食品安全教育心得體會
20xx年2月28日,十一屆全國人大常委會第七次會議以158票贊成、3票反對、4票棄權(quán)審議通過了《中華人民共和國食品安全法》。這部法律的制定始于XX年7月召開的國務院第59次常務會議,那次會議通過了《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》,在決定中提出了修訂《食品衛(wèi)生法》的要求。這部法律可以說五年磨一劍。從XX年12月首次提請全國人大常委會審議至今三年四審,堪稱精雕細琢 。食品安全法將于今年6月1日正式實行,它全方位構(gòu)筑了食品安全法律屏障,對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,防范食品安全事故的發(fā)生,增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性,提高我國食品安全整體水平,切實保障食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,具有重要意義。
一、食品安全法的立法背景和過程
民以食為天,食以安為先。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系國家的健康發(fā)展,關系社會的和-諧穩(wěn)定 。早在改革開放的1982年,全國人大常委會就通過了食品衛(wèi)生法(試行),標志著我國的食品衛(wèi)生監(jiān)管進入了法治化軌道。在總結(jié)試行法實施經(jīng)驗的基礎上,食品衛(wèi)生法于1995年正式頒布施行。對保證食品安全,預防和控制食源性疾病,保障人民群眾身體健康,發(fā)揮了積極作用,我國的食品安全狀況不斷改善。
(一)為什么動議制定食品安全法?
食品衛(wèi)生法實施十四年期間,正值我國社會轉(zhuǎn)型和改革開放的關鍵時期,食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在3個方面,食品監(jiān)管存在著“三大軟肋”,一是食品標準不統(tǒng)一,不科學,有關食品安全評價的科學性有待進一步提高;食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一,導致消費者無所適從。二是食品企業(yè)社會責任感不強,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任不明確,不嚴格,食品安全事故頻發(fā),對違法企業(yè)和行為處罰力度不夠,“紅心咸鴨蛋”、“山西毒酒”、“致病福壽螺”,近年來,幾乎每年都會發(fā)生影響較大的食品安全事件,幾乎每次事件都是在媒體鬧的沸沸揚揚后相關部門才開始轟轟烈( 烈的查處。特別是“三鹿”牌嬰幼兒奶粉事件震驚海內(nèi)外,造成近30萬嬰幼兒受到損害,5萬余名嬰幼兒需住院治療,傷透了數(shù)十萬家長的心,人們強烈要求杜絕,嚴懲這類違法行為。三是監(jiān)管體制不合理,監(jiān)管不到位,執(zhí)法不嚴格,部門之間存在職責交叉,權(quán)責不明,導致存在監(jiān)管的空白和漏洞,有利爭著管,沒利都不管,推諉扯皮。
另一方面,人民群眾一浪高過一浪的呼聲,加快了食品安全立法的進程 。群眾反映的社會難點,也是全體人大代表們關注的焦點,連續(xù)多年來,關于“食品安全”的議案數(shù)量一直高居前列,“盡快制定出臺食品安全法”成為全體人大代表的共識 。
XX年的全國人大會議期間,30多名人大代表提出:借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,制定一部符合我國國情的食品安全法,以確保人民身體健康 。
XX年的全國人大代表會,江蘇、安徽、河南等10多個代表團的445位代表分別聯(lián)名提出14件議案,要求加快制定食品安全法或修改食品衛(wèi)生法 。
據(jù)統(tǒng)計,僅十屆全國人大期間,就有3000多人次的全國人大代表提出食品安全方面的議案、意見和建議。
因而順應民心,采納代表意見,也是立法初衷之一 。
(二)為什么不是修改食品衛(wèi)生法而是制定食品安全法?
到底是制定新的《食品安全法》,還是修訂已有的《食品衛(wèi)生法》?從XX年7月開始這一爭論三年未休。直到XX年12月,xx總理簽署的《食品安全法》草案首次提請全國人大常委會審議,“一錘定音”,宣告法律將以新的名稱而不是《食品衛(wèi)生法修訂案》進入立法程序。
1、理念的提升:“食品安全事關公眾健康,政府威望與國際形象”,它不是一個單純的衛(wèi)生問題,而是事關國家發(fā)展的戰(zhàn)略問題,安全問題。
2、順應國際立法趨勢,上世紀90年代中期以來,英國、俄羅斯、日本等國相繼制定出臺的食品質(zhì)量領域基本法都是以《食品安全法》命名的 。最終,站在成果的基礎上重建取代了僅僅是對漏洞和不足的“修修補補”。法律名稱和法律規(guī)范范圍果斷改變的背后,是國家食品管理理念的提升。
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