煤礦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定
各黨(總)支部、機(jī)關(guān)各部室:
人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題,計(jì)劃生育是我們必須長期堅(jiān)持的基本國策,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作是貫徹黨和國家提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。為穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,確保我礦人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《某某省人口與計(jì)劃生育條例》以及某某市、某某區(qū)政府和集團(tuán)公司的要求,結(jié)合我礦實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,特作如下決定:
一、指導(dǎo)思想
以“xxxx”重要思想和黨的xx屆四中全會精神為指導(dǎo),以全面落實(shí)《中共中央xx關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》為中心,以貫徹實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《某某市實(shí)施〈某某省人口與計(jì)劃生育條例〉辦法》為重點(diǎn),強(qiáng)化宣傳教育,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),加強(qiáng)制度建設(shè),完善保證措施,堅(jiān)持依法管理,加強(qiáng)綜合治理,實(shí)施工作創(chuàng)新,努力開創(chuàng)我礦人口與計(jì)劃生育工作新局面。
二、奮斗目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%;
2、計(jì)劃生育信息準(zhǔn)確率 /> --> 蔚轎弧⒋朧┑轎、投葰柁I、工醉d轎弧?/p>
四、工作職責(zé)
1、礦人口與計(jì)劃生育委員會職責(zé)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育的方針、政策和法律法規(guī),建立和完善有關(guān)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制和計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò),明確齊抓共管的內(nèi)容和要求責(zé)任制,實(shí)施綜合治理。
⑵定期召開人口與計(jì)劃生育專題會議,分析研究人口與計(jì)劃生育工作,落實(shí)有關(guān)人口與計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制,研究解決人口與計(jì)劃生育工作中的困難和問題,保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。
⑶組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育的宣傳和普及教育,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)有關(guān)部門和基層單位做好人口與計(jì)劃生育的日常工作,保證人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
⑷檢查考核基層各單位人口與計(jì)劃生育工作,將人口與計(jì)劃生育工作納入文明創(chuàng)建和黨支部達(dá)標(biāo)評比之中,實(shí)行“一票否決”。
⑸實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理,確保及時(shí)獎罰兌現(xiàn)。
⑹完成集團(tuán)公司黨政、地方政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的有關(guān)計(jì)劃生育工作任務(wù)。
2、井黨總支人口與計(jì)劃生育工作主要職責(zé)
⑴認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的人口與計(jì)劃生育方針、政策,督促基層黨支部組織職工學(xué)習(xí)宣傳人口理論、計(jì)劃生育知識和人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)。
⑵定期召開人口與計(jì)劃生育專題會議,分析研究本井范圍內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作,幫助指導(dǎo)計(jì)生兼職工作人員處理好人口與計(jì)劃生育工作中的問題和矛盾。
⑶積極實(shí)施人口與計(jì)劃生育的宣傳和普及教育,督促指導(dǎo)有關(guān)部門和基層單位按照上級計(jì)生辦的要求做好人口與計(jì)劃生育的日常工作,保證人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、計(jì)劃生育辦公室主要工作職責(zé)
⑴認(rèn)真執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育法律法規(guī),貫徹人口與計(jì)劃生育方針政策,執(zhí)行落實(shí)上級主管部門、屬地管理機(jī)構(gòu)、礦區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及礦人口與計(jì)劃生育委員會的決議、決定及工作部署。
⑵根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門及屬地管理的要求,研究擬定本礦區(qū)人口與計(jì)劃生育工作計(jì)劃、階段性工作方案和措施,制定礦計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理制度,提交礦人口與計(jì)劃生育委員會討論決定,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
⑶做好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,掌握、分析轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作形勢和動態(tài),及時(shí)向上級反饋信息,重大問題提請礦區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。
⑷組織落實(shí)計(jì)劃生育的具體檢查措施,測算兌現(xiàn)計(jì)劃生育政策所需經(jīng)費(fèi)(獨(dú)生子女父母獎勵金、獨(dú)生子女入托入學(xué)報(bào)銷費(fèi)用、女職工定期婦檢費(fèi)用、計(jì)劃生育宣傳教育及辦公經(jīng)費(fèi)等)提交委員會研究解決。
⑸組織指導(dǎo)計(jì)生宣傳員開展基層單位人口與計(jì)劃生育工作,積極開展創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)活動。對基層工作檢查考核,提出一票否決的建議。對轄區(qū)內(nèi)計(jì)生違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查,提出初步處理意見,提請礦區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
⑹負(fù)責(zé)礦委員會和礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作和日常管理工作。
4、相關(guān)部門人口與計(jì)劃生育工作主要職責(zé)
⑴政工部(組織、宣傳、紀(jì)委)
①負(fù)責(zé)將計(jì)生工作納入各黨支部目標(biāo)管理考核和創(chuàng)先爭優(yōu)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部政績的依據(jù)之一。
②選拔后備干部和發(fā)展新黨員應(yīng)有計(jì)劃生育情況證明,發(fā)現(xiàn)違反政策的一律不得使用和發(fā)展。
③負(fù)責(zé)編制礦人口與計(jì)劃生育宣教計(jì)劃并列入黨委中心組和各黨支部干部職工的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
④利用多種形式宣傳計(jì)生工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和干部職工模范執(zhí)行計(jì)生政策的先進(jìn)事跡;宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》、優(yōu)生優(yōu)育、人口理論知識,發(fā)揮宣傳~作用。
⑤監(jiān)督檢查黨員、干部貫徹執(zhí)行計(jì)生政策情況,對玩忽職守、弄虛作假,造成計(jì)劃生育失控的,要視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀(jì)處分。
⑵群工部(工會、團(tuán)委)
①認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育方針、政策,采取多種途徑、各種形式,開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動。
②發(fā)揮陣地宣傳作用,利用各種宣傳牌板、電影幻燈等宣傳人口與計(jì)劃生育知識、計(jì)生法律知識。
③加強(qiáng)對實(shí)行計(jì)劃生育特、貧職工和困難職工的扶貧幫困工作,協(xié)助計(jì)生辦組織好女工婦科病普查普治工作。負(fù)責(zé)將人口與計(jì)劃生育工作列入工會建家的一項(xiàng)重要內(nèi)容,評選文
明單位、文明職工和模范、先進(jìn)職工之家、優(yōu)秀工會工作者、建家積極分子要經(jīng)計(jì)生辦審查簽字,實(shí)行“一票否決”。
④將計(jì)生納入評選先進(jìn)團(tuán)委、優(yōu)秀團(tuán)干、優(yōu)秀團(tuán)員的重要內(nèi)容,在發(fā)展新團(tuán)員時(shí),嚴(yán)把計(jì)生關(guān)、對違反計(jì)生政策者,不予發(fā)展。
⑤負(fù)責(zé)與全礦未婚青年簽訂晚婚晚育合同,保證晚婚率90%以上,晚育率100%。
⑶黨政辦公室
①協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開好計(jì)生委員會議,協(xié)助組織好黨委中心組學(xué)習(xí),并做好記錄。
②礦工作計(jì)劃要安排計(jì)生工作內(nèi)容,并協(xié)助做好檢查落實(shí)。
③做好計(jì)生的后勤服務(wù)保障工作 。
⑷職校
編制年度人口與計(jì)劃生育教育計(jì)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)全礦干部、職工的人口理論及計(jì)生政策法規(guī)的培訓(xùn),各類培訓(xùn)班都要安排計(jì)生內(nèi)容,做到人口與計(jì)劃生育教育與其它培訓(xùn)同步進(jìn)行、同步考核,各項(xiàng)教學(xué)基礎(chǔ)資料、臺帳齊全,符合上級要求。
⑸電訊中心
①利用廣播、有線電視廣泛宣傳計(jì)生政策、法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、人口理論知識、宣傳計(jì)生先進(jìn)典型、發(fā)揮宣傳~作用。每季開辟一次計(jì)生專題廣播電視節(jié)目。
②幫助計(jì)生辦建立人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)計(jì)生信息計(jì)算機(jī)動態(tài)管理。
⑹勞保科
加強(qiáng)對育齡內(nèi)退職工的管理,負(fù)責(zé)與育齡內(nèi)退女工簽訂管理合同書,定期聯(lián)系,負(fù)責(zé)召集育齡內(nèi)退女職工按照規(guī)定時(shí)間參加綜合服務(wù)。
⑺財(cái)資部
①對育齡職工在辦理調(diào)動或內(nèi)退、解除合同手續(xù)時(shí)必須先由計(jì)生辦審核辦理有關(guān)計(jì)劃生育管理移交手續(xù)后,再經(jīng)計(jì)生辦登記蓋章后方可辦理其他調(diào)動或內(nèi)退、解除合同手續(xù)。
②協(xié)助計(jì)生辦做好辦理井下照顧生育二胎職工的出勤工數(shù)的審核,確保不出差錯。
③負(fù)責(zé)為全礦職工辦理生育保險(xiǎn)及相關(guān)手續(xù)。
④按照上級規(guī)定認(rèn)真落實(shí)計(jì)生經(jīng)費(fèi),積極籌措資金,保證計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,做到專款專用,專門列帳管理。
⑻保衛(wèi)科
①嚴(yán)把流動人口居住關(guān),憑計(jì)生辦證明方可辦理《暫住證》,并做好記錄,健全臺帳。
②負(fù)責(zé)會同房管科、計(jì)生辦搞好一年兩次清查礦內(nèi)和所管轄區(qū)的探親家屬及流動人口,并負(fù)責(zé)對無《暫住證》、無計(jì)生證明的流動人口進(jìn)行管理。
⑼企管部
負(fù)責(zé)全礦人口與計(jì)劃生育工作的考核與獎罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格按照上級有關(guān)人口與計(jì)劃生育管理規(guī)定和礦黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》要求,進(jìn)行檢查考核,確保獎罰兌現(xiàn)。
5、基層黨支部人口與計(jì)劃生育工作主要職責(zé)
⑴認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國家的人口與計(jì)劃生育方針、政策和法律法規(guī),宣傳人口理論以及有關(guān)人口與計(jì)劃生育知識。
⑵建立健全本單位職工計(jì)劃生育信息管理臺帳,做到人員、信息登記表、帳卡等基礎(chǔ)資料填寫及時(shí)準(zhǔn)確,內(nèi)容齊全,并根據(jù)規(guī)定要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表。
⑶根據(jù)計(jì)劃生育管理的要求,負(fù)責(zé)督促本單位職工做好男工函調(diào)和女職工隨訪服務(wù)。
⑷組織本單位育齡職工按時(shí)接受避孕節(jié)育綜合服務(wù),按時(shí)參加?jì)D科病普查普治。
⑸加強(qiáng)本單位流動人口管理,及時(shí)向礦計(jì)生辦通報(bào)本單位不在崗職工的情況,掌握流出原因,去向。隨時(shí)掌握本單位職工家屬流入情況,督促流入人員到礦計(jì)生辦辦理《流動人口審驗(yàn)證》
⑹負(fù)責(zé)與外出創(chuàng)業(yè)人員簽訂計(jì)劃生育管理合同書。
五、人口與計(jì)劃生育工作保障措施
1、加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育。政工部在安排月度學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí),要統(tǒng)籌安排人口與計(jì)劃生育學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容,各基層單位對職工進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育每月不得少于一次,要有學(xué)習(xí)宣傳記錄,此項(xiàng)工作由政工部納入文明創(chuàng)建和黨支部達(dá)標(biāo)考核內(nèi)容,并嚴(yán)格考核兌現(xiàn) 。
2、建立育齡女工定期隨訪制度。有女職工的單位每季度要安排專人對本單位所有育齡女工進(jìn)行一次面對面隨訪,向育齡女工進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、女性健康、生殖保健等方面的宣傳與服務(wù),了解她們的思想動態(tài)和需求,及時(shí)為她們提供服務(wù),各單位隨訪情況于每季度第三個月的25日前報(bào)礦計(jì)生辦。
3、嚴(yán)格計(jì)劃生育管理程序,加強(qiáng)計(jì)劃生育人員信息的動態(tài)管理。凡職工調(diào)動(包括調(diào)進(jìn)礦、調(diào)出礦、本礦內(nèi)部調(diào)動或辦理退休、內(nèi)部退養(yǎng)等),必須由調(diào)動職工本人攜帶本人的計(jì)劃生育登記表、卡片等計(jì)劃生育信息資料到礦計(jì)生辦登記蓋章后,財(cái)資部方可為其辦理調(diào)動或退休、內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。勞?泼吭卤仨殞(dāng)月辦理正式退休的人員名單報(bào)計(jì)生辦一份,計(jì)生辦核減統(tǒng)計(jì)人數(shù)。
對辭職、解除勞動關(guān)系或除名的職工,必須由當(dāng)事職工本人到礦計(jì)生辦辦理計(jì)劃生育管理移交后,財(cái)資部方可為其辦理其他有關(guān)結(jié)算手續(xù)。
4、認(rèn)真落實(shí)已婚育齡婦女每年兩次的避孕節(jié)育綜合服務(wù),凡應(yīng)接受避孕節(jié)育綜合服務(wù)的已婚育齡婦女,必須攜帶完備的(必須有本人近期照片)綜合服務(wù)證,按照計(jì)生辦統(tǒng)一安排的時(shí)間接受綜合服務(wù)育齡婦女接受綜合服務(wù)時(shí),必須有所在單位的計(jì)生宣傳員帶隊(duì),計(jì)生宣傳員不得無故缺席 。
5、嚴(yán)格執(zhí)行非本集團(tuán)公司雙職工男工函調(diào)和獨(dú)生子女函調(diào)制度。每年必須對45周歲以下非本集團(tuán)公司雙職工男工婚育狀況和獨(dú)生子女情況進(jìn)行一次函調(diào)。
6、加強(qiáng)流動人口的計(jì)劃生育管理 。凡外出超過3個月以上的流出人員,必須先到計(jì)生辦辦理計(jì)劃生育管理移交手續(xù),或簽訂《流出人員計(jì)劃生育管理合同書》,否則,有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)外出手續(xù)。對整建制外出創(chuàng)業(yè)的單位,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就是計(jì)劃生育管理的第一責(zé)任人,同時(shí)必須指定一名兼職計(jì)生宣傳員,負(fù)責(zé)做好外出創(chuàng)業(yè)職工的計(jì)劃生育管理工作,保持與計(jì)生辦的聯(lián)系,及時(shí)傳遞計(jì)生信息。
對流入礦區(qū)的育齡人員,必須在十五日內(nèi)攜帶國家統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》,到計(jì)生辦辦理《流動人口審驗(yàn)證》,保衛(wèi)科憑計(jì)生辦出具的《流動人口審驗(yàn)證》為其辦理《暫住證》,房管部門查驗(yàn)其《流動人口審驗(yàn)證》和《暫住證》后,方可安排住房。
7、嚴(yán)格婚育假審批制度。所有婚假(含三天法定婚假)、產(chǎn)假和計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)假,必須由其單位出具證明,經(jīng)黨政主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,到礦計(jì)生辦審批,未經(jīng)計(jì)生辦審批的婚育假和四項(xiàng)手術(shù)假一律無效,任何單位和個人不得為其考勤做帳,違反者,嚴(yán)格追究其責(zé)任。
8、堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。礦每年初都要與各基層單位和各機(jī)關(guān)部室簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書,年
終檢查、考核、評比,且獎罰兌現(xiàn)。
9、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮(專)兼職計(jì)生宣傳員的作用。礦對計(jì)生宣傳員實(shí)行責(zé)任津貼,每人每月10元。各單位在進(jìn)行工資二次分配時(shí),要適當(dāng)增加兼職計(jì)生宣傳員的分配比例,要有在經(jīng)濟(jì)分配上向計(jì)生宣傳員傾斜的政策。要保證計(jì)生宣傳員有足夠時(shí)間開展計(jì)劃生育工作,每月不少于一天,特殊情況下可適當(dāng)增加天數(shù)。
六、獎勵與處罰
1、獎勵
(1)年終根據(jù)計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書考核情況進(jìn)行獎罰,對考核得分在90分以上的單位,由礦根據(jù)責(zé)任書的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予全額獎勵。
(2)如全礦杜絕違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象,年終對井黨總支及相關(guān)部門和礦計(jì)生委成員進(jìn)行適當(dāng)獎勵。
(3)對計(jì)生工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員,經(jīng)礦人口與計(jì)劃生育委員會研究,可另行給予獎勵。
2、處罰
⑴對出現(xiàn)計(jì)劃外生育的,除對當(dāng)事人按照《某某省人口與計(jì)劃生育條例》征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外,同時(shí)對當(dāng)事人給予開除、辭退或解除勞動關(guān)系處理,并罰款二萬元。對當(dāng)事者所在單位除實(shí)行“一票否決”外,按每出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育的,罰所在單位二萬元,罰其單位黨政主管各xx元,罰計(jì)生宣傳員500元。
⑵違反人口與計(jì)劃生育保障措施第2條的,逾期不報(bào)報(bào)表或不按要求進(jìn)行隨訪的,每次對該單位給予500元罰款,同時(shí)對該單位黨支部書記和計(jì)生宣傳員各罰款100元。
⑶違反人口與計(jì)劃生育保障措施第3條的,每發(fā)現(xiàn)一人次不按規(guī)定程序辦理的,對財(cái)資部經(jīng)辦人罰款200元,并責(zé)令限期整改。
⑷違反人口與計(jì)劃生育保障措施第4條的,逾期不參加綜合服務(wù)的,每有一人對其所在單位罰款500元,對當(dāng)事者本人按每延誤一天給予50元的經(jīng)濟(jì)處罰,以此類推。同時(shí),對當(dāng)事人的親屬給予停班處理,直到當(dāng)事人接受了綜合服務(wù)為止。對其所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生宣傳員每人罰款100元。
⑸違反人口與計(jì)劃生育保障措施第5條的,凡不按要求進(jìn)行函調(diào)的,對其所在單位給予1000元的罰款,對當(dāng)事者本人給予500元處罰,同時(shí)責(zé)令其停班函調(diào),直到完成函調(diào)工作
⑹違反人口與計(jì)劃生育保障措施第6條的,違反者,對經(jīng)辦人給予500元罰款,并責(zé)令經(jīng)辦人負(fù)責(zé)辦理管理移交手續(xù),凡沒有兼職計(jì)生宣傳員的整建制外出創(chuàng)業(yè)單位,對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予500元罰款,并限期整改。如有違反流動人口管理規(guī)定的,每發(fā)現(xiàn)一人次,對當(dāng)事人給予500元的經(jīng)濟(jì)處罰 。流入的已婚育齡婦女必須按時(shí)接受我礦組織開展的避孕節(jié)育綜合服務(wù),凡不按時(shí)接受綜合服務(wù)的,按本規(guī)定第四條給予處罰
(7)違反人口與計(jì)劃生育保障措施第7條的,每次給予責(zé)任人500元經(jīng)濟(jì)處罰。其他各類假的審批,嚴(yán)格按龐礦發(fā)(~)44號文件執(zhí)行。
(8)對年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書考核得分在60分以下的單位,按責(zé)任書的規(guī)定進(jìn)行罰款。
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