今天小編就為大家分享一篇礦山安全環(huán)保工作摘要，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
電話會議上的講話（摘要）
國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局長 張寶明
（20xx年4月16日）
一、 非煤礦山安全整治情況及安全生產(chǎn)形勢
去年四季度以來，針對我國非煤礦山安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，特別是吸取廣西南丹發(fā)生的“7·17”特大透水事故的教訓(xùn)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大礦山企業(yè)按照國務(wù)院關(guān)于安全整治的統(tǒng)一部署，有重點開展了非煤礦山的安全整治工作，取得了一定成效：一是非煤礦山的安全生產(chǎn)法規(guī)制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作得到了初步加強(qiáng)，礦山企業(yè)特別是大中型企業(yè)的整體安全防御能力有了一定的提高；二是今年一季度非煤礦山安全生產(chǎn)形勢總體上趨于穩(wěn)定，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)比去年同期略有下降；三是從去年四季度以來，未發(fā)生一次死亡30人以上的特大惡性事故。
但是，非煤礦山的安全整治工作發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作中還在許多問題，主要有：一是部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，對整治工作態(tài)度不堅決，工作不得力。尤其是一些縣鄉(xiāng)政府，措施不落實，工作不到位，甚至以停代整、以停代關(guān)、明停暗開，使整治工作流于形式；一是注重了治標(biāo)，忽略了治本。非煤礦山特別是小礦山安全基礎(chǔ)差、安全投入少、技術(shù)含量低、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平低的狀況沒有得到明顯改變；三是一些個體礦主或承包戶，急功近利，要錢不要命。他們不重安全投入，不抓安全培訓(xùn)，不搞“三同時”審查，“三無”和“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重；四是一引起非法礦山一證多井，超層、越界和重疊開采，以采代探，既破壞了寶貴的礦產(chǎn)資源，又導(dǎo)致事故多發(fā)；五是許多危險源未得到有效控制和治理，一些重大事故隱患未得到及時整改。
由于上述問題的存在，我國非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。一是事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，去年全國非煤礦山發(fā)生傷亡事故1313起、死亡1932人，比上年上升85.2%和102.5%。其中一次死亡10人以上的特大事故9起、死亡214人，比上年上升125%和185.3%；一次死亡3-9人的重大事故114起、死亡479人，比上年上升72.7%和83.5%。二是事故大多發(fā)生在集體企業(yè)和個體、私營企業(yè)。去年這類礦山企業(yè)共發(fā)生事故877起、死亡1409人，分別占非煤礦山事故起數(shù)和死亡總數(shù)的66.8%和72.9%。三是事故集中發(fā)生在有色金屬、非金屬礦山行業(yè)。去年這兩個行業(yè)共發(fā)生事故1030起、死亡1562人，分別占非煤礦山企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)的78.45%和80.85%。四是事故多發(fā)地區(qū)比較集中。主要在廣西、浙江、云南、廣東、遼寧、河南6個省區(qū)。特別指出的是，瞞報并造成死亡81人的廣西南丹“7·17”特大透水事故，暴露出的諸多問題集中反映了中小礦山特別是非法開采的私營個體礦企業(yè)問題的嚴(yán)重性，必須引起各有關(guān)部門、各級領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。
總之，非煤礦山的安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，加強(qiáng)非煤礦山的安全整治工作迫在眉睫、勢在必行。我們一定要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實加大非煤礦山安全整治工作的力度，力求取得更大的成效

喬宅喜，天地人共喜;新居榮，福祿壽全榮。

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二、 加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的總體要求、工作重點及目標(biāo)
非煤礦山安全整治的總體要求是：以江-澤-民總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實九屆全國人大五次會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，立足防范，依法整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，綜合治理。通過整治，取締非法礦山，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山，淘汰落后的小礦山，消除重大事故隱患，遏制住重特大事故多發(fā)的勢頭，加強(qiáng)非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質(zhì)和防御能力，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
非煤礦山安全整治的重點：一是各類小金礦特別是大量使用氰化鈉等劇毒物品的小金礦及事故頻發(fā)、破壞資源、污染環(huán)境、不具備基本安全生產(chǎn)條件的采石場和稀有貴重金屬礦山；二是各類私營、個體小礦山和小采石場；三是地下開采的主要井下開拓系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)及地面的危險化學(xué)品庫、尾礦庫、爆破器材庫、采礦嘗混汞法選金設(shè)施和金礦露天氰化準(zhǔn)浸場；四是采礦秩序混亂和事故多發(fā)的地區(qū)。
非煤礦山安全整治的主要目標(biāo)：一是依法取締各類非法礦山，關(guān)閉“三無”和不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類小礦山、小采石場；二是礦山的安全技術(shù)含量和安全技術(shù)水平明顯提高，安全素質(zhì)明顯改觀，防御能力明顯增強(qiáng)，消除重大事故隱患；三是重、特大事故得到有效遏制，一般事故大幅度下降。其中一般事故起數(shù)、傷亡人數(shù)要比去年減少20%，重、特大事故要減少30%，遏制特別重大的惡性事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)

一帆風(fēng)順，雙龍戲珠;三陽開泰，四季發(fā)財;

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三、 加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的措施及要求
第一， 要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對非煤礦安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。我國非煤礦山點多面廣，是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有礦山企業(yè)都要從講政治的高度，認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想，堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針，采取標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合的辦法，深化非煤礦山的安全整治工作

金屋笙歌偕彩鳳，洞房花燭喜乘龍。

。各地區(qū)應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)主任組長、各有關(guān)部門參加的非煤礦山安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任制。要完善方案，科學(xué)安排，精心組織。整個整治工作的階段安排和步驟，原則上按去年國-家-安-全監(jiān)管局的部署進(jìn)行�？紤]到目前整治任務(wù)的實際情況，驗收時間延長到四季度。各地要根據(jù)這一安排，抓緊深化整治工作，切實做到真整真治，絕不能走過嘗留死角或以停代整、以停代關(guān)、明關(guān)暗開；對于取締或關(guān)閉的企業(yè)一定要關(guān)死、關(guān)住，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
各有關(guān)部門要在本地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、監(jiān)察、工商、環(huán)保等部門的聯(lián)系，主動做好工作。要按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把審批關(guān)、發(fā)證關(guān)、簽字關(guān)。對于領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡整治不力，死灰復(fù)燃嚴(yán)重的，不僅要依法追究礦主的法律責(zé)任，還要依法追究有關(guān)責(zé)行人的行政責(zé)任。
第二， 要突出重點，依法開展整治工作。六部、局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全整治工作的意見》，明確了今年全國非煤礦山安全整治工作的重點。各地各單位一定要結(jié)合實際，突出重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、部位、環(huán)節(jié)，特別是各類個體、私營的小礦山、小采石場，要集中進(jìn)行整治。各類礦山企業(yè)都要突出做好防垮壩、防爆炸、防污染（中毒）、防透水、防冒落（片幫、坍塌）工作，并完善各主要生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，改善作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件。要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章開展非煤礦山安全整治工作，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，認(rèn)真查處各種違法違規(guī)行為。對未取得國土資源管理部門頒布的采礦許可證、未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊擅自采礦的，以及國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的，應(yīng)立即依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對依法設(shè)立的非煤礦山企業(yè)不具備基本安全生產(chǎn)條件，以及未履行安全、環(huán)境影響評價“三同時”投影度，或雖履行了相關(guān)評價手續(xù)，但未按要求落實措施的，應(yīng)依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改整頓仍達(dá)不到要求的，必須堅決予以關(guān)閉。
在開展整治工作的同時，為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加入WTO的需要，要盡快建立健全與新形勢相適應(yīng)的非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)體系，依法監(jiān)督管理非煤礦山安全生產(chǎn)，把非煤礦山安全生產(chǎn)工作盡快納入法制化軌道

相親相愛幸福永，同德同心幸福長。愿你倆情比海深！

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第三， 要堅持預(yù)防為主，實行標(biāo)本兼治，搞好綜合治理。非煤礦山安全整治工作要與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動技術(shù)進(jìn)步、健全法律法規(guī)和制度、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和日常監(jiān)督管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐-敗等項工作結(jié)合起來。要牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的思想，將安全工作的重心切實轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)預(yù)防事故工作上來。要立足治本，抓好源頭，做到標(biāo)本兼治，通過深入整治，全面提高非煤礦山安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理水平

在你生日的這一天，將快樂的音符，作為禮物送給你，愿你一年天快快樂樂，平平安安

。尤其要充分利用治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的有利時機(jī)、通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，從源頭上對那些違法開采、以采代探和亂采濫挖，以及交叉重疊探采等危及安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)進(jìn)行徹底整治。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)督察工作，搞好事故隱患整改和重大危險源的評估與監(jiān)控，針對不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和分級管理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
第四， 要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)驗收督察，確保驗收工作的質(zhì)量。各地區(qū)的整治驗收工作要在�。▍^(qū)、市）整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。驗收標(biāo)準(zhǔn)由各�。▍^(qū)、市）整治領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)非煤礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際情況制訂，并報國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。驗收工作組要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗收標(biāo)準(zhǔn)開展驗收工作；工作組內(nèi)部要按照“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)。對驗收合格的礦山企業(yè)，要經(jīng)省級整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。對整治后仍達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)和基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要經(jīng)省級整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。對整治后仍達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)和基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，要依法予以關(guān)閉

不也是很幸福的嗎?它輕輕在我耳邊說：生活無悔、無私奉獻(xiàn)。

。對已通過驗收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果。國務(wù)院有關(guān)部門將根據(jù)各地整治工作的進(jìn)展情況，組織有關(guān)專家對驗收工作開展督察和重點抽查。要及時總結(jié)和推廣盛地、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)各層面在安全整治工作中的好經(jīng)驗，建立整治示范工作，并適時組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推動非煤礦山安全整治工作向縱深發(fā)展。
第五， 要改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要按照十五屆六中全會精神，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力探索適合我國非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新路子

歲通盛世，人肇華年

。一是要開展對安全整治工作的困難和問題的調(diào)查研究，抓住深層次問題進(jìn)行科學(xué)分析，抓緊研究制定或爭取有關(guān)政策。二是要開展對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制的調(diào)查研究，提出指導(dǎo)意見，促進(jìn)各級政府和企業(yè)盡快建立健全安全生產(chǎn)自我約束和激勵機(jī)制，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是要開展對非公有制礦山的安全生產(chǎn)工作如何實施有效監(jiān)督管理的調(diào)查研究，提出解決問題的途徑和辦法，切實提高監(jiān)管效果。四是要加強(qiáng)對各類事故本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律的研究，及時采取相應(yīng)對策，有效遏制事故的發(fā)生。五是要圍繞如何建立非煤礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制問題開展調(diào)查研究，努力探索建立新形勢下安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，進(jìn)而實現(xiàn)長治久安的目的。
第六， 要加大安全生產(chǎn)宣傳教育工作力度，強(qiáng)化輿-論監(jiān)督作用。今年六月份，要在全國開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。各地、各有關(guān)部門一定要抓住契機(jī)，在非煤礦山整治工作中大力開展安全宣傳教育工作，以營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，形成全社會人人關(guān)愛生命、人人關(guān)注安全的有利局面。要通過各種媒體，采用多種形式，大力宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指標(biāo)和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章；抓住正反兩方面的典型，在搞好正面引導(dǎo)的同時，也要對典型事故進(jìn)行曝光，分析事故案例，揭露不法行為，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以提高廣大干部職工的法制意識和安全意識。要利用有關(guān)報刊，開避非煤礦山安全整治工作欄目，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。同時，要組織、指導(dǎo)各地搞好非煤礦山安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者，特別是非公有制礦山企業(yè)的經(jīng)營者或承包人以及特種作業(yè)人員、新上崗職工的安全培訓(xùn)工作，大力普及安全知識，切實提高全員的安全素質(zhì)和自我保安意識。
同志們，非煤礦山安全整治工作時間緊迫，任務(wù)繁重。我們一定要堅定信心，統(tǒng)一思想，克服困難，開拓進(jìn)齲要通過依法全面整治，盡快扭轉(zhuǎn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的局面，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。