公文命令概述
命令(令)是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、軍事機關(guān)及其負責(zé)人頒布的,是具有強制執(zhí)行性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性的下行公文。下文是小編收集的關(guān)于公文中命令的含義,歡迎閱讀!
公文命令概述命令(令)是國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、軍事機關(guān)及其負責(zé)人頒布的,是具有強制執(zhí)行性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性的下行公文。從詞義上看,是“使人為事”的意思。“命”還有“嚴肅”的含義,“令”有“告誡”的含義。命令是我國最古老的公文文種之一。三國時候曹操為了完成其統(tǒng)一中國的大業(yè),千方百計廣招人才,先后頒布了《求賢令》、《舉士令》和《求逸才令》等。在我國古代,命令有稱作“誓”、“誥”、“制”、“政”、“策”等的。
(一)含義。
命令(令)是“依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制
性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定”時所使用的公文。
(二)特點。
命令(令)與別的公文相比較,具有以下幾個特點。
1.內(nèi)容重要。
命令(令)所涉及的事項,有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章,有的是宣布施行重
大強制性行政措施,這些都是重要的內(nèi)容。運用命令來獎懲有關(guān)人員,往往也是在全國或某一地區(qū)影響較大的。如果是一般性的表彰先進或批評錯誤,就不用命令而用通報等別的公文文種。
2.權(quán)威性強。
根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定,只有中華人民共和國主席、國務(wù)院、國務(wù)院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令,其他任何單位和個人均不得發(fā)布命令。在實際工作中,各級地方政府都很少使用命令這一文種,國家高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此,命令具有很強的權(quán)威性,命令一旦發(fā)布,別的單位或個人都不得修改或歪曲,如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵觸的,也一律以命令的為準(zhǔn)。
3.強制性大。
命令具有明顯的強制性,上級機關(guān)發(fā)布了命令,下級機關(guān)不管是否同意,不管有什么困難或問題,都必須堅決地?zé)o條件地執(zhí)行。令出必行,違反命令或抗拒執(zhí)行命令,就要受到懲罰,在所有國家機關(guān)行政公文中,命令是最具有強制性的。
公文命令分類和寫法命令的主要種類有:發(fā)布令、行政令、嘉獎令、撤銷令、懲戒令等。
(一)發(fā)布令。
發(fā)布令就是用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的文件。由令文及附件組成。附件即應(yīng)公布的法規(guī)或制度、規(guī)章。
發(fā)布令的寫作:
1.標(biāo)題。
發(fā)布令的標(biāo)題有兩種:一是由發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)加上文種(令);二是發(fā)令機關(guān)加上文種(令)。常見的如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務(wù)院令》。
2.發(fā)文字號。
發(fā)布令的發(fā)文字號往往采用流水號,即該屆政府的主席或在任期間所發(fā)的命令(令)的順序號。也有用一般文號的。
3.正文。
發(fā)布令的正文一般包括幾個內(nèi)容:一是發(fā)布的對象,即發(fā)布的是哪一個行政法規(guī)或規(guī)章;二是發(fā)布的依據(jù),即由哪一級組織或哪一次會議在什么時候通過了本法規(guī)或規(guī)章;三是執(zhí)行要求,即由什么時候起施行本法規(guī)或規(guī)章。
(二)行政令。
行政令就是用于宣布施行重大強制性行政措施的命令。
行政令的寫作:
1.標(biāo)題。
行政令的標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)加上事由(如“關(guān)于„„”)和文種(命令)組成。
2.正文。
行政令的正文一般包括三個部分:
一是發(fā)令原由,即施行重大強制性行政措施的原因、目的或依據(jù)。
二是命令事項,即施行的行政措施的具體內(nèi)容。
三是施行要求。
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