人民法院二00四年工作總結(jié)
二00四年,我院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹和學(xué)習(xí)十六大精神,緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題和全縣工作大局。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,縣人大的監(jiān)督和市中院指導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)全省法院基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議精神,積極開展“司法公正樹形象”活動(dòng)和干部作風(fēng)整頓,進(jìn)一步深化“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,狠抓審判工作,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷推進(jìn)審判流程管理,穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部改革。以審判工作為中心的各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)展,有力地促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
一、繼續(xù)深化對(duì)“公正與效率”主題的認(rèn)識(shí),全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作和執(zhí)行工作。
一年里,我院緊緊圍繞“公正與效率”這條人民法院工作主題,認(rèn)真貫徹最高人民法院和省、市法院關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的有關(guān)文件精神,通過不斷改革和完善審判流程管理,積極開展調(diào)解工作,努力化解糾紛和矛盾。經(jīng)過全院審判人員的努力工作,各項(xiàng)審判工作和執(zhí)行工作良性發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)。共受理刑事、民事、行政、審監(jiān)等各類案件646件,已審結(jié)631件,審結(jié)率為97.6 %,收、結(jié)案同比分別上升6%和6%。共受理執(zhí)行案件258件,執(zhí)結(jié)223件,執(zhí)結(jié)率為90 %,同比下降8% 。經(jīng)我院案件質(zhì)量檢查評(píng)比領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)審結(jié)的案件逐案評(píng)查和中院考評(píng)組抽查,案件質(zhì)量和效率較去年又有了新的提高 。一、二類案件比率達(dá)到99%,二審平均維持率達(dá)到75%,平均審理期限為45天。
(一)繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖,依法打擊各類刑事犯罪。
按照縣委的安排部署,我院積極投入到“嚴(yán)打”整治斗爭中,從嚴(yán)從快打擊了一批搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、販賣毒品等嚴(yán)重破壞社會(huì)治安的犯罪,依法嚴(yán)懲了一些嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序,危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪分子,為我縣“嚴(yán)打”整治斗爭取得勝利作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今年共受理刑事案件94件,審結(jié)93件,審結(jié)率為99%,給予刑事處罰90人;其中判處10年以上有期徒刑5人,5年以上10年以下有期徒刑2人,3年以上5年以下有期徒刑12人,3年以下有期徒刑37人,拘役3人,緩刑36人,免予刑事處罰4人,宣告無罪2人。我院刑庭在案多人少的情況下,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)加班加點(diǎn),嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān),案件質(zhì)量和效率有了極大的提高,70%以上的案件均能在1/2審限內(nèi)審結(jié),70%以上的案件當(dāng)庭宣判,社會(huì)效果和法律效果非常好。此外,我院還積極參加了綜合治理活動(dòng),深入實(shí)地調(diào)解自訴案件,主動(dòng)邀請人大代表旁聽庭審,適時(shí)開展法制宣傳活動(dòng),主動(dòng)幫教犯罪的未成年人等取得了良好的宣傳效果。
(二)依法正確及時(shí)審理民商事和行政案件,定紛止?fàn),化解矛盾,?yōu)化我縣的投資環(huán)境。
人民法院踐行“三個(gè)代表”重要思想和“司法為民”司法理念的重要途徑就是維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民事案件歷來占到全院案件總數(shù)的70%以上,處理的好壞,服判息訴率的高低會(huì)直接影響人民群眾的生產(chǎn)和生活,也會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 二00四年我們認(rèn)真落實(shí)中院下達(dá)的審判崗位目標(biāo)管理考核辦法不斷強(qiáng)化民事調(diào)解工作,繼續(xù)加大庭前調(diào)解的力度,努力化解各種矛盾和糾紛,大大地提高了民事案件的服判息訴率,服判息訴率超過95%。共受理各類民事案件546件,已審結(jié)533件,結(jié)案率為97.6%,同比略有上升。民事案件二審維持率同比上升5個(gè)百分點(diǎn)。* 法庭審判員郝振榮在辦案中耐心給當(dāng)事人做調(diào)解工作,他所承辦的38件民事案件,有27件得到調(diào)解解決。在行政審判工作方面,我院仍然從努力化解官民糾紛,協(xié)調(diào)干群關(guān)系出發(fā),堅(jiān)決支持依法行政,對(duì)合法的具體行政行為予以維持,對(duì)違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為予以撤銷和變更。共受理行政案件6件,審結(jié)5件,結(jié)案率為83%,服判息訴率達(dá)到100%。雖然行政案件數(shù)量較少,但14件非訴執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié),社會(huì)效果很好 。
(三)改革執(zhí)行方法,加大執(zhí)行力度,維護(hù)法律尊嚴(yán)。
雖然近來年,我院通過采取一系列有效的執(zhí)行方法和措施,執(zhí)行積案有所下降,但執(zhí)行收、結(jié)案還沒有達(dá)到良性循環(huán),“執(zhí)行難”依然是困擾我院審判工作的突出問題。一年來,多次召開專門會(huì)議研究執(zhí)行方法和措施,抽調(diào)法警參與執(zhí)行。按照上級(jí)法院清理積案的通知,加大清理積案力度,執(zhí)行局人員發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn),甘愿吃苦的精神,清理“骨頭案”37件,對(duì)43個(gè)拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的被執(zhí)行人采取了司法拘留,社會(huì)效果十分明 顯。
此外,我院除做好上述本職審判工作外,能積極協(xié)助政府機(jī)關(guān)處理解決涉及河濱路征地拆遷、企業(yè)承包、國企改制等方面的案件,使矛盾和糾紛得已妥善解決,有效地控制了群體性上訪事件的發(fā)生,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,收到了積極的社會(huì)效果。
二、深入開展集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等活動(dòng),狠抓隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
按照最高法院、省、市法院和縣委的安排部署,2005年先后開展了“司法公正樹形象”活動(dòng)和干部作風(fēng)整頓等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),極大地提高了法官干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),樹立了人民法院、人民法官良好的公正執(zhí)法形象。上級(jí)法院和縣委關(guān)于開展每一項(xiàng)活動(dòng)的文件下發(fā)后,我院均能積極安排部署,及時(shí)成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”,研究制定具體的安排意見,分階段按步驟進(jìn)行,認(rèn)真扎實(shí)開展,做到統(tǒng)籌兼顧,有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)。
首先,加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高法官的政治理論水平。根據(jù)中院和縣委的安排,我們把開展集中教育學(xué)習(xí)擺在重要位置,使每位法官、干警從適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要出發(fā),以政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效為目標(biāo),積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。認(rèn)真組織全體法官和工作人員學(xué)習(xí)開展教育活動(dòng)的有關(guān)通知和領(lǐng)導(dǎo)講話,學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《中國共產(chǎn)黨廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)選拔工作條例》、《中共**縣委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的若干規(guī)定》和黨的十六大報(bào)告中《關(guān)于政治建設(shè)和政治體制改革》等加強(qiáng)法官政治理論和職業(yè)道德教育重要內(nèi)容。同時(shí)還學(xué)習(xí)了《行政許可法》等頒布的新法律、法規(guī)。在學(xué)習(xí)期間,每名法官、工作人員的學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)均超過了10000字,并撰寫了兩篇心得體會(huì)文章。通過學(xué)習(xí),全體法官和工作人員的思想認(rèn)識(shí)有了新的提高,業(yè)務(wù)水平也有了新的提高,為提高審判質(zhì)量和效率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),端正法官自身形象。2005年我院先后兩次組織干警學(xué)習(xí)了《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《公民道德實(shí)施綱要》,大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范和法官職業(yè)道德規(guī)范。通過學(xué)習(xí),參加演講比賽,撰寫文章等形式的宣傳教育,在全體干警中普及了道德知識(shí),提高了廣大法官的職業(yè)道德素質(zhì)。以開展“創(chuàng)佳評(píng)差”競賽活動(dòng)為載體,廣泛開展扶貧幫困、送溫暖、尊老愛幼、社會(huì)捐助、無償獻(xiàn)血等道德實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)和吸引廣大黨員干警參與,在參與中受到教育,強(qiáng)化道德素養(yǎng),養(yǎng)成良好的習(xí)慣 。年初我院全體科級(jí)干部給幫扶的21戶貧困戶送去面粉和化肥等;7月份還為清澗法院患有重病的法警隊(duì)政委捐款近千元;8月份為田家寨鄉(xiāng)王沙峁村送去桌椅等辦公用品;繼續(xù)資助一名大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。通過一系列的道德教育,全體干警都能做到語言文明,舉止大方,能自覺端正自身形為。年內(nèi)未出現(xiàn)干警上班期間酗酒、鬧事、參與賭博等其他有損法官、法院形象的行為。
第三,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)法官拒腐防變的自覺性和能力。我院歷年來特別重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,2000年至2003年連續(xù)三年被省高院評(píng)為“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”先進(jìn)集體 。2005年我院早安排、早行動(dòng),在3月份就和各部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,4月份又按照省、市法院文件精神對(duì)2004年我院違法違紀(jì)的人和事進(jìn)行了自查,8月份紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)上半年各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。1-10月份三次共對(duì)18名當(dāng)事人進(jìn)行了回訪。通過對(duì)二審發(fā)還改判等重點(diǎn)案件進(jìn)行逐案造冊登記,認(rèn)真檢查,未發(fā)現(xiàn)任何違法違紀(jì)線索。2005以來,我院又重新公開了舉報(bào)電話,建立了干警廉政檔案,審判人員回避檔案,聘請人大代表、政協(xié)委員、律師界人士、其他政法單位領(lǐng)導(dǎo)為特邀執(zhí)法執(zhí)紀(jì)廉政監(jiān)督員,有力地推動(dòng)我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)方面。能認(rèn)真建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政工作制度、廉潔自律制度、收支兩條線制度和家庭廉潔承諾制度,認(rèn)真貫徹“四項(xiàng)制度”,嚴(yán)格執(zhí)法和遵守“八小時(shí)以外”行為監(jiān)督管理規(guī)定和“三卡”警示制度。年內(nèi)我院未發(fā)現(xiàn)審判人員超審限辦案、辦錯(cuò)案及其他違法違紀(jì)事件,也沒有社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件,從未收到中院的“三卡”中的任何一卡,沒有超標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)和其他費(fèi)用。在糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面,嚴(yán)格執(zhí)行物品采購制度,對(duì)基建維修等作業(yè)人員的選用采取招標(biāo)的辦法,工程決算紀(jì)檢監(jiān)察部門介入,進(jìn)行有效監(jiān)督?傊2005年,我院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和案件督查工作方面是富有成效的。
此外,我院在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面能積極參加上級(jí)法院組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后有18名法官參加了各種培訓(xùn)學(xué)習(xí),極大地提高了法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在黨建方面,緊緊圍繞“抓黨建、帶隊(duì)伍、促審判”的工作思想,進(jìn)一步健全和完善了“黨員活動(dòng)室”和“職工之家”活動(dòng)制度和設(shè)施,為法官干警提供了更加寬松的業(yè)余學(xué)習(xí)場所和活動(dòng)空間。每個(gè)黨小組都有活動(dòng)陣地,黨小組和部門互聯(lián)互動(dòng)深入開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。四個(gè)黨小組通過開展一些形式多樣的“創(chuàng)三優(yōu)”支部活動(dòng),豐富了黨員干部的文化生活,又調(diào)動(dòng)了全體干警的工作積極性。
在計(jì)劃生育管理方面,我院調(diào)整了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,指派了分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了計(jì)生辦,配備了計(jì)生專職干部,為計(jì)生專干落實(shí)了待遇,為獨(dú)生子女戶落實(shí)了優(yōu)惠待遇,兌現(xiàn)了保健費(fèi)。年內(nèi)未出現(xiàn)早孕、超生現(xiàn)象!叭槁省边_(dá)到100%,雙向管理反饋率為98%,獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)70%。經(jīng)縣干職計(jì)生辦檢查考核,認(rèn)為我院2005年的計(jì)劃生育工作抓的細(xì),抓的實(shí),表卡冊檔齊全,上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確、及時(shí),做了不少工作。在參加上級(jí)法院和縣委人大組織的各種集體活動(dòng)方面,上半年,全體法官干警參加了縣委組織的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”知識(shí)考試;7月份,全體副科級(jí)以上審判人員參加了縣人大法工委統(tǒng)一組織的法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試;11月下旬,全體干警又參加了縣紀(jì)委的組織的學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”知識(shí)考試。在第二個(gè)“公民道德日”活動(dòng)中,按照縣文明辦的通知,組織有關(guān)人員在走上街頭設(shè)立咨詢點(diǎn),散發(fā)宣傳資料;國慶節(jié)前夕,縣上舉辦迎國慶文藝演出,我院精心組織,認(rèn)真準(zhǔn)備,節(jié)目詩朗誦《回延安》獲優(yōu)秀獎(jiǎng);在縣委、政府舉辦的主題為“贊家鄉(xiāng)巨變、頌祖國輝煌”演講比賽中,我院杜奇云同志獲成人組“一等獎(jiǎng)”;在8月份,我院積極參加了文明辦組織的以“誠信”為主題的演講比賽獲得三等獎(jiǎng)。在物質(zhì)建設(shè)方面,克服困難,投資十幾萬元新建了麻鎮(zhèn)法庭審判庭,投資7萬元更換了辦公桌椅、沙發(fā)等設(shè)備,改善了辦公條件和環(huán)境。
三、狠抓制度建設(shè),進(jìn)一步深化“五型”機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《2005年全縣深化創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作要點(diǎn)》,2005年以來,我院針對(duì)過去管理不健全、監(jiān)督不到位、制度不落實(shí)等不良現(xiàn)象,提出了建章立制保公正,用制度建院,狠抓制度建設(shè),堅(jiān)持制度創(chuàng)新,加大了制度落實(shí)的力度,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面發(fā)展,為創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作注入了活力,起到積極的推動(dòng)作用。其主要措施和方法是:
(一)開拓創(chuàng)新,在創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)上抓落實(shí)。
在深化創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)上,2005年我院明確了創(chuàng)新主題,在公正效率上下功夫,按照“抓班子、帶隊(duì)伍、保公正、提效率、重調(diào)研、強(qiáng)落實(shí)”的思路,創(chuàng)造性地開展工作。首先圍繞審判抓創(chuàng)新,制定了《法官辦案制度》,重新修訂了《案件質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》和《審判流程管理辦法》,對(duì)每名法官的辦案過程進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)督,規(guī)定了法官年內(nèi)辦案指標(biāo)和案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí),規(guī)定了辦錯(cuò)案和三、四類案件要給予紀(jì)律處分和50-100元的經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)法律文書和卷宗材料內(nèi)的錯(cuò)、別、漏字等視情況給予處5-10元的罰款。在保證公正的前提下,我院又在效率上狠下功夫,為審判提速,在審判流程管理規(guī)定里將普通程序的審限由法定的六個(gè)月縮短為三個(gè)月,簡易程序由法定的三個(gè)月縮短為一個(gè)半月。超內(nèi)部審限的,要給予每件案件50元的罰款,每超一日加罰5元。上述制度的執(zhí)行使全院的案件質(zhì)量和效率有了明顯提高。
(二)健全制度,在創(chuàng)建制度型機(jī)關(guān)上找出路 。
我院原有二十余項(xiàng)制度,涵蓋了審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理等各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,做到有章可循,有制范行。2005年又將原有的制度逐個(gè)過濾,在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上修訂了部分制度,而且在制度中新增了嚴(yán)厲的獎(jiǎng)罰措施。如《請銷假制度》規(guī)定請假除扣崗位津貼外,年內(nèi)超過20日每超一日要罰款10元,累計(jì)超過一月的要加倍處罰,《打卡制度》中規(guī)定無故不打卡或遲到一次罰款5元,一周內(nèi)出現(xiàn)兩次以上要加倍處罰。在《機(jī)關(guān)秩序管理規(guī)定》中,規(guī)定工作時(shí)間和工作日不得酗酒,酒后上班罰款50元,在機(jī)關(guān)爭吵、斗嘴罰款100元,并在大會(huì)作出檢查!堕_會(huì)學(xué)習(xí)制度》中規(guī)定無故缺席一次罰款10元等等。對(duì)于違反制度的,根據(jù)情況,年內(nèi)在崗位目標(biāo)管理考核中予以扣分。為了使制度能真正落到實(shí)處,成立了專門的監(jiān)督部門,政工科、監(jiān)察室、辦公室不定期對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過一年的執(zhí)行,效果十分明顯,有15人次因違反制度受到罰款處理。
(三)牢紀(jì)宗旨,在創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)上抓作風(fēng)。
為了提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),2005年我院在制定《審判程序管理辦法》的同時(shí),制定了《崗位目標(biāo)管理考核辦法》和《審判流程跟蹤管理細(xì)則》及相應(yīng)的處罰辦法等配套規(guī)定,使公正與效率有了強(qiáng)有力的保證。今年還把服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到審判工作中,認(rèn)真落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施,繼續(xù)實(shí)行院長接待來訪制度,從而傾聽群眾呼聲,了解當(dāng)事人對(duì)案件審判的看法。為了方便群眾訴訟,在立案庭公開了服務(wù)承諾,為當(dāng)事人提供法律咨詢,安裝了飲水機(jī),購買了老花鏡,極大地方便了來訪、來立案的群眾。為了更好的化解糾紛,解決矛盾,根據(jù)上級(jí)法院今年強(qiáng)化調(diào)解、重視調(diào)解工作的精神,在調(diào)解上下大力氣,定硬指標(biāo),規(guī)定了不低于75%的調(diào)解比例。通過一年的工作,調(diào)解率同期相比有了大幅度的上升,辦案社會(huì)效果和法律效果有了進(jìn)一步提升。為了使法官干警能發(fā)揮更大的工作積極性,我院今年從關(guān)心干警的工作、生活方面入手,給干警以溫暖 。決定每逢干警過生日要為他們送去鮮花和蛋糕,為干警每人配發(fā)一部小靈通,按職務(wù)大小給予相應(yīng)的電話費(fèi)補(bǔ)貼,真正體現(xiàn)了集體對(duì)個(gè)人的關(guān)愛 。
(四)引入競爭,從建設(shè)激勵(lì)型機(jī)關(guān)上創(chuàng)佳績。
催人奮進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制是激化干警工作熱情和活力的最好措施。在創(chuàng)建激勵(lì)型機(jī)關(guān)方面,我院重點(diǎn)在獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),競爭上崗、末位淘汰方面健全了機(jī)制。首先繼續(xù)實(shí)施《崗位目標(biāo)管理考核細(xì)則》規(guī)定對(duì)完成任務(wù)的部門及個(gè)人在年底給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)行全員成績的綜合考評(píng)。對(duì)落后的部門或個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。其次是建立公平競爭,擇優(yōu)任用的機(jī)制。3月份縣委組織部按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用條例》在我院進(jìn)行了考核考察,公開選拔了三名年輕同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。8月底,我院根據(jù)德、能、勤、績進(jìn)行綜合考察,通過民主推薦的辦法,選拔任用了部分部門負(fù)責(zé)人。
四、回顧過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足,開拓未來,堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)法院工作的新局面。
2005年,我院扎實(shí)開展各項(xiàng)活動(dòng),全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作,雖然做了大量的工作也取得了比較好的成績,但我們認(rèn)為工作中仍然存在一些困難和突出的問題,需在今后的工作不斷克服和加以解決。一是隨著時(shí)代的發(fā)展,法院的審判任務(wù)越來越重,新情況、新問題會(huì)層出不窮,案子會(huì)越來越難辦。二是新的形勢給審判工作帶來新的挑戰(zhàn),特別是我院現(xiàn)有審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不是很高,需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高。三是各方面的監(jiān)督力度不斷加大,法院面臨沉重的壓力;四是近年來執(zhí)法環(huán)境差,不少案件很難用一張判決書解決人為的許多因素,法院不得不去做案件外的許多工作,特別是有的當(dāng)事人對(duì)案件處理不滿意就來法院鬧事,使法院工作不能正常開展;五是在少數(shù)法官身上,在少數(shù)案件的裁判上存在有裁判不公,執(zhí)法不廉,久拖不辦的問題;六是有些法官、干警工作漂浮,責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不實(shí),高人一等的衙門作風(fēng)和官老爺習(xí)氣仍有存在,對(duì)待當(dāng)事人冷、硬、橫、推引發(fā)不少當(dāng)事人告狀上訪;七是法院內(nèi)部改革雖然開始探索嘗試,但步子還是邁的不大,有畏難情緒、等靠思想,符合現(xiàn)代審判規(guī)律的審判管理體系還沒有徹底建立起來;八是“執(zhí)行難”一直困擾著我院的執(zhí)行工作,執(zhí)行力度不夠大,人民群眾對(duì)我們的執(zhí)行工作還不太滿意,近年來執(zhí)行方面出的問題比較多,執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高,執(zhí)行方法需進(jìn)一步改進(jìn);九是有的制度在執(zhí)行上流于行式,落實(shí)不夠;十是調(diào)解工作需進(jìn)一步加強(qiáng),調(diào)解率低;十一是經(jīng)費(fèi)不足,使一些象標(biāo)準(zhǔn)化法庭的建設(shè),法庭配套的音響、安全等設(shè)施的添置,一些必要的交通、通訊等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)無法進(jìn)行。
在新的一年里,審判工作任務(wù)更加繁重,我們一定要再接再厲,奮發(fā)努力,扎實(shí)做好以下幾方面的工作。
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,提高司法能力和執(zhí)政能力。
黨的十六大提出了新世紀(jì)、新階段黨和國家的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng),也為人民法院建設(shè)的全面發(fā)展指明了方向。我們要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大精神,作為今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)來抓,黨組要對(duì)學(xué)習(xí)做出計(jì)劃和具體部署,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí),并抓好本院干警的學(xué)習(xí),要聯(lián)系法院工作實(shí)際,在法官和干警中樹立大局意識(shí)、保障意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法為民意識(shí);端正審判工作的指導(dǎo)思想,提高領(lǐng)導(dǎo)和法官的政治思想水平,司法能力和執(zhí)政能力。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化刑事審判工作 。
我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位,鞏固改革開放成果,實(shí)現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā),繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭,堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪,確保社會(huì)治安取得明顯進(jìn)步。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,依法及時(shí)審判各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件,凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。依法嚴(yán)懲貪污、受賄等各種職務(wù)犯罪,推動(dòng)反腐敗斗爭深入開展。要堅(jiān)持“嚴(yán)打”和整治相結(jié)合,積極參與社會(huì)治安綜合治理,要積極審理好拖欠農(nóng)民工工資案件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)精心審理好民商、行政案件,依法調(diào)節(jié)民商、行政關(guān)系。
我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)平等保護(hù)各類市場主體的意識(shí),依法維護(hù)各民事主體的合法權(quán)益,促進(jìn)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,為我縣投資環(huán)境的改善提供有力的司法保障。要依法慎重審理企業(yè)下崗職工、低保失業(yè)人員、農(nóng)村群眾糾紛等案件,確保全縣的社會(huì)穩(wěn)定。在審判中,要強(qiáng)化“公正與效率”意識(shí),堅(jiān)決克服違反程序辦案、超審限辦案等現(xiàn)象。積極穩(wěn)妥地審理各類行政案件,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)依法行政。認(rèn)真辦理國家賠償案件,保障賠償請求人的合法權(quán)益,維護(hù)人民法院的良好形象。
(四)進(jìn)一步規(guī)范、完善立案和審判監(jiān)督工作 。
嚴(yán)格依法受理各類刑事、民商事、行政和執(zhí)行案件,研究新類型案件的受理問題,慎重處理敏感型案件立案問題,把好審判第一關(guān)。對(duì)合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)確有困難交不起訴訟費(fèi)的社會(huì)弱勢群體提供司法救助,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人行使訴權(quán)。加大案件“繁簡分流”力度,提高辦案效率。加強(qiáng)審判流程管理,降低訴訟成本,節(jié)約司法資源,縮短結(jié)案周期。通過加強(qiáng)審判監(jiān)督,提高二審裁判質(zhì)量和效率,減少申訴和申請?jiān)賹彛_保司法公正,樹立司法權(quán)威。
(五)努力解決“執(zhí)行難”問題。
黨的十六大明確指出要“切實(shí)解決執(zhí)行難”,為人民法院解決執(zhí)行難問題帶來空前的良機(jī)。我們一定落實(shí)中央11號(hào)文件精神,采取行之有效的執(zhí)行方式,排除地方和部門保護(hù)主義的障礙。依法制裁拒不執(zhí)行人民法院判決和裁定的違法行為,確保有執(zhí)行能力、具備執(zhí)行條件的案件都能依法及時(shí)地執(zhí)結(jié)。繼續(xù)執(zhí)行“財(cái)產(chǎn)調(diào)查”、“債務(wù)公告”、“債權(quán)憑證”等制度,最大限度地保護(hù)債權(quán)人的利益。在成立執(zhí)行局的基礎(chǔ)上,積極開展“執(zhí)行裁決權(quán)、實(shí)施權(quán)”兩權(quán)分離的嘗試工作。進(jìn)一步完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作新機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕亂執(zhí)行現(xiàn)象,堅(jiān)持依法執(zhí)行,文明執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)生效裁判的權(quán)威。
(六)認(rèn)真貫徹落實(shí)全省法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神,繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)建設(shè)。
繼續(xù)深化黨小組的“互聯(lián)互動(dòng)”活動(dòng),堅(jiān)定不移地搞好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),充分發(fā)揮黨員法官的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,要下大力氣抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的廉政工作新書面,從源頭上預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象,防止審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)用,充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用,對(duì)違法亂紀(jì)問題,要一查到底,嚴(yán)肅處理,進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),確保司法公正,要積極瑟縣委、人大、政府協(xié)調(diào)工作,爭取資金,完成審判法庭和建設(shè)和配套設(shè)施的配備,使新的審判庭適用現(xiàn)代化審判工作的要求,進(jìn)一步提高辦公自動(dòng)化水平。
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