新農(nóng)村建設(shè)工作年終總結(jié)
xx年,我市農(nóng)村工作始終堅(jiān)持以中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和市十一次黨代會(huì)精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題,以農(nóng)民增收為核心,全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),使我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效取得新成績(jī),農(nóng)民持續(xù)增收取得新成效,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步,農(nóng)村改革創(chuàng)新取得新突破,農(nóng)村黨群干群關(guān)系得到極大改善,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出難得的良好局面 。
一、主要工作成效
一年來,我市緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針要求,以八大建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度,積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,通過政策惠農(nóng)、工業(yè)哺農(nóng)、社會(huì)支農(nóng)、科技興農(nóng),三農(nóng)工作和新農(nóng)村建設(shè)取得了良好成效。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。
我市始終把“生產(chǎn)發(fā)展”放在新農(nóng)村建設(shè)的首要位置,按照種植業(yè)建板塊,養(yǎng)殖業(yè)建小區(qū),水產(chǎn)業(yè)建片帶,加工業(yè)建園區(qū)的總體要求,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),為新農(nóng)村建設(shè)提供持久動(dòng)力。一是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。我市大力開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā),農(nóng)民收入有了明顯增加,今年農(nóng)民人平純收入可達(dá)3742元,比上年增加560元,增長(zhǎng)17.6%。其中:工資性收入人均可達(dá)1893元,增長(zhǎng)11.83%;農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均1585元,同比增長(zhǎng)23.91%;財(cái)產(chǎn)性純收入人均133.34元,同比增長(zhǎng)111.66%;轉(zhuǎn)移性純收入人均129.68元。二是種植業(yè)增產(chǎn)增收。我市積極引導(dǎo)農(nóng)村閑置土地向種植大戶適度流轉(zhuǎn),目前種植面積達(dá)30畝以上的種糧大戶有1305戶,種糧面積達(dá)到13.4萬畝,占到全市水田面積的22%。種糧大戶不斷涌現(xiàn),推動(dòng)了我市的糧食生產(chǎn)。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成60.93億元,同比增長(zhǎng)24.1%;糧食總產(chǎn)67萬噸,同比增長(zhǎng)3.4%;油料總產(chǎn)7.26萬噸,同比增長(zhǎng)2.1%;麻類總產(chǎn)1.05萬噸,同比增長(zhǎng)5.7%;水果總產(chǎn)3.07萬噸,同比增長(zhǎng)22.1%。三是畜禽水產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。今年以來,全市上下以爭(zhēng)創(chuàng)畜牧水產(chǎn)大市為目標(biāo),以配套雨潤(rùn)集團(tuán)、永大公司生產(chǎn)為重點(diǎn),通過政府引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策促動(dòng),吸引和激發(fā)民間資本投入畜牧業(yè),大力發(fā)展規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。全年新增450頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)127個(gè),其中新增萬頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)9個(gè),建成并投產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬“150”模式豬舍198棟,還有50棟正在建設(shè)中,xx年生豬出欄100萬頭,比xx年增加了8.7萬頭。新建萬只以上規(guī);B(yǎng)雞場(chǎng)58個(gè),其中,10萬只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)20個(gè),20萬只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)10個(gè),全市年出籠預(yù)計(jì)可達(dá)980萬只。全市發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔2萬口,全市已發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖10.57萬畝,去年小龍蝦產(chǎn)量3萬多噸。全市水產(chǎn)面積達(dá)62.50萬畝,比xx年新增2萬畝,完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量17.6萬噸,總產(chǎn)值17.6億元,形成了糧食、水產(chǎn)、畜牧共同發(fā)展的新格局。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到加強(qiáng)。我市以培育龍頭企業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),幫助勁牌酒業(yè)、長(zhǎng)豐米業(yè)、靈溪食品、珍珠果米酒、富川油脂、真有味食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原材料基地,加快建設(shè)勁牌保健酒三期擴(kuò)建、遠(yuǎn)東麻紡、宏風(fēng)飼料二期等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目,加強(qiáng)雨潤(rùn)集團(tuán)3000萬只肉雞屠宰加工項(xiàng)目建設(shè),狠抓設(shè)施配套,使我市農(nóng)產(chǎn)品加工水平得到明顯提高。五是農(nóng)業(yè)招商引資取得突破。去年全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目4個(gè),投資總額4億元,分別是山東永大食品有限公司在大冶還地橋鎮(zhèn)秀山村建設(shè)年屠宰加工3600萬只肉鴨項(xiàng)目,總投資1.5億元;山東永大食品有限公司在大冶陳貴鎮(zhèn)馬鞍山建設(shè)大型肉雞種禽場(chǎng),總投資1.7億元;武漢邦之德牧業(yè)科技有限公司在江北農(nóng)場(chǎng)建設(shè)年產(chǎn)兩萬噸“肽黃金”項(xiàng)目,總投資5000萬元;湖北健豐牧業(yè)有限公司與黃岡萬辰棉業(yè)公司共同投資建設(shè)國(guó)際通用包型大型棉花加工廠建設(shè)項(xiàng)目,總投資2600萬元。同時(shí),廣東興隆百萬商品豬養(yǎng)殖小區(qū)等農(nóng)業(yè)招商在談項(xiàng)目有3個(gè),預(yù)計(jì)總投資10.47億元,農(nóng)業(yè)招商在全市形成濃厚氛圍。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。
圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,著重解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,取得了階段性成果,得到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)和支持。一是農(nóng)田基本水利設(shè)施進(jìn)一步完善。去年,我市累計(jì)投入1.95億元,完成各類水利工程6000余處,解決農(nóng)村16萬人安全飲水問題,新增、改善灌溉面積9.93萬畝,新增、恢復(fù)除澇面積7.84萬畝。今年全市已向國(guó)家爭(zhēng)取高產(chǎn)農(nóng)田整理項(xiàng)目5個(gè),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金6477萬元,新增耕地4124畝。二是鄉(xiāng)村道路和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。全市共建設(shè)完成縣鄉(xiāng)二級(jí)公路33.8公里,縣鄉(xiāng)三、四級(jí)等級(jí)公路改造57.52 公里,通村油路(水泥路)300公里,其中,新農(nóng)村建設(shè)134個(gè)示范點(diǎn)新建通村通組公路達(dá)240公里,新建農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站4座,建成候車棚40個(gè)、招呼站90個(gè) ,累計(jì)投入資金達(dá)1.6億元,有效緩解了農(nóng)民群眾的出行難問題。三是農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我市以“一建三改”為重點(diǎn),大力開展村莊整治,全市完成建設(shè)沼氣池19680口,血防改廁15800座,新建垃圾池1260個(gè),新裝路燈846盞,拆除農(nóng)村土坯房、危房達(dá)5.74萬平方米,清理溝渠1.6萬米,村莊綠化1.3萬平方米。同時(shí),我市大力開展“創(chuàng)綠色家園,建富裕新村”活動(dòng),在2個(gè)鎮(zhèn)和10個(gè)村開展綠色家園示范村鎮(zhèn)建設(shè),建設(shè)農(nóng)村道路和農(nóng)田林網(wǎng),構(gòu)建“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。四是扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展。我市大力開展整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧搬遷工作,使我市貧困地區(qū)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1305元,同比增加200元,增長(zhǎng)18.09%,貧困人口減少1.54萬人,搬遷扶貧完成517戶 。我市的扶貧開發(fā)工作得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,7月份,莫桑比克解放陣線黨高級(jí)干部訪華團(tuán)專程赴陽(yáng)新縣考察了寶塔村萬畝湖蒿基地和王家老屋扶貧搬遷新村,給予了較高的評(píng)價(jià)。9月份,全省扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陽(yáng)新縣召開,楊松、劉友凡等省領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議 。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展,農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。
我市通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加快構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療體系,不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,使農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。一是農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策得到落實(shí) 。從去年春季開學(xué)開始,我市全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年春秋兩季我市農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段減免雜費(fèi)8187萬元,惠及學(xué)生77萬人次,免費(fèi)發(fā)放教科書(教材)21萬套,減免金額1188萬元,補(bǔ)助家庭困難的寄宿生3.3萬人,補(bǔ)助金額241萬元。二是農(nóng)村保障體系逐步建立。實(shí)施的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的“平安計(jì)劃”以及農(nóng)民工參加醫(yī)保的專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng),農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)3.36萬人和2.68萬人。我市積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,全市參合農(nóng)民達(dá)到118.61萬人,參合率92.6%。三是醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。全市大力開展農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),去年我市爭(zhēng)取到國(guó)債項(xiàng)目資金400萬元,用于西塞山區(qū)河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建及大冶市14家衛(wèi)生院、陽(yáng)新縣16家衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施配置。另外,還投入49萬元用于村衛(wèi)生室建設(shè),按每個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室5000元的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我市98個(gè)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼,初步解決了醫(yī)療條件差的困難局面。四是農(nóng)村文化體育活動(dòng)蓬勃開展。全市共組織文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)460場(chǎng)次,開展了魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)展演活動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化體育活動(dòng),組織播放電影500多場(chǎng)次。市委宣傳部、新農(nóng)辦和文化局還聯(lián)合主辦了“放歌黃石新農(nóng)村”百場(chǎng)下鄉(xiāng)演出活動(dòng),深受農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
(四)扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)。
我市從建好基層組織、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、抓好陣地建設(shè)、建立激勵(lì)保障機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等多方面入手,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是村級(jí)基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。去年全市對(duì)示范點(diǎn)行政村主職進(jìn)行了集中輪訓(xùn),提高了基層干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平,同時(shí)積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性作用,農(nóng)村黨組織的凝聚力得到顯著提高。陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)下屋村投資44萬元完成村綜合樓建設(shè),改變了該村多年沒有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的狀況,同時(shí),該村大力開展制度建設(shè),完善了兩委例會(huì)制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、民主管理制度等,通過制度建設(shè),加強(qiáng)政務(wù)公開,提高了村級(jí)民主管理水平。二是村級(jí)組織活動(dòng)條件明顯改善。去年,我市狠抓村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè),全市納入省級(jí)規(guī)劃的125個(gè)新建項(xiàng)目全部竣工并投入使用,改擴(kuò)建項(xiàng)目155個(gè),農(nóng)村辦公條件得到改善。三是積極推進(jìn)村務(wù)公開和精神文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),村務(wù)公開工作的整體水平明顯提高。同時(shí),在農(nóng)村廣泛開展文明新村建設(shè)和“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng),組織開展城鄉(xiāng)文明共建活動(dòng),形成了鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好局面。
(五)農(nóng)村綜合改革層層推進(jìn),農(nóng)村工作機(jī)制不斷完善。
我市始終堅(jiān)持把農(nóng)村綜合改革作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓,通過由點(diǎn)及面、層層推進(jìn)、不斷深入,農(nóng)村綜合改革取得顯著成效。一是“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制逐步完善。通過開展完善 “以錢養(yǎng)事”新機(jī)制的試點(diǎn)工作,建立了“錢隨事走、考核定酬”的“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,較好解決了資金怎么用、事情誰來做、績(jī)效誰來評(píng)的問題。二是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入,貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的實(shí)施。針對(duì)農(nóng)村人口向城市集中、適齡兒童生源減少的實(shí)際,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,農(nóng)村中小學(xué)教育資源配置趨于優(yōu)化。三是集體林權(quán)制度改革成效顯著。我市在陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)啟動(dòng)林改試點(diǎn),完成了15個(gè)村集體林權(quán)制度改革工作,占該鎮(zhèn)總村數(shù)的88.2%,林改面積達(dá)12.6萬畝,占山場(chǎng)總面積的85.7%。通過林改,使農(nóng)民承包、開發(fā)荒山的熱情高漲,山權(quán)林權(quán)得到確認(rèn),集體債務(wù)得到有效化解,林業(yè)發(fā)展得到了保障。去年11月,全市召開集體林權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì),此項(xiàng)改革在全市全面鋪開,市委、市政府成立了若干指導(dǎo)督辦小組,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。四是小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革初見成效。采取拍賣、租賃、承包等多種形式,明晰所有權(quán),搞活經(jīng)營(yíng)權(quán),以資產(chǎn)換資金,以機(jī)制換效益,大力改革“五小”工程,同時(shí),鼓勵(lì)和扶持民間及個(gè)人投資興建小水利,初步實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水” 。五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。我市按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)民增收、改變農(nóng)民在市場(chǎng)交易中弱勢(shì)地位,起到了積極作用。去年,省農(nóng)業(yè)廳將黃石養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、大冶市禽業(yè)協(xié)會(huì)、陽(yáng)新縣寶塔湖春潮湖蒿專業(yè)合作社列為試點(diǎn)單位,目前,全市登記注冊(cè)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到25家。
二、主要工作措施
(一)抓宣傳發(fā)動(dòng),積極營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。
為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,我市采取多種宣傳形式,形成了“以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、全社會(huì)共同參與”的良好氛圍。一是通過層層召開工作會(huì)議,增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。今年年初,市委、市政府組織召開了全市農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì),市委書記王振有同志在大會(huì)上做了動(dòng)員報(bào)告,要求各縣(市)區(qū)、市直部門要以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局,切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感。會(huì)后,各縣(市)區(qū)、市直部門分別召開新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì),結(jié)合自身實(shí)際,制定了詳細(xì)的工作方案。各工作隊(duì)深入試點(diǎn)村,組織召開了村民代表大會(huì)、黨員會(huì)、村干部工作會(huì),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策和重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳,使新農(nóng)村建設(shè)深入千家萬戶,家喻戶曉。二是舉辦培訓(xùn)班,提高駐村工作隊(duì)員和村干部的工作能力。今年分別組織舉辦了駐村工作隊(duì)員培訓(xùn)班和村干部培訓(xùn)班,并帶領(lǐng)駐村隊(duì)員和村干部前往重慶、四川、遼寧、吉林、武漢、宜昌、孝感等地參觀學(xué)習(xí)全國(guó)、全省的新農(nóng)村建設(shè)典型,通過學(xué)習(xí)先進(jìn),提高了大家參與新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了建設(shè)好新農(nóng)村的信心。三是依托各種媒體,積極宣傳新農(nóng)村建設(shè)典型。為了及時(shí)宣傳全市新農(nóng)村建設(shè)新進(jìn)展、新成就、新典型,我市在黃石日?qǐng)?bào)設(shè)立《新農(nóng)村、新氣象》專欄,在黃石電視臺(tái)的開設(shè)了《新農(nóng)村建設(shè)巡禮》專欄,并組織駐村工作隊(duì)員、示范村干部和幫扶企業(yè)在黃石電視臺(tái)開設(shè)了《新農(nóng)村建設(shè)在線訪談》欄目。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年黃石日?qǐng)?bào)共刊發(fā)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)文章323篇,黃石電視臺(tái)播出新農(nóng)村建設(shè)專欄節(jié)目48期,編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)《新農(nóng)村》75期,上報(bào)省農(nóng)辦被《湖北農(nóng)村》、《湖北省新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》采納24篇,被《湖北日?qǐng)?bào)》作為典型宣傳報(bào)道24篇。通過各種媒體宣傳,涌現(xiàn)出像寶塔村、玉堍村、新畈村等一批新農(nóng)村建設(shè)的典型,其中,寶塔村被作為新農(nóng)村建設(shè)典型在中央電視臺(tái)的《新聞聯(lián)播》播出,極大地鼓舞和激發(fā)了各級(jí)干群的積極性。
(二)抓社會(huì)力量參與,努力形成新農(nóng)村建設(shè)大合唱。
社會(huì)力量是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,通過召開座談會(huì),通過走訪企業(yè),通過媒體宣傳等多種方式,積極動(dòng)員全市國(guó)有大中型企業(yè)、大中專院校、民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功人士等社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè),在全市建立了全社會(huì)廣泛支持并參與建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍,有效加快了我市新農(nóng)村建設(shè)的步伐。一是積極開展企村聯(lián)合共建。共發(fā)動(dòng)160家企業(yè)和學(xué)校參與新農(nóng)村建設(shè),幫助示范村啟動(dòng)了一批涉農(nóng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。如鹿峰集團(tuán)出資450萬元為三岔路村開展“六改四化”工程,幫助修建了三岔路村集貿(mào)市場(chǎng)、圖書室、衛(wèi)生室和村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)等設(shè)施,改善了村民的生活環(huán)境。大冶市興冶礦業(yè)集團(tuán)已出資150萬元支援金湖街辦上馮村新農(nóng)村建設(shè),幫助該村搞規(guī)劃、修水泥路、通自來水,投入村小學(xué)硬件建設(shè),為特困戶改造危房,幫助村民解決生活困難,受到農(nóng)民群眾的高度贊揚(yáng)。大冶市九州礦業(yè)公司為了徹底改變大箕鋪鎮(zhèn)東角山村落后面貌,投資40萬余元,硬化通村公路,新建村委會(huì)辦公樓,建起了村衛(wèi)生室,修繕了村小學(xué)。福建商會(huì)投入20萬元幫助陽(yáng)新縣白沙鎮(zhèn)土庫(kù)村修建了希望小學(xué),又投入24萬元為陽(yáng)新縣浮屠鎮(zhèn)下屋村修建了通組公路,深受群眾歡迎。大冶有色金屬公司投入20萬元,幫助陽(yáng)新軍墾農(nóng)場(chǎng)和平原村開展村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使村容村貌得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全市企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)到2600萬元。二是開展村企勞務(wù)對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接。我市積極引導(dǎo)全市國(guó)有大中型企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)張輻射,通過企業(yè)在農(nóng)村建立基地,與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村展開勞務(wù)對(duì)接,幫助轉(zhuǎn)移消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如華新水泥股份有限公司分別在陽(yáng)新建設(shè)五號(hào)窯和六號(hào)窯,東貝集團(tuán)在大冶市羅橋工業(yè)園興辦東貝鑄造有限公司,黃石電廠與陽(yáng)新機(jī)械廠開展技術(shù)合作,幫助陽(yáng)新機(jī)械廠進(jìn)行技術(shù)改造。新冶特鋼、大冶有色金屬公司、三環(huán)集團(tuán)等大中型企業(yè)分別將發(fā)展的觸角向農(nóng)村延伸,吸納5000多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。我們對(duì)全市企業(yè)用工情況進(jìn)行摸底,在用工缺口較大的企業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力多的村之間展開勞務(wù)對(duì)接。去年七月中旬,在大冶市還地橋鎮(zhèn)由市委新農(nóng)辦、市勞動(dòng)保障局聯(lián)合舉辦了全市新農(nóng)村勞務(wù)對(duì)接啟動(dòng)儀式,組織大冶有色金屬公司、美爾雅集團(tuán)、美島公司和東貝集團(tuán)等一批企業(yè)與農(nóng)村實(shí)行勞務(wù)對(duì)接,共提供就業(yè)崗位3000多個(gè),定向安置農(nóng)民工近千人。同時(shí),我市還在企業(yè)與農(nóng)村之間開展村企項(xiàng)目對(duì)接,利用企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢(shì),挖掘農(nóng)村的自然資源和人力資源,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和企業(yè)的雙贏,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。如市軸承廠與殷祖鎮(zhèn)鍛造廠結(jié)成合作伙伴,由殷祖鎮(zhèn)鍛造廠負(fù)責(zé)基礎(chǔ)配件加工,市軸承廠負(fù)責(zé)配件組裝及產(chǎn)品深加工,通過合作,市軸承廠有了充足的材料來源,擴(kuò)大了生產(chǎn),該鎮(zhèn)鍛造廠也得到了發(fā)展。三環(huán)電器公司投資150萬元,在白云村投資建廠,把閑置的農(nóng)村小學(xué)改造成廠房,實(shí)施了5個(gè)加工品種。美爾雅集團(tuán)與玉堍村達(dá)成服裝加工協(xié)議,在該村建立美爾雅西服手工加工基地,安置了該村婦女勞動(dòng)力50人,增加了村民收入。通過這些項(xiàng)目有效對(duì)接,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是積極動(dòng)員房地產(chǎn)企業(yè)參與支持新農(nóng)村建設(shè)。先后共發(fā)動(dòng)了60家房地產(chǎn)開發(fā)公司開展支持新農(nóng)村建設(shè)“五個(gè)一”活動(dòng),即為農(nóng)民“蓋一棟豬圈、修一條馬路、建一口水塘、打一口水井、疏一條溝渠”。如宏維置業(yè)有限公司與陽(yáng)新縣貧困村花塘村結(jié)成幫扶對(duì)子,為該村捐贈(zèng)15萬元支持該村新街建設(shè)和環(huán)境整治;頤陽(yáng)房地產(chǎn)投資25萬元幫村修建辦公樓和衛(wèi)生室;順佳房地產(chǎn)公司出資10萬元幫助黃金湖村發(fā)展生產(chǎn)和新街整治;聯(lián)合置業(yè)捐助8萬元,虹橋房地產(chǎn)出資6萬元幫助農(nóng)村解決“三最”問題。四是積極引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過采取“走出去”與“請(qǐng)回來”相結(jié)合的辦法,積極引導(dǎo)在外發(fā)展的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮他們信息、資金等多方面的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年我市成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)近千人,成功人士返鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)資金達(dá)到5億多元。如劉家畈村引進(jìn)私營(yíng)業(yè)主柯尊文總投資5000萬建設(shè)包括山莊、養(yǎng)豬、林果和魚池在內(nèi)的生態(tài)養(yǎng)殖基地;李河村引進(jìn)本村老板呂建軍投資1300萬元建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)50萬只肉雞的養(yǎng)殖場(chǎng);大冶市金灣大酒店老板王志猛回到家鄉(xiāng)金牛鎮(zhèn)晏公村投資xx萬元,發(fā)展雷竹800畝,籌建了30萬只規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)、漁場(chǎng)、休閑山莊和水庫(kù)等;汪家垅村9位農(nóng)民自愿參股,每人出資50萬元,建設(shè)汪家壟萬頭養(yǎng)豬場(chǎng);保安鎮(zhèn)老板袁明勝回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),正籌備創(chuàng)辦湘蓮加工廠,一期工程投資500萬元,屆時(shí)將對(duì)該鎮(zhèn)的湘蓮產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。目前,我市已經(jīng)組織召開了企業(yè)和成功人士支持新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì),我們相信將會(huì)有更多的成功人士回到家鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè),回報(bào)社會(huì)和父老鄉(xiāng)親。
(三)抓辦點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
去年,我市按照集中力量和整合資源的思路,把扶貧、小康和新農(nóng)村建設(shè)三方面的力量進(jìn)行了整合,共抽調(diào)410名干部(市直84名、大冶220名、陽(yáng)新106名),組建了134個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)進(jìn)村辦點(diǎn)(市級(jí)示范點(diǎn)28個(gè)、大冶市69個(gè)、陽(yáng)新縣23個(gè)、企業(yè)單獨(dú)包村14個(gè))。各工作隊(duì)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠村組織和當(dāng)?shù)厝罕姡瑥慕鉀Q農(nóng)民“三最”問題入手,突出抓好經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)工作,想群眾之所想,急群眾之所急,干群眾之所盼,工作取得顯著成績(jī),不少示范村初步實(shí)現(xiàn)了“燒火不用柴,走路不濕鞋,吃水不用抬”。據(jù)統(tǒng)計(jì),28個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村去年共啟動(dòng)項(xiàng)目197個(gè),總投資1.17億元,其中爭(zhēng)取項(xiàng)目資金997萬元,招商引資7697萬元,農(nóng)民自籌2077萬元,工作隊(duì)幫扶資金861萬元。28個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村新修通村或通組公路84公里,解決農(nóng)村安全飲水2.4萬人,新發(fā)展萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè),新建“150”模式養(yǎng)豬場(chǎng)17棟,新建湖蒿9180畝、油茶、臘米、大棚西瓜、柑橘、楠竹、黃金梨等作物1萬多畝,養(yǎng)魚1.14萬畝。帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。各掛點(diǎn)單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),積極的參與到新農(nóng)村建設(shè)中來,市委組織部、市紀(jì)委、市委宣傳部、市政府辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市建管委、市水利水產(chǎn)局、市房產(chǎn)局、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市日?qǐng)?bào)社等多家掛點(diǎn)單位組織單位黨員干部深入農(nóng)村,與貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子,積極開展訪農(nóng)戶獻(xiàn)愛心活動(dòng),幫助村民解決生活困難。各工作隊(duì)員積極履行工作職責(zé),帶頭遵守工作紀(jì)律,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的作風(fēng),爭(zhēng)當(dāng)忠于職守的好隊(duì)員。工作隊(duì)員的辛勤勞動(dòng)換來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展,換來了廣大村民和基層干部的歡迎和擁護(hù)。有的村民們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)評(píng)價(jià)的是“五個(gè)一”,即“一顆真心、一腔熱血、一股實(shí)勁、一頂草帽、一盞手電”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深有感觸地說,我工作了三十多年,接觸了很多這樣或那樣的工作隊(duì)到基層指導(dǎo)工作,只有新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)作風(fēng)最扎實(shí),為老百姓做事最多,最受村民歡迎的工作隊(duì)。
(四)抓協(xié)調(diào)督辦,確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
為了明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),保障新農(nóng)村建設(shè)的順利開展,市委、市政府把新農(nóng)村建設(shè)的年度目標(biāo)任務(wù)分解到各縣(市)和市直相關(guān)部門,作為重要工作內(nèi)容納入年度工作目標(biāo)考核體系,制定了對(duì)縣(市)、部門和駐村工作隊(duì)“三位一體”的目標(biāo)管理考核細(xì)則,明確新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),通過切實(shí)抓好工作責(zé)任的落實(shí),為全市新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的保障,確保了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)和各項(xiàng)新農(nóng)村工作目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)。一是突出重點(diǎn)抓督辦。將“生產(chǎn)發(fā)展”放在工作的首位,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是圍繞中心抓督辦。按照領(lǐng)導(dǎo)的要求和指示,在不同時(shí)間段,著力抓好村莊規(guī)劃制定、村莊整治、“一建三改”、油茶基地建設(shè),雞、鴨養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和“150”養(yǎng)豬模式的推廣。三是解決“三最”抓督辦。將市財(cái)政、交通、水利、供電、國(guó)土、廣電、電信等多個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排,充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì),聯(lián)合共建新農(nóng)村,著力解決農(nóng)民的“三最”問題,切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
三、存在的問題與不足
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨,建設(shè)發(fā)展不平衡。我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱、農(nóng)田水利設(shè)施老化、渠道淤塞嚴(yán)重、病險(xiǎn)水庫(kù)整治任務(wù)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的“六改五通”工作離老百姓要求還有相當(dāng)大的距離。規(guī)劃工作仍然滯后,農(nóng)村臟、亂、差的整治工作任務(wù)還非常艱巨。新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展不平衡,一是示范村與普通村之間進(jìn)展不平衡,示范村的建設(shè)轟轟烈烈,而一些普通村的新農(nóng)村建設(shè)工作仍很緩慢,有的甚至還未啟動(dòng);二是示范村之間進(jìn)展不平衡,牽頭單位重視的示范村,工作力度大,工作隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的,示范村變化大,成效非常明顯,村民非常感激;反之,不少示范點(diǎn)幾乎沒有變化,老百姓很有意見。
(二)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)投入不足,建設(shè)任務(wù)艱巨。一是政府投入不足,有些項(xiàng)目的資金投入大,地方配套資金要求比較多,導(dǎo)致大項(xiàng)目因地方財(cái)政無法提供配套資金而無法啟動(dòng)。二是有限的資金缺乏有效整合,全市涉農(nóng)項(xiàng)目多,各部門之間沒有建立統(tǒng)一向示范點(diǎn)集中投入的機(jī)制,導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)不少項(xiàng)目資金,單打獨(dú)斗。沒有發(fā)揮有限資金的整體效益。三是幫扶投入不夠,少數(shù)部門和企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)仍然缺乏必要的認(rèn)識(shí),被動(dòng)應(yīng)付,從錢到物幾乎沒有行動(dòng),缺乏應(yīng)有的幫扶意識(shí),老百姓很有意見。
(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,自我“造血”功能不足。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大,抵御自然災(zāi)害的能力差。農(nóng)村人才匱乏,農(nóng)業(yè)科技含量低,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模偏小,農(nóng)民專業(yè)組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能持續(xù)高效發(fā)展,農(nóng)村自我“造血”功能不足,特別是集體經(jīng)濟(jì)脆弱,全市70%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)未達(dá)到5萬元∕年,一半以上是“空殼村”。自我發(fā)展能力較弱,造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)健康發(fā)展。
(四)思想認(rèn)識(shí)上存有偏差,基層組織缺乏熱情。農(nóng)村基層干部仍然存在“等、靠、要”的思想。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。從一年來的實(shí)踐看,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足,思想上有偏差、有誤區(qū),存在等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付、厭戰(zhàn)畏難的現(xiàn)象,農(nóng)民的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。
(五)規(guī)劃意識(shí)非常淡薄,村莊建設(shè)管理難度大。農(nóng)民鄉(xiāng)土意識(shí)嚴(yán)重,規(guī)劃意識(shí)淡薄,不少地方出現(xiàn)了有新房無新村,有新村無新貌的狀況,加以村級(jí)以上干部缺乏全局觀念,管理不嚴(yán),責(zé)任心不強(qiáng),相關(guān)管理部門缺乏工作力度和應(yīng)有的措施,導(dǎo)致村莊建設(shè)無序,布局混亂的被動(dòng)局面。
四、xx年新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)
根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議的新要求和新部署,xx年和今后一個(gè)時(shí)期,我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神,始終把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路,以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以統(tǒng)籌規(guī)劃為龍頭,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,以農(nóng)民增收為核心,以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn),以差異性示范點(diǎn)建設(shè)為引導(dǎo),以政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)共建為推動(dòng)力,以目標(biāo)責(zé)任、建立長(zhǎng)效機(jī)制為保障,著力提升“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量,整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施,形成全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局,全面建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村,主要發(fā)展目標(biāo)是:糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬噸,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%—10%以上,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。
(一)加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照種植業(yè)建板塊、畜牧業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建基地、加工業(yè)建園區(qū)、休閑旅游業(yè)建片帶的思路,努力爭(zhēng)創(chuàng)畜牧大縣和水產(chǎn)大縣。畜牧業(yè)以引進(jìn)中糧集團(tuán)200萬頭生豬規(guī);B(yǎng)殖和屠宰加工項(xiàng)目為契機(jī),大力推廣“600”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬模式,今年啟動(dòng)100—200棟,鼓勵(lì)發(fā)展萬頭養(yǎng)豬場(chǎng),確,F(xiàn)有的“150”養(yǎng)豬和萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)建成投產(chǎn),力爭(zhēng)全市年出欄生豬150萬頭以上。同時(shí),全市新建30個(gè)年出欄20萬只肉雞和30個(gè)年出欄20萬只肉鴨的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化肉禽養(yǎng)殖基地,力爭(zhēng)使家禽年出籠量達(dá)到1500萬只。水產(chǎn)業(yè)要大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu),水產(chǎn)養(yǎng)殖面積增加到65萬畝,加快發(fā)展小龍蝦、烏鱧、黃顙魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖,新發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖泥鰍200畝,名特優(yōu)水產(chǎn)品比重達(dá)到70%以上。
(二)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在扶持現(xiàn)有省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上,加大招商引資力度,積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)勁牌保健酒三期擴(kuò)建、遠(yuǎn)東麻紡二期等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目,著力培育和打造富川油脂、興華生化、長(zhǎng)豐米業(yè)、靈溪食品、真有味食品、珍珠果飲料等精品名牌,力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家。重點(diǎn)培育勁牌集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)、永大集團(tuán)、中糧集團(tuán)、凱迪公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億元的企業(yè)2家,過5億元的2家,過10億元的2家。進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系,切實(shí)解決龍頭企業(yè)融資難的問題。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利建設(shè)。繼續(xù)抓好富水下游干流防洪滅螺治理一期工程,啟動(dòng)大冶楊橋水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程,實(shí)施33座中小型水庫(kù)的歲修除險(xiǎn), 3年內(nèi)完成對(duì)全市所有大中型水庫(kù)的整險(xiǎn)加固。加快推進(jìn)農(nóng)村塘堰、溝渠的清淤整治,新增、改善灌溉面積11萬畝,新增、恢復(fù)除澇面積10.5萬畝,提高農(nóng)業(yè)旱澇保收水平。二是實(shí)施“一高兩低”工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好全市15個(gè)糧油主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))的農(nóng)田設(shè)施建設(shè),加大國(guó)土整治和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度,確保全市耕地保有量160萬畝以上,其中基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于140萬畝。按照“一優(yōu)一提高”的要求,抓好1—2萬畝低產(chǎn)林和1萬畝低丘崗地的改造,切實(shí)落實(shí)好省財(cái)政的補(bǔ)貼扶持政策,對(duì)每改造一畝低產(chǎn)林補(bǔ)貼200元,改造一畝低丘崗地補(bǔ)貼3000元。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)公路75公里,省際斷頭路及出口路 26.05公里。新建農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站4座,建成候車棚40個(gè)、招呼站90個(gè) 。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的通村公路建設(shè),確保今年全面完成全市所有行政村的通村公路建設(shè)任務(wù),并完成28個(gè)市級(jí)示范村的通組公路建設(shè)任務(wù),解決好農(nóng)民群眾的行路難和出行難。
(四)完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是完善科技服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范戶建設(shè),新增農(nóng)業(yè)科技示范戶30戶,繼續(xù)選派農(nóng)業(yè)科技特派員到基層指導(dǎo)工作,發(fā)揮農(nóng)技110服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技專家的作用,推廣免耕直播、機(jī)耕機(jī)收技術(shù),農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%。二是建立健全動(dòng)植物疫病防控體系。加強(qiáng)動(dòng)植物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,確保全市農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在5%以下,重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)力爭(zhēng)控制在3%以下。圍繞豬、禽的規(guī);B(yǎng)殖加大重大疫病的防控力度,做好基礎(chǔ)性免疫工作,確保畜禽防疫密度達(dá)到100%。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程,新建、改建規(guī)范化的鄉(xiāng)村農(nóng)家店200家。加快郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造工程。貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。四是加快農(nóng)村信息化體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)體系,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,在全市實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、信息進(jìn)萬家”的目標(biāo)。以黃石新農(nóng)網(wǎng)為重點(diǎn),整合全市涉農(nóng)網(wǎng)站信息資源,為農(nóng)民和企業(yè)提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。
(五)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。一是不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。加大“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“技能就業(yè)計(jì)劃”等培訓(xùn)工作力度,繼續(xù)抓好全市8家重點(diǎn)培訓(xùn)基地的建設(shè),確保全年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人以上。二是打造勞務(wù)品牌。大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才,著力打造黃石數(shù)控技工、大冶古建筑、尹解元石雕、陽(yáng)新鞋匠等勞務(wù)品牌。通過加強(qiáng)培訓(xùn),打造品牌,提升勞務(wù)價(jià)值。三是鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。加大宣傳力度,出臺(tái)優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。組織開展“勞務(wù)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)比表彰活動(dòng),為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供良好的社會(huì)輿論環(huán)境。四是依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工外出就業(yè)的管理和服務(wù),大力推行工資保證金制度,加強(qiáng)與外地維權(quán)部門的聯(lián)系,做好農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)工作。建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系,積極探索農(nóng)民工養(yǎng)老新模式,著力擴(kuò)大農(nóng)民工工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。
(六)加強(qiáng)村莊整治建設(shè)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的思路,貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,啟動(dòng)城市公用設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、寬帶信息、社會(huì)保障向農(nóng)村延伸工程,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)無縫式對(duì)接。完善城市維護(hù)建設(shè)稅政策,各縣(市)預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),推進(jìn)縣(市)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃的對(duì)接修編,完成200個(gè)村的村莊規(guī)劃工作,其中完成村級(jí)土地利用規(guī)劃40個(gè)。二是大力實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村清潔能源和清潔生產(chǎn),新建農(nóng)村沼氣池1萬口,建設(shè)2處大中型沼氣池進(jìn)行集中供氣試點(diǎn)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,力爭(zhēng)解決全市農(nóng)村15萬人飲水安全問題。大力推進(jìn)村莊整治,實(shí)施以“六改五通”為主的鄉(xiāng)村清潔工程,全年啟動(dòng)1000個(gè)自然村的村莊整治工作,力爭(zhēng)在3年內(nèi),完成全市所有村莊的整治任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省級(jí)生態(tài)公益林的建設(shè)管理,完善林業(yè)生態(tài)體系。加強(qiáng)水土保持涵養(yǎng)和飲用水源保護(hù)。全年完成植樹造林7萬畝。深入開展“創(chuàng)綠色家園,建富裕新村”活動(dòng),加強(qiáng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)示范村的創(chuàng)建工作。
(七)加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,對(duì)全部義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書,提高對(duì)貧困寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)助覆蓋面。繼續(xù)選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教,鼓勵(lì)和組織優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教,逐步解決農(nóng)村教師嚴(yán)重缺編的問題。二是加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大農(nóng)民受益面。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家,落實(shí)8家城市醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并安排城市醫(yī)院與市級(jí)示范村衛(wèi)生室開展對(duì)口幫扶工作,加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),提高支農(nóng)工作質(zhì)量。三是發(fā)展農(nóng)村文化和體育事業(yè)。新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站4個(gè),新建村級(jí)文化室70個(gè)以上,所有市級(jí)示范村必須配備一名農(nóng)村文化員 。組織專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體下鄉(xiāng)演出300場(chǎng)次,農(nóng)村電影放映5000場(chǎng)次。新建“農(nóng)民體育健身工程”70項(xiàng),組織開展形式多樣的農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)。四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度,建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,全面提升農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)急救助能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“福彩安居工程”,幫助400戶農(nóng)村特困戶進(jìn)行危房改造。五是切實(shí)抓好扶貧開發(fā)。重點(diǎn)抓好全市38個(gè)重點(diǎn)貧困村、老區(qū)村的整村推進(jìn)扶貧,確保推進(jìn)一個(gè)村脫貧一個(gè)村。按照高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的要求,切實(shí)做好600戶貧困戶的搬遷工作。
(八)狠抓農(nóng)村改革。一是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制,提高“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)各項(xiàng)服務(wù)考核機(jī)制落實(shí)情況的檢查督促。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的管理方式,完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度,增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力,積極化解鄉(xiāng)村遺留債務(wù)。二是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,規(guī)范農(nóng)村土地承包管理,積極建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),認(rèn)真做好土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)的試點(diǎn)工作,推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn),切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益,落實(shí)失地農(nóng)民的生活就業(yè)保障措施。三是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。做好林權(quán)登記工作,力爭(zhēng)集體林地確權(quán)發(fā)證到戶率達(dá)到70—80%。認(rèn)真落實(shí)“兩金”免征政策,取消一切不合理涉林收費(fèi)項(xiàng)目,切實(shí)減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。抓好林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè),逐步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為。加快林業(yè)管理體制改革。四是統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。落實(shí)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策,清理取消不合理收費(fèi)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保方式,培育新的信用模式、新的金融產(chǎn)品和新的服務(wù)方式。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù),啟動(dòng)農(nóng)村“普九”債務(wù)的化解工作,設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)工作做得好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。妥善解決國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革中的遺留問題,加快國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐 。積極推進(jìn)小型水利設(shè)施管理體制改革,實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。
(九)加強(qiáng)以工哺農(nóng)。繼續(xù)動(dòng)員國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和大中專學(xué)校以及社會(huì)成功人士等社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)。組織新聞媒體加強(qiáng)對(duì)參與支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人的宣傳力度,形成全社會(huì)共同參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。積極探索以工補(bǔ)農(nóng)的有效途徑,不斷擴(kuò)大社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的各種渠道。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)建設(shè),支持農(nóng)村發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。開展企村項(xiàng)目對(duì)接,開發(fā)農(nóng)村的人力資源和自然資源,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和村民致富。開展村企勞務(wù)對(duì)接,解決部分企業(yè)用工缺口問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。開展村企環(huán)境共建,幫助農(nóng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
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