各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：

　　為深入貫徹落實中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關于加快推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領導同意，特制定如下實施意見，望各單位、部門認真抓好落實，工作中積極實施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。

　　一、總體要求和工作目標

　　（一）總體要求

　　以鄧小平理論和三個代表為指針，全民落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，奮力建設幸福上口”，這一主題，以實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟同步發(fā)展為目標，堅持政府主導，從解決殘疾人最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益入手，政策扶持、市場推動、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系，積極營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個較大的起點。

　　（二）工作目標

　　到20xx年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會保障和服務體系，出臺一系列殘疾人社會保險、社會救助、社會救濟、社會福利政策，建立完善殘疾人康復、就業(yè)、維權、文體等服務機制，基本實現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務；殘疾兒童少年，人人享有義務教育。到20xx年，殘疾人社會保障和服務體系更加完善，形成殘疾人社會救助特惠化、社會保險專項化、社會福利多樣化、服務機制專業(yè)化的發(fā)展模式，實現(xiàn)“殘疾人兩個體系建設”普惠加特惠鎮(zhèn)、村全覆蓋為“構建打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設幸福上口”，作出積極貢獻。

　　二、建立完善殘疾人社會保障體系

　　（三）提高殘疾人生活保障水平。

　　按照重點保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財政、民政等有關部門要在已經(jīng)實施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費參加新農保和新農合的基礎上，政府再進一步加大投入力量，進一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標準，進一步落實對享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級財政負擔；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實行重點救助；建立殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人福利待遇。

　　（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機制。

　　將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。將農村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農村困難群眾住房救助對象，納入全鎮(zhèn)農村住房建設與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實解決農村貧困殘疾人的住房困難，并將農村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。

　　（五）大力發(fā)展殘疾人教育。

　　進一步完善殘疾學生助學政策，教育、財政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學生學費補貼辦法，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，對造成進入普通幼兒園學習的兒童給予學費減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學生要按照上級政策給予一定的學費補貼，并建立個人信息檔案，逐步建立完善0-15歲的殘疾兒童檔案，積極動員殘疾兒童家長送子女入特殊教育學校學習，接受義務教育，確保入學率達到100%。

　　（六）確保殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　衛(wèi)生、殘聯(lián)、財政、社保、民政等有關部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療政府補貼的基礎上，進一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險的政策措施，保障殘疾人康復需求。對負擔較重，政府給予適當?shù)恼�策傾斜，確�；�本醫(yī)療水平得到保障。

　　三、完善殘疾人服務體系

　　（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。

　　殘聯(lián)、社保、財政、衛(wèi)生、民政等部門要結合當?shù)貙嶋H研究制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，建立殘疾人機構、居家托養(yǎng)服務補貼制度。依托現(xiàn)有福利機構、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務。鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機構，政府通過對財政補貼購買服務等多種形式給與扶持。

　　（八）健全殘疾人康復服務保障體系

　　政府不斷加大康復經(jīng)費投入，將殘疾人康復工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，由衛(wèi)生行政部門列入年度責任目標考核，實施白內障復明、假肢安裝、聾兒語訓、精神病防治、輪椅配備等重點康復工程，著力解決貧困殘疾人康復需求。對0-6歲、8-16歲兒童、少年建立、健全康復檔案，制定康復訓練計劃，依托鎮(zhèn)康復指導站和社區(qū)康復站，配備專業(yè)康復人員，每個社區(qū)配備好康復員，指導殘疾人開展專門康復訓練，配備康復器材，按照規(guī)劃要求，使鎮(zhèn)殘疾人都享有康復權利并取得良好效果。

　　（九）建立健全殘疾預防體系

　　由政府牽頭、相關部門、有關社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預防體系。建立健全新生兒篩查預防報告制度，加強信息政策監(jiān)測和研究，免費開展婚前醫(yī)學檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測。衛(wèi)生、教育、人口和計劃生育部門要建立、健全出生缺陷和0-6歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。

　　（十）積極促進殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

　　落實好按比例安排殘疾人就業(yè)制度。黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，享有與社會職工平等權利，進一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步鼓勵、引導更多的殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自食其力，大力推進殘疾人扶貧基地和培訓基地建設，鼓勵殘疾人學習專業(yè)職能，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營造良好的社會環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個很大的提高。

　　（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)

　　宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關部門要聯(lián)合研究制定加強殘疾人文化、體育工作實施意見，加快發(fā)展為殘疾人服務的公益性文化、體育事業(yè)。殘疾人參加市級以上體育比賽取得良好成績，享受與健全人同等獎勵，且教練員與運動員同獎。

　　（十二）健全殘疾人法律法規(guī)服務體系。

　　依法保障殘疾人的合法權益，深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關法律法規(guī)，建立起以各級司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實施意見。有關部門社會力量等提供法律援助為補充的殘疾人法律救助體系。加強殘疾人信訪工作，加大對侵害殘疾人合法權益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權益。

　　四、進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境

　　（十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀。

　　特別是每年5月份全國助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標，實行動態(tài)考核。

　　五、加強對殘疾人工作的組織領導

　　（十四）加強組織領導，深化政府職能

　　各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關的領導機構，配齊人員，網(wǎng)絡健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅持實事求是，對殘疾人各項指標進行量化管理，用一流的業(yè)績回報社會，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級、各部門領導要高度重視、關心、愛護、幫助殘疾人自強、自立，共享社會大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設幸福上口而努力奮斗。

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