安全生產(chǎn)工作例會(huì)講話
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感
今年以來(lái),各級(jí)各部門高度重視安全生產(chǎn)工作,以“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”和“百日安全競(jìng)賽活動(dòng)”為載體,深化專項(xiàng)檢查,突出整治隱患,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和高危行業(yè)監(jiān)管,以點(diǎn)帶面,確保了安全生產(chǎn)工作形勢(shì)平穩(wěn)。一是各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比均有所下降,分別減少229起、83人,分別下降29.4%、47.2%;二是重特大事故得以遏制,未發(fā)生1起一次死亡3人以上的統(tǒng)計(jì)類重特大事故;三是全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況較好 。除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破了區(qū)政府下達(dá)的控制指標(biāo)以外,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門均在控制指標(biāo)以內(nèi),全區(qū)事故死亡人數(shù)占市政府下達(dá)給我區(qū)全年控制指標(biāo)的58.4%。應(yīng)該說(shuō),總體形勢(shì)是好的,成績(jī)是值得肯定的,這與各級(jí)各部門、各單位的艱苦努力和辛勤工作是分不開(kāi)的。
但是,認(rèn)真分析今年以來(lái)的安全生產(chǎn)形勢(shì),仍然存在諸多問(wèn)題:一是原來(lái)相對(duì)平穩(wěn)的行業(yè)事故反彈,成為事故多發(fā)行業(yè)。特別是煤礦,今年以來(lái)發(fā)生事故5起,死亡6人,與去年同期相比分別增長(zhǎng)400%、500%;火災(zāi)發(fā)生53起,死亡2人,同比事故增加38件,上升353.3%;非煤礦山發(fā)生事故5起,死亡5人。另外,建筑安全事故和企業(yè)生產(chǎn)事故有所抬頭,外籍車船、外來(lái)企業(yè)發(fā)生事故增多。二是道路交通安全事故雖然同比下降幅度較大,但事故起數(shù)占了事故總量的85%,仍是事故高發(fā)行業(yè)。三是一些令人擔(dān)憂的老問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。特別是非法營(yíng)運(yùn)仍十分突出,“三無(wú)”車輛屢禁不止,這部分車輛幾乎都沒(méi)有參加保險(xiǎn),又無(wú)賠償能力,且極易發(fā)生事故,一旦發(fā)生事故后,善后處置工作相當(dāng)困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客車超載違章十分嚴(yán)重,特別是節(jié)假日、趕場(chǎng)天更是十分普遍,車主與交警玩“貓捉老鼠”的游戲,“今天的損失明天補(bǔ)”,即使被處罰,下次也照樣超載;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摩的”猖獗,缺乏管理;4級(jí)以下鄉(xiāng)村道路禁通10座以上客車的問(wèn)題,老是禁而不絕。四是我們的安全監(jiān)管仍然存在一定程度的問(wèn)題 。一方面隱患大量存在,另一方面,許多執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都感到監(jiān)管困難,主要是執(zhí)法部門人手少、監(jiān)管不過(guò)來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)又感到缺乏執(zhí)法主體資格、無(wú)力監(jiān)管,導(dǎo)致安全監(jiān)管效果不好,甚至有的地方存在盲區(qū)和死角。
準(zhǔn)確把握形勢(shì),不僅要把握全區(qū)的整體形勢(shì),還需要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前全國(guó)上下狠抓安全生產(chǎn)的大環(huán)境、大形勢(shì)。特別是近一兩年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)出臺(tái)了一系列重大舉措?梢哉f(shuō),當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的地位是前所未有的,黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府是高度重視的。切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,是踐行“三個(gè)代表”在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)要求 。為此,各級(jí)各部門必須增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任感,切實(shí)把握本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)狀況,采取有效措施抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作 。我們有的同志對(duì)自己職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)狀況不清楚、不了解,甚至是一本“糊涂帳”,對(duì)本地、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)基本情況說(shuō)不清楚,對(duì)需要努力的方向和采取的措施理不明白。這是很不應(yīng)該的。各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)清形勢(shì),弄清情況,切實(shí)提高監(jiān)管水平和工作水平。針對(duì)隆冬時(shí)節(jié),安全事故易于多發(fā)的教訓(xùn),當(dāng)前特別要注意克服麻痹松懈思想,有針對(duì)性地落實(shí)措施,確保平安。
二、奮戰(zhàn)40天,全力保平安
離20xx年元旦來(lái)臨還剩40來(lái)天。年底各行各業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)十分繁重,安全生產(chǎn)的壓力很大。而且冬季氣候特征明顯,一些行業(yè)和領(lǐng)域極易發(fā)生事故。對(duì)此,一定要有充分的認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴的思想意識(shí),抓住重點(diǎn),增添措施,嚴(yán)防死守,全力打好全年安全生產(chǎn)總體戰(zhàn),保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)確保道路交通安全。年底交通運(yùn)輸繁忙,霧大路滑,道路交通安全是重中之重,務(wù)必嚴(yán)防死守,壓事故,保平安。區(qū)交委、公安交警、運(yùn)管等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)源頭管理,強(qiáng)化監(jiān)管措施。要大力開(kāi)展道路交通安全宣傳活動(dòng),使安全意識(shí)深入老百姓心中。交警、運(yùn)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法,加大整治力度,加強(qiáng)路面監(jiān)控,嚴(yán)厲懲處違章超載、非法載客、帶病車上路等違法違規(guī)行為,對(duì)農(nóng)用車、報(bào)廢車、“三無(wú)”車、貨車等非法載客,要嚴(yán)管重罰,絕不手軟 。交警、運(yùn)管及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)手出擊,對(duì)“三無(wú)”車、報(bào)廢車上路、非法客運(yùn)等采取明查暗訪、定點(diǎn)守候、強(qiáng)制切割、嚴(yán)管重罰等手段堅(jiān)決予以處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)4級(jí)以下道路要落實(shí)專人把守,杜絕事故發(fā)生。區(qū)交委、公路處等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要集中整治危橋險(xiǎn)路,完善防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,盡力改善道路交通狀況。
(二)確保水上運(yùn)輸安全。今年8月,市政府針對(duì)加強(qiáng)水上交通安全下發(fā)了專門文件,相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行,進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任制,依法行使行業(yè)管理職責(zé)。冬季霧多等不適航因素增加,長(zhǎng)江海事和地方海事部門要根據(jù)我區(qū)兩江水域貨船、旅游船、滾裝船增多的實(shí)際,加強(qiáng)江面控制和行船監(jiān)管,霧天要采取必要的導(dǎo)航措施,堅(jiān)決禁止冒霧航行。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的管理力度,尤其要加強(qiáng)節(jié)假日、逢場(chǎng)天、重大集會(huì)期間的客渡船監(jiān)管和嚴(yán)防農(nóng)用船、漁船非法載客。
(三)確保公眾聚集場(chǎng)所安全。區(qū)公安消防、商委、文體、工商等有關(guān)部門要進(jìn)一步加大公眾聚集場(chǎng)所的安全整治力度,要對(duì)商嘗賓館(飯店)、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等的疏散通道、消防設(shè)施加強(qiáng)安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題,節(jié)假日舉辦各類商業(yè)促銷活動(dòng)要落實(shí)安全防范措施。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所,要堅(jiān)決關(guān)閉。要吸取前不久市上劉德華演唱會(huì)的教訓(xùn),對(duì)各類大型群眾性活動(dòng),落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé);誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,加強(qiáng)活動(dòng)的安全監(jiān)管,相關(guān)職能部門要嚴(yán)格審批,主辦單位要切實(shí)制定好安全預(yù)案,報(bào)公安部門審查備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)節(jié)假日和趕場(chǎng)天的集市監(jiān)控,防止發(fā)生混亂等問(wèn)題引起傷亡事故。
(四)確保煤礦和非煤礦山安全。今年煤礦和非煤礦山已經(jīng)發(fā)生了多起事故,要認(rèn)真總結(jié),吸取教訓(xùn),今年內(nèi)堅(jiān)決不能再發(fā)生死亡事故。4季度是用煤、采煤高峰期,煤礦安全務(wù)必嚴(yán)加防范。區(qū)中小企業(yè)局和公安、國(guó)土、工商等部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)安全檢查,圍繞“一通三防”、頂板管理、瓦斯監(jiān)控,抓好重大隱患的排查整改。各管委會(huì)、辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)非煤礦山的安全整治,嚴(yán)禁雨霧天和夜間作業(yè),嚴(yán)禁不按照爆破規(guī)程和開(kāi)采規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。區(qū)安監(jiān)局要抓緊落實(shí)非煤礦山“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)的有關(guān)工作,按照專項(xiàng)整治的要求,如期完成整治工作,促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)取得大的進(jìn)步。
(五)確保高危行業(yè)生產(chǎn)安全。各類企業(yè)特別是高危行業(yè),如石油、化工、燃?xì)狻⒚癖锲、煙花爆竹等,要針?duì)年底生產(chǎn)實(shí)際,增添安全保障措施,在滿足生產(chǎn)需求的同時(shí),切實(shí)搞好安全防范。要加強(qiáng)日常安全檢查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)禁脫崗漏崗、違章操作等,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要設(shè)施設(shè)備要按照要求落實(shí)監(jiān)控措施,及時(shí)消除隱患,防止事故發(fā)生。相應(yīng)主管和行業(yè)監(jiān)管部門要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。特別是煙花爆竹我區(qū)沒(méi)有1家批準(zhǔn)生產(chǎn)的單位,元旦春節(jié)將至,要防止非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象死灰復(fù)燃,公安部門要搞好專項(xiàng)整治。要充分發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾,解決打擊不徹底的問(wèn)題,杜絕非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹現(xiàn)象。
(六)確保建設(shè)工程施工安全。區(qū)建委、交委、水電局等部門要各自負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作,認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度,理順關(guān)系,加強(qiáng)監(jiān)管。要明確項(xiàng)目業(yè)主為工程質(zhì)量安全第一責(zé)任單位,項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),業(yè)主和工程監(jiān)理都有依法進(jìn)行安全監(jiān)管的責(zé)任。建筑安全管理也要從源頭抓起,嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)特別是外來(lái)施工企業(yè)的管理,區(qū)交委、水電局等部門要配合建委,對(duì)外來(lái)施工企業(yè)實(shí)行登記備案制度,嚴(yán)把外來(lái)施工企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān),統(tǒng)一由建委對(duì)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行安全業(yè)績(jī)管理。要加強(qiáng)冬季施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)施工人員的安全教育,嚴(yán)格防止違章違規(guī)操作行為,對(duì)安全設(shè)施不落實(shí)、違章作業(yè)和違章指揮等行為必須給予嚴(yán)厲處罰,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的必須停工整改。對(duì)高切坡、深開(kāi)挖、大填方等項(xiàng)目的勘探、設(shè)計(jì)、施工等必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行,不符合規(guī)定程序和資質(zhì)的項(xiàng)目必須停工整改,嚴(yán)格防止工程地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(七)確保學(xué)校安全。區(qū)教委、建委、房管局要密切配合,繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)危房的專項(xiàng)整治和排危工作,不得讓1所危房用于學(xué)校教學(xué)和生活使用。要深刻吸取石柱“9.25”特大交通事故的教訓(xùn),教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生上學(xué)、返家和集體活動(dòng)乘車出行的安全管理,大力開(kāi)展安全意識(shí)教育。對(duì)學(xué)校日常交通車輛的安全管理,最近市上已作了相應(yīng)規(guī)定,區(qū)教委要牽頭盡快拿出方案,各學(xué)校要加強(qiáng)校車管理,杜絕學(xué)校交通車輛超載、帶病運(yùn)行行為,確保師生乘車安全。
除了以上重點(diǎn)外,食品衛(wèi)生、水庫(kù)、漁業(yè)、林業(yè)、特種設(shè)備、地災(zāi)等方面也必須根據(jù)各自特點(diǎn),加強(qiáng)部署,落實(shí)措施,確保安全。另外,元旦將至,還要及早做好節(jié)日安全防范準(zhǔn)備,對(duì)元旦及春運(yùn)期間的安全工作,區(qū)政府將進(jìn)行專題部署。
三、完成全年目標(biāo)任務(wù),做好明年工作安排
今年,區(qū)政府將對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核,認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的幾項(xiàng)政策,具體考核辦法在本周二召開(kāi)的區(qū)安委會(huì)專題會(huì)議上作了進(jìn)一步修改完善,將于近日下發(fā)。各級(jí)各部門、各單位要早準(zhǔn)備、早落實(shí)。年初區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門簽訂了責(zé)任書,要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)完成情況和控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,形勢(shì)較好的不要掉以輕心,發(fā)生過(guò)事故的也不要悲觀失望,要抓緊最后一個(gè)多月的時(shí)間做好各項(xiàng)工作。特別是今年市政府下達(dá)給區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù),已經(jīng)分解到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,務(wù)必按期完成,這不僅反映各部門、各單位工作情況的好壞,而且影響到全區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)的完成 。一是非煤礦山“升級(jí)達(dá)標(biāo)”活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照市上的規(guī)定和要求抓緊實(shí)施,該關(guān)閉的要關(guān)閉,區(qū)安監(jiān)局要進(jìn)一步加大工作力度,加強(qiáng)指導(dǎo)和督促,按期完成礦山升級(jí)達(dá)標(biāo)量 。二是建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,有的單位欠帳還較大,剩下的時(shí)間已不多,必須抓緊進(jìn)行。三是6條縣鄉(xiāng)道路的安全整治工作,目前僅完成了4條,必須組織力量進(jìn)行突擊。對(duì)有的道路不具備通車條件的要堅(jiān)決關(guān)閉。涉及需消防整改的也必須整改到位。
同時(shí),各級(jí)各部門、各單位要對(duì)明年的安全工作早計(jì)劃、早安排,要針對(duì)自身實(shí)際,以著力解決安全生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn),以切實(shí)鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為核心,擬定明年的工作思路,確保明年安全工作的有序開(kāi)展。
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