赴外地學(xué)習(xí)考察報告
3月上旬,**市委、市政府帶著新世紀如何增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的問題,組織各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門到蘇州、無錫、南京和上海浦東新區(qū)考察。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴密,內(nèi)容豐富,形式活潑,我們跟隨**市黨政代表團日夜兼程,邊看邊議,深感受益匪淺,體會良多。
一、開闊了眼界,看到了差距
這次蘇滬之行,四市(區(qū))的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和勢頭,給我們留下了至深的印象:
一是工業(yè)園區(qū)起點高。
二是招商引資力度大。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。
四是投資環(huán)境引力強。
五是人才儲備力量足。
看蘇滬,比自己,我們清醒地看到,我市當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我市地屬丘陵地帶,創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相比較大;我們雖然地處沿海、改革開放的前沿陣地,但是背靠大山,缺乏大都市的有效輻射,經(jīng)濟發(fā)展的外界推力相比不足;全市至今既無科研院所,又無大專院校,人才配備條件和科技創(chuàng)新能力相比薄弱。二是園區(qū)建設(shè)魄力不大。我市工業(yè)小區(qū)數(shù)量不少、但小而雜亂,配套設(shè)施不完善,規(guī)模檔次低,孵化功能不具備,帶動作用不明顯,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力遠不可比。三是招商引資力度不夠。雖然我市有一支龐大的供銷大軍和優(yōu)勢顯現(xiàn)的海外僑親,但是改革開放以來,我市實際利用外資僅10億美元,“三資”企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的18%,這不僅與先進地區(qū)的外資利用水平無法相比,還與我市全國著名僑鄉(xiāng)的地位極不相稱。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年來,雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度,但機關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高,個別干部服務(wù)至上的意識不強,顧全大局的觀念淡薄,中梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生,軟環(huán)境建設(shè)任重道遠,這些與人家自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠。五是科技創(chuàng)新步伐不快。我市雖然擁有國家級星火技術(shù)密集區(qū)1個、省級星火技術(shù)密集區(qū)1個、**市級以上科技示范企業(yè)和科技示范鎮(zhèn)為數(shù)不少,但制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新力度不大,企業(yè)“星星”多、“月亮”少,自主開發(fā)能力不強,產(chǎn)品科技含量偏低,發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、利用科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展相比不足。此外,我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比,更是相形見絀,差距明顯。
二、得到了啟示,堅定了信心
蘇滬之行,是一次學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的好機會,也是一個反思不足、改進方法、謀劃重點、明確方向的好過程。蘇滬的成功實踐可圈可點,我們從中得到“五大啟示”:
一是有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機遇開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開放之先機,而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇,以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展 。面對經(jīng)濟全球化、知識化的浪潮,尤其是加入wto在即,我們再也不能固步自封、按部就班,坐失良機、止步不前,必須解放思想、登高望遠,善待機遇、只爭朝夕,勇于創(chuàng)新、敢拼愛贏,才能不辱使命,始終走在時代的前列。
二是有外力才有活力。四市(區(qū))的僑臺優(yōu)勢不如我們,民間資金也不如我們充裕。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時,他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手,經(jīng)濟發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。其主要得益于體制創(chuàng)新,善于借助外力,激發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部潛力,使經(jīng)濟煥發(fā)活力。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實,在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新,更是令人贊賞。對此,我們要認真借鑒,挖掘優(yōu)勢,多出實招,多辟渠道,千方百計地借助外力來激活*發(fā)展的細胞。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟的擴張,高平臺的構(gòu)筑,需要強有力的承載。四市(區(qū))從90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標準的各類工業(yè)園區(qū),成為吸引外資的最佳載體,以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù),吸納了世界500強跨國公司入?yún)^(qū)落戶,開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經(jīng)濟的作用十分突出。“沒有梧桐樹,就引不來金鳳凰”。要著實增強經(jīng)崐濟發(fā)展的后勁,就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位,以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口,以大開發(fā)引大資招大商,迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。
四是有引力才有實力。蘇滬之行,給我們留下深刻印象,他們確立營造投資環(huán)境的新理念,并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合,使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng),吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象,蘊藏著后勁,體現(xiàn)著實力。新世紀的競爭,突出投資綜合環(huán)境的競爭。學(xué)習(xí)蘇滬,就是要樹立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念,把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面,確立“親商、安商、富商”的意識,創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。要著眼21世紀的競爭,大手筆建設(shè)生態(tài)城市,變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。
五是有智力才有潛力。四市(區(qū))之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿。究其原因,根本的在于他們在建設(shè)人才高地上有新突破,造就經(jīng)濟發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,離不開人才提供的智力支持。在科技競爭日趨劇烈的今天,招才引智工作愈加緊迫,科教興市步伐緩慢不得。
學(xué)先進,重要的是學(xué)精神、學(xué)思路、學(xué)作風(fēng)、學(xué)膽略。贊嘆之余,我們并不妄自菲薄,喪失斗志。差距就是潛力,壓力就是動力,在困難中我們更多地看到了希望。加快*的發(fā)展,我們信心百倍,信心來自于基礎(chǔ)設(shè)施有保障,“九五”期間全市完成固定資產(chǎn)投資111.1億元,比“八五”期間增長1.4倍;信心來自于產(chǎn)業(yè)升級有潛力,“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施,三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色凸顯,形成了建材支柱產(chǎn)業(yè)和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢行業(yè);信心來自于市場開拓有基礎(chǔ),市場發(fā)育走在全省各縣市前列,建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業(yè)市場已初具規(guī)模;信心來自于招商引資有優(yōu)勢,*是福建乃至全國著名的僑鄉(xiāng),僑力資源十分豐富,臺港澳僑胞總計超過300萬人;信心來自于資金挖掘有空間,民間資金雄厚,全市存款余額超百億元,僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。加快發(fā)展,我們也有動力,動力來源于“三講”教育和“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的深入開展,全市黨員、干部群眾進一步增強了加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,保持良好的精神狀態(tài),在**市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,*上下心齊力聚,風(fēng)正氣順,趕超先進、加快發(fā)展的良好創(chuàng)業(yè)氛圍不斷形成和發(fā)展 。
三、拓寬了思路,明確了目標
先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法可資借鑒?杀扰c不可比并不重要,重要的是我們受到了鞭策,拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思,迎頭趕上,在不可比中立足實際,創(chuàng)造奇跡。要在前進中學(xué)習(xí)別人,在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己;貋砗,市委隨即召開常委擴大會議和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手會議,通報了**市黨政代表團赴蘇滬學(xué)習(xí)考察的活動情況,傳達學(xué)習(xí)了劉德章書記、施永康市長在考察期間的重要講話精神,提出貫徹意見,狠抓工作落實。一階段來,圍繞“對比先進找差距,學(xué)習(xí)經(jīng)驗出思路,挖掘潛能增后勁,立足實際促發(fā)展”,市五套班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達學(xué)習(xí)劉書記、施市長的講話精神,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商加快發(fā)展對策;市委、市政府還專門成立增強企業(yè)發(fā)展后勁調(diào)研組,由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊,利用一個月的時間深入我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè),了解和幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題;同時,組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外的*籍企業(yè)家,進一步招商引資。并安排有關(guān)職能部門再赴蘇州,學(xué)習(xí)他們發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和土地開發(fā)的先進經(jīng)驗。
今后,我們的工作將圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、提效益、促后勁,抓住機遇,加快發(fā)展,力爭到xx年全市基本實現(xiàn)寬裕型小康,2012年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入比xx年翻一番半以上,除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,把*建設(shè)成為一個社會主義新僑鄉(xiāng)和現(xiàn)代化工貿(mào)、旅游、生態(tài)、港口城市 。工作思路體現(xiàn)為“六個新”:
(一)招商引資要有新成效
增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁,潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重,力求實現(xiàn)“三個突破”:即吸引大公司方面有新突破,投資高新技術(shù)產(chǎn)崐業(yè)方面有新突破,投資質(zhì)量和總量方面有新突破,今年利用外資增幅力爭超過50% 。實現(xiàn)上述目標,要做到“六個更”:一是領(lǐng)導(dǎo)力量更強。成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)計經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、市商會等部門的精干人員組成。制定出臺《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》,落實招商引資目標責(zé)任制,特別是對重點項目還要實行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤掛帥,切實加強項目跟蹤落實。建立招商引資工作聯(lián)席會制度,協(xié)調(diào)解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務(wù)過程中的重大問題。市委、市政府督查室每二個月將開展一次定期檢查督促,推動工作落實。二是激勵機制更活。制定出臺《關(guān)于引進利用外資項目的獎勵辦法》,對引進外資項目的,按引資金額的一定比例給予獎勵。建立健全外商投資鼓勵機制,堅持“一事一議,特事特辦”的原則,落實“按項目給土地,按效益給優(yōu)惠”的政策,制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法,以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。在沿海和中部地區(qū),為山區(qū)和條件相對較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟外商投資工業(yè)區(qū),實行單獨統(tǒng)計、稅利分成,為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資創(chuàng)造條件。三是招商方法更多。要適應(yīng)新的特點,著眼于與國際接軌,努力搞好與三資企業(yè)特別是跨國公司的對接。積極拓寬對外聯(lián)系渠道,參與或舉辦各種招商會議、活動。切實用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式,鼓勵各種中介機構(gòu)按照市場化的方式進行招商,在著名網(wǎng)站設(shè)立*招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用,延伸招商觸角,選擇合適的城市設(shè)立駐外機構(gòu),依靠在外商會和*社團組織,強化其招商聯(lián)絡(luò)職能。進一步實施以商招商策略,對現(xiàn)有的三資企業(yè),要精心呵護,悉心服務(wù),使其盡可能在獲得良好收益的基礎(chǔ)上增資擴股,進一步膨脹壯大,進而實現(xiàn)“以商招商、以僑引外、以僑引臺、以臺引臺”的乘數(shù)效應(yīng)。四是招商方向更清。招商對象要面向港澳臺、面向東南亞、面向歐美日,僑資外資并舉,新老朋友齊上。加強項目庫建設(shè),充實更新項目內(nèi)容,以有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為導(dǎo)向,堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關(guān)系相結(jié)合,引進小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結(jié)合,引進勞動密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結(jié)合,引進外資與啟動內(nèi)資相結(jié)合,引進設(shè)備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。五是招商環(huán)境更優(yōu)。要大力加強機關(guān)效能建設(shè),進一步落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。在武榮大廈內(nèi)設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)機構(gòu),提供“一門式”咨詢、“一條龍”服務(wù),做到“一站式”辦結(jié)。改革政府審批制度,清理各類行政許可和審批項目,堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現(xiàn)象。遵循國際慣例,對外來投資者在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面落實市民待遇。切實抓好社會治安綜合治理,維護社會安定穩(wěn)定,給外商以安全感。要在全市倡導(dǎo)“親商、安商、富商”和“人人都是投資環(huán)境”的觀念,發(fā)揮團隊精神,樹立“一盤棋”思想,切實解決“中梗阻”問題,營造程序規(guī)范、政策透明、運作高效的招商服務(wù)環(huán)境。六是發(fā)展空間更寬。要積極實施“走出去”戰(zhàn)略,引導(dǎo)和鼓勵更多企業(yè)獲取出口經(jīng)營權(quán),培植出口大戶,打響集體品牌,發(fā)揮品牌效應(yīng),著力提高石材、輕紡、鞋帽、機電等產(chǎn)品的國際市場份額。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠,發(fā)展境外加工貿(mào)易。
(二)載體建設(shè)要有新手筆
要學(xué)習(xí)蘇滬的開發(fā)經(jīng)驗,高起點、大手筆規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū),對全市工業(yè)園區(qū)布局進行調(diào)整。按照“能大則大,能并則并”的原則,擴大工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模,提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。一要建好示范園區(qū)。要以今年南益集團在**擴大1億元投資為契機,進一步推進蟠龍開發(fā)區(qū)建設(shè),園區(qū)規(guī)模擴展到300萬平方米。加快建設(shè)規(guī)劃面積650萬平方米的國道324線*復(fù)線工業(yè)區(qū)、面積各自上100萬平方米的五里橋輕污染工業(yè)區(qū)、石井石化投資區(qū)、官橋南聯(lián)工業(yè)園、官橋方圓開發(fā)區(qū),把上述六大工業(yè)園區(qū)連成一片,構(gòu)建規(guī)模達15平方公里左右的官水石工業(yè)走廊。集中力量,高起點開發(fā)市民營科技工業(yè)園(包括成功科技工業(yè)區(qū)和扶茂嶺工業(yè)區(qū)),按照“五個一流”(即規(guī)劃創(chuàng)一流,管理創(chuàng)一流,速度創(chuàng)一流,效益創(chuàng)一流,服務(wù)創(chuàng)一流)的要求,加快建設(shè)進程。經(jīng)過幾年努力,把成功科技工業(yè)區(qū)建成面積2-3平方公里、就業(yè)人員1.2萬人、年工業(yè)產(chǎn)值50億元、集工貿(mào)為一體的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),把扶茂嶺工業(yè)區(qū)規(guī)模擴展到15平方公里。要積極抓好開發(fā)區(qū)--工業(yè)園區(qū)--高科技園區(qū)的升級工作,努力建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化基地,推動工業(yè)園崐區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上新臺階 。二要加強工業(yè)園區(qū)的配套建設(shè) 。改變以往平面的、單一的開發(fā)思路,把工業(yè)區(qū)開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,引導(dǎo)更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實施、項目滾動發(fā)展”的總體思路,對小區(qū)內(nèi)項目安排、企業(yè)布局、具體地塊、廠房建設(shè)及區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、通訊、綠化等進行合理布局,逐步完善園區(qū)的城市化功能,確保項目引得進、留得住、辦得好。三要建立靈活高效的開發(fā)區(qū)管理機制。拓展融資渠道,建立起政府引導(dǎo)、開發(fā)商為主體、區(qū)內(nèi)自行平衡的投資開發(fā)管理體制。要制定實施一系列操作性較強的優(yōu)惠措施,在規(guī)費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經(jīng)營、人才引進和管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠、優(yōu)先,力爭使工業(yè)園區(qū)做到“五個優(yōu)”(即區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、土地優(yōu)價、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施優(yōu)良),增強園區(qū)對企業(yè)的吸引力。要多形式地盤活工業(yè)園區(qū)的土地,在強化調(diào)控下,建立土地收購儲備中心,把有限的土地資源盤活做大。
要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,工業(yè)配套能力的增強,大力興建完善一批專業(yè)市場,重點抓好“七個城”:一是中國石材城,續(xù)建閩南建材第一市場,向全國一流、輻射亞太的目標邁進,爭取今年市場銷售額達40億元以上。二是閩南國際家私城,抓好首期300畝工程建設(shè)。三是福建糧食城,擴建官橋糧油批發(fā)交易市場,使之成為全國銷區(qū)最大的糧油批發(fā)市場之一。四是**花卉城,經(jīng)過一兩年努力,建成全省最大的花卉基地。五是紡織品城,依托我市紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在柳城籌建紡織品市場。六是汽車貿(mào)易城,在官橋福達汽貿(mào)公司的基礎(chǔ)上,按汽車貿(mào)易、汽車配件、汽車維修、售后服務(wù)四位一體的構(gòu)想,高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)汽車貿(mào)易城,努力建成“影響全省、輻射閩南”的**地區(qū)最大的汽車貿(mào)易市場之一。七是輕工日用品貿(mào)易城,鞏固提高洪瀨商貿(mào)中心地位,辦好首屆洪瀨(全國)輕工品貿(mào)易洽談會。
(三)資本運作要有新力度
資本運作是加速企業(yè)資產(chǎn)重組、提高企業(yè)籌資能力、增強企業(yè)整體素質(zhì)、推進現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要手段;加大資本運作力度,有利于激發(fā)企業(yè)活力,增強發(fā)展后勁。要進一步深化投融資體制改革,在招商引資的同時,積極探索多渠道籌資的辦法,促進經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。一要爭取企業(yè)上市。加強政策引導(dǎo),成立以市委書記、市長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的資本運作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大資本運作力度 。建立和完善激勵設(shè)立股份制公司的有效機制,發(fā)揮政策調(diào)控、利益導(dǎo)向作用,加快股份制企業(yè)發(fā)展步伐,爭取今年有10家以上企業(yè)設(shè)立股份公司,新辦企業(yè)有2家以股份制發(fā)起設(shè)立。要積極協(xié)調(diào)做好新世界石材、科力陶瓷這2家省級上市后備跟蹤企業(yè)的改制和包裝工作,爭取年內(nèi)完成股份制改造;重點扶持培育10家上市后備企業(yè),幫助企業(yè)做好上市前期準備工作,力爭在“十五”期間有幾家企業(yè)實現(xiàn)上市融資。要善于根據(jù)企業(yè)的實際情況,創(chuàng)新思路,靈活措施,促進企業(yè)直接上市或買殼、借殼上市;要善于抓住二板市場呼之欲出的有利時機,加快民營企業(yè)特別是高科技企業(yè)改制步伐,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,爭取二板上市。二要盤活存量資產(chǎn)。通過企業(yè)間的購并、資產(chǎn)重組等手段,擴大增量,盤活存量,實現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置。進一步發(fā)揮國投公司資本運作的龍頭作用,加快組建公共事業(yè)國投公司,盤活現(xiàn)有公共事業(yè)資產(chǎn),采取bot、tot、abs等方法進行融資,加大對城建、教育、衛(wèi)生、旅游等社會公共事業(yè)的建設(shè)力度。對有明顯經(jīng)濟效益的建設(shè)項目,實行企業(yè)化管理,建立股份制的項目業(yè)主公司,明確權(quán)利、責(zé)任,規(guī)范運作。三要多方籌集資金。不斷增加財政建設(shè)資金來源,建立財政貼息制度,把一部分財政撥款或財政信貸轉(zhuǎn)為對重點項目建設(shè)的貼息資金。要積極探索以“財政+會員”等組織形式,設(shè)立股份制擔(dān)保公司的新路子,幫助中小企業(yè)解決貸款問題;扶持發(fā)展民間型的風(fēng)險投資公司,促進中小企業(yè)和風(fēng)險投資事業(yè)互動發(fā)展。要充分發(fā)揮民間資金充裕的潛在優(yōu)勢,政策引導(dǎo),利益誘導(dǎo),想方設(shè)法促進民間投資增長,聚好民間游資,用活民間游資,拉動經(jīng)濟發(fā)展。除此之外,要繼續(xù)爭取國債資金,并落實好資本金,爭取銀行信貸資金支持。鼓勵中小企業(yè)之間的金融互助,探索在行業(yè)協(xié)會或商會的基礎(chǔ)上建立企業(yè)信貸協(xié)會或金融互助協(xié)會。
(四)產(chǎn)業(yè)層次要有新提升
調(diào)整為6:55:39,形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。農(nóng)業(yè)要調(diào)特調(diào)優(yōu)。高度重視糧食生產(chǎn),念好山海經(jīng),努力建設(shè)“山上*”和“海上*”。大力發(fā)展特色經(jīng)濟,打響“中國龍眼之鄉(xiāng)”品牌,收縮戰(zhàn)線,重點抓好水果、畜牧、花卉產(chǎn)業(yè),在特色、規(guī)模、技術(shù)上進行突破。鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟組織,積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營,加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),興辦現(xiàn)代化農(nóng)場,下大力氣扶持一批龍頭企業(yè),以“基地+公司+農(nóng)戶”的形式,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。適應(yīng)加入wto的新形勢,積極引進世界上優(yōu)良的農(nóng)作物品種、最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進的加工方法,推廣“有機農(nóng)業(yè)”,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。要努力實施“農(nóng)民增收工程”,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村穩(wěn)定。工業(yè)要調(diào)大調(diào)高。調(diào)大,就是要培植“月亮”,對有效益、有潛力、有市場的企業(yè),加大扶持力度,鼓勵增資擴營和技術(shù)改造。要引導(dǎo)企業(yè)進行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,出臺鼓勵規(guī)模經(jīng)營的政策,推廣華輝、東升企業(yè)股份制的做法,積極推動一批骨干優(yōu)勢企業(yè)走扎木成排、強強聯(lián)合、強弱兼并之路,實現(xiàn)低成本擴張,組建大企業(yè)、大公司、大集團,培育一批年銷售收入5億元以上的企業(yè),建聯(lián)合艦隊,揚群體優(yōu)勢。進一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),在提高專業(yè)分工協(xié)作水平的基礎(chǔ)上,努力形成以大型企業(yè)集團為龍頭、“小型巨人”企業(yè)為骨干,眾多協(xié)作配套的中小型企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)組織體系。要壯大建材支柱產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,把“中國建材之鄉(xiāng)”這篇文章做活做深。調(diào)高,就是要提高企業(yè)的科技含量,采用高新技術(shù)和先進適應(yīng)技術(shù),有重點地改造傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),提高工藝和裝備水平,向科技要利潤、要效益。堅持“有所為、有所不為”的原則,重點做好電子信息、新型材料、生物工程及環(huán)境保護等高新技術(shù)項目的引進工作,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,形成新的產(chǎn)業(yè)群和增長點。要推進企業(yè)信息化,不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平。大力開發(fā)高市場容量、高技術(shù)含量、高附加值的新產(chǎn)品、新品牌;組織企業(yè)抓好產(chǎn)品質(zhì)量認證和計量工作,實行科學(xué)化管理;走名牌興業(yè)、名牌立市之路,力爭實現(xiàn)全國馳名商標零的突破,不斷提高*產(chǎn)品知名度和市場占有率。第三產(chǎn)業(yè)要調(diào)活調(diào)新。按照“突出重點、體現(xiàn)特色、提高比重、全面發(fā)展”的思路,把第三產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟發(fā)展的一個新的重要增長點來抓 。特別要充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢,打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉(xiāng)的品牌,以辦大產(chǎn)業(yè)的思路和要求,大力發(fā)展旅游業(yè),加快旅游產(chǎn)業(yè)化進程,創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”。
(五)城鎮(zhèn)建設(shè)要有新面貌
要加大固定資產(chǎn)投資力度,完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步解決“瓶頸”制約問題,不斷增強城市綜合功能,為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)。要以石井港口為龍頭,以漳泉肖鐵路為紐帶,以縱橫交錯公路為骨架,進一步完善海陸交通網(wǎng)絡(luò),提高總體運輸能力。重點抓好南同公路*段等16個重點項目、市垃圾處理場等13個重點前期項目、120急救中心等9個社會事業(yè)主要建設(shè)項目、內(nèi)溝河整治等11個市政設(shè)施主要項目和農(nóng)村電網(wǎng)改造等10個為民辦實事項目建設(shè)。
要依托大**“半小時城市群”,立足*實際,著眼長遠發(fā)展,加快城鄉(xiāng)一體化進程,力爭在“十五”期間城市化水平達到40%以上。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。保持適度超前,跨出區(qū)域局限性,把*城市化發(fā)展置于海峽西岸現(xiàn)代化城市群這一大背景下,從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的趨勢,統(tǒng)籌研究制定城市化規(guī)劃。二要分類指導(dǎo)。中心城區(qū)按照“打開城門,拓展空間,建改并舉,提高品位”的思路,樹立經(jīng)營城市的新理念,塑造城市形象。實施“東進、北拓、西延”計劃,規(guī)劃美林莊頂至柳城霞東組團,高起點構(gòu)架城區(qū)路網(wǎng),推進片區(qū)改造,不斷完善市政設(shè)施,進一步強化中心城市功能 。大力推進中心城鎮(zhèn)建設(shè),重點抓好*、洪瀨、英都、梅山、詩山等城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮其帶動輻射作用;按照“小鎮(zhèn)大鎮(zhèn)區(qū)”思路,推進山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)扶持100個舊村改造新村建設(shè)試點村建設(shè),把舊村改造新村建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機環(huán)節(jié)。三要推進改革。重點抓好戶籍管理制度改革,降低城鎮(zhèn)化門檻,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序地向城鎮(zhèn)聚集,促進全市城鎮(zhèn)人口每年增長3-4個百分點。
(六)科教興市要有新步伐
一要加強技術(shù)創(chuàng)新能力。要在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化方面有新的突破,力爭到“十五”期末,高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值23%以上。借腦發(fā)展,加強聯(lián)系,每個年產(chǎn)值在5000萬元或納稅100萬元以上企業(yè)至少聯(lián)系一個大專院;蚩蒲袉挝换驀鴥(nèi)外知名企業(yè),深化“企業(yè)找科技”活動。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心,鞏固和發(fā)展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,建設(shè)完善市生產(chǎn)力促進中心,建立博士后工作站,強化其“孵化”功能。扶持、培育一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè),抓好幾個能夠帶動我市產(chǎn)業(yè)升級的“高、大、新”技術(shù)項目。二要構(gòu)筑面向新世紀的人才高地。鞏固和擴大“兩基”成果,全面實施素質(zhì)教育,擴大高中階段教育規(guī)模,加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,籌辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,支持創(chuàng)辦閩南科技學(xué)院和中國紅十字(進修)管理學(xué)院。大力實施“135”人才工程,建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理隊伍、科技專業(yè)人才隊伍、經(jīng)營管理者隊伍和技術(shù)熟練工人隊伍。加快人才市場信息、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立國內(nèi)外*籍專業(yè)技術(shù)人員信息庫。建立和完善人才的引進機制、培養(yǎng)機制和使用機制,不拘一格吸納人才。要出臺并落實各項優(yōu)惠政策,最大程度地為人才施展才華創(chuàng)造條件。要建立新的企業(yè)人才管理方式,實行技術(shù)入股、管理入股、期權(quán)入股等做法,讓人才參與收益分配。設(shè)立市人才發(fā)展基金,對有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才給予獎勵。三要做好加入wto的應(yīng)對工作。加強知識充實與更新,從思想、組織、人才、政策等方面做好準備,提出應(yīng)對之策。要通過專家講座、培訓(xùn)等形式,加強學(xué)習(xí),使廣大干部盡快地適應(yīng)新形勢,加快熟悉世貿(mào)組織的規(guī)則和我國的承諾。引導(dǎo)各類企業(yè)采取有針對性、可操作性的應(yīng)對措施,遵守規(guī)則,講究信譽,提高技術(shù)、質(zhì)量和管理的檔次。要發(fā)揮專家顧問團的作用,幫助分析我市產(chǎn)業(yè)在入世后的發(fā)展方向,未雨綢繆,積蓄發(fā)展后勁。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻,該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實,本站將立刻刪除