【概述】

結(jié)合當前工作需要，YY簡歷網(wǎng)的會員“殘陽鋪水中”為你整理了這篇文章，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

推進“一次辦好”改革和減稅降費政策措施落實情況跟蹤審計調(diào)查報告

<meta name="ContentStart"/>

根據(jù)省廳下發(fā)的2020年上半年推進“一次辦好”改革和減稅降費政策措施促進優(yōu)化營商環(huán)境情況跟蹤審計調(diào)查操作指引，肥城市審計局派出審計組，自2020年4月2日至5月8日對肥城市2020年上半年推進“一次辦好”改革和減稅降費政策措施促進優(yōu)化營商環(huán)境情況進行了跟蹤審計調(diào)查。重點審計調(diào)查了肥城市行政審批服務(wù)局、市總工會以及市不動產(chǎn)登記中心等部門單位，部分調(diào)查內(nèi)容追溯到以前年度。

2020年上半年“一次辦好”審計重點關(guān)注了 “一窗受理·一次辦好”改革、“一窗受理”改革推進、優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革情況方面。減稅降費審計重點關(guān)注了行政事業(yè)性收費和政府性基金未按規(guī)定取消、殘疾人就業(yè)保障金征收、減免中小企業(yè)房租政策措施落實等方面。

一、推進“一次辦好”政策方面

1.推行“一窗受理·一次辦好”改革方面

（1）“一窗受理·一次辦好”改革推進情況。肥城市行政審批服務(wù)局于2019年7月11日印發(fā)了《關(guān)于深入推進“一窗受理”工作的實施方案》。通過實地座談查看，大廳窗口基本實現(xiàn)全領(lǐng)域無差別“一窗受理”。

（2）事前告知服務(wù)情況。肥城市行政審批服務(wù)局通過網(wǎng)站宣傳、公眾號推廣、印刷各式宣傳品等做了精細化、顆�；�、圖表化、可視化的事前告知服務(wù)，指導性強，有利于企業(yè)和群眾提前了解辦事相關(guān)事宜。

（3）政務(wù)服務(wù)“好差評”情況。肥城市行政審批服務(wù)局于2019年7月16日印發(fā)了《肥城市政務(wù)服務(wù)“好差評”制度實施方案》，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，設(shè)計政務(wù)大廳辦事評價系統(tǒng)，通過掃碼、意見箱、留言本、電話回訪、監(jiān)督熱線反饋等進行評價。

（4）幫辦代辦情況。肥城市委全面深化改革領(lǐng)導小組2018年8月22日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<肥城市重點項目全程代辦實施辦法>的通知》，肥城市行政審批服務(wù)局2019年8月7日印發(fā)了《關(guān)于推行政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度的方案》，幫辦代辦“重點項目審批、市場準入、社會事務(wù)和農(nóng)業(yè)事務(wù)”等事項，還設(shè)置了自助服務(wù)區(qū)，工作人員可以提供網(wǎng)上代辦服務(wù)。

2.“一窗受理”改革推進方面

（1）由審批事項的部門科室向?qū)徟�中心集中情況。機構(gòu)改革后，市級行政許可事項已按照“應(yīng)劃盡劃”的原則，劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局實行“一枚印章管審批”。

（2）政務(wù)系統(tǒng)整合情況。肥城市對納入山東政務(wù)服務(wù)平臺運行的事項，已基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“全程網(wǎng)辦”。政務(wù)服務(wù)平臺省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，納入政務(wù)服務(wù)平臺的事項基本可以實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理等操作。

（3）行政許可事項集中情況。肥城市2018年10月26日印發(fā)《肥城市深入推進相對集中行政許可權(quán)改革組建市行政審批服務(wù)局實施意見》（肥政發(fā)〔2018〕5號）文件，將181項行政許可事項中集中到行政審批服務(wù)局，暫不劃轉(zhuǎn)需進駐大廳的行政許可43項，不劃轉(zhuǎn)也不進駐大廳的行政許可4項，另外劃轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)事項69項，收費事項8項。

3.熱線建設(shè)管理方面

肥城市已根據(jù)要求將各類服務(wù)熱線統(tǒng)一整合到泰安市12345政務(wù)服務(wù)熱線，所有熱線均由泰安市12345政務(wù)服務(wù)熱線工作人員接聽，積極組織接線人員業(yè)務(wù)培訓。肥城市民生服務(wù)中心接收泰安市12345政務(wù)服務(wù)熱線、市長信箱、行風熱線、非警務(wù)求助事項處理系統(tǒng)、省政務(wù)熱線、國務(wù)院督查、12315、12319及微博等平臺提出的政策咨詢、服務(wù)投訴、意見建議和舉報投訴等訴求，能直接答復的直接給予回復，不能直接答復的由市民生服務(wù)中心轉(zhuǎn)到具體辦理咨詢、求助、投訴的單位解決，按照訴件種類確定辦理時限。非緊急訴求事項確定為5個工作日，對于特別復雜的熱線事項，可申請延長辦理時限，延期時限一般不超過10個工作日。

4.壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間改革情況

肥城市不動產(chǎn)登記中心2019年9月2日制定了《肥城市關(guān)于進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的實施方案》。本著更加快捷、便民的目的出發(fā)，結(jié)合自身實際開展的業(yè)務(wù)情況，對個人類型的不動產(chǎn)登記流程圖進行了修改并對海域登記流程圖進行了刪減,其它類型登記流程圖無改動,經(jīng)修改、刪減后流程圖由38個變成33個,其中：肥城市領(lǐng)域內(nèi)無海域，刪掉了3個有關(guān)海域登記的流程圖。并把修改、刪減后的流程圖于2019年8月底上傳到政府網(wǎng)站進行了公示。不動產(chǎn)登記窗口數(shù)量和工作人員按照1:1.2配備，不動產(chǎn)登記大廳配齊評價器、查詢和復印設(shè)備。主動為企業(yè)提供延時、錯時、上門、幫辦、代辦服務(wù)，鼓勵利用雙休日、節(jié)假日提供預(yù)約服務(wù)。

5.優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革方面

（1）工程建設(shè)項目審批管理平臺情況。目前我市按泰安市級部署，統(tǒng)一使用“泰安市工程建設(shè)項目并聯(lián)審批系統(tǒng)”辦理工程建設(shè)項目審批，涉及自然資源、人防等的審批也全部使用該平臺辦理。

（2）工程建設(shè)項目審批制度改革情況。中共肥城市委、肥城市人民政府2019年12月5日制定了《關(guān)于建立流程再造工作體系全面加強制度創(chuàng)新的實施意見》（肥發(fā)〔2019〕19號），大力推進一張藍圖統(tǒng)籌項目實施、一個窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報材料、一套機制規(guī)范審批運行，不斷優(yōu)化推進建設(shè)項目審批制度改革。

（3）區(qū)域評估推進情況。2017年10月24日肥城市人民政府印發(fā)《關(guān)于開展投資建設(shè)項目區(qū)域化評估評審工作的通知》（肥政辦發(fā)〔2017〕37號）文件，將環(huán)境影響評價報告、考古勘察和文物影響評估報告等納入?yún)^(qū)域化評估評審，評審工作在市推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，市行政審批服務(wù)局直接使用相關(guān)區(qū)域化評估結(jié)果。

（4）審批流程情況。肥城市行政審批服務(wù)局2019年10月11日印發(fā)《工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法（試行）》，2019年11月8日印發(fā)《關(guān)于工程建設(shè)項目并聯(lián)審批的實施意見》（肥審批字〔2019〕17號），進行貫徹實施。推行工程報建告知承諾制，落實工程建設(shè)容缺受理管理辦法，落實工程報建并聯(lián)審批、“竣工測驗合一”改革，縮短工程建設(shè)項目審批時間，優(yōu)化審批流程。

（5）工程建設(shè)項目審批辦理時限情況。通過抽查行政審批服務(wù)大廳兩個“工程建設(shè)項目”審批業(yè)務(wù)檔案，未發(fā)現(xiàn)審批辦理超時現(xiàn)象。

二、減稅降費政策措施落實方面

1.不動產(chǎn)登記收費方面。

省廳下發(fā)疑點對52家企業(yè)是否屬于小微企業(yè)繳納不動產(chǎn)登記費情況進行落實。52家企業(yè)繳納不動產(chǎn)登記費49200元。抽查肥城石橫特鋼民間資本管理有限公司、肥城鑫旺小額貸款有限公司、泰安科創(chuàng)能源有限公司、肥城星輝置業(yè)有限公司、泰安萬瑞置業(yè)有限公司、肥城市魯強置業(yè)有限公司、泰安翦云山旅游開發(fā)有限公司、泰安市鼎昌機械有限公司、肥城泰順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、山東瑞浩重型機械有限公司、泰安鑫澤金屬科技有限公司11家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)除泰安萬瑞置業(yè)有限公司屬于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的中型企業(yè)外，其余10家企業(yè)屬于小微企業(yè)，屬于《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標準等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2559號)“三、收費優(yōu)惠減免。對下列情形，執(zhí)行優(yōu)惠收費標準�！�…（二）免收不動產(chǎn)登記費（含第一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書的工本費）：……3、小微企業(yè)（含個體工商戶）申請不動產(chǎn)登記的；”的規(guī)定的小微企業(yè)免征不動產(chǎn)登記費的情況。

2.工會經(jīng)費、工會籌備金征繳、相關(guān)制度制定方面。

（1）市總工會2020年第一季度已按照規(guī)定為5家免征增值稅的小微企業(yè)全額返還上繳的工會經(jīng)費，合計金額1646元，支持小微企業(yè)發(fā)展。4月底市總工會制定了對繳納工會經(jīng)費的小微企業(yè)返還工會經(jīng)費的具體流程，健全收繳臺賬及管理制度。

（2）2019年以來，肥城市按要求有5家未正式成立工會的企業(yè)向肥城市繳納工會籌備金。按規(guī)定，等5家企業(yè)分別正式成立工會后，市總工會予以退還企業(yè)所繳60%的工會籌備金。經(jīng)市總工會核實，截至審計日，有4家企業(yè)均未正式成立工會，暫不符合退還企業(yè)60%工會籌備金的要求。

3.政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目未取消方面。

肥城市發(fā)改局已根據(jù)上級（魯價綜發(fā)〔2016〕58號）文件規(guī)定，對29種要求放開服務(wù)價格的收費，全部按要求放開服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價。已根據(jù)（魯價綜發(fā)〔2018〕90號）文件規(guī)定，對城市綠化補償費、防雷檢測服務(wù)費、城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)費等19種服務(wù)價格執(zhí)行市場定價。已根據(jù)（魯發(fā)改成本〔2019〕613號）文件規(guī)定，對汽車鑒定費、律師服務(wù)費、基層法律服務(wù)費等5種收費項目放開實行市場調(diào)節(jié)價，相關(guān)文件已進行公示公告。

4.減免中小企業(yè)房租政策措施落實方面。

按照省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)加快企業(yè)項目全面復工達產(chǎn)的若干政策措施及實施細則的通知》的要求，抽查肥城市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心和肥城市交通管理局2家單位，對單位承租戶減免房租已落實到位。

5.電子政務(wù)平臺收費方面。

泰安公共資源交易網(wǎng)--肥城公共資源交易分中心平臺免費向企業(yè)和社會開放，未發(fā)現(xiàn)有強制購買第三方電子認證服務(wù)，也未發(fā)現(xiàn)有以技術(shù)維護費、服務(wù)費、電子介質(zhì)成本費等名義收取經(jīng)營服務(wù)性費用的問題。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

小微企業(yè)繳納不動產(chǎn)登記費7765元。省廳下發(fā)疑點對52家企業(yè)是否屬于小微企業(yè)繳納不動產(chǎn)登記費情況進行落實。52家企業(yè)繳納不動產(chǎn)登記費49200元。抽查肥城石橫特鋼民間資本管理有限公司、肥城鑫旺小額貸款有限公司、泰安科創(chuàng)能源有限公司、肥城星輝置業(yè)有限公司、泰安萬瑞置業(yè)有限公司、肥城市魯強置業(yè)有限公司、泰安翦云山旅游開發(fā)有限公司、泰安市鼎昌機械有限公司、肥城泰順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、山東瑞浩重型機械有限公司、泰安鑫澤金屬科技有限公司11家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)除泰安萬瑞置業(yè)有限公司外其余10家企業(yè)均屬于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小微企業(yè)，10家企業(yè)繳納不動產(chǎn)登記費合計7765元。屬于《國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于不動產(chǎn)登記收費標準等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2559號)“三、收費優(yōu)惠減免。對下列情形，執(zhí)行優(yōu)惠收費標準。……（二）免收不動產(chǎn)登記費（含第一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書的工本費）：……3、小微企業(yè)（含個體工商戶）申請不動產(chǎn)登記的；”的規(guī)定的小微企業(yè)免征不動產(chǎn)登記費的情況。