“起于乾隆、復(fù)于光緒、源于文脈、靚于人文”，做為東北地區(qū)始建時(shí)間最早、保存最完整、規(guī)模最大、建筑等級(jí)最高的一座清代文廟古建筑群，吉林文廟是東北文脈之源，見(jiàn)證了中原漢文化與東北滿(mǎn)文化的融合，也見(jiàn)證了江城吉林280多年的風(fēng)雨變遷。吉林文廟是獨(dú)特的地域性景觀(guān)資源，是集游覽觀(guān)賞、藝術(shù)博覽和文化傳播等多種功能的統(tǒng)一體，啟動(dòng)吉林文廟景區(qū)建設(shè)有利于促進(jìn)吉林市乃至吉林省社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、基本概況

吉林文廟坐落于美麗的松花江畔，始建于1736年，是清朝乾隆皇帝御批在關(guān)外興建的第一座文廟，占地面積16354平方米,建筑面積2997.12平方米，雖歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，紅墻黃瓦依舊，雕梁畫(huà)棟清晰，建筑風(fēng)格綺麗，氣勢(shì)雄偉，莊嚴(yán)肅穆，彰顯了皇家建筑的泱泱氣度。與曲阜孔廟、南京孔廟、北京孔廟并稱(chēng)中國(guó)四大孔廟。2006年被國(guó)務(wù)院公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

目前，吉林文廟保護(hù)范圍外為吉林市昌邑區(qū)文廟街道居民區(qū)，文物環(huán)境整體較差，尤其是城市格局、建筑風(fēng)貌和草木種植等方面，與文廟均有不夠協(xié)調(diào)之處，具體如下：

1、文廟保護(hù)范圍外的綠化樹(shù)種單一、數(shù)量偏少、樹(shù)冠不夠高大，花色搭配層次不夠豐富。

2、城市功能、城市建設(shè)以及道路交通規(guī)劃布局不盡合理，使文廟在所處環(huán)境中非常閉塞壓抑。

3、文廟周?chē)�，有大量建筑體量過(guò)大、造型平常、材質(zhì)雜亂、色彩亮麗、缺乏民族特色和地方傳統(tǒng)，與文廟很不協(xié)調(diào)。

4、作為文廟消防通道的圍墻西側(cè)空地被修建成臨時(shí)建筑和露天古玩市場(chǎng)，延慶胡同和南昌路被作為早市、商品街和舊書(shū)市場(chǎng)，既對(duì)文廟有安全隱患，擺攤經(jīng)營(yíng)的嘈雜聲又影響文廟環(huán)境；文廟東側(cè)圍墻外緊貼圍墻修建多棟現(xiàn)代建筑，占用了消防通道；文廟院落外周邊地面普遍抬升，雨水向文廟倒灌，影響其風(fēng)貌形象。

二、吉林文廟保護(hù)規(guī)劃及其相關(guān)規(guī)定

2013年國(guó)家文物局批準(zhǔn)了中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院編制的《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位吉林省吉林市吉林文廟文物保護(hù)規(guī)劃（2010-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》規(guī)定，吉林文廟的文物保護(hù)區(qū)劃分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶2個(gè)級(jí)別；其中，建設(shè)控制地帶細(xì)化為Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶和Ⅱ類(lèi)建設(shè)控制地帶2個(gè)層次；共2個(gè)級(jí)別、3個(gè)層次�？傉嫉孛娣e約為22.06公頃。其中，保護(hù)范圍占地面積約為2.76公頃，約占保護(hù)規(guī)劃范圍面積的12.5%；建設(shè)控制地帶占地面積約為19.3公頃，約占保護(hù)規(guī)劃范圍面積的87.5%。

在保護(hù)范圍內(nèi)必須遵守“不改變文物原狀”、“最小干預(yù)”和“同類(lèi)借鑒”的原則進(jìn)項(xiàng)保護(hù)；在Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶可建設(shè)吉林市文廟博物館附屬設(shè)施和休閑空間，適當(dāng)修建少量文化設(shè)施和其他特殊設(shè)施，建筑高度相對(duì)于原地形地貌的地上部分高度不得超過(guò)4米；Ⅱ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑，不得破壞吉林文廟的歷史風(fēng)貌，損壞環(huán)境景觀(guān)效果與和諧性，建筑高度相對(duì)于原地形地貌的地上部分高度不得超過(guò)18米。

三、措施與建議

根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，吉林文廟古建筑文物本體部分可按照國(guó)家文物局的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目。本提案將結(jié)合吉林文廟保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，對(duì)整個(gè)景區(qū)的環(huán)境整治、建設(shè)和管理工作提出以下建議：

1、保護(hù)范圍內(nèi)（吉林文廟古建筑群景區(qū)）

（1）吉林文廟內(nèi)收藏和散落的碑刻石雕遷至文廟東側(cè)規(guī)劃修建的“吉林碑林”內(nèi)。

（2）整治保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境，去除對(duì)文物建筑、行人和消防通道造成障礙甚至安全隱患的物種，選種和文物環(huán)境相匹配的樹(shù)木，盡可能多地留出地面空間以便作為活動(dòng)時(shí)的疏散場(chǎng)地；統(tǒng)一設(shè)計(jì)具有人性化、精致化和特色化的路燈、環(huán)境小品、垃圾桶、提示牌等。

（3）拆除保護(hù)范圍內(nèi)的非文物建筑，主要包括：文廟西圍墻外的臨時(shí)建筑（吉林市文廟博物館現(xiàn)辦公用房）、東圍墻外的臨時(shí)搭建建筑和民居、北圍墻外的公共廁所等，根據(jù)保護(hù)需要修建防火通道和綠植草坪。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)暫時(shí)無(wú)法拆除的非文物建筑需進(jìn)行綠化遮擋。

（4）清挖保護(hù)范圍內(nèi)后墊高的道路與地面至原標(biāo)高；拆除甬路上后鋪的小塊水泥方磚，并按《永吉縣志》中記載的吉林文廟平面圖中的路網(wǎng)布局重鋪黏土方磚。

2、Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)（吉林文廟文化旅游商業(yè)步行區(qū)）

（1）拆除東圍墻外的住宅（總計(jì)32棟），修建吉林碑林、孔子文化研習(xí)園區(qū)、游客服務(wù)中心和停車(chē)場(chǎng)，以滿(mǎn)足展示和學(xué)術(shù)研究需要，總占地面積約1.57公頃。

（2）拆除北圍墻外的住宅（總計(jì)5棟），復(fù)建吉林文廟文昌宮作為國(guó)學(xué)講堂、書(shū)院（前廟后學(xué)）及吉林市文廟博物館辦公用房。

（3）拆除Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)東北部的住宅（總計(jì)6棟），規(guī)劃修建吉林風(fēng)情文化旅游商業(yè)區(qū)，展示、經(jīng)營(yíng)吉林地區(qū)各種可能開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的特色文化產(chǎn)品。

（4）拆除Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)西部的住宅（總計(jì)4棟），規(guī)劃修建吉林文物圖書(shū)交流商業(yè)區(qū)。

（5）在孔子文化廣場(chǎng)中軸線(xiàn)南端的人行道邊，修建木構(gòu)清代官式三間四柱黃琉璃牌坊以界定廣場(chǎng)空間；重新設(shè)計(jì)和更換廣場(chǎng)內(nèi)與文廟建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的燈光亮化設(shè)施；明確廣場(chǎng)管理單位，確保廣場(chǎng)的合理利用和保護(hù)。

（6）Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)所有瀝青和水泥路面更換為仿古石板路面；路燈、休息座椅、IC電話(huà)、果皮箱、公廁、無(wú)障礙設(shè)計(jì)等設(shè)施，宜按照國(guó)家5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，并與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)。

（7）沿著Ⅰ類(lèi)建設(shè)控制地帶修建如牌坊、隔離柱等設(shè)施，除文廟停車(chē)場(chǎng)外，禁止一切機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入。

3、Ⅱ類(lèi)建設(shè)控制地帶內(nèi)（吉林文廟文化旅游商業(yè)區(qū)）

（1）拆除區(qū)域內(nèi)全部圍墻和違章建筑，按照國(guó)家5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)的附屬設(shè)施。

（2）區(qū)域內(nèi)全部商業(yè)門(mén)市做仿古門(mén)臉裝修，營(yíng)業(yè)范圍以文化旅游餐飲住宿等旅游和休閑服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為宜。

（3）盡量限制和減少機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入本區(qū)域。

綜上，建議市政府成立吉林文廟景區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)吉林文廟景區(qū)環(huán)境整治、規(guī)劃建設(shè)、招商引資和行政管理等工作，將吉林文廟景區(qū)打造成我市文化旅游和儒家文化傳承的核心園區(qū)，為促進(jìn)吉林市乃至吉林省社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

開(kāi)發(fā)工作可分為三步走：

第一階段：創(chuàng)辦吉林文廟文化旅游景區(qū)

本階段重點(diǎn)在加強(qiáng)吉林文廟文化旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和街路改造。復(fù)建吉林文廟牌坊，封閉景區(qū)內(nèi)各出口，實(shí)現(xiàn)景區(qū)步行化；遷出文廟早市，拆除景區(qū)內(nèi)全部違章建筑，將景區(qū)內(nèi)街路全部改造為仿古石頭路面，并對(duì)景區(qū)綠化進(jìn)行全面整治；加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)戶(hù)管理，鼓勵(lì)開(kāi)辦文化旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)吉林文廟景區(qū)硬件設(shè)施的質(zhì)的飛躍，同時(shí)加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，提升景區(qū)知名度。實(shí)現(xiàn)景區(qū)從有名到知名的蛻變。

第二階段：打造成為吉林省旅游度假休閑勝地

本階段重點(diǎn)在加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳，通過(guò)廣告轟炸、節(jié)慶活動(dòng)、旅行社營(yíng)銷(xiāo)等一系列宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段將客源市場(chǎng)拓展到全國(guó)各地，同時(shí)深化景區(qū)精細(xì)化管理，建設(shè)孔子文化研習(xí)園區(qū)、吉林風(fēng)情文化旅游商業(yè)區(qū)、吉林文物圖書(shū)交流商業(yè)區(qū)、景區(qū)游客服務(wù)中心和專(zhuān)業(yè)停車(chē)場(chǎng)，提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)。實(shí)現(xiàn)景區(qū)從知名到著名的跨越。

第三階段：實(shí)現(xiàn)“吉林商旅文化圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)

本階段重點(diǎn)在鞏固吉林文廟文化旅游景區(qū)已有的市場(chǎng)地位，在完善景區(qū)規(guī)范化管理的同時(shí)繼續(xù)加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)，并與吉林市河南街商圈、東市場(chǎng)商圈、天津街商圈一起，共同形成“吉林市商旅文化圈”，帶動(dòng)吉林市城區(qū)旅游環(huán)線(xiàn)的形成，真正成為吉林市城區(qū)旅游的龍頭項(xiàng)目。最終達(dá)到景區(qū)從著名到蜚聲中外的最終目標(biāo)。