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搶抓機(jī)遇　加大投入努力開創(chuàng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)新局面
安陽縣位于河南省最北部，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，608個(gè)村（居）委會(huì)，幅圓面積1202平方公里，總?cè)丝?1.6萬人。近幾年來，縣委、縣政府在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市交通部門的大力支持下，搶抓機(jī)遇，加大投入，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，加快了公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)取得了階段性成效，促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
一、安陽縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)狀況
2001年底，全縣縣鄉(xiāng)公路總里程1065公里，其中縣道111公里、鄉(xiāng)道318公里、村道636公里，好路率不足40%，路況較差，路面損壞嚴(yán)重。2002—2004年，我縣投入1.4億元（其中省市投資1600萬元、縣財(cái)政投資5807萬元、群眾捐資1000萬元、其余為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投資），共修建縣、鄉(xiāng)、村道路700余公里，其中縣道57公里、鄉(xiāng)道281公里、村道362公里，全縣縣鄉(xiāng)公路總里程達(dá)到1112公里，好路率達(dá)到72%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”柏油路，公路建設(shè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階，為我縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活創(chuàng)造了良好的條件。
2005年，我縣將在省市的大力支持下，投資4500余萬元，大力實(shí)施“八路兩橋”公路建設(shè)工程，即新建、改建姬紅路、洪積路、水汪路、天靈路、長(zhǎng)靈路、安棉路、塔山路和內(nèi)高路8條大路，修建狄東路安陽河大橋和曹馬橋2座橋，修建縣鄉(xiāng)公路60公里，進(jìn)一步改變我縣公路建設(shè)面貌，為安陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的主要做法
（一）抓公路立項(xiàng)，制定修建計(jì)劃。我縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，早計(jì)劃、早安排，切實(shí)抓好公路建設(shè)立項(xiàng)工作。根據(jù)實(shí)際需要，分輕重緩急，考慮全縣財(cái)力狀況，認(rèn)真制定縣、鄉(xiāng)公路修建計(jì)劃，準(zhǔn)確把握每年應(yīng)修建哪些道路，先修哪些，后修哪條。2002年，省政府出臺(tái)了對(duì)“村村通”工程實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)的優(yōu)惠政策，我縣搶抓機(jī)遇，針對(duì)全縣600多公里鄉(xiāng)村道路年久失修直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活問題，縣委、縣政府把“村村通”工程擺上了重要議事日程，提出了大力實(shí)施“村村通”工程的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)考慮到我縣東西距離長(zhǎng)、交通不便、缺少主干道的現(xiàn)實(shí)，決定修建狄東路、南交路、西環(huán)路、東環(huán)路、相磊路等重要縣鄉(xiāng)公路工程。2002年修建縣、鄉(xiāng)村公路450公里，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”柏油路

在走回停車場(chǎng)的路上，我看到許多乞丐在路邊拿著碗乞討著不禁心生一絲憐憫，說：“媽媽，要不我們捐給他一點(diǎn)錢吧�！�

。2003年，我縣從解決影響全縣工業(yè)發(fā)展的問題著想，動(dòng)工修建了二級(jí)公路姬紅路一期工程、二級(jí)公路狄東路延長(zhǎng)線和科馬路、高內(nèi)路等道路，修建和改建公路114公里，為西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展創(chuàng)造了條件。2004年，我縣修建和改建縣、鄉(xiāng)道路136公里，續(xù)建了姬紅路和南交路，動(dòng)工修建了安陽河大橋、姬紅路鐵路橋和高內(nèi)路、林清路，基本形成了縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)公路連結(jié)的交通框架

并時(shí)常幫我挑些好書;您是否記得，在給家長(zhǎng)發(fā)的短信中總是少不一條，那就是加強(qiáng)閱讀，終于，在您的苦心經(jīng)營(yíng)下，

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（二）抓資金籌措，加大工程投入。要修路，首先需要籌集資金。在資金籌措方面：一是利用好上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。2002年抓“村村通”工程時(shí)，我縣加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，在省、市每公里獎(jiǎng)補(bǔ)2.5萬元的基礎(chǔ)上，縣里每公里再補(bǔ)助2.5萬元，充分調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建公路的積極性；二是縣財(cái)政加大了投入力度。近3年來，我縣每年都要拿出2000萬元以上資金用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐；三是鄉(xiāng)村兩級(jí)加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村在財(cái)力緊張的情況下，擠出一定的資金用于公路建設(shè)，加大了對(duì)公路建設(shè)的投入。如呂村鎮(zhèn)是我縣東部貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，近年來為修建公路，鎮(zhèn)黨委、政府節(jié)約一切開支，籌集資金300萬元投資于公路建設(shè)。四是動(dòng)員社會(huì)各界捐資。我縣加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員受益單位和各界有識(shí)之士捐資修路。如瓦店鄉(xiāng)竇云鵬長(zhǎng)期在外搞建筑，得知家鄉(xiāng)修路的消息后，他捐資40萬元用于公路建設(shè)；呂村鎮(zhèn)敬老院12位老人拄著拐杖到鎮(zhèn)政府，把平時(shí)積攢的230元零花錢全部捐出來用于修路。五是抓好公路建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取工程建設(shè)資金，有效地解決了制約公路建設(shè)的“瓶頸”問題，促進(jìn)了公路建設(shè)的發(fā)展。
（三）抓工程管理，加快建設(shè)進(jìn)度。管理出效益，管理出進(jìn)度

組織觀看“反腐倡廉”圖片展，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在7.1建黨90周年的講話，學(xué)習(xí)有關(guān)時(shí)事政治，并參加市經(jīng)委舉辦的“唱響紅歌，

。在工程管理方面，我縣狠抓了四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓前期籌備。對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目，都嚴(yán)格做到及早籌備，特別是對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目，及早安排工程可行性報(bào)告、工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等有關(guān)事宜，邀請(qǐng)上級(jí)交通部門，并組織縣紀(jì)檢委、審計(jì)局、檢察院、發(fā)改委、交通局等部門有關(guān)人員嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格程序進(jìn)行“陽光操作”。二是抓施工管理。在施工管理過程中，堅(jiān)持與承包方簽訂工期合同，要求早開工，快施工，保證工程及早完成，早見成效。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍管理，作為業(yè)主單位，不斷對(duì)施工方提出新要求，嚴(yán)格施工過程管理

一進(jìn)了教室，第一件事就是去找風(fēng)扇開關(guān)，仿佛風(fēng)扇就是在還未到盛夏的炎熱初夏中救贖我的天使，那種感覺，

。三是抓施工環(huán)境協(xié)調(diào)。對(duì)每一項(xiàng)重大建設(shè)工程，縣、鄉(xiāng)都要成立工程建設(shè)指揮部，幫助協(xié)調(diào)解決問題，為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在每條公路施工過程中，都有當(dāng)?shù)匾恍┤罕姼蓴_施工情況發(fā)生，影響工程進(jìn)展，縣、鄉(xiāng)指揮部及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，對(duì)無理取鬧的人員依法進(jìn)行處理，維護(hù)了施工的正常秩序。四是抓征地拆遷工作。征地拆遷是公路建設(shè)中的一項(xiàng)棘手工作。對(duì)此，我們認(rèn)真排查不安定因素，深入細(xì)致地做好群眾的思想工作，在實(shí)施征地拆遷時(shí)，我們對(duì)群眾予以適當(dāng)補(bǔ)償，并做到補(bǔ)償及時(shí)到位，讓老百姓滿意，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。
（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量。一是對(duì)重大工程全部實(shí)行監(jiān)理制度

我心里一陣歡喜——原來，春天真的來了！春天像一位充滿靈感的藝術(shù)家，悄然地為這兒畫上了美麗的畫卷！

。在工程建設(shè)中，我縣對(duì)超過200萬元以上的工程，全部聘請(qǐng)監(jiān)理進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保了工程質(zhì)量。二是實(shí)行技術(shù)人員責(zé)任制�？h交通局多次舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)公路施工人員的培訓(xùn)，同時(shí)，制定了局技術(shù)人員包鄉(xiāng)包段技術(shù)責(zé)任制，要求技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即制止；出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，嚴(yán)格追究責(zé)任。三是簽定質(zhì)量合同。為確保工程質(zhì)量，我們與各施工隊(duì)都簽定質(zhì)量保證合同書，并嚴(yán)把材料進(jìn)口關(guān)、施工檢驗(yàn)關(guān)和工程竣工驗(yàn)收關(guān)，對(duì)達(dá)不到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以處罰。
（五）抓資金控制，節(jié)約建設(shè)資金。一是嚴(yán)格搞好招投標(biāo)預(yù)算，科學(xué)制定標(biāo)的，降低工程造價(jià)；二是嚴(yán)格把好預(yù)算關(guān)，對(duì)200萬元以下不需要招標(biāo)的小工程，認(rèn)真科學(xué)地搞好預(yù)算；三是嚴(yán)格把好工程變更關(guān)，建立嚴(yán)格審批制度，防止資金浪費(fèi)

網(wǎng)絡(luò)是虛幻的，感覺是真實(shí)的，我曾經(jīng)為你心動(dòng)過。天空中沒了愛的翅膀，留下的是美好的回憶。

。通過資金控制，節(jié)約了資金，提高了資金使用效益。
（六）抓公路管護(hù)，提高公路服務(wù)年限。一是抓路政管理。縣交通局重新組建了路政管理大隊(duì)，專門負(fù)責(zé)全縣的路政管理工作；全縣12個(gè)交通管理站增加了路政管理職能，按行政區(qū)域劃分路段進(jìn)行管理。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都明確了專（兼）職路政管理人員，具體負(fù)責(zé)村級(jí)道路的路政管理。通過大力開展路政管理執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)路政管理宣傳工作，嚴(yán)格查處設(shè)置路障、超限超載、搭建違法建筑等行為，提高了公路通行能力，促進(jìn)了交通安全。二是抓公路養(yǎng)護(hù)。對(duì)全縣縣、鄉(xiāng)、村道路的邊溝進(jìn)行疏通，路肩進(jìn)行培護(hù)，責(zé)任、費(fèi)用均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與開展公路養(yǎng)護(hù)集中活動(dòng)相結(jié)合，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培護(hù)路肩600余公里、疏通邊溝1000余公里，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有邊溝全部疏通、路肩得到全部培護(hù)，提高了道路的使用年限。
三、搞好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)
（一）提高認(rèn)識(shí)是前提。搞好縣、鄉(xiāng)公路建設(shè)的前提是要增強(qiáng)三種意識(shí)。一是機(jī)遇意識(shí)

還不會(huì)走路的嬰兒，瞪著清澈的雙眸，瞧瞧這兒，看看那兒。

。中央、省、市加大公路建設(shè)的資金補(bǔ)貼，縣財(cái)力的不斷增長(zhǎng)為公路建設(shè)注入了活力，我們搶抓機(jī)遇，加大投入，加快了公路建設(shè)步伐，努力改變公路建設(shè)落后面貌。二是發(fā)展意識(shí)。要想富、先修路。公路通、百業(yè)興

我的目光閃躲著，像年久的照相機(jī)頭遲遲對(duì)不上焦，額上布滿晶瑩的汗珠，出賣了我的焦慮�！白罱�雨水天氣多，雨多地濕，

。大力發(fā)展公路事業(yè)，解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，進(jìn)而推進(jìn)三產(chǎn)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。三是責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前，我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重，各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門廣大干部職工肩負(fù)的責(zé)任重大。做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，就要履行好自己肩負(fù)的職責(zé)，推動(dòng)全縣公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。
（二）上級(jí)支持是條件。中央、省、市的大力支持是搞好公路建設(shè)的非常重要的條件。我縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)取得如此好的成績(jī)，主要得益于上級(jí)交通部門的大力支持。首先在資金上給予了大力支持。在工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，上級(jí)交通部門幫助我們度過了公路建設(shè)的難關(guān)；其次在技術(shù)上給予了精心指導(dǎo)。在工程建設(shè)期間，派駐技術(shù)骨干到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難問題；三是在工程管理上給予了具體幫助。對(duì)我縣的公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，使工程建設(shè)步入了科學(xué)化管理軌道，提高了工作效率和工程效益。
（三）加大投入是保障。加快公路事業(yè)發(fā)展必須加大資金投入。我縣通過進(jìn)一步落實(shí)“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投資體制，在縣財(cái)力極度緊張的情況下，加大投入力度，3年來財(cái)政投資近6000多萬元用于公路建設(shè)，為全縣公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了有力的保障。在融資上，縣財(cái)政暫時(shí)不能安排公路建設(shè)資金時(shí)，就千方百計(jì)跑銀行，采取抵押擔(dān)保的方式向銀行貸款，保證公路建設(shè)資金。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我縣公路事業(yè)之所以得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視�？h委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了高規(guī)格的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記王社民、縣長(zhǎng)張保香始終把公路建設(shè)作為一件大事來抓，多次召開縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議研究公路建設(shè)工作。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷作出抓好公路建設(shè)的一系列決策和指示，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，多次督導(dǎo)落實(shí)，全面推進(jìn)了公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。
（五）落實(shí)責(zé)任是保證。要保證公路建設(shè)健康發(fā)展，必須做到責(zé)任明確�？h委、縣政府嚴(yán)格規(guī)定，鄉(xiāng)村公路建設(shè)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；主要縣鄉(xiāng)道路建設(shè)由縣政府負(fù)責(zé)安排，縣交通部門直接組織實(shí)施。交通部門嚴(yán)格按照縣政府要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面組織實(shí)施。同時(shí)，嚴(yán)格工程技術(shù)人員職責(zé)，全面做好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作。責(zé)任的落實(shí)，保證了我縣公路事業(yè)的健康發(fā)展

夏日里的金黃稻浪是我們那兒的一大風(fēng)景。可是因?yàn)楦改腹ぷ鞯脑�因，我們一家四口兒迫不得已離開了那個(gè)美麗的地方。

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（六）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲是手段。通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲手段，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建公路的積極性和主動(dòng)性。我縣嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，把公路建設(shè)列入了政府目標(biāo)管理，并實(shí)行嚴(yán)格的考核評(píng)比。2002年對(duì)完成“村村通”工程任務(wù)好、名列前五名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別給予了第一名2萬元、第二、三名各1.5萬元、第四、五名各1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超額完成目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，驗(yàn)收合格后給予了黨政一把手和主管副職各1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了黨政一把手和主管副職的一切個(gè)人評(píng)先資格，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，停止了下年度上級(jí)對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)投資。在公路管護(hù)方面，縣政府每年都要組織交通等有關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路政管理和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)管理工作成績(jī)突出的前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10000元；對(duì)比較差的后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，并取消下年度縣政府和上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)投資項(xiàng)目。
安陽縣公路建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)兄弟縣（市）相比，還存在許多不足之處．當(dāng)前，我縣還有數(shù)百公里的鄉(xiāng)村道路亟待修建，需要上級(jí)黨委、政府一如既往地給予關(guān)心和支持。今后，我們安陽縣要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)加大公路建設(shè)投入力度，努力開創(chuàng)安陽縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)新局面。

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