在上半年工作總結(jié)會議上的講話
立足新起點 瞄準(zhǔn)新目標(biāo)
努力實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)新跨越
——**同志在半年工作總結(jié)會議上的講話
同志們:
在市委和縣委工作會議剛剛勝利召開并圓滿結(jié)束的時刻,我局召開這次系統(tǒng)上半年工作總結(jié)表彰大會,會議的主要任務(wù)是:全面深入貫徹落實市委、縣委工作會議精神,認(rèn)真回顧xx年上半年工作情況,總結(jié)經(jīng)驗,表彰先進(jìn),研究部署下半年各項工作任務(wù),進(jìn)一步動員全系統(tǒng)干部職工,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,與時俱進(jìn),求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,奮力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)更快更好和諧發(fā)展,為加快實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“打造新興工業(yè)基地,建設(shè)生態(tài)文化城市”的工作目標(biāo)而努力奮斗。現(xiàn)在,我根據(jù)局黨委集體研究的意見,講三個方面的問題:
一、奮勇拼搏,攻堅克難,上半年建設(shè)事業(yè)取得新業(yè)績
半年來,建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣城市開發(fā)經(jīng)營指揮部直接指揮協(xié)調(diào)之下,圍繞100項重點督查事項和市委工作會議觀摩項目兩大重點,努力推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新工作,狠抓落實,各項工作全面推進(jìn),取得較好成績。
(一)重抓城市規(guī)劃,科學(xué)引導(dǎo)城市建設(shè) 。半年來,在縣委、縣政府的高度重視下,我們把規(guī)劃工作作為重中之重來抓。一是城市總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利。委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院,按“徐宿淮鹽經(jīng)濟(jì)帶新興中等工貿(mào)城市”的城市定位要求,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)修編城市總體規(guī)劃(xx-2020年),目前已經(jīng)完成前期調(diào)研工作,方案正在深化中。二是抓好重點工程詳細(xì)規(guī)劃的編制。城市規(guī)劃工作動手早,抓得主動,編制了4期城建土地招商地段建設(shè)規(guī)劃方案,為繼續(xù)掀起新一輪城市建設(shè)高潮打下了良好的基礎(chǔ)。三是精心編制重點工程建設(shè)規(guī)劃。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,在分區(qū)規(guī)劃的控制下,重點打造生態(tài)、人文、濱水高尚社區(qū),著手進(jìn)行了用地面積達(dá)1200畝的泗塘河風(fēng)高尚社區(qū)規(guī)劃編制工作。與城北文化新城形成呼應(yīng),編制了占地達(dá)480畝的生態(tài)公園規(guī)劃,為城北文化新城的生態(tài)園奠定了堅實基礎(chǔ)。結(jié)合城東片區(qū)規(guī)劃,重點圍繞淮海東路市場群,打造商貿(mào)物流核心,編制了用地面積近200畝的商貿(mào)物流中心修建性詳細(xì)規(guī)劃。此外,還完成了八大節(jié)點、三條主要道路景觀、城區(qū)亮化等專項規(guī)劃編制。四是規(guī)劃管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格按照總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行項目審批,規(guī)范“一書兩證”管理,從嚴(yán)把好規(guī)劃選址、用地和工程審批關(guān),同時加強(qiáng)了規(guī)劃批后管理,保證按規(guī)劃實施建設(shè)。上半年共核發(fā)建設(shè)項目選址意見書30件,用地規(guī)劃許可證30件,用地面積191.3萬平方米。工程規(guī)劃許可證37件,建筑面積54萬平方米。施工圖審查工作成效顯著,共發(fā)放63份圖紙審查批準(zhǔn)書,建筑面積68萬平方米。
(二) 圍繞構(gòu)建框架,精心實施重點工程。緊緊圍繞城區(qū)道路、市場建設(shè)、小區(qū)開發(fā)3大類共68項城市建設(shè)重點工程,完善了基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)了城市功能,提高了城市品位。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。為進(jìn)一步完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò),上半年在建道路工程達(dá)到了15條,分別是k4路北延、k6路、g8路、浦東南路、眾興東路東延、浦東中路、北京路東延、運河大道、朝霞路、繁榮北路、大連路、文成路、凌城路、淮海東路拓寬改造、泗塘河西側(cè)12米支線等,總長度超過22公里,總鋪設(shè)面積達(dá)42萬平方米,總投資約3億元。其中,繁榮北路、k6路、g8路、北京路東延、朝霞路、大連路、文成路、淮海東路拓寬改造、凌城路、運河大道、k4路北延共11條道路截止6月底均已經(jīng)全面建成通車 。隨著城市道路的增加和區(qū)域的擴(kuò)張,路燈總量快速增加,上半年投入資金300萬元,新增路燈9.7公里共計500余盞,路燈亮化率達(dá)99.9%以上。無害化垃圾處理場進(jìn)展順利,已經(jīng)完成了入場道路、主廠房基礎(chǔ)以及處理設(shè)備的主體結(jié)構(gòu)。城區(qū)天然氣管道工作成功開通運營,目前天然氣管道已鋪設(shè)22公里,接入用戶6000戶。
二是住宅小區(qū)及市場開發(fā)全面提速。上半年是我縣房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的時期,城東安置小區(qū)、星宇二期、京杭公寓、桃州名都、公園風(fēng)景、陽光巴黎城等在建小區(qū)順利推進(jìn),東方現(xiàn)代城、金康華府、泗水新城花園、萬誠御景苑等項目相繼開工建設(shè),眾興西路居住區(qū)、名流新天地等居住小區(qū)正在拆遷即將啟動建設(shè)。城區(qū)市場建設(shè)步伐加快,位置分布和功能分區(qū)更加合理。城東裝飾市場交付使用;桃源中路小商品市場、金地商都、古韻水岸、桃源北路農(nóng)貿(mào)市場、金三角國際家居廣場進(jìn)展順利,泗水古城商業(yè)街啟動建設(shè),黃金商圈、健康路東側(cè)商業(yè)街、城中數(shù)碼廣場等正在拆遷。上半年開工房地產(chǎn)面積近85萬m2,實現(xiàn)開發(fā)投資9億元。市場建設(shè)面積達(dá)70萬平方米,總投資10億元。
(三)堅持質(zhì)量并重,綠化總量迅速增加。今年以來,為進(jìn)一步打造生態(tài)城市,建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境,我們不斷加大綠化建設(shè)力度,按照擴(kuò)大總量,提升品位的原則,以公園、風(fēng)光帶為重點,以道路綠化為框架,以街頭廣場、庭院綠化為補充,大力實施建綠、增綠工程。上半年共栽植各類苗木422.27萬株,其中喬木3.6萬株,新增各類綠地110萬平方米(含補植),凈增加80萬平方米,投入資金約1450萬元。一是突出規(guī)劃引導(dǎo),切實保證綠化高水準(zhǔn)。在規(guī)劃編制過程中,堅持思維創(chuàng)新,逐步改變由本地規(guī)劃設(shè)計單位“一手包打天下”的局面,廣泛借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,放開規(guī)劃設(shè)計市場,邀請具有先進(jìn)水平的院校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)劃編制工作。我們聘請了南京林業(yè)大學(xué)對城區(qū)新增道路、廣場綠化進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計;聘請常州園林設(shè)計公司對愛園公園進(jìn)行了改造設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計時,充分考慮綠化品種的選擇、植物造景的應(yīng)用和綜合生態(tài)功能的體現(xiàn),尤其是注重了綠化品位的提高,形成了各具特色的城市綠化景觀。目前,我縣城區(qū)道路常用的行道樹品種有10多種,主要為女貞、銀杏、楝樹 。特別是今年引進(jìn)的杜英、欒樹、櫸樹在道路綠化中進(jìn)行應(yīng)用,實現(xiàn)了較好的生態(tài)和景觀效益。二是堅持總量快速擴(kuò)張,多措并舉推進(jìn)綠化建設(shè)。以重點工程為抓手,同步加大綠化建設(shè)。今年以來,我們規(guī)劃并啟動了人民公園改造(占地196畝)、生態(tài)公園建設(shè)(占地408畝)、市民公園建設(shè)(占地213畝)、南出口、西出口接口景觀綠化建設(shè)工程;對西康路、洋河路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、繁榮路、北京路連接線等道路進(jìn)行重點綠化;在開發(fā)建設(shè)泗水古城的同時,完成了泗水河景觀綠化的建設(shè)。結(jié)合景觀創(chuàng)建,因
地制宜實施增綠添綠。對城區(qū)23家單位實施圍墻內(nèi)外綠化補植,在進(jìn)一步改善城市景觀的同時,也使綠地面積得到了有效增加。這些措施的采取,使得我縣城區(qū)初步形成了“點上綠化成景,線上綠化成蔭,面上綠化成林,環(huán)上綠化成帶”的格局,提高了人均公共綠地占有率,保證了城市綠化面積逐年大幅度增長 。三是加強(qiáng)綠化管護(hù),探索完善長效管理機(jī)制。為切實提高城區(qū)綠化管養(yǎng)水平,我們結(jié)合工作實際情況,在全面總結(jié)近兩年城區(qū)綠化管養(yǎng)工作的基礎(chǔ)上,制定了切合實際的綠化管養(yǎng)改革實施方案。在本著“公開、公平、公正”的原則下,對城區(qū)260萬平方米的綠化管養(yǎng)權(quán)進(jìn)行全面公開招標(biāo),實行市場化運作。目前,我縣城區(qū)綠化管養(yǎng)權(quán)分別由江蘇南國裝飾有限公司、淮安光大園林綠化公司、宿遷永興綠化公司、沭陽綠苑花卉園藝公司等買斷。城市綠化管養(yǎng)由分散轉(zhuǎn)變成了集中的專業(yè)管養(yǎng),從而達(dá)到了“政府花錢買服務(wù)”、優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)造綠化精品的目的。
(四)突出以人為本,依法組織舊城改造。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》。按照縣里統(tǒng)一部署,系統(tǒng)上下全力以赴組織實施,領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員分工到相關(guān)地塊,拆遷辦、拆遷事務(wù)所全體工作人員,迎難而上,主動協(xié)調(diào),積極化解處理各種矛盾和問題,有力地推動了拆遷工作。先后完成了泗水古城、桃源北路居住區(qū)、芙蓉路商住區(qū)、萬誠御景苑、東方現(xiàn)代城一期、長春東路、生態(tài)公園等16個區(qū)域的拆遷。目前,黃金商圈、淮海東路商住區(qū)、眾興西路居住區(qū)、城中數(shù)碼廣場、銀河路拓寬等17塊地段正在實施拆遷。上半年全縣累計拆遷各類房屋面積37萬m2,發(fā)放拆遷補償費近1.64億元,涉及拆遷戶2200戶。由于政策透明、補償合理、工作過細(xì)、拆遷工作進(jìn)展順利。
(五)創(chuàng)新管理機(jī)制,城市管理日趨規(guī)范。一是市容市貌明顯改善。通過對戶外廣告、門頭字牌、太陽能熱水器等專項整治,加大牛皮癬清除力度,嚴(yán)禁店外經(jīng)營,取締零星攤點,有效地改善了城市形象。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,提高清掃保潔質(zhì)量,不斷提升城市品位。城區(qū)道路清掃保潔面積已從去年的116萬平方米增加到了156萬平方米,主次干道實現(xiàn)全天保潔全覆蓋。三是城建監(jiān)察毫不放松。上半年共查處各類違法、違章案件97起,拆除違章面積2640平方米。四是市政管理注重實效。圍繞完善市政設(shè)施的目標(biāo),主要抓好市政道路設(shè)施維護(hù)、維修,在抓好桃源路等主干道道路維護(hù)管理的同時,對城區(qū)人行道板和破損路面進(jìn)行全面維修。完成了城區(qū)主要街道的雨水管疏通和污水管網(wǎng)的清理。同時,針對城區(qū)具體情況,對全部管網(wǎng)及排污單位的接管情況進(jìn)行全面檢查、摸底,提出整改方案,落實措施,確保安全度汛。五是亮化工作成效顯著。為進(jìn)一步提升城市夜間景觀形象,我們在堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的同時,以重要節(jié)點為主要部位,以樓體亮化為重點,以道路亮化為主線,在市委工作會前夕,分兩期對城區(qū)主要部位設(shè)施亮化,共投入資金500萬元,城市亮化取得了明顯改觀。
(六)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),村鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和服務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成;15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作和14個村莊規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行招標(biāo)。小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)實現(xiàn)新突破,全縣小城鎮(zhèn)“1+4”工程目前完成商業(yè)街區(qū)6.6萬平方米,住宅小區(qū)14萬平方米,專業(yè)市場4.8萬平方米,進(jìn)區(qū)企業(yè)目前全縣已有40個入?yún)^(qū)企業(yè) 。建設(shè)面積46萬平方米。完成任務(wù)分別占總?cè)蝿?wù)的70%、52%、74%和77%。
(七) 規(guī)范服務(wù)并重,行業(yè)管理更加規(guī)范。一是大力開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作,加大了市場進(jìn)出管理力度,加強(qiáng)了有形市場的建設(shè),建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。全縣完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7.8億元,形成建筑業(yè)增加值1.7億元,同比分別增長23%、18%;共核發(fā)施工許可證20個,新開工項目施工許可證發(fā)放率達(dá)到 100%;工程監(jiān)理覆蓋率達(dá)到100%。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。建立統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理體系,強(qiáng)化了安全及文明施工管理。組織安全生產(chǎn)大檢查5次,檢查工程項目396個,建筑面積162萬平方米,發(fā)出安全隱患整改通知書340份,提出整改意見1729條,責(zé)令停工整改項目83個 。上半年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。三是加強(qiáng)城建檔案管理。全年共歸檔建設(shè)工程檔案600余卷,接待查檔人員130人次。
以上成績的取得,是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子,對縣委、縣政府特別是分管領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)系統(tǒng)的關(guān)心和支持表示衷心感謝,對工作在城市規(guī)劃建設(shè)管理工作一線的全體干部職工表示親切的慰問!
回顧上半年的工作,主要有以下幾個方面的體會:
一是由于縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),人大、政協(xié)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督支持,為建設(shè)工作順利進(jìn)行提供了堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。圍繞城市發(fā)展方向、建設(shè)工作重大問題和基礎(chǔ)設(shè)施重點項目,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自調(diào)研,多次深入現(xiàn)場視察指導(dǎo),縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性的督查,不定期的會辦會,既協(xié)調(diào)解決問題又提出目標(biāo)要求;人大、政協(xié)組織代表、委員視察指導(dǎo)城市建設(shè)重點項目,提出建議、提案和意見為建設(shè)工作建言獻(xiàn)策。這些既體現(xiàn)了縣領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)工作的一致關(guān)心和支持,也是對廣大建設(shè)職工的鞭策和鼓舞,是建設(shè)工作取得成績的關(guān)鍵所在。
二是由于我們堅持建設(shè)工作“一盤棋”的思想,堅持規(guī)劃指導(dǎo)、思路明確、目標(biāo)任務(wù)明確,全局工作始終緊緊圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和城市發(fā)展方向,在規(guī)劃的指導(dǎo)下,以基礎(chǔ)設(shè)施為重點,堅持“以人為本”,科學(xué)決策,逐步推進(jìn),滾動發(fā)展,走既符合我縣實際又適度超前的建設(shè)之路,這是建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的先決條件。
三是由于社會各界的大力支持和縣各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,不論是重點項目建設(shè),日常建設(shè)事務(wù),行業(yè)市場整治,房屋拆遷,還是城市綜合管理,縣各部門、社會各界和廣大市民都給予了充分理解和大力支持,工作支持、技術(shù)支持、智力支持、輿論支持等支持形式多樣,有些單位和部門還犧牲了局部利益和個人利益配合建設(shè)工作全局,無論是舊城改造還是新區(qū)建設(shè),都得到了各方面的支持配合,為建設(shè)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)大的社會力量和民心基礎(chǔ),這也是我們建設(shè)事業(yè)的根本所在。
四是由于有一支靠得住的能打硬仗的干部職工隊伍,規(guī)劃、建設(shè)、管理部門負(fù)責(zé)同志團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有事業(yè)心、緊迫感、責(zé)任心和進(jìn)取精神,廣大職工吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn),特別是在市委工作會議前重點工程攻堅階段,各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)突前協(xié)調(diào)指揮,職工晝夜連續(xù)奮戰(zhàn),使“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會、求真務(wù)實、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗”的建設(shè)精神更加發(fā)揚光大。建設(shè)科的胡發(fā)儒、葛均同志,工作中經(jīng)常加班加點,不怕苦不怕累,堅持吃苦在一線、戰(zhàn)斗在一線;陳業(yè)忠同志是一名經(jīng)驗豐富的建設(shè)工作者,工作中善于處理化解各種矛盾,半年來,承擔(dān)了北京路東延段、k6路、g8路、k4路北延、泗塘河西側(cè)十二米支路等條道路的建設(shè)任務(wù),在家人生病的情況,堅持在崗,發(fā)揚無私奉獻(xiàn)精神;負(fù)責(zé)泗水河工程的李峰、負(fù)責(zé)文成路的單業(yè)林同志,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長,堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),合理調(diào)整工程進(jìn)度,在工期極為緊張的情況完成了工作任務(wù),確保了市委工作會議的觀摩;園林處主任邱林同志對局里安排的工作從不講價錢,任勞任怨,盡心盡責(zé),道路綠化栽植、公園建設(shè)、綠化管護(hù)均是資金緊張、壓力巨大,但是該同志能夠頂住壓力,化壓力為動力,使得園林綠化工作穩(wěn)步提高。這樣感人至深的事例還有許多許多,這里我就不一一敘述了。
在充分肯定成績的同時,我們也應(yīng)該清楚地看到,工作中還存在一些矛盾和問題:城市規(guī)劃的編制和管理機(jī)制與加快城市化的要求還存在差距;人才隊伍狀況與提高規(guī)劃建設(shè)工作水平的要求還不相適應(yīng);城鄉(xiāng)分割的二元體制在業(yè)務(wù)層面上沒有解決,不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢;執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)與綜合執(zhí)法的要求不相協(xié)調(diào);行政許可的體制、機(jī)制還未真正形成;隊伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題,相互配合、協(xié)調(diào)的主動性還不夠,作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。以上存在的問題和不足,需要在今后的工作中不斷加以克服和解決。
二、立足新起點,瞄準(zhǔn)新目標(biāo),努力實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)新跨越
下半年工作的目標(biāo)是:認(rèn)真落實市委工作會議和縣委工作會議精神,以“建設(shè)新興中等工貿(mào)城市”為總體目標(biāo),圍繞100項重點督查事項,堅持打造精品城市,努力實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計上檔次,建設(shè)上規(guī)模、管理上水平,全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。
根據(jù)上述思路,我們要重點抓好以下幾個方面的工作:
1、發(fā)揮龍頭作用,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,充分發(fā)揮城市規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用,通過放開規(guī)劃設(shè)計市場,引進(jìn)競爭機(jī)制,全面提高規(guī)劃設(shè)計水平,提升城市建設(shè)品位,以精品樹形象,以特色塑形象。一是年內(nèi)要完成城市總體規(guī)劃修編工作。二是加大控制性詳規(guī)的編制力度。8月底前要完成泗塘河高尚社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,城市控制性詳細(xì)規(guī)劃完成覆蓋面占規(guī)劃建成區(qū)比例年底達(dá)到80%以上,近期建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全面編制完成。三是加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。以規(guī)劃為龍頭,按照人口向城市集中和工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中的新要求,9月底前完成全縣14個康居示范村規(guī)劃編制工作。四是強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)工作。推行陽光規(guī)劃,增加規(guī)劃的透明度。重要地段規(guī)劃、重大規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案,及時向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,自覺接受人大、政協(xié)、社會各界的監(jiān)督。完善規(guī)劃公示制度,實行規(guī)劃成果展示,提高公眾參與度。
2、加大推進(jìn)力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展中最具競爭力的硬環(huán)境。為了進(jìn)一步促進(jìn)城市環(huán)境的改善,提高城市的內(nèi)在素質(zhì)和現(xiàn)代化水平,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,下半年要進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。11月底前要完成長春東路、眾興路東延、浦東南路、浦東中路建設(shè)任務(wù);要加快文成路鋪設(shè)進(jìn)度,同時抓緊做好景觀規(guī)劃建設(shè);要迅速啟動銀河路建設(shè);要加快泗塘河十二米支路建設(shè)步伐。二是要加快生態(tài)城市建設(shè)。8月底前要完成泗水河風(fēng)光帶建設(shè)任務(wù),11月底完成生態(tài)公園建設(shè),12月底完成垃圾處理場主體工程;三是加快城市公共設(shè)施建設(shè)步伐。9月底前完成泗水古城商業(yè)街和金三角國際家居廣場主體工程、陽光巴黎城一期工程、金地商都商業(yè)主體;12月底前全面完成桃源中路小商品市場、桃源北路農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)任務(wù),并完成行政服務(wù)中心、房產(chǎn)交易大廈、商貿(mào)物流中心、古韻水岸以及黃金商圈西北角、東南角商業(yè)區(qū)一期主體工程、陽光巴黎城二期工程50% 。四是要加快小區(qū)開發(fā)進(jìn)度。加快淮海東路居住區(qū)、金康華府、東方現(xiàn)代城、芙蓉路商住區(qū)、公園風(fēng)景、泗塘河高尚社區(qū)、城東安置小區(qū)建設(shè)步伐,確保按年初100項重點督查項目進(jìn)度要求按時完成;要迅速啟動桃源北路居住區(qū)、萬誠御景苑住宅小區(qū)開發(fā)。五是要切實搞好精品城市創(chuàng)建工作。按照城市資源“三集中、四整合”的要求,突出“打造一批重點功能區(qū)域、完善一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、興建一批重大標(biāo)志性建設(shè)”,全面提升城市建設(shè)水平。不論是城市建設(shè)工程,還是市場建設(shè)工程、住宅小區(qū)工程,堅持不建則已,建則求精,建則求新,建則成景,不留遺憾。堅持百年大計質(zhì)量第一,從規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工監(jiān)理、造價的控制、資金運作、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),不斷提高精品城市創(chuàng)建工作的組織水平。六是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè) 。要加快推進(jìn)“1+4”工程建設(shè),11月底前完成12個專業(yè)市場、15條商業(yè)街、12個城鎮(zhèn)居住小區(qū)、14個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)任務(wù),并啟動15個新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。扎實搞好農(nóng)村康居示范村建設(shè)。在抓好三莊畢灘村、裴圩和平村試點的基礎(chǔ)上,確保年底前分別完成30戶農(nóng)戶房屋建設(shè)任務(wù);其他13個康居示范村要分別完成20戶農(nóng)戶建房任務(wù)。
3、完善機(jī)制體制,加大城管執(zhí)法力度。近年來,隨著城市建設(shè)和環(huán)境整治力度的不斷加大,我縣城市環(huán)境明顯改善,對外形象和影響力明顯提升,這是我們城市管理的動力更是工作壓力。在我縣經(jīng)濟(jì)社會全面加速發(fā)展的時刻,城市管理同樣要與時俱進(jìn),緊緊跟上城市建設(shè)的步伐。要積極開展環(huán)境綜合整治,大力加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理措施,堅持依法行政,把城市管理提高到新的臺階,傾力打造更優(yōu)美的城市形象。為此,城市管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,第一是要實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。第二是要實現(xiàn)從運動式管理向制度化管理的轉(zhuǎn)變。第三是要實現(xiàn)從問題式管理向預(yù)防式管理的轉(zhuǎn)變。在具體工作任務(wù)上,要堅持以城管創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),以創(chuàng)建文明城市為抓手,進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,規(guī)范市容管理秩序,要積極探索城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的有效做法,做到城市管理全覆蓋;要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì),建設(shè)一支高效廉潔的城管執(zhí)法隊伍。
4、堅持穩(wěn)妥推進(jìn),依法強(qiáng)力推進(jìn)拆遷。8月底前完成洋河路居住區(qū)拆遷工作,9月底前要完成城中數(shù)碼廣場一期拆遷工作,年底前要完成陽光巴黎城二期拆遷;黃金商圈、眾興西路居住區(qū)、錦繡嘉園二期以及安居路居住小區(qū)等地塊的拆遷工作近期內(nèi)要取得突破性進(jìn)展,確保按照既定計劃完成 。在加大拆遷力度的同時,要堅持依法拆遷,規(guī)范操作程序,做到公開公平公正,盡量減少拆遷矛盾。
5、重抓質(zhì)量安全,規(guī)范建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是采用扎實有效措施,加速培育強(qiáng)勢企業(yè)。實行有效的政策傾斜手段,創(chuàng)造有利于重點企業(yè)快速成長的外部環(huán)境。不斷解放思想,在發(fā)展中樹立企業(yè)的誠信體系和品牌形象;在融資能力上力求提高,加大多元化開拓力度,加快企業(yè)的資產(chǎn)擴(kuò)張速度;本著互利互惠的原則,加強(qiáng)企業(yè)與銀行的聯(lián)合與合作,迅速增加企業(yè)的融資能力和資金運作水平,以提高與境外企業(yè)集團(tuán)的抗衡能力。二是優(yōu)化境外市場布局,夯實建筑業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。鞏固和提高傳統(tǒng)建筑市場占有率,特別牢牢抓住北京、南通等大市場。加快拓展新的市場空間。在初步站穩(wěn)腳步的基礎(chǔ)上,積極向周邊地區(qū)滲透,迅速擴(kuò)大戰(zhàn)果,盡快形成規(guī)模,確保在境外的市場份額有較大幅度的提高。三是嚴(yán)格安全質(zhì)量管理,樹立行業(yè)良好形象。健全和完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系,把工作重點從事后處理前移到事前防范上來,提高工作的預(yù)見性,爭取加強(qiáng)安全管理的主動權(quán)。運用行政管理手段形成政策導(dǎo)向,凡發(fā)生過重傷及重傷以上安全事故的一律取消評優(yōu)評先資格;在企業(yè)資質(zhì)和項目經(jīng)歷的申報審批中將安全生產(chǎn)狀況作為一個重要因素加以考量。督促各企業(yè)認(rèn)真落實安全責(zé)任制,加大安全投入,加強(qiáng)安全管理,重點是抓好非受監(jiān)工程的監(jiān)管嚴(yán)防事故發(fā)生。在強(qiáng)化質(zhì)量管理上狠下功夫,集中攻關(guān)住宅工程質(zhì)量通病,確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能;完善質(zhì)量巡查制度,充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能。四是整頓和規(guī)范市場秩序,營造公正合理的市場環(huán)境。建立、完善市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制,對不講誠信、嚴(yán)重違規(guī)違法和發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的,都要予以清出。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,依法糾正各種違規(guī)、違章行為。重點查處資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、勞務(wù)隊伍私招亂雇、違反施工圖審計審查、施工許可、竣工驗收備案規(guī)定等行為,堅決維護(hù)正常的市場秩序。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),凝心聚力,推動建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展
能否全面完成和超額完成今年目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵取決于我們駕馭各項工作的能力和水平,關(guān)鍵取決于全局上下能否形成敢于抓落實、勤于抓落實、善于抓落實的良好氛圍。各單位、各部門要緊緊圍繞縣委工作會議確定的工作重點,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督查考評,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題,一件一件抓落實,一項一項抓推進(jìn)。每項重點工作都要有明確要求,都要抓序時進(jìn)度,都要嚴(yán)格考核獎懲。對如期完成目標(biāo)任務(wù)的,要表揚;對超額完成目標(biāo)任務(wù)的,要嘉獎;對出色完成目標(biāo)任務(wù)、貢獻(xiàn)突出的,要重獎;對沒有按時按質(zhì)完成工作任務(wù)的,對直接責(zé)任人要予以警告,項目主要負(fù)責(zé)人要講明情況。大家知道,我們所要的成績,是實實在在的成績,是不摻水分的成績,是為老百姓帶來實惠的成績,是對人民、對泗陽負(fù)責(zé)的成績。
為了順利實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),我想要從以下幾方面入手:
一是要解放思想,創(chuàng)新觀念。去年以來,我局在推進(jìn)思想解放,推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面做了大量而有效的工作,并取得了十分明顯的成效。但從形勢與任務(wù)的要求上看,現(xiàn)在最關(guān)鍵的是,必須有效地克服思想解放不深和作風(fēng)轉(zhuǎn)變不實的問題,把思想解放的著眼點放在推進(jìn)工作的落實上,把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果體現(xiàn)到加快發(fā)展上來,真正實現(xiàn)由思想到行動的飛躍。全局上下各級干部要帶頭解放思想,帶頭搶抓機(jī)遇,抓緊時間研究和明確新的管理體制、運行機(jī)制和新的責(zé)任體系,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。在思想認(rèn)識領(lǐng)域,要圍繞加快發(fā)展,破除因循守舊、怕?lián)L(fēng)險的保守思想,樹立敢冒敢闖、敢為人先的爭先觀念;破除徘徊觀望、等靠要的依賴思想,樹立不失時機(jī)、搶抓機(jī)遇的創(chuàng)新觀念;破除閉關(guān)自守、固步自封的落后思想,樹立開放競爭、招商引資促發(fā)展的開放觀念;破除弄虛作假、只說不干的應(yīng)付思想,樹立不尚空談、埋頭苦干的求實觀念,以思想的真解放和觀念的真創(chuàng)新為動力,努力形成加快發(fā)展的濃厚氛圍。
二是要轉(zhuǎn)變職能,提高效能。全局上下要集中時間、集中精力,通過積極、穩(wěn)妥地工作,逐步建立起精干高效的行政運行機(jī)制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動為載體,創(chuàng)造管理服務(wù)的新機(jī)制,開拓管理服務(wù)的新領(lǐng)域,制定管理服務(wù)的新舉措,提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,完善評價考核激勵機(jī)制,逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的管理體制。樹立重商、親商的服務(wù)理念,主動出擊,貼身服務(wù),對重點項目和外商投資實行全程跟蹤服務(wù)。建立嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,哪個部門出問題,就追究哪個部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對嚴(yán)重影響建設(shè)系統(tǒng)形象的重大典型案件,要快查快結(jié),公開曝光。
三是要改進(jìn)作風(fēng),狠抓落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線,面對面解決工作難題,實打?qū)嵔鉀Q具體問題。緊緊圍繞加快老城改造、項目推進(jìn)的實際,謀劃破解難點、熱點問題的辦法和對策。要加大督查督辦力度,做到月檢查、周通報,對行動遲、進(jìn)展慢、效果差的部門要進(jìn)行通報批評,對部分不聽招呼、工作長期打不開局面的單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)地進(jìn)行誡勉,直至必要的組織調(diào)整。
四是要加強(qiáng)監(jiān)管,勤政廉潔。一是大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要深入開展反腐倡廉教育,堅持日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合,引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力關(guān)和利益觀。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進(jìn)一步建立起教育、制度、監(jiān)督并重的反腐和廉政建設(shè)體系,從源頭上治理腐敗。三是切實加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督和管理。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一票否決制”,規(guī)范黨員干部從政行為。堅決糾正不廉潔行為和行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,完善考勤、用車、公務(wù)接待制度,對全系統(tǒng)的制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期檢查,對存在的違紀(jì)行為要進(jìn)行認(rèn)真查處,積極配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門,加大違法違紀(jì)行為的查處力度,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。
五是要強(qiáng)化考核,落實責(zé)任。繼續(xù)實行崗位目標(biāo)責(zé)任制,對局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績實行量化考核。在全面考核業(yè)務(wù)工作的同時,重點考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、招商引資、安全生產(chǎn)和精神文明建設(shè)等主要指標(biāo)?己私Y(jié)果要與干部職務(wù)升降任免和經(jīng)濟(jì)利益掛構(gòu)。進(jìn)一步加大獎懲力度,形成激勵機(jī)制,真正讓想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上得實惠。要嚴(yán)格工作責(zé)任,改進(jìn)工作作風(fēng)。宏觀形勢再變,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不能變,轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不能停,對人民負(fù)責(zé)、為人民辦事、受人民監(jiān)督、讓人民滿意的要求不能降。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用求真務(wù)實的作風(fēng)來樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要著力建設(shè)親商愛商,牢固確立“投資者是上帝,引資者是功臣”的意識,做到一切圍繞企業(yè)和投資者轉(zhuǎn),只要不違背國家政策和法律、法規(guī),投資者有什么需要,我們就提供什么服務(wù)。努力為客商營造方便、快捷、高效的服務(wù)環(huán)境,讓投資者在泗陽投資安心、舒心、放心。
同志們,新的目標(biāo)、新的任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實市委、縣委工作會議精神,解放思想,與時俱進(jìn),抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取,全力做好xx年全年的各項工作,奮力推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)更快更好和諧發(fā)展,為實現(xiàn)“六年振興規(guī)劃”做出更大的貢獻(xiàn)。
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