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查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作報(bào)告

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根據(jù)監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的精神,結(jié)合上級(jí)主管部門的相關(guān)要求,我局按照統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效的原則,對(duì)全區(qū)內(nèi)的各類土地違法案件進(jìn)行了全面調(diào)查核實(shí)和依法查處。通過(guò)扎實(shí)有效地開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng),查處了一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件,嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為,遏制土地違法違紀(jì)問(wèn)題反彈勢(shì)頭,進(jìn)一步鞏固了土地市場(chǎng)治理整頓成果,增強(qiáng)了依法用地管地觀念,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了有力保障。
  一、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng),組織有力,分工配合默契
  我局對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)高度重視,將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和土地管理基本國(guó)策,改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境,促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí),建設(shè)和諧xx的重要工作來(lái)抓。為加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)查處行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制以便配合查處行動(dòng),我局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立了xx區(qū)查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,包括組長(zhǎng)在內(nèi)的全體成員均由兩局局領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任。并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由我局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)來(lái)牽頭負(fù)責(zé)小組的日常工作。此外,我們還與區(qū)監(jiān)察局專門制定了《xx區(qū)開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》以便確定方針,開展工作部署。此外,我局與區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)還經(jīng)常召開專門聯(lián)席會(huì)議,共同探討分析研究案件的查處情況,取得了良好效果。
  二、重拳出擊,全面清理,大力開展查處工作,務(wù)求實(shí)效
  根據(jù)有關(guān)文件的要求,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,我局對(duì)該項(xiàng)工作狠抓落實(shí)、馬上行動(dòng)、重拳出擊、全面清理,充分利用衛(wèi)片資料和群眾舉報(bào)的線索積極開展動(dòng)態(tài)巡查,努力搞好排查梳理和統(tǒng)計(jì)工作。
  (一)仔細(xì)清理排查和梳理土地違法違規(guī)案件線索。我局對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔xx〕31號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔xx〕28號(hào))實(shí)施以來(lái)的土地管理和利用情況進(jìn)行了全面自查,在落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔xx〕17號(hào))、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔xx〕22號(hào))和《國(guó)土資源部辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于聯(lián)合開展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況檢查的通知》(國(guó)土資廳發(fā)〔xx〕66號(hào))規(guī)定對(duì)各類違法違規(guī)用地進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理排查和梳理土地違法違規(guī)案件線索,并對(duì)各類線索統(tǒng)一登記,列出了查處統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)對(duì)xx年1月1日以來(lái)的新增建設(shè)用地逐宗登記造冊(cè),認(rèn)真細(xì)致地填報(bào)了《xx年1月—xx年9月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《xx年1月—xx年9月新增建設(shè)用地清理匯總表》。經(jīng)過(guò)仔細(xì)梳理、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析研究,排查出我區(qū)xx年1月至xx年9月批準(zhǔn)新增建設(shè)用地共 公頃,其中耕地 公頃,實(shí)際使用新增建設(shè)用地共 公頃,其中耕地 公頃;此外查出xx年1月至xx年9月違法用地 宗(其中未批先用 宗,其他違法用地 宗,均已立案查處),共占用建設(shè)用地 公頃,其中耕地 公頃(包括基本農(nóng)田 公頃)。
  (二)集中查處土地違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。我們根據(jù)職責(zé)和權(quán)限對(duì)梳理出的土地違法違規(guī)案件線索組織集中力量進(jìn)行了調(diào)查處理,重點(diǎn)查處了非法批地、未批先用、批少用多和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)方面的案件,尤其是那些同時(shí)違反土地利用總體規(guī)劃,違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件,我局堅(jiān)持依法辦案,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對(duì)違法違紀(jì)人員應(yīng)予處分的,嚴(yán)格按規(guī)定向有關(guān)部門提出了紀(jì)律處分建議。
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尤其是唱給父親的歌,寫出了父親的孤獨(dú)與滄桑,一個(gè)全身心為家的人,何嘗不是一家人的太陽(yáng)呀!

。經(jīng)我局調(diào)查發(fā)現(xiàn),yy市xx區(qū)杏壇鎮(zhèn)光華股份合作社(以下簡(jiǎn)稱“當(dāng)事人”) 于xx年1月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將 路邊 村至 路段 平方米的農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓給 3人用于住宅建設(shè)并簽訂了《有償使用土地協(xié)議書》,約定轉(zhuǎn)讓價(jià)格為每平方米100元,使用年限為50年,且當(dāng)事人已于xx年12月22日收取上述土地的轉(zhuǎn)讓費(fèi) 元。上述事實(shí)有詢問(wèn)筆錄、《有償使用土地協(xié)議書》、收款收據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片等佐證,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿

朦朧中我似乎記的在很小的時(shí)候,春風(fēng)燦爛的姑媽,大爺,舅媽,姨媽等許多人遞給我一張張窄窄的,

。我局依法告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利后,當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)聽(tīng)證。由于當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第三款和第四十四條第一款之規(guī)定,屬未經(jīng)批準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為,我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條之規(guī)定,于二○○五年一月八日對(duì)當(dāng)事人作出了沒(méi)收違法所得 元并處罰款 元的行政處罰。此外,我局于二○○五年五月十日向中共 鎮(zhèn)黨委移交了《紀(jì)律處分建議書》,建議對(duì) 村委會(huì)主任 進(jìn)行黨紀(jì)處分。中共 鎮(zhèn)紀(jì)委已于二○○五九月十四日對(duì) 村委會(huì)主任 作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
  三、專項(xiàng)查處行動(dòng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
 。ㄒ唬┻`法用地以建設(shè)廠房和出租屋為主,村組集體違法用地的案件突出。改革開放以來(lái),xx民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,雄厚的民間資本主要向工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資,但由于多方面的原因很多項(xiàng)目難以取得用地批準(zhǔn)手續(xù),加上投資者依法用地觀念不強(qiáng),便采取向村集體租土地等方式非法占地進(jìn)行建設(shè)。此外,大量的外來(lái)務(wù)工人員對(duì)廉價(jià)的出租房屋需求巨大,一些村集體和村民遂受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使非法搭建簡(jiǎn)易房屋以供出租。由于法律意識(shí)淡薄和受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),有些村委會(huì)和股份社為了吸引投資并使企業(yè)盡快投產(chǎn),置土地管理法律法規(guī)于不顧,抱著僥幸心理,未批先用,非法推土填塘,個(gè)別甚至占用基本農(nóng)田,寄希望于以后補(bǔ)辦手續(xù)。村集體的土地違法行為不但擾亂了土地管理秩序,而且侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益,影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定

鼓勵(lì)、期望……我嘗到了不怕挫折、勇往直前的滋味。我的心臟“砰砰”直跳,似乎能感到血液在血管中

。
  (二)土地違法案件查處難,主要體現(xiàn)在以下方面:一是處理難。作為行政執(zhí)法主體的國(guó)土資源行政主管部門必須依法查處違法行為,但同時(shí)作為政府的一個(gè)組成部門,支持地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是應(yīng)盡的責(zé)任。違法用地發(fā)生的原因大多與地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān),國(guó)土資源行政主管部門在處理這類案件時(shí)處于兩難的尷尬境地。二是執(zhí)行難。由于法律沒(méi)有賦予行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),當(dāng)事人不自覺(jué)履行處罰決定時(shí)國(guó)土資源行政主管部門需向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。隨著法律法規(guī)的不斷完善,法律賦予行政相對(duì)人的法律救濟(jì)權(quán)也越來(lái)越多。依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定,行政相對(duì)人可以對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定在收到之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議,在此期間法院一般不受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。而違法用地上的違章建筑在這60天內(nèi)也基本建成了,為下一步的執(zhí)行帶來(lái)了更大的難度。
  四、相關(guān)意見(jiàn)和建議
  (一)堅(jiān)定思想指導(dǎo)。要開展好查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),保證中央宏觀調(diào)控政策和最嚴(yán)格的土地管理制度有效實(shí)施,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔xx〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔xx〕31號(hào))及省廳、市局一系列文件、會(huì)議的要求,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)明法紀(jì),集中時(shí)間,集中力量,扎實(shí)有效地開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為,遏制土地違法違紀(jì)問(wèn)題反彈勢(shì)頭,改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境,促進(jìn)國(guó)家宏觀調(diào)控措施落實(shí),為全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
  (二)繼續(xù)深入持久地開展土地法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng),進(jìn)一步提高人民群眾的法律意識(shí)和法律水平。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和土地制度的變革,集體土地特別是集體建設(shè)用地的資產(chǎn)特征越來(lái)越凸顯出來(lái)

他們又好似火精靈為我們驅(qū)除黑暗。傍晚,大家聚在一起吃飯、聊天、看春晚,暢聊一宿。笑聲連綿不斷。

。人民群眾珍惜土地的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),違法用地的可能性也隨之增多。在正面宣傳教育的同時(shí),還應(yīng)結(jié)合反面案例宣傳土地違法行為的危害性和不利后果

加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高干部職工隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期組織全體職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想,

。
  (三)嚴(yán)格執(zhí)法,不走過(guò)場(chǎng)。在執(zhí)法過(guò)程中要有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),敢于碰硬,決不能手軟。對(duì)排查梳理出的違法違規(guī)問(wèn)題要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級(jí)管轄的原則依法立案,從重從快對(duì)人對(duì)事處理到位,做到應(yīng)立案未立案的不放過(guò),應(yīng)處罰未處罰的不放過(guò),應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過(guò),確保不走過(guò)場(chǎng),不留隱患,嚴(yán)明法紀(jì),有案必查。對(duì)重大、典型違法違紀(jì)案件必須公開立案、公開調(diào)查、公開處理、公開曝光

回想過(guò)去,從北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的勞動(dòng)童子軍到土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的共產(chǎn)主義兒童團(tuán),再到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的抗日兒童團(tuán),

。
 。ㄋ模┲v究工作方法。建議上下級(jí)集中力量統(tǒng)一行動(dòng),建議實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分工負(fù)責(zé)制,以市局督查為主,做到統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面推進(jìn),確保目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
 。ㄎ澹┎槿毖a(bǔ)漏,完善制度。要善于查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足,認(rèn)真思考完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度,進(jìn)一步完善土地巡查制度,堅(jiān)持預(yù)防為主,事前防范和事后監(jiān)督相結(jié)合,建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長(zhǎng)效機(jī)制,不斷增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動(dòng)性和權(quán)威性

所以講,誠(chéng)信有利于別人,更有利于自己。

。實(shí)踐證明,實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地并及時(shí)處理,是將違法用地消滅在萌芽狀態(tài)的最有效手段。
 。┌盐照,規(guī)范執(zhí)法。要以法律法規(guī)和有關(guān)政策為準(zhǔn)繩,以違法事實(shí)和違法性質(zhì)為依據(jù),不枉不縱。文明執(zhí)法,秉公辦案,既要依法處理事,更要依法依紀(jì)處理人,把懲戒違法、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來(lái),維護(hù)大局,服務(wù)發(fā)展。

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