劃布點(diǎn)村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平；非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要結(jié)合實(shí)際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治，保障農(nóng)民群眾基本生活需求，有效改善村莊環(huán)境。主要目標(biāo)是：

——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制基本建立。

——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。農(nóng)村環(huán)境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護(hù)和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環(huán)境得到明顯改善，環(huán)境質(zhì)量全面提高。

——鄉(xiāng)村特色更加鮮明。山水田林自然風(fēng)貌得到保護(hù)，歷史文化得到弘揚(yáng)，建筑特色得到彰顯，平原地區(qū)更具田園風(fēng)光，丘陵山區(qū)更具山村風(fēng)貌，水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。

——公共服務(wù)更加配套。推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、給水排水、綠化環(huán)衛(wèi)、清潔能源、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)服務(wù)等設(shè)施配套齊全、功能完善。

（二）實(shí)施步驟。全省村莊環(huán)境整治分兩個(gè)階段推進(jìn)。

1.突出重點(diǎn)、初見成效階段（2023-2023年）。全面動(dòng)員部署村莊環(huán)境整治工作，組建工作機(jī)構(gòu)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法，開展技術(shù)培訓(xùn)，兼顧不同區(qū)域和村莊類型實(shí)施示范項(xiàng)目。全省20%以上村莊實(shí)施環(huán)境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）及其周邊村莊環(huán)境整治，蘇南等有條件的地區(qū)力爭(zhēng)完成40%以上村莊環(huán)境整治任務(wù)。

2.全面實(shí)施、顯著改善階段（2023-2023年）。全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo)，村莊環(huán)境面貌得到普遍改善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。蘇南等有條件的地區(qū)在2023年底提

前完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。

三、全面整治村莊環(huán)境

（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾

收運(yùn)處置體系。蘇南地區(qū)進(jìn)一步提高村莊生活垃圾收運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平，蘇中蘇北地區(qū)加快村莊日常保潔和垃圾清運(yùn)制度建設(shè)，集中清理積存垃圾，配置必備的環(huán)衛(wèi)

設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊保潔常態(tài)化。積極推動(dòng)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。

到2023年，全省建立比較完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)

率達(dá)80%以上。

（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對(duì)集中

處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調(diào)東線工程和通榆河清水走廊等重點(diǎn)區(qū)

域，優(yōu)先推進(jìn)位于環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊生活污水治理。建立

村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障已建設(shè)施正常運(yùn)行。加快無害化衛(wèi)生戶廁改造步

伐，完善村莊排水體系，實(shí)現(xiàn)污水合理排放，有條件的村莊實(shí)行雨污分流。根據(jù)村莊人口規(guī)

模、衛(wèi)生設(shè)施條件和公共設(shè)施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個(gè)村莊至少配建1座。

到2023年，基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規(guī)劃布點(diǎn)村

莊生活污水得到有效治理。

（三）整治亂堆亂放。加強(qiáng)村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響村容村貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施，整治破敗

空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘?jiān)珨啾凇ｋ娏�、電信、有線電視等線路敷設(shè)以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道

路一側(cè)架設(shè)。

（四）整治工業(yè)污染源。加強(qiáng)村莊工業(yè)污染源治理，建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)�！叭�同時(shí)”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”

企業(yè)專項(xiàng)清理整治，對(duì)已審批的落后、淘汰工藝，責(zé)令企業(yè)限期進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)未經(jīng)審批的“十五小”、“新五小”企業(yè)，以及未取得資質(zhì)認(rèn)可的工業(yè)固體廢物處置加工點(diǎn)，要堅(jiān)決依

法取締、關(guān)閉。

（五）整治農(nóng)業(yè)廢棄物。推廣畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物無害化

處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進(jìn)秸稈工業(yè)原料化、能源化、飼

料化等多形式綜合利用，加快農(nóng)村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)。積極引導(dǎo)規(guī)�；�、集

約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加快規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對(duì)污染物實(shí)

行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關(guān)閉不符合養(yǎng)殖條件、造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場(chǎng)。

到2023年，秸稈綜合利用率達(dá)90%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)85%。

（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、方便群眾的要求，進(jìn)一步

加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。全

面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網(wǎng)生態(tài)化改造，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)自

然濕地保護(hù)，提高水系自凈能力。推進(jìn)河道溝塘輪浚機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道溝塘疏浚整治

和管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)�；�、制度化。到2023年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2023年，全面建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制。

（七）提升公共設(shè)施配套水平。推進(jìn)村莊公共活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里休閑場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，滿足村民日常需求。在完成村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，按照村級(jí)“四有一責(zé)”

（有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求，實(shí)施面積較小、難以滿足實(shí)際需

要的村級(jí)綜合服務(wù)中心改擴(kuò)建。結(jié)合推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化配置教育、衛(wèi)生等資

源，強(qiáng)化便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)、文體活動(dòng)、群眾議事

等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉(xiāng)差距逐步縮小、基本滿足城鄉(xiāng)居民需要的公共服務(wù)

體系。到2023年，村級(jí)綜合服務(wù)中心功能更加完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)體系基本形成。

（八）提升綠化美化水平。充分利用現(xiàn)有自然條件，突出自然、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)土、多樣，大力推

進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間等綠化美化。村莊綠化應(yīng)以喬木

為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，方便群眾休

閑健身。到2023年，蘇南地區(qū)和蘇中、蘇北地區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達(dá)30%、35%以上。

（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設(shè)凈化、消毒設(shè)施，滿足村莊用

水水量和水質(zhì)要求。靠近城鎮(zhèn)和基本具備區(qū)域供水條件的村莊，優(yōu)先選擇城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)延伸

供水。大力加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質(zhì)。

（十）提升道路通達(dá)水平。提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平，改善村莊內(nèi)部交通及出行條件，構(gòu)

建城鄉(xiāng)一體的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村

莊內(nèi)部道路密度、等級(jí)和寬度。村內(nèi)道路鋪裝形式根據(jù)道路功能確定，主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，并合理配套照明設(shè)施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉(xiāng)土生態(tài)材料進(jìn)行鋪裝；具有

歷史文化傳統(tǒng)的村莊道路宜采用傳統(tǒng)建筑材料。到2023年，全省規(guī)劃布點(diǎn)村莊道路和行政

村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%，開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上。

（十一）提升建筑風(fēng)貌特色化水平。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村民居建筑風(fēng)格與村莊整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充

分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實(shí)施既有建筑物出新。嚴(yán)格規(guī)劃管理，依

法處置違法違章建筑。對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。

結(jié)合村莊環(huán)境整治和救災(zāi)救濟(jì)工作，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

（十二）提升村莊環(huán)境管理水平。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑，引導(dǎo)

制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，落實(shí)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)、公廁保潔隊(duì)伍。建立專項(xiàng)規(guī)章制度、固定管護(hù)隊(duì)伍以及村民參與的監(jiān)督制度，做到運(yùn)行有效、管護(hù)到位、群眾滿意，使村莊環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道，確保環(huán)境整

治有成效、不反彈。

四、提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平

（一）優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮

當(dāng)?shù)爻鞘谢�進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村特色保護(hù)等因素，合理確定勞作半徑和集聚規(guī)模，選擇

與生產(chǎn)相適應(yīng)的居住方式，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量。根據(jù)實(shí)際需求充實(shí)完善村莊規(guī)劃，統(tǒng)

籌安排村莊各項(xiàng)建設(shè)以及自然資源和歷史文化保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，強(qiáng)化對(duì)村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用；注重保護(hù)村莊地形地貌、傳統(tǒng)肌理，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境和鮮明特色，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展。村莊規(guī)劃報(bào)批前須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃要

在村莊顯著位置予以公布。

（二）推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。以“布局合理、道路通暢、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”為

目標(biāo)，組織開展省級(jí)康居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。蘇南地區(qū)要

以率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，全面推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)；蘇中、蘇北地區(qū)要在優(yōu)先引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)的同時(shí)，以改善農(nóng)民最需要的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，有

序推進(jìn)康居鄉(xiāng)村建設(shè)。到2023年，全省建成1000個(gè)省級(jí)“康居示范村”，帶動(dòng)10000個(gè)規(guī)

劃布點(diǎn)村莊達(dá)到康居鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。依法加強(qiáng)村莊建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管

理。注重通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，改善規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境。充分尊重農(nóng)

民意愿，采取自建、聯(lián)建與統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點(diǎn)村莊有序集中。

以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨(dú)院式聯(lián)排住宅為主，引導(dǎo)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主的村莊建設(shè)

多層公寓式住宅，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。新建農(nóng)房要結(jié)合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設(shè)計(jì)多樣，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)

農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確保新建農(nóng)房符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、抗震

等要求，切實(shí)提高農(nóng)房建筑質(zhì)量。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省成立村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房

城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)相關(guān)部門人員集中辦公，組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)

分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要將這

項(xiàng)工作擺上更加突出的位置，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)

分工，落實(shí)政策措施，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。

（二）突出工作指導(dǎo)。根據(jù)各地村莊基本條件，分區(qū)域、分類型指導(dǎo)推進(jìn)村莊環(huán)境整治。蘇

南等有條件的地區(qū)要注重城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境連線連片綜合整治，強(qiáng)化地方特色和農(nóng)村風(fēng)貌塑造，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)宜居；其他地區(qū)要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，營(yíng)造整潔、自然的村容村貌。突

出規(guī)劃布點(diǎn)村莊的環(huán)境整治，靠近城鎮(zhèn)的要按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，具有自然和人文特

色的要注重特色保護(hù)和培育，經(jīng)濟(jì)條件較好的要加快配套完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)薄弱的要優(yōu)先建設(shè)和改善農(nóng)民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運(yùn)、河塘疏

浚整治等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊環(huán)境面貌。對(duì)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊，要根據(jù)各地實(shí)際情況，有針對(duì)

性地提出實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治的具體要求。加強(qiáng)與農(nóng)村環(huán)境連片整治的結(jié)合，整合資源，集中

力量，促進(jìn)村莊環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)和措施的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規(guī)劃

建設(shè)整治用地需求。切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作，土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)

濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，鼓勵(lì)

有條件的地方開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。

深化農(nóng)村綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)村莊環(huán)境整治和康居鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投

入力度，并按照村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃，有效整合和利用現(xiàn)有各類農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金，對(duì)符合支持范圍和條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。通過村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、村集體經(jīng)濟(jì)收入、縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助等，籌措河道管護(hù)、道路維護(hù)、污水處理、垃圾收運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等村莊環(huán)境長(zhǎng)

效管理經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以捐資捐建的方式，支持村莊環(huán)境整治。企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)

體、縣級(jí)以上人民政府及其部門或設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村公益基金會(huì)，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。

（四）提供技術(shù)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層

干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。

選擇不同地區(qū)、不同類型村莊開展示范，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源環(huán)境條件下推進(jìn)村莊環(huán)境整治的有效途徑。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技

術(shù)指導(dǎo)，大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng)，建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對(duì)一”技術(shù)幫扶

機(jī)制。制訂村莊環(huán)境整治、農(nóng)房建設(shè)等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和指導(dǎo)圖集，免費(fèi)發(fā)放給基層單位及農(nóng)

民參考選用。

（五）深入宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾

形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過群眾喜聞

樂見的形式，大力宣傳開展村莊環(huán)境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動(dòng)員廣

大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到村莊環(huán)境整治、維護(hù)和長(zhǎng)效管理中來，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與村莊環(huán)境整治的良好氛圍。

（六）嚴(yán)格督查考核。把村莊環(huán)境整治作為更高水平小康、科學(xué)發(fā)展、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干

部實(shí)績(jī)等考核的重要內(nèi)容。制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，采取年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、年底考核

評(píng)價(jià)的辦法，加強(qiáng)對(duì)各地村莊環(huán)境整治進(jìn)展情況的目標(biāo)管理考核。建立定期督促檢查和情況

通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》的通知蘇辦發(fā)〔2023〕40

村委會(huì)研究村莊規(guī)劃會(huì)議記錄篇五

村莊整治規(guī)劃所需資料：

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）十一五規(guī)劃及2023遠(yuǎn)景目標(biāo)。

2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域氣象資料。主要包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等基礎(chǔ)資料。

3.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域水文資料。主要包括河流的流速、流量、水位、水量、洪水

淹沒界線等。

4.鄉(xiāng)村的歷史資料。主要包括鄉(xiāng)的歷史沿革、城址變遷、鄉(xiāng)的擴(kuò)展以及鄉(xiāng)

上規(guī)劃歷史等基礎(chǔ)資料。

5.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展資料。主要包括鄉(xiāng)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及長(zhǎng)遠(yuǎn)

規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等資料。同時(shí)包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，存在的問題以及發(fā)展前景和鄉(xiāng)上的構(gòu)思。

6.人口資料。主要包括現(xiàn)狀及歷年鄉(xiāng)政府所在地常住人口、暫住人口、人

口的年齡構(gòu)成、勞動(dòng)力構(gòu)成、民族構(gòu)成、自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)。同時(shí)包括鄉(xiāng)域的總?cè)丝凇⒛挲g構(gòu)成、勞動(dòng)力構(gòu)成、民族構(gòu)成、自然增長(zhǎng)、機(jī)械增長(zhǎng)。

7.鄉(xiāng)村域自然資源資料。主要包括礦產(chǎn)資源、水資源、燃料動(dòng)力資源、農(nóng)

副產(chǎn)品資源的分布數(shù)量開采利用價(jià)值等。

8.鄉(xiāng)村域土地利用資料。主要包括現(xiàn)狀及歷年鄉(xiāng)政府所在地土地利用分類

統(tǒng)計(jì)、用地增長(zhǎng)狀況、規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況等。

9.村鎮(zhèn)工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料。主要包括用地面積、建筑面積、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、用水量、用電量、運(yùn)輸量及污染情況等。

10.村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料。

11.建筑物現(xiàn)狀資料。主要包括現(xiàn)有主要公共建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等，現(xiàn)有居住區(qū)的情況以及住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑密度、建筑質(zhì)量等。

12.地質(zhì)和地震。包括村所在地工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震、地貌、地質(zhì)現(xiàn)

象等。

13.市政基礎(chǔ)設(shè)施

（1）給水：水源地、水源的種類、人均生活用水量、自來水普及率。存在的問題以及發(fā)展構(gòu)想。

（2）排水：鄉(xiāng)的排水方式和主要污水是否是生活污水，有無工業(yè)污水，以什

么工業(yè)污水為主，污水量及處理情況。

（3）供電：主要供變電位置、等級(jí)、容量、電壓：鄉(xiāng)上用電負(fù)荷和總量；電

網(wǎng)的走向；存在的問題及發(fā)展的設(shè)想，農(nóng)電發(fā)展的規(guī)劃。

（4）電信：郵政局、電信局的分布，電話的臺(tái)數(shù)普及率；移動(dòng)電話的覆蓋率；

有線電視的普及率；存在的問題及發(fā)展的設(shè)想。

（5）燃?xì)猓含F(xiàn)狀及發(fā)展的設(shè)想。

（6）環(huán)衛(wèi)：現(xiàn)狀及發(fā)展的設(shè)想。

14.防災(zāi)及防災(zāi)設(shè)施：

（1）防洪：鄉(xiāng)域范圍內(nèi)有無河流，河水流量，水位，有無發(fā)生過洪水災(zāi)害，現(xiàn)狀防洪措施。

（2）防震抗震：現(xiàn)狀的防震抗震措施，存在的問題及設(shè)想。

（3）消防：現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想。

（4）有無其他地質(zhì)災(zāi)害。

（5）工程地質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告。