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鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作程序

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一、大會籌備階段
(一)黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜
鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會,初步研究確定召開黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產(chǎn)生辦法;排換屆選舉工作計劃,明確人員分工。
(二)向區(qū)市縣委呈報召開黨員代表大會的請示
根據(jù)黨委決定,起草并向區(qū)市縣委呈報《關于召開中國共-產(chǎn)-黨xx-x第x次代表大會的請示》。其主要內(nèi)容是:
(1)黨員代表大會召開的時間;
(2)黨員代表大會的指導思想;
(3)黨員代表大會的主要議程;
(4)黨員代表大會的代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、選舉產(chǎn)生的辦法;
(5)下屆黨的委員會和紀律檢查委員會的名額、選舉產(chǎn)生辦法。
(三)成立黨員代表大會籌備工作機構(gòu)
召開黨員代表大會的請示經(jīng)區(qū)市縣委批準后,即可開始籌備工作。首先成立籌備工作領導小組,由黨委書記、副書記和黨委組、宣、辦、紀委等部門負責人組成,根據(jù)需要,可下設秘書組、組織組、會務組、生活組,分工負責具體籌備工作,做到責任明確,按期完成(籌備工作就緒后,各組即轉(zhuǎn)為大會的工作機構(gòu))。
(四)成立代表資格審查小組
在選舉代表之前,黨委要成立代表資格審查小組。成員一般由黨委負責同志及組織、紀委、干部、人事、監(jiān)察部門的黨員干部組成,其主要任務是對代表的選舉工作情況及時進行了解和指導,審查代表的產(chǎn)生程序和資格,寫出代表資格審查報告,并負責向代表大會預備會議報告。
(五)發(fā)出做好召開黨員代表大會籌備工作的通知
召開黨員代表大會的請示經(jīng)區(qū)市縣委批復后,黨委即應向所屬黨組織發(fā)出關于做好召開黨員代表大會籌備工作的通知。主要內(nèi)容包括:召開大會的時間;大會的主要議程:代表名額、構(gòu)成比例、名額分配(附表);代表條件和產(chǎn)生辦法;代表選舉工作完成時間及需報的材料;大會籌備工作的組織領導;對所屬黨組織和黨員的號召及要求。
(六)搞好宣傳教育工作
搞好宣傳教育工作,是開好黨員代表大會的重要一環(huán)。在黨委發(fā)出做好召開黨員代表大會籌備工作的通知后,黨組織要通過上黨課、過組織生活等形式,在黨員中進行召開黨員代表大會目的、意義的教育,使廣大黨員明確召開黨員代表大會的指導思想和重要意義,自覺認真地搞好本職工作,以實際行動迎接黨員代表大會的召開;進行黨的民-主集中制和黨員權利、義務的教育,使廣大黨員增強黨性觀念,激發(fā)光榮感和責任感,積極正確地行使自己的民-主權利;進行實行差額選舉重要意義的教育,使廣大黨員充分認識實行差額選舉有利于發(fā)揚黨內(nèi)民-主,體現(xiàn)選舉人的意志,要求黨員以認真負責的態(tài)度正確對待黨內(nèi)選舉,保證黨員代表大會的順利召開,圓滿完成大會的各項任務

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(七)組織指導選好代表
選舉好出席黨員代表大會的代表,是開好黨代會的基矗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導,主要是:
(1)指導選舉單位按《通知》規(guī)定的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成指導性比例,確定好代表候選人構(gòu)成人數(shù)。
(2)指導選舉單位按《通知》的要求,確定好醞釀提名和選舉辦法,認真貫徹民-主集中制原則,充分發(fā)揚民-主,嚴格按民-主程序辦事。
(3)對選舉單位提出的代表候選人預備人選名單進行審查,嚴格把好政治關。發(fā)現(xiàn)不具備代表條件的人選,應建議選舉單位及時進行更換。
(4)對需要分配到各選舉單位選為代表的領導干部,經(jīng)黨委確定后,應及時向有關選舉單位發(fā)出通知,將其分配到所屬選舉單位作為代表候選人,并附上領導干部的情況介紹,與所在單位提出的代表候選人一并進行選舉

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(八)做好代表資格審查工作
代表選出后,代表資格審查小組要進行認真審查。一是代表的產(chǎn)生,是否符合規(guī)定程序,在醞釀提名和選舉中是否充分發(fā)揚了民-主,是否符合規(guī)定的差額比例和應選代表名額;二是代表是否符合條件、具備資格。如發(fā)現(xiàn)代表產(chǎn)生不符合規(guī)定的民-主程序,應責成原選舉單位重新進行選舉,代表不具備資格的,應責成原選舉單位撤換。然后寫出審查報告,經(jīng)黨委討論同意后,由代表資格審查小組負責人向黨員代表大會預備會議報告,經(jīng)大會審查通過后的代表,獲得正式資格。
(九)組織醞釀提出下屆“兩委”成員候選人預備人選
“兩委”組成人員名額經(jīng)區(qū)市縣委批準后,即可著手進行醞釀提出“兩委”成員候選人預備人選名單的工作。
(1)提出“兩委”組成方案,向所屬黨組織發(fā)出推薦候選人名單的通知。主要內(nèi)容是:推薦“兩委”成員候選人名額(含差額);推薦候選人應掌握的原則,如德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則,黨委成員中黨群干部應占多數(shù),紀委成員中專職干部應占多數(shù),“兩委”成員除紀委書記外,一般不搞交叉重疊等。推薦方法:可采用召開黨委擴大會議、支部(總支)黨員會議等形式醞釀提名。
(2)根據(jù)推薦的名單,經(jīng)黨委研究,提出候選人初步人選名單,再返回所屬黨組織和代表(黨員)中進行討論。
(3)經(jīng)過自下而上、上下結(jié)合,幾次反復,最后集中所屬多數(shù)黨組織和代表(黨員)的意見,由黨委全委會確定“兩委”委員候選人預備人選名單,并在此基礎上提出黨委常委、書記、副書記和紀委書記、副書記候選人預備人選名單。報經(jīng)區(qū)市縣委審查同意后,作為建議名單,分別提交大會主席團和新產(chǎn)生的黨委、紀委第一次全體會議。
(十)向區(qū)市縣委呈報關于下屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示及有關材料
一般情況下,“兩委”委員人選同書記、副書記人選一并請示,由黨委呈報。一般應于召開黨代表大會半個月前報區(qū)市縣委組織部審批。上報的材料根據(jù)區(qū)市縣委的要求確定,一般有:
(1)《關于X X X委、X X X紀委換屆人事安排問題的請示》。
(2)黨的委員會委員候選人預備人尋登記表”、“名冊”。
(3)紀律檢查委員告委員候選人預備人尋登記表”、“名冊”。委員候選人預備人選按姓氏筆畫為序排列。
(4)書記、副書記候選人預備人選名冊、干部任免審批表和考察材料等。
(十一)起草黨委、紀委工作報告
黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議,是黨章規(guī)定的黨的委員會必須履行的職責,也是黨代表大會的重要議程。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應把起草黨委和紀委工作的報告作為黨代會籌備工作中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統(tǒng)一思想,振奮精神,明確目標,促進工作的作用

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黨委工作報告主要由兩部分組成:一是回顧和總結(jié)黨委在任期內(nèi)的工作。包括實事求是地肯定成績,找出存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓;二是提出今后一個時期黨委的工作任務及完成任務的主要措施。
起草工作報告,必須抓住四個環(huán)節(jié):一是要有明確的指導思想;二是要突出經(jīng)濟建設中心;三是要堅持實事求是的原則,從本地區(qū)實際情況出發(fā),體現(xiàn)地區(qū)特色;四是要堅持群眾路線,認真調(diào)查研究,充分聽取方方面面的意見。
黨委工作報告要組織專人撰寫,并由黨委領導同志負責

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。報告初稿形成后,要印發(fā)所屬黨組織進行討論,認真聽取所屬黨組織和代表(黨員)的意見,進行反復修改,最后經(jīng)黨委會討論定稿

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。紀委工作報告初稿形成后,要先召開紀委會討論通過,然后經(jīng)同級黨委會討論定稿。
(十二)成立黨費審查小組,對黨費進行審查并寫出報告
在黨員代表大會召開之前,黨委要成立黨費審查小組,成員一般由紀委和財務、審計等部門的黨員干部、所屬黨組織負責人組成。其主要任務是:按照上級黨組織的規(guī)定,對黨費的收繳、使用和管理情況進行審查,寫出黨費收繳、使用和管理情況的審查報告,并負責向代表大會預備會議報告。
審查的主要內(nèi)容是:管理制度是否健全、落實;收繳手續(xù)是否完備;賬目是否清楚,單據(jù)是否完備;使用支出是否符合規(guī)定。
審查的程序是:
(1)負責黨費管理的同志做好準備,并向黨費審查小組匯報黨費收繳、使用和管理情況;
(2)審查小組按照審查內(nèi)容進行審查;
(3)審查后,寫出黨費收繳、使用和管理情況的報告,經(jīng)黨委討論同意后,由黨費審查小組負責人向大會預備會議報告,大會表決通過。
(十三)提出有關名單,編制代表名冊
主要有:
(1)提出大會主席團和秘書長建議名單;
(2)提出大會執(zhí)行主席分組名單;
(3)提出大會副秘書長名單;
(4)編制代表名冊;
(5)劃分代表團(組),提出代表編組名單。
(十四)做好黨員代表大會材料準備
(1)起草大會開幕詞、閉幕詞和關于黨委、紀委工作報告的決議;
(2)起草大會議程和日程安排;
(3)起草大會選舉辦法(草案)和總監(jiān)票人關于填寫選票注意事項的說明,選舉工作的主持詞;
(4)提供黨委委員、紀委委員候選人建議名單及候選人情況介紹;
(5)提供黨委常委、書記、副書記和紀委書記、副書記候選人建議名單及選舉辦法(草案);
(6)起草上屆黨委負責同志在代表團(組)召集人會議上的講話稿;
(7)起草預備會議、正式會議、主席團會議和黨委、紀委一次全會等主持人的主持詞;

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