經(jīng)市政府研究，宜春市決定從即日起至20xx年春節(jié)前在全市范圍內(nèi)組織開展20xx年度清理拖欠農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動，全力確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，有效保障農(nóng)民工的合法權益。

此次檢查是對使用農(nóng)民工的各類建筑工地，特別是對全市范圍內(nèi)的政府投資項目進行清查，重點清查用人單位按照工資支付有關規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況，以及企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿、用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等情況。

宜春市人社部門負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項行動工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰;xxx門負責審查處理人社部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件;城建、城管、房管、交通、水利、公路部門參與對本行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合人社部門做好有關工作;財政部門負責各類政府投資項目資金及時撥付、及時完成政府工程決算并督促用工方及時足額支付工資;國資部門負責協(xié)助人社等有關部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件;國土部門負責依法審查國有、集體土地使用和流轉等合法性;工會組織開展貫徹實施人社部門法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請人社、城建等有關部門處理。各級發(fā)改、監(jiān)察、工商、司法、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。

各地要將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入社會治安綜合治理目標管理考評內(nèi)容，認真督促企業(yè)依法履行農(nóng)民工工資支付主體責任。對保障農(nóng)民工工資支付工作中存在領導不力、監(jiān)管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為的行為，要依法依規(guī)嚴肅追究相關人員的責任。

為扎實開展排查，宜春將組成聯(lián)合專項行動小組，集中時間、集中力量，對全市在建和已建工程項目逐一進行排查;同時市人社局根據(jù)已受理的欠薪投訴案件和各成員單位的自查臺賬，對案件所涉項目的整體工資支付情況進行全面檢查，做到底數(shù)明確、心中明了。檢查組各成員單位要及時了解掌握有關情況，在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)責令建設單位或施工企業(yè)出實招化解工資支付問題，排除隱患;對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，城建、工商等部門可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，予以企業(yè)不良行為記錄，并向社會公示，限制參與政府投資(或國有資金投資)項目投標，禁止入市，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照;對依法申請人民法院強制執(zhí)行的工資案件，人民法院要按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結;對已移送xxx門偵辦的工資案件，xxx門要加大工作力度，加強人員配置和技術配合，及時偵辦。對因特殊原因?qū)е峦锨返霓r(nóng)民工工資一時無法整改到位的，應拿出具體的工作方案或解決措施，確保工資按時足額發(fā)放。

被申請人：宿遷××有限公司，住所地在宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路×號;法定代表人王××，董事長，電話x52x——x4×××××。

請求事項：

一、裁決被申請人支付申請人x年1x月到2x1x年x月的延長工作時間加班工資 元(1÷÷x×12x×15x%);休息日加班工資元(1÷×4x×%);法定節(jié)假日加班工資331元(1÷×2×3%)，共計元。

二、裁決被申請人支付違法解除勞動合同的經(jīng)濟賠償金24xx元。(1x元×1月×2倍)

三、裁決被申請人支付x年11月至2x1x年x月未簽訂書面勞動合同的雙倍工資差額1x元。(1x元×x月)

事實與理由：

本人于x年1x月到被申請人處工作，在采購部門做采購相關工作，雙方約定每月工資1x元。但公司一直未與本人簽訂書面勞動合同，未為本人繳納社會保險。

因公司業(yè)務繁忙，本人平時經(jīng)常需要超時加班，x年1x月至2x1x年x月共加班12x小時。而且每周工作六天，x年x月至2x1x年x月法定休息日加班一共4x天。在x年1x月1日和2日兩天，因為公司訂單較多，安排本人和部門副經(jīng)理兩人在公司加班。以上加班時間由所附的《加班申請表》加以證明，且公司均未支付本人加班工資。

單位上述行為違反了勞動法的相關規(guī)定，故請求仲裁委裁決被申請人支付本人雙倍工資、加班工資。

在2x1x年x月3x日，部門主管突然通知本人，第二天不用來上班了，并給本人一張解除勞動關系的書面通知，上面寫著“因張××同志嚴重違反本單位的規(guī)章制度，公司經(jīng)研究決定，于2x1x年x月31日起與其解除勞動關系”。實際上公司從未告知本人其規(guī)章制度，而且本人事實上沒有違反單位的規(guī)章制度。后與單位協(xié)商未果。故請求仲裁委裁決被申請人解除勞動合同的行為違法，并支付本人違法解除勞動合同的經(jīng)濟賠償金。

此致

宿遷市勞動人事爭議仲裁委員會

申請人：張××

2x11年1月1日

附：本申請書副本 1 份

證據(jù)2份(包括《解除通知》《加班申請表》)

相關知識：

1. 仲裁申請書應當載明下列事項：

(3)仲裁請求(一項或多項，應當明確具體。涉及費用的，應寫明計算標準或具體數(shù)額以及起算和結算時間);

(4)所根據(jù)的事實、理由(應實事求是，簡明扼要，針對爭議的焦點);

(5)證據(jù)(注明書面證據(jù)的名稱、視聽證據(jù)的簡要說明)和證據(jù)來源、證人姓名和住所;

(6)申請人簽名，落款日期(落款時間與遞交時間不一致的，申請人或其代理人還應在申請書上注明遞交的時間)。

2. 申請書用語要準確，字跡要清楚，頁面要整潔，不得拼貼、粘貼、補挖、涂抹。

3. 申請書應遞交一式兩份(仲裁活動中有“第三人”的，一式三份)，必須用藍黑鋼筆或簽字筆書寫，或者用打印機打印。

4. 勞動人事爭議仲裁委員會提供的空白申請書格式文本，只有頭尾兩頁(A4紙)。如申請人要寫的“事實及理由”內(nèi)容較多，頭尾兩頁不足書寫的，可自行增加中間頁，但中間頁的紙張尺寸應與頭尾頁一致。申請人也可以按照申請書的書寫要求，用A4紙自行打印申請書，但“簽名”欄需由申請人本人簽名或按捺指印。

5. 申請人本人無法書寫申請書的，可以委托他人代書或打印，但申請人本人應在“簽名”欄簽名;無法簽名的，蘸紅色印油按捺指印。

6.申請人提出仲裁申請的，應同時向勞動人事爭議仲裁委員會提交身份證復印件或營業(yè)執(zhí)照復印件。

8.申請人是無行為能力人或限制行為能力人的，由其法定代理人(監(jiān)護人)代為行使申請權利。

一、加強領導，健全組織

隨著我市城鎮(zhèn)化建設和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市進程的不斷深入，建設項目急劇增多，勞資矛盾糾紛隨之增多。如何規(guī)范建筑企業(yè)的用工行為，預防和解決拖欠農(nóng)民工工資行為，維護農(nóng)民工合法權益和社會穩(wěn)定，成為各級黨委和政府必須面對和解決的問題。**市委、市政府高度重視勞動監(jiān)察工作，把做好勞動監(jiān)察工作作為確保社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，列入市委、市政府年度重點工作。我們堅決貫徹落實市委、市政府的決策和部署，站在貫徹落實科學發(fā)展觀，保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，加強領導，健全組織，強力推進勞動監(jiān)察工作。一是建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，明確了各部門的職責和任務。二是成立了由主管局長任組長的解決農(nóng)民工工資問題專項工作領導小組，具體負責協(xié)調(diào)查處拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件;三是制定了《追討農(nóng)民工工資實施方案》，明確了組織領導，工作重點、保障措施等內(nèi)容。四是進一步完善了《群體性突發(fā)性事件應急預案》，明確了工作原則、組織機構、工作職責、應急范圍、處置程序等內(nèi)容;五是抽調(diào)精干力量，組成了應急機動小分隊，負責處置群體性突發(fā)事件。由于各級領導重視，組織健全，措施得力，保證了勞動監(jiān)察工作有條不紊的進行。

二、完善制度，健全機制

為有效防止建筑領域拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，我們堅持預防為主，建立完善各項制度。一是制定并以市政府名義出臺了《**市建筑領域農(nóng)民工資支付管理辦法》，與xxx門聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范建設領域工程款和農(nóng)民工工資支付的意見》，為規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付問題提供了政策依據(jù)。二是建立六項制度：①工資保證金制度。所有在建項目開工前必須交納不低于工程合同價款2%的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資，**年建設項目共繳納工資保證金**萬元。②工資支付監(jiān)控制度。要求施工企業(yè)定期向人社部門及建設行政主管部門如實報送本單位工資支付書面材料。③農(nóng)民工權益告示制度。為建筑工地印制統(tǒng)一的農(nóng)民工權益告示牌。告示牌內(nèi)容包括企業(yè)名稱、法定代表人姓名、直接負責人姓名、建設項目或承包單位、工資支付時間、工資保證金交納情況和勞動保障監(jiān)察機構投訴電話等，并要求施工單位在顯著位置進行懸掛公示，接受農(nóng)民工監(jiān)督。④舉報投訴制度。制定了《勞動監(jiān)察受理舉報投訴制度》，建立了300平米的投訴舉報接待大廳，極大地提高了接待承載能力。⑤投訴舉報辦案制度。制定了《勞動監(jiān)察人員工作職責》、《勞動監(jiān)察辦案程序》，堅持有案必查，有查必果，對群眾投訴舉報案件，快立案、快辦案、快結案。做到事事有結果，件件有回音。⑥快速辦案制度。堅持做到聞訊趕赴現(xiàn)場快，調(diào)查取證協(xié)商快，解決問題平息事態(tài)快。市內(nèi)群眾投訴舉報案件保證在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，調(diào)查原因，穩(wěn)控事態(tài)，依法處理。對現(xiàn)場能解決的問題，當場提出處理意見，對現(xiàn)場不能解決的問題，在24小時內(nèi)提出初步處理意見，防止事態(tài)繼續(xù)擴大。

三、加強建設，夯實基礎

三是工作制度科學完善。制定實施多個內(nèi)部規(guī)章制度。包括業(yè)務工作制度、崗位職責制度、行政執(zhí)法考核評議制度、工作紀律和廉政建設制度等，做到了勞動監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。

四是加強隊伍素質(zhì)建設。堅持集中學習和自學相結合，積極開展讀書讀報活動，提高監(jiān)察員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。參加省、**市組織的各類培訓班，全面提高監(jiān)察員業(yè)務素質(zhì)。定期對監(jiān)察員進行法律法規(guī)知識、年審與執(zhí)法程序、勞動保障監(jiān)察知識等業(yè)務培訓，增強監(jiān)察員的綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力。建立競職上崗制度，通過嚴格考試、考核，選拔一批素質(zhì)高、作風硬、能力強的監(jiān)察員擔任主辦監(jiān)察員，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

四、多措并舉，嚴格執(zhí)法

當前勞動用工形勢錯綜復雜，特別是建筑領域存在用工不簽訂書面勞動合同、招用未取得職業(yè)資格證書的技術工人、不參加社會保險、拖欠或克扣農(nóng)民工工資等問題，嚴重侵害了農(nóng)民工的合法權益。為規(guī)范建筑領域勞動用工行為，我市多措并舉，嚴格執(zhí)法，切實保障農(nóng)民工的合法權益。

突出法律宣傳，不斷增強民工維權意識。一是采取上街宣傳、走鄉(xiāng)入企等方式向群眾大張旗鼓的宣傳勞動保障法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心;二是通過開辦培訓班等方式，組織企業(yè)負責人和廣大從業(yè)者進行公共基礎和就業(yè)知識的培訓，有效地提高了廣大勞動者的整體素質(zhì)，營造了良好的就業(yè)維權氛圍;三是為方便社會各界人士咨詢、投訴，專門設立了投訴、咨詢電話，在**電視臺、**電臺、《**日報》等新聞媒體向社會公布，并且開辟專欄，對嚴重違反勞動保障法律規(guī)的典型案件予以曝光，提高了廣大勞動者的維權意識。

突出日常巡查，加強工資支付常態(tài)監(jiān)管。每到一個單位，都對其進行全面檢查，在查處問題的同時，積極幫助用人單位完善相關手續(xù)。一是督促用人單位完善勞動用工、就業(yè)準入、社會保險等手續(xù);二是向用人單位特別是施工企業(yè)負責人講解工資支付流程。教育和引導施工企業(yè)不能將工資發(fā)放給“小包工頭”或班組帶班人員，工資發(fā)放時，應有農(nóng)民工本人簽字或按手印，同時要求施工企業(yè)將工資表至少保存2年以上。三是督促用人單位建立身份核查登記制度，對所招用的人員進行認真身份核查登記，并妥善保管，以備后查。四是建立守法誠信檔案。對日常檢查用人單位的遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行臺帳記錄，并輸入微機，實行分類管理。

突出要案專查，協(xié)調(diào)聯(lián)動查處惡意欠薪。實踐證明，由于勞動xxx門權限有限，對違法企業(yè)缺乏有效的強制手段，如果沒有其他部門的支持配合，很難及時有效維護農(nóng)民工權益。

**年底，**、**等**多名農(nóng)民工在某住宅小區(qū)工地務工期間，被某建筑公司拖欠工資**萬多元，多次討要無果的情況下來到**市勞動監(jiān)察大隊投訴。

經(jīng)調(diào)查，該住宅小區(qū)的承建單位將工程分包給了**和**，并于**年**月簽訂了分項班組責任書，約定了工程內(nèi)容、承包價格、工程總造價及撥款方法，實際就是分包合同。李某稱因承建方拖欠其工程款，導致工人工資被拖欠。經(jīng)雙方核對帳目，李某、張某二人已完工程量應得工程款**元，由于**二人提供工人工資實際為**元，承建單位將工資表經(jīng)**二人簽字確認后，直接發(fā)放的工人手中。但李某在工人支取工資后，又以工資不夠發(fā)為借口采取欺騙手段將部分工人的工資要回，事后并未向上述工人發(fā)放工資，導致此次投訴發(fā)生。

**年**月**日，監(jiān)察員分別對分包人**下達了《勞動保障監(jiān)察責令限期改正通知書》責令其限期與工人核對賬目，結算工資，但其拒絕執(zhí)行。鑒于上述情況，承建單位撥付的工程款，分包人李某、張某完全有能力支付工人工資，但在規(guī)定期限內(nèi)拒不支付，并且涉及數(shù)額較大。其行為涉嫌拒不支付勞動報酬。隨后監(jiān)察員以其涉嫌拒不支付勞動報酬罪向xxx門進行移交，且公安機關以涉嫌拒不支付勞動報酬罪對李某進行拘留。

過去的一年，我們在清理拖欠農(nóng)民工工資方面取得了一定成績，但面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，我們清醒地認識到，做好此項工作任重道遠，只有加強機制建設，注重前期預防和法律法規(guī)的落實，才能有效地維護農(nóng)民工的合法權益。

以上是我市在處理我拖欠農(nóng)民工工資問題工作中的幾點體會，不足之處，請領導和同志們批評指正。

關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告

根據(jù)州人民政府辦公室《關于進一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》(北政辦〔2019〕113號)通知精神，州住房城鄉(xiāng)建設局積極貫徹落實文件精神，由局領導一把手親自抓，安排專人督促四縣住房城鄉(xiāng)建設局和各施工企業(yè)認真開展自查自糾工作。通過自查自糾，摸清了建設領域拖欠工程款和民工工資基本情況,現(xiàn)將近期建筑行業(yè)清欠工作匯報如下：

一、加強監(jiān)管，積極發(fā)揮職能作用

2019年，州住房和城鄉(xiāng)建設局黨組高度重視農(nóng)民工維權工作，全年由局領導帶隊，先后開展了6次不同形式的綜合執(zhí)法檢查和專項檢查，每次檢查在認真排查隱患，狠抓工程質(zhì)量安全工作的同時，在施工現(xiàn)場重點排查農(nóng)民工工資支付情況及農(nóng)民工住宿條件、飲食衛(wèi)生狀況。通過檢查我州建筑行業(yè)全年未發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。同時為發(fā)揮好職能作用，在建設單位辦理施工許可證時，將施工企業(yè)提供農(nóng)民工工資保證金證明材料做為發(fā)放施工許可證的必備要件之一，做到從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

二、認真安排，迅速開展專項行動

第 1 頁 州住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)州人民政府辦公室《關于進一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》要求，為切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益，維護社會安定，對州屬7家施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會保險等情況進行自查，做到了不漏一戶，不留死角，情況清楚，底數(shù)明確。經(jīng)自查，2019年我州被檢查7家州屬企業(yè)用人情況涉及職工人數(shù)為3055人，其中農(nóng)民工數(shù)2515人，簽訂合同人數(shù)為2860人(農(nóng)民工勞動合同)。截至2019年12月底7家州屬企業(yè)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。被檢查的省級及省外建筑企業(yè)57家，其中西海鎮(zhèn)建筑工地存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)3家，拖欠農(nóng)民工工資36萬元，經(jīng)過協(xié)調(diào)已解決拖欠農(nóng)民工工資24萬元。浙江鼎天建筑工程有限責任公司拖欠農(nóng)民工工資11余萬元，經(jīng)過我局積極協(xié)調(diào)，該施工單位與州勞動監(jiān)察大隊協(xié)商達成協(xié)議，于2019年1月20日將拖欠農(nóng)民工工資4萬元轉入州勞動監(jiān)察大隊賬戶發(fā)放。剩余6萬多元因雙方存在勞動爭議，農(nóng)民工沒有有效證據(jù)證明與用人單位存在勞動關系，因此已移交公安機關處理。門源縣共檢查用人單位10家，涉及農(nóng)民工800余人，其中存在拖欠工資用工單位3戶，涉及農(nóng)民工160余人拖欠金額413萬元;分別為成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位和青海華偉房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設的東城嘉苑。通過多次協(xié)調(diào)，目前，已責令成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位全部發(fā)清農(nóng)民工工資220萬元，因開發(fā)商逃匿，東城嘉苑拖欠農(nóng)民工

第 2 頁 工資事項已移交公安機關處理。祁連縣存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位12家，涉及職工人數(shù)1200人，其中農(nóng)民工1000人，涉及金額192萬元(全部為拖欠農(nóng)民工);責令12家項目工程單位補發(fā)農(nóng)民工工資192萬余元。剛察縣2019年存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)36家，涉案人數(shù)2247人，拖欠農(nóng)民工工資萬元，追討發(fā)放拖欠農(nóng)民工工資萬元。海晏縣檢查在建工程項目43個,通過檢查存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位3家，涉農(nóng)民工40多人，涉及金額20余萬元，責令3家施工單位補發(fā)農(nóng)民工工資20余萬元。

三、大力宣傳，營造氛圍

組織人員深入施工現(xiàn)場開展法律法規(guī)宣傳6次，并結合安全生產(chǎn)月活動向廣大施工人員廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題以及《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策知識，提高項目單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使項目單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農(nóng)民工合法權益的良好社會氛圍。期間共散發(fā)宣傳資料11000余份，現(xiàn)場咨詢1200余人次，懸掛橫幅4幅，張貼宣傳標語40條，現(xiàn)場接受咨詢60次，接受咨詢?nèi)藬?shù)1400人，有效地維護了農(nóng)民工的合法。

第 3 頁 四、堅持清欠工作常抓不懈

發(fā)揮職能作用，建立維權工作長效機制。為了切實維護農(nóng)民工合法權益，明確責任，建筑企業(yè)負責依法做好本企業(yè)農(nóng)民工的維權工作，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。州、縣住房和城鄉(xiāng)xxx門通過發(fā)放施工許可證等工作督促各施工企業(yè)繳農(nóng)民工工資保證金。并將建筑行業(yè)按時足額發(fā)放民工工資工作作為每年整頓及規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。與州人力資源和社會保障局加強聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，加強全程監(jiān)控，對問題企業(yè)進行跟蹤調(diào)查，及時處理各種違法違規(guī)行為。把解決好農(nóng)民工工資問題作為一項重點工作來抓，切實保障農(nóng)民工的合法權益，使我州建筑市場健康有序發(fā)展，為構建和諧海北做出應有貢獻。

五、存在的問題

1、在檢查和清理中發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)疏于管理，勞動合同簽訂率較低，大部分建筑企業(yè)均未與勞動者簽訂勞動合同，無正規(guī)工資表，在發(fā)生勞動爭議的時候，沒有相應的工資證明與用人單位存在勞動關系，致使勞動者自身的合法權益得不到保護。 2、企業(yè)和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄，企業(yè)和管理人員對勞動法的內(nèi)容了解較少，職工對勞動法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權利與義務，導致解決農(nóng)民工工資存在一定的難度。

3、農(nóng)民工的維權意識淡薄，有相當數(shù)量的項目單位或勞動者

第 4 頁 存在不愿意簽訂勞動合同的情況，導致發(fā)生糾紛以后難以維權。

六、下一步清欠工作思路

1、進一步規(guī)范建設市場秩序，由清欠轉為治欠。嚴厲打擊出借資質(zhì)、違法分包、轉包掛靠的行為。對未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自開工建設的工程，一律依法強制停止違法建設。 2、建立完善建筑企業(yè)誠信體系檔案，對存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，一律打入黑名單，招標辦等部門暫停或取消其參加招投標活動的資格。

3、進一步加大清欠工作的宣傳力度，加大對建設單位和施工企業(yè)的監(jiān)管力度，提高項目單位和廣大農(nóng)民工的法律意識。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍。

總之，拖欠農(nóng)民工工資問題一直是各級政府和全社會廣泛關注的熱點、難點問題，解決好農(nóng)民工工資發(fā)放問題，事關農(nóng)民工切身利益和整個社會的和諧穩(wěn)定。今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落實長效管理機制，堅持清理與防范并重，標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠，維護社會和諧穩(wěn)定，為切實維護農(nóng)民工的合法權益做出應有的貢獻。

【關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告2】 一、高度重視，切實增強工作責任感

我局歷來高度重視清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況，多次發(fā)文

第 5 頁 要求各縣(區(qū))水務局提高認識，落實責任，明確各縣(區(qū))水務局為本縣(區(qū))水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農(nóng)民工工資拖欠問題的第一責任人，分管領導是具體責任人。認真組織研究分析本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協(xié)調(diào)和處理解決的責任人，限定解決時限，限定兌付期限，加強督促檢查，確保問題得到及時妥善處理，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。要求各縣根據(jù)實際情況制定開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案，并要求向社會公布舉報投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。

二、迅速開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查

根據(jù)《關于妥善處理農(nóng)民工工資拖欠上訪問題的通知》(保辦電〔2019〕9號)要求，我局在水利系統(tǒng)中認真開展了清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況專項檢查活動，以《關于切實做好春節(jié)期間清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(保水電〔2019〕2號)文件，專門對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區(qū)水利系統(tǒng)均已完成了清理解決拖欠農(nóng)民工工資的專項檢查。各縣區(qū)對本區(qū)域所有在建水利工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行了逐一清查，摸清底數(shù)、掌握情況，積極開展協(xié)調(diào)解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務隊伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農(nóng)民工工資結算、支付情況進行了認真排查，通過排查，進一步核實農(nóng)民工工資發(fā)放情況。開通了拖欠民工工資投訴舉報電話號碼，在各標段、各工地進行公布，認真調(diào)查核實每一起投訴和舉報，做到發(fā)現(xiàn)一

第 6 頁 起、查處一起、解決一起。要求各縣區(qū)要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監(jiān)管力度，督促及時清算支付材料款、設備租憑費、農(nóng)民工工資等費用。

三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制

要求各縣區(qū)對施工單位可能出現(xiàn)無法及時償還欠款或不能及時支付農(nóng)民工工資的施工單位，采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等問題;對于拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，在招標過程中要按照施工企業(yè)信用評價規(guī)則的要求，在其信用評價得分中扣除相應分數(shù);對于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪、拖欠情節(jié)嚴重的施工企業(yè)，要按照有關規(guī)定對其給予信用評價降級，或直接列入保山市水利建設市場從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農(nóng)民工工資的施工單位懲處力度，落實責任，建立水利系統(tǒng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。

四、今后的努力方向

為了切實維護好廣大農(nóng)民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，做好農(nóng)民工工資支付專項檢查工作：

(一)建立長效機制，以專項檢查活動為契機，建立長效工作機制。積極配合相關部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，切實維護勞動者的合法權益，維護和諧的勞動關系，防止非正常上訪事件的發(fā)生。

第 7 頁 (二)提高認識，加大落實力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是勞動保障監(jiān)察工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強專項檢查工作的落實力度。

第 8 頁

文檔為doc格式

敬愛的黨組織：

作為一名預備黨員，我時刻心系祖國發(fā)展問題，同時身為一名農(nóng)村人員，我熱切關注農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，現(xiàn)向黨組織匯報：

當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)村勞動力轉移的新氣象。調(diào)查顯示，全國約有500萬農(nóng)民工回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)。這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工視野開闊、創(chuàng)新精神強，興辦的企業(yè)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的1/5，正在成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

農(nóng)村勞動力轉移是世界各國現(xiàn)代化進程中的一個基本特征。對我國來說，農(nóng)村勞動力轉移有著更為重要的意義，不僅直接關系從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，而且關系工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個現(xiàn)代化進程，關系城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構向現(xiàn)代社會經(jīng)濟結構轉變。目前，我國已有2億多農(nóng)村勞動力轉入非農(nóng)業(yè)部門和城鎮(zhèn)就業(yè)，其中約有1億農(nóng)村勞動力外出務工。這對于改變農(nóng)村面貌、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程作出了重要貢獻。

但是，農(nóng)村勞動力短時間內(nèi)大量異地流動，也會帶來一定的社會問題：留守農(nóng)村的主要是老人、婦女和兒童，他們既面臨種種生活困難，也難以擔負起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村的重任；農(nóng)村勞動力結構性供求矛盾日益突出，一方面勞動力總體上仍然供大于求，另一方面有一技之長的勞動力供給嚴重不足；城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施建設滯后，大量農(nóng)民工進了城卻留不下，難以實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉變等等。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于解決這些問題具有積極作用。

首先，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于吸納農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、技術以及管理方法，而且可以吸納當?shù)氐母挥鄤趧恿Γ瑢崿F(xiàn)當?shù)?輸出富余勞動力——打工積累資金技術——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)——安置富余勞動力"的良性發(fā)展。

其次，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于促進小城鎮(zhèn)建設。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般集中在集鎮(zhèn)和縣城，是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴張之路。

第三，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于開發(fā)農(nóng)村人力資源，促進當?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)的提高。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有的創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有的興辦二、三產(chǎn)業(yè)，有的擔任經(jīng)紀人、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人，還有的擔任村干部，成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領頭人。

由此可見，進城務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動格局的形成，打開了發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間的觀念、資金、技術、管理和人才通道，對于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要而深遠的影響。

從總體上看，目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于自發(fā)和起步階段，亟須加以扶持和引導。

一是加強資金支持。大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有一定的技術、項目和信息，但缺乏必要的資金。各地應認真落實小額擔保貸款、個體經(jīng)營稅費減免等相關政策，同時積極推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，引導金融機構加強對中小企業(yè)的金融服務。

二是加強創(chuàng)業(yè)培訓。把農(nóng)民工納入職業(yè)培訓范圍，在加強對農(nóng)民工技能培訓的同時，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓。

三是營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過評選、表彰和宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，使勞動者樹立自強自立、敢于創(chuàng)新的理念，在社會上形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍，吸引的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

只要我們做好準備，給農(nóng)民工創(chuàng)造好條件，一定可以克服當前的困難。同時我國的經(jīng)濟一定會在有序的'軌道上飛速發(fā)展。

此致

敬禮！

匯報人：xxx

20xx年x月x日

亞太數(shù)據(jù)中心改造工程

農(nóng)民工用工應急預案

北京中建華騰裝飾工程有限公司

2011年11月9日

目 錄

一、制訂目的 ...1 二、適用范圍 ...1 三、農(nóng)民工群體性圍攻、械斗等突發(fā)性惡性事件應急預案 .....1 四、項目農(nóng)民工群體性突發(fā)勞務糾紛調(diào)解預案 .5 五、處理群體性突發(fā)事件的原則 7 六、項目農(nóng)民工群體性突發(fā)事件預防措施 ....10

農(nóng)民工用工應急預案

一、制訂目的

（一）制定目的

為使項目部發(fā)生農(nóng)民工群體性突發(fā)事件時做好各項應急救援準備工作，在一旦發(fā)生各種事故時，能夠及時準確地做出響應，迅速采取有效應對措施，控制事故的發(fā)展，盡可能避免和減少人員傷亡，使損失降低到最低限度，盡量控制事態(tài)的擴大，不引發(fā)群死群傷事故和農(nóng)民工集體上訪事件的發(fā)生，把矛盾與事故消化在萌芽狀態(tài)，保持項目部和施工現(xiàn)場的穩(wěn)定，特制定本應急預案。

二、適用范圍

包括農(nóng)民工群體性圍攻、械斗等突發(fā)性惡性事件應急預案和農(nóng)民工群體性勞務糾紛應急預案。

三、農(nóng)民工群體性圍攻、械斗等突發(fā)性惡性事件應急預案

（一）適用范圍

1）本預案只適用與本工程項目施工中因與勞務協(xié)作隊伍所發(fā)生的群體性圍攻、械斗等突發(fā)性惡性事件的預防和處理。

2）當項目部和施工現(xiàn)場發(fā)生農(nóng)民工群體性突發(fā)事件時項目應立即啟動應急響應程序。

（二）組織機構與職責 1、應急指揮組：

組長XXX，全面領導項目部應急救援領導小組的工作，按照制訂的應急處理方案，統(tǒng)一指揮應急處理工作，對人力、物力、財力進行全面、統(tǒng)一調(diào)配，事態(tài)嚴重難以控制局面和出現(xiàn)人員傷亡時，立即向當?shù)毓�安機關、政府部門、醫(yī)療機構報警。

領導小組組長XXX，副組長XXX協(xié)助組長工作，組長因特殊情況不在場時行使組長的權力和職責，具體協(xié)調(diào)各部門在應急處理中的分工合作，根據(jù)現(xiàn)場需要進行合理的統(tǒng)一調(diào)度。

2、搶險搶救組

組長XXX，組員XXX、XXX、XXX、XXX和各分包單位工長、安全員、技術員組成。負責在發(fā)生群體性突發(fā)事件時，鬧事者對施工現(xiàn)場進行了嚴重破壞，應立即進行現(xiàn)場搶救作業(yè)，及時控制危險源，搶救人員。

3、現(xiàn)場警戒組

組長XXX，組員XXX、XXX、XXX警衛(wèi)人員和各分包單位勞務管理員、測量員組成。負責劃定突發(fā)群體性事件現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關人員和引導救援運輸車輛。

4、醫(yī)療搶救組

組長XXX，組員XXX、XXX、XXX和醫(yī)務人員、項目部和各所屬分包單位的駕駛人員、電工等作業(yè)人員組成，包括項目部和各分包單位的所有車輛。負責在發(fā)生群體性突發(fā)事件時，現(xiàn)場搶救運輸車輛的保障和現(xiàn)場電力供應。由現(xiàn)場醫(yī)務人員負責現(xiàn)場對傷員進行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救和現(xiàn)場處置，負責安排轉運傷員。

5、物資供應組

組長XXX，組員XXX、XXX、XXX和個分包單位材料管理員組成，負責發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織搶險物資和工具、器具和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。

6、綜合事務組

組長XXX，組員XXX、XXX、XXX和各分包單位后勤人員和項目部空閑人員組成。密切關注重大事件發(fā)展的態(tài)勢，及時、準確向上級反映事件的處理情況，做好參與應急處理人員的后勤保障供給，接待好上級、地方政府相關部門或新聞媒體的工作人員，負責緊急情況下與地方xxx門的密切聯(lián)系與配合，并負責善后處理的相關事情。

7、項目各分包隊伍

事件發(fā)生單位，要自始至終直接參與事件全過程處理。要及時提供產(chǎn)生糾紛事宜的準確情況和第一手依據(jù)資料。根據(jù)事態(tài)發(fā)展的情況，全力安排組織好應急處理所需的人力、財力、物力資源。

8、施工現(xiàn)場作業(yè)人員

應嚴格遵守安全規(guī)程和有關管理制度，在發(fā)生群體性突發(fā)事件時嚴禁跟著鬧事，瞎起哄，服從項目指揮，采取有效的自救和互救措施。 （三）應急救援工作原則

1、必須在平時就做好各項應急準備工作，適時組織預案的演練和評審。 2、發(fā)生群體性突發(fā)事件時，應在項目部統(tǒng)一領導下，現(xiàn)場施工人員采取有效應對措施，控制事態(tài)的發(fā)展。各部門、各分包單位分工負責，及時準確地做出響應，控制事態(tài)的發(fā)展，使損失降低到最低限度，不引發(fā)群死群傷事故和農(nóng)名工集體上訪事件的發(fā)生。

3、發(fā)生群體性突發(fā)事件時，鬧事者進行嚴重破壞，要確保作業(yè)人員和急救人員人身安全，首先搶救受傷人員，控制危險人物，清除現(xiàn)場危險源，確保其他人員不繼續(xù)受到傷害。

4、在發(fā)生群體性突發(fā)事件時緊急調(diào)用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都必須服從大局，不得阻攔或拒絕。 （四）應急救援響應程序

報告（由第一發(fā)現(xiàn)人）→應急處理領導小組→啟動應急處理預案→召集相關會議制訂處理方案→組織控制事態(tài)和緊急救助→報警→配合地方公安機關調(diào)查處理→善后處理。

1、當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，現(xiàn)場目擊者應第一時間向現(xiàn)場負責人報告，應避免自身受到傷害；現(xiàn)場負責人立即趕赴事件發(fā)生地點，了解情況，同時向項目經(jīng)理部報告。

2、項目經(jīng)理部在接到事故報告后，立即啟動應急響應程序，項目各應急工作小組根據(jù)預案要求立即開展應急響應工作，相關人員立即趕赴事件現(xiàn)場。

3、現(xiàn)場負責人趕到事件現(xiàn)場后，應立即查看現(xiàn)場，了解具體情況，根據(jù)現(xiàn)場情況采取有效應對措施，制止無關人員靠近和采取不正確應對措施等。

4、項目各相關部門和相關人員趕到事故現(xiàn)場后，立即根據(jù)各自職能分工實行應急響應和緊急處置。

5、現(xiàn)場警戒組根據(jù)事件現(xiàn)場情況設置警戒區(qū)，禁止無關人員入內(nèi)，如發(fā)生傷亡應派專人引導急救車輛至現(xiàn)場；搶險搶救組控制現(xiàn)場危險源，實施搶險救災；醫(yī)療搶救組保證救災機械的有效使用和現(xiàn)場電力安全；采取正確的救助方式，將所有遇險人員移至安全區(qū)域，對救出人員進行現(xiàn)場急救，將傷情較重者及時送醫(yī)院救治；物資供應組將事

先準備好的急救物資、器材運到事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)度急救車輛；綜合事務組做好后勤保障事務和其他相關事務。

6、各項急救措施工作應根據(jù)各單項事故應急預案組織開展，現(xiàn)場應急指揮人員應根據(jù)事故現(xiàn)場實際及時準確地做出相關處置。

7、事件救援結束后，應對現(xiàn)場環(huán)境進行檢查，確認無危險源存在后，經(jīng)確認后，清點人員、車輛及器材，撤除警戒，相關人員撤離現(xiàn)場。 (五) 應急救援現(xiàn)場的其他要求

1、現(xiàn)場應急指揮和各專業(yè)救援組之間應保持良好的通訊聯(lián)系。 2、車輛應服從現(xiàn)場警戒組的安排行駛和停放。

3、事件發(fā)生初期，發(fā)生事件單位或現(xiàn)場人員應積極采取安撫措施和自救措施，防止事件的擴大，并指派專人負責引導指揮人員及各應急小組進入事件救援現(xiàn)場。

4、現(xiàn)場危險區(qū)域應有明顯警戒標志，禁止無關人員入內(nèi)。

5、物資供應組應當保證搶險救災物資供應、運輸和提供特種裝備。 （六）通訊聯(lián)絡和外送急救

1、相關人員的通訊方式：

2、項目醫(yī)務人員在對受傷人員進行現(xiàn)場急救和初步診斷后，根據(jù)傷員情況決定是否立即送往醫(yī)院。

3、項目所屬車輛駕駛員平時應熟悉有關道路情況，以便在惡性事件發(fā)生時，能迅速將傷員送往醫(yī)院救治。 （七）事件的調(diào)查與處理

農(nóng)民工群體性突發(fā)事件發(fā)生時，應首先搶救人的生命，穩(wěn)定大家的情緒，控制事態(tài)的發(fā)展，其次降低物資設備的損失；在采取了上述應急急救措施后，應立即向上級和有關部門報告事件的發(fā)生和處置情況。并成立事件調(diào)查小組或指定專人配合事件調(diào)查。

四、項目農(nóng)民工群體性突發(fā)勞務糾紛調(diào)解預案

為進一步提高應對群體性勞動糾紛的處置能力，建立科學、高效的應急指揮體系，妥善處理群體性勞動糾紛，有效維護項目穩(wěn)定，保障項目的順利施工，制定處置群體性勞動糾紛應急預案。

（一）指導思想

以黨的“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的宗旨和本著“依法辦事”的原則，及時化解矛盾和糾紛，努力構建項目和諧勞動關系。

（二）領導機構

1、成立處置群體性勞動糾紛應急領導小組，成員如下：

組

長：XXX 副組長：XXX、XXX 成

員：XXX、XXX、XXX、XXX 2、下設勞務糾紛調(diào)解小組

組長：XXX

組員：XXX、糾紛單位的負責人、勞務管理員 （三）工作范圍

1、當遇到下列情況之一或多種情況時，啟動應急預案：

（1）可能會產(chǎn)生職工逆反心理、情緒激動，容易引發(fā)過激行為的； （2）可能會嚴重影響用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營的； （3）突發(fā)事件直接影響社會穩(wěn)定的； （4）人數(shù)較多，屬集體糾紛的；

（5）影響力大觸及社會上的熱點難點問題的； （6）法規(guī)無明確規(guī)定，處理棘手的； （7）事實無法澄清，難以判斷事實真相的； （8）訴訟行為會影響正常工作的； （9）上級行政主管部門交辦各項任務。 2、預警級別

依據(jù)危害程度、社會影響、發(fā)展趨勢等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。

3、事件分級

依據(jù)可能造成的社會影響以及人員和財產(chǎn)損失等情況，事件由低到高劃分為一般，較大，重大和特別重大四個級別。

4、出現(xiàn)以下情況之一的為一般事件

（1）5人以上30人以下非正常聚集的；

（2）個人極端行為造成一般性社會影響的；

（3）多次上訪勸解無效的；

（4）其他一般性突發(fā)情況的。

5、出現(xiàn)以下情況之一的為較大事件 （1）30人以上60人以下的非正常聚集的； （2）個人極端行為造成較大社會影響的； （3）有圍、堵、打罵等違法違規(guī)行為的；

（4）影響建設項目正常生產(chǎn)秩序的； （5）其他較大突發(fā)情況的。 6、出現(xiàn)以下情況之一的為重大事件 （1）60人以上100人以下非正常聚集的；

（2）有毀壞公共財物、危害他們?nèi)松戆踩�等違法行為，情節(jié)嚴重的； （3）有堵塞交通、圍堵政府辦公場所等行為，造成嚴重社會影響的； （4）其他嚴重突發(fā)情況的。

7、出現(xiàn)以下情況之一的為特別重大事件 （1）100人以上非正常聚集的；

（2）有毀壞公共財物、危害他人人身安全等違法行為，情節(jié)特別嚴重的； （3）有堵塞交通、圍堵政府公共場所等行為，造成特別嚴重社會影響的； （4）其他特別嚴重突發(fā)情況的。 （四）預案啟動

1、一般性的勞動糾紛由調(diào)解小組依法調(diào)解，無法達成調(diào)解協(xié)議的請項目經(jīng)理依法調(diào)解，無法達成調(diào)解協(xié)議的向公司或上級行政主管部門反應，請求勞動仲載。

2、項目應急領導小組建立健全群體性勞動糾紛信息報告制度，保障群體性勞動糾紛信息報送渠道暢通、運轉有序；小組成員移動電話24小時開機并隨身攜帶；全體人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)群體性勞動糾紛，立即向安全部反映，安全部立即向張慶曦經(jīng)理匯報情況同時通知相關人員在第一時間趕赴現(xiàn)場處理，密切關注事態(tài)發(fā)展，保證上情下達，下情上達；一旦事態(tài)有擴大趨勢，應急領導小組立即向有關部門報告，并采取相應的處置措施。

五、處理群體性突發(fā)事件的原則

1、加強宣傳教育

動員各級領導、管理人員積極投入到確保項目施工生產(chǎn)的順利進行，廣泛宣傳，深入做好基層人員的思想教育工作，加強對勞務分包負責人、施工工長和廣大農(nóng)民工的政策法規(guī)宣教工作，分類指導、引導他們依法維權，教育和積極引導農(nóng)民工通過正當途徑

解決有關爭議和糾紛，防止惡性事件的發(fā)生。各項目要嚴格落實“月結月清”的農(nóng)民工工資結付制度，不得以拖欠工程款等為由拖欠農(nóng)民工工資，避免結算、支付等問題造成企業(yè)之間的糾紛爭議。

2、加強施工現(xiàn)場管理

認真落實“實名制”管理，做到合法用工。加強現(xiàn)場文明施工管理，解決施工現(xiàn)場和農(nóng)民工生活區(qū)的環(huán)境問題；加強治安保衛(wèi)工作，對于一些沒有在項目化解排除的不安定因素和各類不良隱患，各項目應急小組要密切關注，隨時掌握發(fā)展動態(tài)，作為重點防范。

3、嚴密值班制度

建立嚴密的值班制度。公司各部門要落實相關工作責任人和責任范圍，人員不足的部門要調(diào)劑和充實人員，不得發(fā)生空崗現(xiàn)象。各分包單位必須實行24小時值班制度，特別是在節(jié)假日期間，各單位要做到班班有領導帶班。

節(jié)假日期間繼續(xù)施工的工程項目，分包負責人必須在現(xiàn)場主持工作，因故確實不能在施工現(xiàn)場主持工作的，應在節(jié)前向項目主管領導報告，經(jīng)批準后方可離開施工現(xiàn)場。

4、加強督導檢查

應急領導小組將安排項目相關業(yè)務部門不定期對各直營分包保穩(wěn)定、勞務費結付工作進行督導、檢查。對存在隱患的分包實行重點監(jiān)控，分包負責人不得離開現(xiàn)場。

5、事件處置

各分包要采取有效措施對存在的隱患進行排查，力求將矛盾降低到最小。各分包要對農(nóng)民工群體性突發(fā)事件的發(fā)生有高度的警覺性，當應急事件發(fā)生時，分包要迅速啟動應急預案，第一責任人要立即趕赴現(xiàn)場，同時報項目經(jīng)理部安全部備案，重大事件以上報送項目應急領導小組。

6、一般性農(nóng)民工群體性事件

應急領導小組應立即啟動本項目應急預案，小組成員迅速趕赴現(xiàn)場處置，阻止事態(tài)擴大，及時收集信息，調(diào)查、核實，妥善處理，并將處理情況交給勞務管理員備案。項目負責人必須第一時間趕赴現(xiàn)場。

7、較大農(nóng)民工群體性事件

在一般性農(nóng)民工群體性事件處理的基礎上，應將事發(fā)現(xiàn)場的事態(tài)及時報告項目領導，及時傳達領導指示。分包負責人要立即趕赴現(xiàn)場處置，并將處置情況報勞務管理員備案，勞務管理員要密切關注事態(tài)發(fā)展，必要時派人到現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)解決。

8、重大農(nóng)民工群體性事件

在較大農(nóng)民工群體性事件處理的基礎上，勞務管理員立即請示項目應急領導小組，啟動項目應急預案并及時傳達項目應急領導小組的指示。勞務管理員要趕赴現(xiàn)場，必要時，項目應急領導小組組長趕赴現(xiàn)場參與處置。

9、特別重大農(nóng)民工群體性事件

在重大農(nóng)民工群體性事件處理的基礎上，勞務管理員應立即請示項目應急領導小組。應急領導小組副組長、勞務管理員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)事發(fā)分包參與處置。必要時，應急領導小組組長趕赴現(xiàn)場處置。

10、擴大應急

因事態(tài)發(fā)展，群體性事件超出項目控制范圍、需要上級政府部門提供援助和支持時，由勞務管理員報請應急領導小組，批準后，擴大應急處置，報請中建市政建設有限公司應急辦援助和支持。

11、應急結束

一般和較大農(nóng)民工群體性應急事件結束后，勞務管理員宣布應急處置結束。重大和特別重大農(nóng)民工群體性應急事件結束后，經(jīng)勞務管理員報項目應急領導小組組長批準后，勞務中心宣布應急處置結束。

12、信息報告

應急事件一旦發(fā)生，勞務管理員要在1小時內(nèi)將信息報告項目經(jīng)理，處置過程中要隨時續(xù)報情況，直到結束，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。

14、處理原則

（1）堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導教育相結合的原則。要堅持依法辦事，依據(jù)相關政策法規(guī)進行說服勸導，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大和蔓延，盡力把矛盾在內(nèi)部解決。

（2）領導小組各成員要服從統(tǒng)一指揮，各負其責，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照各自的職責分工開展工作。按照“誰主管、誰負責”原則，及時通知所涉及單位和部門，做好調(diào)查處理工作。

（3）及時溝通，把握事態(tài)動向。一旦發(fā)生勞務用工及公共安全突發(fā)性群體事件，應立即按照應急處理預案進行處置，成員間要互通情況并及時向組長、副組長報告，以便進一步采取措施。

（4）要加強與當?shù)豿xx門的及時聯(lián)系，做好應對復雜局面的準備。

（5）進行事件分析，事件調(diào)查，總結教訓，為今后對潛在事件的發(fā)生采取預防措施，提供改進意見。

六、項目農(nóng)民工群體性突發(fā)事件預防措施

1、要加強勞務協(xié)作隊伍的引進和使用管理。必須選擇遵紀守法信譽良好的勞務隊伍，在項目部內(nèi)部建立勞務隊伍信譽評價制度。對那些信用惡劣、資質(zhì)太低的勞務隊伍實行“黑名單”清除制度，并在總公司內(nèi)通報，在公司其他項目也不得聘用。

2、杜絕違法分包、轉包工程。嚴格執(zhí)行國家、地方、公司關于建設工程有關的法律法規(guī)，杜絕違法分包、轉包工程。

3、要按照《勞動法》和公司、項目《協(xié)力隊伍管理辦法》的要求對勞務隊伍進行管理，關心他們的工作和生活，督促分包單位為勞務人員提供必須的勞動保護用品和福利，創(chuàng)造較好的勞動條件，做到政治上、生活上、工作上一視同仁。

4、要按照北京市的要求督促分包單位與所有勞務人員簽訂勞動用工合同，確保勞務人員的合法權益。

5、督促分包單位按期進行勞務工費結算。按期發(fā)放勞務工工資，堅決杜絕拖欠、克扣勞務工工資的現(xiàn)象，確保勞務工隊伍的穩(wěn)定。

6、加強思想政治工作和業(yè)余文化娛樂，給勞務人員提供良好的思想、休息、娛樂環(huán)

境，及時化解矛盾。

7、加強爆炸物品安全管理，嚴把爆炸物品存儲管理、作業(yè)現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行審批、發(fā)放、使用、退庫制度。嚴格執(zhí)行務工人員進退場制度。

本預案的實施由項目安全總監(jiān)負責監(jiān)督檢查。

一、加強領導，健全組織

隨著我市城鎮(zhèn)化建設和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市進程的不斷深入，建設項目急劇增多，勞資矛盾糾紛隨之增多。如何規(guī)范建筑企業(yè)的用工行為，預防和解決拖欠農(nóng)民工工資行為，維護農(nóng)民工合法權益和社會穩(wěn)定，成為各級黨委和政府必須面對和解決的問題。**市委、市政府高度重視勞動監(jiān)察工作，把做好勞動監(jiān)察工作作為確保社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，列入市委、市政府年度重點工作。我們堅決貫徹落實市委、市政府的決策和部署，站在貫徹落實科學發(fā)展觀，保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，加強領導，健全組織，強力推進勞動監(jiān)察工作。一是建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，明確了各部門的職責和任務。二是成立了由主管局長任組長的解決農(nóng)民工工資問題專項工作領導小組，具體負責協(xié)調(diào)查處拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件;三是制定了《追討農(nóng)民工工資實施方案》，明確了組織領導，工作重點、保障措施等內(nèi)容。四是進一步完善了《群體性突發(fā)性事件應急預案》，明確了工作原則、組織機構、工作職責、應急范圍、處置程序等內(nèi)容;五是抽調(diào)精干力量，組成了應急機動小分隊，負責處置群體性突發(fā)事件。由于各級領導重視，組織健全，措施得力，保證了勞動監(jiān)察工作有條不紊的進行。

二、完善制度，健全機制

為有效防止建筑領域拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，我們堅持預防為主，建立完善各項制度。一是制定并以市政府名義出臺了《**市建筑領域農(nóng)民工資支付管理辦法》，與xxx門聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范建設領域工程款和農(nóng)民工工資支付的意見》，為規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付問題提供了政策依據(jù)。二是建立六項制度：①工資保證金制度。所有在建項目開工前必須交納不低于工程合同價款2%的工資保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工工資，**年建設項目共繳納工資保證金**萬元。②工資支付監(jiān)控制度。要求施工企業(yè)定期向人社部門及建設行政主管部門如實報送本單位工資支付書面材料。③農(nóng)民工權益告示制度。為建筑工地印制統(tǒng)一的農(nóng)民工權益告示牌。告示牌內(nèi)容包括企業(yè)名稱、法定代表人姓名、直接負責人姓名、建設項目或承包單位、工資支付時間、工資保證金交納情況和勞動保障監(jiān)察機構投訴電話等，并要求施工單位在顯著位置進行懸掛公示，接受農(nóng)民工監(jiān)督。④舉報投訴制度。制定了《勞動監(jiān)察受理舉報投訴制度》，建立了300平米的投訴舉報接待大廳，極大地提高了接待承載能力。⑤投訴舉報辦案制度。制定了《勞動監(jiān)察人員工作職責》、《勞動監(jiān)察辦案程序》，堅持有案必查，有查必果，對群眾投訴舉報案件，快立案、快辦案、快結案。做到事事有結果，件件有回音。⑥快速辦案制度。堅持做到聞訊趕赴現(xiàn)場快，調(diào)查取證協(xié)商快，解決問題平息事態(tài)快。市內(nèi)群眾投訴舉報案件保證在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，調(diào)查原因，穩(wěn)控事態(tài)，依法處理。對現(xiàn)場能解決的問題，當場提出處理意見，對現(xiàn)場不能解決的問題，在24小時內(nèi)提出初步處理意見，防止事態(tài)繼續(xù)擴大。

三、加強建設，夯實基礎

三是工作制度科學完善。制定實施多個內(nèi)部規(guī)章制度。包括業(yè)務工作制度、崗位職責制度、行政執(zhí)法考核評議制度、工作紀律和廉政建設制度等，做到了勞動監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化。

四是加強隊伍素質(zhì)建設。堅持集中學習和自學相結合，積極開展讀書讀報活動，提高監(jiān)察員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。參加省、**市組織的各類培訓班，全面提高監(jiān)察員業(yè)務素質(zhì)。定期對監(jiān)察員進行法律法規(guī)知識、年審與執(zhí)法程序、勞動保障監(jiān)察知識等業(yè)務培訓，增強監(jiān)察員的綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力。建立競職上崗制度，通過嚴格考試、考核，選拔一批素質(zhì)高、作風硬、能力強的監(jiān)察員擔任主辦監(jiān)察員，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

四、多措并舉，嚴格執(zhí)法

當前勞動用工形勢錯綜復雜，特別是建筑領域存在用工不簽訂書面勞動合同、招用未取得職業(yè)資格證書的技術工人、不參加社會保險、拖欠或克扣農(nóng)民工工資等問題，嚴重侵害了農(nóng)民工的合法權益。為規(guī)范建筑領域勞動用工行為，我市多措并舉，嚴格執(zhí)法，切實保障農(nóng)民工的合法權益。

突出法律宣傳，不斷增強民工維權意識。一是采取上街宣傳、走鄉(xiāng)入企等方式向群眾大張旗鼓的宣傳勞動保障法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心;二是通過開辦培訓班等方式，組織企業(yè)負責人和廣大從業(yè)者進行公共基礎和就業(yè)知識的培訓，有效地提高了廣大勞動者的整體素質(zhì)，營造了良好的就業(yè)維權氛圍;三是為方便社會各界人士咨詢、投訴，專門設立了投訴、咨詢電話，在**電視臺、**電臺、《**日報》等新聞媒體向社會公布，并且開辟專欄，對嚴重違反勞動保障法律規(guī)的典型案件予以曝光，提高了廣大勞動者的維權意識。

突出日常巡查，加強工資支付常態(tài)監(jiān)管。每到一個單位，都對其進行全面檢查，在查處問題的同時，積極幫助用人單位完善相關手續(xù)。一是督促用人單位完善勞動用工、就業(yè)準入、社會保險等手續(xù);二是向用人單位特別是施工企業(yè)負責人講解工資支付流程。教育和引導施工企業(yè)不能將工資發(fā)放給“小包工頭”或班組帶班人員，工資發(fā)放時，應有農(nóng)民工本人簽字或按手印，同時要求施工企業(yè)將工資表至少保存2年以上。三是督促用人單位建立身份核查登記制度，對所招用的人員進行認真身份核查登記，并妥善保管，以備后查。四是建立守法誠信檔案。對日常檢查用人單位的遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行臺帳記錄，并輸入微機，實行分類管理。

為保護農(nóng)民工的合法權益，不拖欠農(nóng)民工工資，我項目部對農(nóng)民工工資的支付作如下鄭重承諾：

1、與聘用的民工簽訂書面勞務合同。明確雙方權利和義務，明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、工資支付標準、工資支付方式及違約責任等；

2、按月支付民工工資。將工資直接發(fā)放給民工，不將民工工資款支付給沒有法人資格的個體包工頭；

3、在施工現(xiàn)場設置承諾不拖欠民工工資的宣傳牌。明確工資發(fā)放時間和發(fā)放數(shù)額，公布投訴舉報電話；

4、建立民工工資支付管理制度和保障措施；

5、確保不發(fā)生因拖欠民工工資造成的各類上訪事件。

承諾方：xxx

承諾日期：xxx

關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告

解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關廣大農(nóng)民工切身利益。

【關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告1】

根據(jù)州人民政府辦公室《關于進一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》(北政辦〔2016〕113號)通知精神，州住房城鄉(xiāng)建設局積極貫徹落實文件精神，由局領導一把手親自抓，安排專人督促四縣住房城鄉(xiāng)建設局和各施工企業(yè)認真開展自查自糾工作。通過自查自糾，摸清了建設領域拖欠工程款和民工工資基本情況,現(xiàn)將近期建筑行業(yè)清欠工作匯報如下：

一、加強監(jiān)管，積極發(fā)揮職能作用

2016年，州住房和城鄉(xiāng)建設局黨組高度重視農(nóng)民工維權工作，全年由局領導帶隊，先后開展了6次不同形式的綜合執(zhí)法檢查和專項檢查，每次檢查在認真排查隱患，狠抓工程質(zhì)量安全工作的同時，在施工現(xiàn)場重點排查農(nóng)民工工資支付情況及農(nóng)民工住宿條件、飲食衛(wèi)生狀況。通過檢查我州建筑行業(yè)全年未發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。同時為發(fā)揮好職能作用，在建設單位XX施工許可證時，將施工企業(yè)提供農(nóng)民工工資保證金證明材料做為發(fā)放施工許可證的必備要件之一，做到從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

二、認真安排，迅速開展專項行動

州住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)州人民政府辦公室《關于進一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》要求，為切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益，維護社會安定，對州屬7家施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會保險等情況進行自查，做到了不漏一戶，不留死角，情況清楚，底數(shù)明確。經(jīng)自查，2016年我州被檢查7家州屬企業(yè)用人情況涉及職工人數(shù)為3055人，其中農(nóng)民工數(shù)2515人，簽訂合同人數(shù)為2860人(農(nóng)民工勞動合同)。截至2016年12月底7家州屬企業(yè)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。被檢查的省級及省外建筑企業(yè)57家，其中西海鎮(zhèn)建筑工地存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)3家，拖欠農(nóng)民工工資36萬元，經(jīng)過協(xié)調(diào)已解決拖欠農(nóng)民工工資24萬元。浙江鼎天建筑工程有限責任公司拖欠農(nóng)民工工資11余萬元，經(jīng)過我局積極協(xié)調(diào)，該施工單位與州勞動監(jiān)察大隊協(xié)商達成協(xié)議，于2014年1月20日將拖欠農(nóng)民工工資4萬元轉入州勞動監(jiān)察大隊賬戶發(fā)放。剩余6萬多元因雙方存在勞動爭議，農(nóng)民工沒有有效證據(jù)證明與用人單位存在勞動關系，因此已移交公安機關處理。門源縣共檢查用人單位10家，涉及農(nóng)民工800余人，其中存在拖欠工資用工單位3戶，涉及農(nóng)民工160余人拖欠金額413萬元;分別為成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位和青海華偉房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設的東城嘉苑。通過多次協(xié)調(diào)，目前，已責令成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位全部發(fā)清農(nóng)民工工資220萬元，因開發(fā)商逃匿，東城嘉苑拖欠農(nóng)民工工資事項已移交公安機關處理。祁連縣存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位12家，涉及職工人數(shù)1200人，其中農(nóng)民工1000人，涉及金額192萬元(全部為拖欠農(nóng)民工);責令12家項目工程單位補發(fā)農(nóng)民工工資192萬余元。剛察縣2016年存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)36家，涉案人數(shù)2247人，拖欠農(nóng)民工工資萬元，追討發(fā)放拖欠農(nóng)民工工資萬元。海晏縣檢查在建工程項目43個,通過檢查存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位3家，涉農(nóng)民工40多人，涉及金額20余萬元，責令3家施工單位補發(fā)農(nóng)民工工資20余萬元。

三、大力宣傳，營造氛圍

組織人員深入施工現(xiàn)場開展法律法規(guī)宣傳6次，并結合安全生產(chǎn)月活動向廣大施工人員廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題以及《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策知識，提高項目單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使項目單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農(nóng)民工合法權益的良好社會氛圍。期間共散發(fā)宣傳資料11000余份，現(xiàn)場咨詢1200余人次，懸掛橫幅4幅，張貼宣傳標語40條，現(xiàn)場接受咨詢60次，接受咨詢?nèi)藬?shù)1400人，有效地維護了農(nóng)民工的合法。

四、堅持清欠工作常抓不懈

發(fā)揮職能作用，建立維權工作長效機制。為了切實維護農(nóng)民工合法權益，明確責任，建筑企業(yè)負責依法做好本企業(yè)農(nóng)民工的維權工作，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。州、縣住房和城鄉(xiāng)xxx門通過發(fā)放施工許可證等工作督促各施工企業(yè)繳農(nóng)民工工資保證金。并將建筑行業(yè)按時足額發(fā)放民工工資工作作為每年整頓及規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。與州人力資源和社會保障局加強聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，加強全程監(jiān)控，對問題企業(yè)進行跟蹤調(diào)查，及時處理各種違法違規(guī)行為。把解決好農(nóng)民工工資問題作為一項重點工作來抓，切實保障農(nóng)民工的合法權益，使我州建筑市場健康有序發(fā)展，為構建和諧海北做出應有貢獻。

五、存在的問題

1、在檢查和清理中發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)疏于管理，勞動合同簽訂率較低，大部分建筑企業(yè)均未與勞動者簽訂勞動合同，無正規(guī)工資表，在發(fā)生勞動爭議的時候，沒有相應的工資證明與用人單位存在勞動關系，致使勞動者自身的合法權益得不到保護。

2、企業(yè)和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄，企業(yè)和管理人員對勞動法的內(nèi)容了解較少，職工對勞動法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權利與義務，導致解決農(nóng)民工工資存在一定的難度。

3、農(nóng)民工的維權意識淡薄，有相當數(shù)量的項目單位或勞動者存在不愿意簽訂勞動合同的情況，導致發(fā)生糾紛以后難以維權。

六、下一步清欠工作思路

1、進一步規(guī)范建設市場秩序，由清欠轉為治欠。嚴厲打擊出借資質(zhì)、違法分包、轉包掛靠的行為。對未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自開工建設的工程，一律依法強制停止違法建設。

2、建立完善建筑企業(yè)誠信體系檔案，對存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，一律打入黑名單，招標辦等部門暫�；蛉∠�其參加招投標活動的資格。

3、進一步加大清欠工作的宣傳力度，加大對建設單位和施工企業(yè)的監(jiān)管力度，提高項目單位和廣大農(nóng)民工的法律意識。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍。

總之，拖欠農(nóng)民工工資問題一直是各級政府和全社會廣泛關注的熱點、難點問題，解決好農(nóng)民工工資發(fā)放問題，事關農(nóng)民工切身利益和整個社會的和諧穩(wěn)定。今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落實長效管理機制，堅持清理與防范并重，標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠，維護社會和諧穩(wěn)定，為切實維護農(nóng)民工的合法權益做出應有的貢獻。

【關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告2】 一、高度重視，切實增強工作責任感

我局歷來高度重視清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況，多次發(fā)文要求各縣(區(qū))水務局提高認識，落實責任，明確各縣(區(qū))水務局為本縣(區(qū))水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農(nóng)民工工資拖欠問題的第一責任人，分管領導是具體責任人。認真組織研究分析本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協(xié)調(diào)和處理解決的責任人，限定解決時限，限定兌付期限，加強督促檢查，確保問題得到及時妥善處理，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。要求各縣根據(jù)實際情況制定開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案，并要求向社會公布舉報投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。

二、迅速開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查 根據(jù)《關于妥善處理農(nóng)民工工資拖欠上訪問題的通知》(保辦電〔2016〕9號)要求，我局在水利系統(tǒng)中認真開展了清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況專項檢查活動，以《關于切實做好春節(jié)期間清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(保水電〔2014〕2號)文件，專門對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區(qū)水利系統(tǒng)均已完成了清理解決拖欠農(nóng)民工工資的專項檢查。各縣區(qū)對本區(qū)域所有在建水利工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行了逐一清查，摸清底數(shù)、掌握情況，積極開展協(xié)調(diào)解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務隊伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農(nóng)民工工資結算、支付情況進行了認真排查，通過排查，進一步核實農(nóng)民工工資發(fā)放情況。開通了拖欠民工工資投訴舉報電話號碼，在各標段、各工地進行公布，認真調(diào)查核實每一起投訴和舉報，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、解決一起。要求各縣區(qū)要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監(jiān)管力度，督促及時清算支付材料款、設備租憑費、農(nóng)民工工資等費用。

三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制

要求各縣區(qū)對施工單位可能出現(xiàn)無法及時償還欠款或不能及時支付農(nóng)民工工資的施工單位，采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等問題;對于拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，在招標過程中要按照施工企業(yè)信用評價規(guī)則的要求，在其信用評價得分中扣除相應分數(shù);對于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪、拖欠情節(jié)嚴重的施工企業(yè)，要按照有關規(guī)定對其給予信用評價降級，或直接列入保山市水利建設市場從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農(nóng)民工工資的施工單位懲處力度，落實責任，建立水利系統(tǒng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。

四、今后的努力方向

為了切實維護好廣大農(nóng)民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，做好農(nóng)民工工資支付專項檢查工作：

(一)建立長效機制，以專項檢查活動為契機，建立長效工作機制。積極配合相關部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，切實維護勞動者的合法權益，維護和諧的勞動關系，防止非正常上訪事件的發(fā)生。

(二)提高認識，加大落實力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是勞動保障監(jiān)察工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強專項檢查工作的落實力度。

尊敬的領導：

您好!我是__級電子商務四班的學生__×。首先，真誠的感謝老師們兩年多以來對我的辛苦培養(yǎng)和諄諄教導。自我大學入學以來，在老師和同學們的關心幫忙下我不斷成長，不斷成熟，不斷學習各種文化知識，不斷取得新的成績。

現(xiàn)提出申請國家助學金，理由如下：

家庭生活上，經(jīng)濟困難，生活簡樸。我家在____的一個偏遠小山村，是五口之家——父母、兩個妹妹和我，還有一個年邁的老奶奶。父親是典型的農(nóng)民工，05年期間以前失業(yè)，后在家里務農(nóng)2年，沒有什么收入。之后在親戚的幫忙下勉強又出去當了農(nóng)民工，由于做的是噴漆的工作和干一些重活，長期吸入有害氣體，身體過度勞累，隨著年齡的增加，導致身體不如以前，常常出現(xiàn)關節(jié)疼痛等一些小毛病。母親是菜販，一個人凌晨1、2點鐘起床去拿貨，直到中午才有機會歇一會，下午一向忙到6、7點才回，累了一天，晚上還要忙做家務。一年三百六十五天，差不多天天都是這樣的生活，更別提有什么節(jié)假日了，所以中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日都很難與家人團聚一下。我常常很心疼地勸母親不要干得那么累，要多注意自我的身體呀，可她給我的答復卻是：“為了你們?nèi)�姐妹，我能停止�?”三個孩子的學費可不是一個小數(shù)目呀!是的，所以我更要努力學習。作為三姐妹中最大的那個，我常常以嚴格的條件來要求自我，并樹立好的模范，常常教導兩個妹妹要好好學習，將來要用百倍的孝心來孝順我們的父母。由于父母常年在務工，家里只剩下一個奶奶，隨著年齡的增長，本來就有高血壓，腦動脈硬化等一些常見老人疾病的奶奶，此刻身體日益下降，加上又是在農(nóng)村，生活飲食，藥物的使用又提不上來，更加劇了奶奶的病情。為了減少擔心，父親要時不時地往老家跑，這來回的車費，藥物費用等又是一大筆的支出。

申請人：__

申請時間：__

我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會目標和“五位一體”的總體布局，認真貫徹xxxxxx系列講話精神，按照實現(xiàn)“兩個翻翻”的目標要求，抓住全省轉型整改的戰(zhàn)略機遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉型跨越發(fā)展，重點打造“六區(qū)九園”，推進總投資300億元的100項重點項目和重點工程。我們在抓好這些項目和重點工程的同時，認真貫徹落實省市九部門關于確保農(nóng)民工能按時足額領到工作，嚴厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。把切實維護勞動者的合法報酬權，維護社會和諧穩(wěn)定作為推進轉型跨越發(fā)展的一件大事來抓，按照縣委關于“高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，應建立嚴格的資金保障機制和執(zhí)法處罰機制”的指示要求，縣、鄉(xiāng)人民政府和相關職能部門把確保建筑領域不拖欠農(nóng)民工工資，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農(nóng)民工的合法權益，維護了全縣改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面。2014年全縣共處理拖欠農(nóng)民工工資案件26起，涉及2767人，追回拖欠農(nóng)民工工資萬元。我們的主要做法是：

一、領導重視，擺上位置

1縣委、縣政府高度重視農(nóng)民工工資支付情況，認真落實xxx和省、市關于解決農(nóng)民工工資的相關政策和規(guī)定，針對建筑領域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問題以及勞務用工不規(guī)范等原因，造成拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權益的問題，縣政府多次召開會議定期不定期專題研究農(nóng)民工工資問題。建立分管縣長直接抓，xxx門具體抓，相關職能部門配合抓的工作機制，成為政府的一項常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。xxx門開設了農(nóng)民工工資專用賬戶，建立了預存農(nóng)民工工資保證金制度，勞動保障、建設行政主管等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從落實黨的十八屆三中全會精神的高度，充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題，將維護農(nóng)民工合法權益作為縣鄉(xiāng)兩政府和相關部門的一項重要工作，認真抓好落實。縣政府明確規(guī)定，農(nóng)民工工資專戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，任何單位和個人不得挪用�？h政府還規(guī)定，建設行政主管部門要將農(nóng)民工工資支付情況作為將設施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核的相關內(nèi)容，xxx門要對施工企業(yè)加強監(jiān)管，不定期通過明察暗訪等方式檢查農(nóng)民工工資支付情況，對欠發(fā)農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，勞動部門給予警告責令限期補發(fā)，情節(jié)嚴重的由建設行政主管部門責令責任單位實行停工，直至取得其在我縣承攬工程的資格。檢察院、法院、公安等部門都成立專門工作機構，遇有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色

2通道，對拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，依法嚴厲打擊，促使施工企業(yè)自覺守法，營造維護勞動者合法權益的法制環(huán)境和強化政府各部門的責任意識。我縣毛紡廠因經(jīng)營不善，停產(chǎn)關閉，拖欠河北、四川等地民工工資19萬元，xxx門接案后連續(xù)三次找毛紡廠經(jīng)營人，經(jīng)過反復耐心的工作，使其通過借款、貸款、賣掉自己的小轎車等籌資方式，給農(nóng)民工打清了拖欠的工資。使他們愉快的踏上了返鄉(xiāng)的歸程。

二、加強宣傳，營造氛圍。

三、加強配合，形成合力。

我們按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確縣鄉(xiāng)兩級政府和有關部門的責任。人力資源社會保障部門負責對解決拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督查檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度，對拖欠、克扣農(nóng)民工工

3資的案件及時進行調(diào)查，依法做出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法進行移送，xxx門負責處理人力資源和社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T配合人力資源社會保障部門做好有關工作。各部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。本縣施工企業(yè)老板馬成，分別在我縣兩個工地攬工，開發(fā)商都已按工程形象進度給予撥付了民工工資。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬元。在民工討要無門的情況下，xxx門及時協(xié)調(diào)開發(fā)商，共同研究解決拖欠民工工資方案，經(jīng)過多次磋商，由開發(fā)商又多出了一部分錢，全部兌現(xiàn)處理了拖欠民工的工資，化解了一個瀕臨無法落實的“死案”。

四、聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處拖欠工資違法行為

全縣各級有關部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況。對違反工資支付規(guī)定的企業(yè)，責令其限期改正，對拒不改正的，依法實施行政處罰。今年8月份，來自河北、江西的69位農(nóng)民工，向xxx門反應在我縣大運路施工的河南籍開發(fā)商楊久拖欠工資98萬元逃逸。xxx門及時向縣委縣政府匯報后，書記、縣長當即召集相關部門召開會議，啟動聯(lián)合執(zhí)法機制。勞動保障局監(jiān)察大隊的同志懷著關心民工，愛護民工，安撫民工的一片真情，

4及時為民工購買面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩(wěn)定了民工的思想情緒。縣公安局成立了由案件偵破組，出動了大量的警力、警車、往返于河北、河南對犯罪嫌疑人實施抓捕，及時為農(nóng)民工討回了拖欠工資，在xxx門的監(jiān)督下，一一發(fā)到農(nóng)民工手中。

五、積極預防，妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件

我們重點對全縣所有建筑工地和陶瓷廠共36個用人單位實施了監(jiān)控，對可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時作出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，及時啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過動用應急周轉金、工資保證金或者其他資金渠道統(tǒng)籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。今年10月份，在我縣景陽城項目部勞動的25名河北農(nóng)民工，聚集到勞動保障大廳反應施工隊兌現(xiàn)不了他們的工資，縣委、縣政府接報后及時了解情況，及時組織勞動保障、公安、住建等相關部門，快速介入，調(diào)查處理，責成項目部采取墊付的方式，兌現(xiàn)拖欠工資16萬元，避免了越級上訪和群體事件的發(fā)生。

一年來，我縣在解決農(nóng)民工工資方面做了大量的工作，

5也取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問題，需要在今后的工作中認真加以解決。存在的困難和問題主要有：一是勞動保障監(jiān)察機構人員不足，滿足不了監(jiān)督檢查的需要；二是相關部門配合仍然存在著不緊密、不主動的問題；三是上級部門和國家投資的工程項目存在著難協(xié)調(diào)、難管理的困難；四是由工程進度、質(zhì)量不達標所引發(fā)的問題與拖欠農(nóng)民工工資混為一體，在個別地方存在著無理取鬧、漫天要價的問題。新的一年里，我們要以黨的十八屆三中全會精神為指針繼續(xù)抓好建筑領域農(nóng)民工工資支付工作，建立嚴格的資金保障機制，確保農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，推進全縣轉型跨越發(fā)展。

關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告

解決拖欠農(nóng)民工工資咨詢題，事關廣闊農(nóng)民工切身利益。下面是xxx范文的對于拖欠農(nóng)民工工資自查報告，歡迎大伙兒閱讀!

【對于拖欠農(nóng)民工工資自查報告1】

依照州人民政府辦公室《對于進一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》(北政辦〔20xx〕113號)通知精神，州住房城鄉(xiāng)建設局積極貫徹降實文件精神，由局領導一把手親自抓，安排專人催促四縣住房城鄉(xiāng)建設局和各施工企業(yè)仔細開展自查自糾工作。經(jīng)過自查自糾，摸清了建設領域拖欠工程款和民工工資基本事情,現(xiàn)將近期建造行業(yè)清欠工作匯報如下：

一、加強監(jiān)管，積極發(fā)揮職能作用

20xx年，州住房和城鄉(xiāng)建設局黨組高度重視農(nóng)民工維權工作，全年由局領導帶隊，先后開展了6次別同形式的綜合執(zhí)法檢查和專項檢查，每次檢查在仔細排查隱患，狠抓工程質(zhì)量安全工作的并且，在施工現(xiàn)場重點排查農(nóng)民工工資支付事情及農(nóng)民工住宿條件、飲食衛(wèi)生狀況。經(jīng)過檢查我州建造行業(yè)全年未發(fā)覺施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。并且為發(fā)揮好職能作用，在建設單位辦理施工許可證時，將施工企業(yè)提供農(nóng)民工工資保證金證明材料做為發(fā)放施工許可證的必備要件之一，做到從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

二、仔細安排，迅速開展專項行動

州住房和城鄉(xiāng)建設局依照州人民政府辦公室《對于進一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》要求，為切實維護廣闊農(nóng)民工的合法權益，維護社會安定，對州屬7家施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會保險等事情進行自查，做到了別漏一戶，別留死角，事情清晰，底數(shù)明確。經(jīng)自查，20xx年我州被檢查7家州屬企業(yè)用人事情涉及職工人數(shù)為3055人，其中農(nóng)民工數(shù)2515人，簽訂合同人數(shù)為2860人(農(nóng)民工勞動合同)。截至20xx年12月底7家州屬企業(yè)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。被檢查的省級及省外建造企業(yè)57家，其中西海鎮(zhèn)建造工地存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)3家，拖欠農(nóng)民工工資36萬元，經(jīng)過協(xié)調(diào)已解決拖欠農(nóng)民工工資24萬元。浙江鼎天建造工程有限責任公司拖欠農(nóng)民工工資11余萬元，經(jīng)過我局積極協(xié)調(diào)，該施工單位與州勞動監(jiān)察大隊協(xié)商達成協(xié)議，于2014年1月20日將拖欠農(nóng)民工工資4萬元轉入州勞動監(jiān)察大隊賬戶發(fā)放。剩余6萬多元因雙方存在勞動爭議，農(nóng)民工沒有有效證據(jù)證明與用人單位存在勞動關系，所以已移交公安機關處理。門源縣共檢查用人單位10家，涉及農(nóng)民工800余人，其中存在拖欠工資用工單位3戶，涉及農(nóng)民工160余人拖欠金額413萬元;分別為成都金穗建造工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位和青海華偉房地產(chǎn)開辟公司開辟建設的東城嘉苑。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，目前，已責令成都金穗建造工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位全部發(fā)清農(nóng)民工工資220萬元，因開辟商逃匿，東城嘉苑拖欠農(nóng)民工工資事項已移交公安機關處理。祁連縣存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位12家，涉及職工人數(shù)1200人，其中農(nóng)民工1000人，涉及金額192萬元(全部為拖欠農(nóng)民工);責令12家項目工程單位補發(fā)農(nóng)民工工資192萬余元。剛察縣20xx年存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)36家，涉案人數(shù)2247人，拖欠農(nóng)民工工資萬元，追討發(fā)放拖欠農(nóng)民工工資萬元。海晏縣檢查在建工程項目43個,經(jīng)過檢查存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位3家，涉農(nóng)民工40多人，涉及金額20余萬元，責令3家施工單位補發(fā)農(nóng)民工工資20余萬元。

三、大力宣傳，營造氛圍

組織人員深入施工現(xiàn)場開展法律法規(guī)宣傳6次，并結合安全生產(chǎn)月活動向廣闊施工人員廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資咨詢題以及《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付治理暫行方法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策知識，提高項目單位和勞動者特別是廣闊農(nóng)民工的法律意識，促使項目單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時腳額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學法、知道法，使其在權益受到侵害時，Word文檔僅供參考

能經(jīng)過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農(nóng)民工合法權益的良好社會氛圍。期間共散發(fā)宣傳資料11000余份，現(xiàn)場問1200余人次，懸掛橫幅4幅，張貼宣傳標語40條，現(xiàn)場同意問60次，同意問人數(shù)1400人，有效地維護了農(nóng)民工的合法。

四、堅持清欠工作常抓別懈

發(fā)揮職能作用，建立維權工作長效機制。為了切實維護農(nóng)民工合法權益，明確責任，建造企業(yè)負責依法做好本企業(yè)農(nóng)民工的維權工作，確保農(nóng)民工工資按時腳額發(fā)放。州、縣住房和城鄉(xiāng)xxx門經(jīng)過發(fā)放施工許可證等工作催促各施工企業(yè)繳農(nóng)民工工資保證金。并將建造行業(yè)按時腳額發(fā)放民工工資工作作為每年整頓及規(guī)范建造市場秩序的重要內(nèi)容加大對建造施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。與州人力資源和社會保障局加強聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，加強全程監(jiān)控，對咨詢題企業(yè)進行跟蹤調(diào)查，及時處理各種違法違規(guī)行為。把解決好農(nóng)民工工資咨詢題作為一項重點工作來抓，切實保障農(nóng)民工的合法權益，使我州建造市場健康有序進展，為構建和諧海北做出應有貢獻。

五、存在的咨詢題

1、在檢查和清理中發(fā)覺，施工企業(yè)疏于治理，勞動合同簽訂率較低，大部分建造企業(yè)均未與勞動者簽訂勞動合同，無正規(guī)工資表，在發(fā)生勞動爭議的時候，沒有相應的工資證明與用人單位存在勞動關系，致使勞動者自身的合法權益得別到愛護。

2、企業(yè)和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄，企業(yè)和治理人員對勞動法的內(nèi)容了解較少，職工對勞動法的內(nèi)容了解也很少，疑惑那個法律給予自己多少權利與義務，導致解決農(nóng)民工工資存在一定的難度。

3、農(nóng)民工的維權意識淡薄，有相當數(shù)量的項目單位或勞動者存在別情愿簽訂勞動合同的事情，導致發(fā)生糾紛未來難以維權。

六、下一步清欠工作思路

1、進一步規(guī)范建設市場秩序，由清欠轉為治欠。嚴厲打擊出借資質(zhì)、違法分包、轉包掛靠的行為。對未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自開工建設的工程，一律依法強制停止違法建設。

2、建立完善建造企業(yè)誠信體系檔案，對存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建造業(yè)企業(yè)，一律打入黑名單，招標辦等部門暫�；蛉∠�其參加招投標活動的資格。

3、進一步加大清欠工作的宣傳力度，加大對建設單位和施工企業(yè)的監(jiān)管力度，提高項目單位和廣闊農(nóng)民工的法律意識。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍。

總之，拖欠農(nóng)民工工資咨詢題向來是各級政府和全社會廣泛關注的熱點、難點咨詢題，解決好農(nóng)民工工資發(fā)放咨詢題，事關農(nóng)民工切身利益和整個社會的和諧穩(wěn)定。將來我們將采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，降實長效治理機制，堅持清理與防范并重，標本兼治，綜合管理，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠，維護社會和諧穩(wěn)定，為切實維護農(nóng)民工的合法權益做出應有的貢獻。

【對于拖欠農(nóng)民工工資自查報告2】

一、高度重視，切實增強工作責任感

我局歷來高度重視清理解決拖欠農(nóng)民工工資事情，多次發(fā)文要求各縣(區(qū))水務局提高認識，降實責任，明確各縣(區(qū))水務局為本縣(區(qū))水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農(nóng)民工工資拖欠咨詢題的第一責任人，分管領導是具體責任人。仔細組織研究分析本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠的突出咨詢題，明確牽頭協(xié)調(diào)和處理解決的責任人，限定解決時限，限定兌付期限，加強催促檢查，確保咨詢題得到及時妥善處理，切實維護廣闊農(nóng)民工的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。要求各縣依照實際事情制定開展農(nóng)民工工資支付事情專項檢查工作方案，并要求向社會發(fā)布舉報投訴電話，以便同意群眾監(jiān)督。

二、迅速開展農(nóng)民工工資支付事情專項檢查

依照《對于妥善處理農(nóng)民工工資拖欠上拜訪題的通知》(保辦電〔20xx〕9號)要求，我局在水利系統(tǒng)中仔細開展了清理解決拖欠農(nóng)民工工資事情專項檢查活動，以《對于切實做好春節(jié)期間清理解決拖欠農(nóng)民工工資咨詢題的緊急通知》(保水電〔2014〕2號)文件，特意對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區(qū)水利系統(tǒng)均已完成了清理解決拖欠農(nóng)民工工資的專項檢查。各縣區(qū)對本區(qū)域所有在建水利工程項目支付農(nóng)民工工資事情進行了逐一清查，摸清底數(shù)、掌握事情，積極開展協(xié)調(diào)解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務隊伍的用工事情、簽訂協(xié)議事情、農(nóng)民工工資結算、支付事情進行了仔細排查，經(jīng)過排查，進一步核實農(nóng)民工工資發(fā)放事情。開通了拖欠民工工資投訴舉報電話號碼，在各標段、各工地進行發(fā)布，仔細調(diào)查核實每一起投訴和舉報，做到發(fā)覺一起、查處一起、解決一起。要求各縣區(qū)要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付治理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監(jiān)管力度，催促及時清算支付材料款、設備租憑費、農(nóng)民工工資等費用。

三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資咨詢題的長效機制

要求各縣區(qū)對施工單位可能浮現(xiàn)無法及時償還欠款或別能及時支付農(nóng)民工工資的施工單位，采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等咨詢題;關于拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，在招標過程中要按照施工企業(yè)信用評價規(guī)則的要求，在其信用評價得分中扣除相應分數(shù);關于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪、拖欠情節(jié)嚴峻的施工企業(yè)，要按照有關規(guī)定對其賦予信用評價落級，或直接列入保山市水利建設市場從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農(nóng)民工工資的施工單位懲罰力度，降實責任，建立水利系統(tǒng)解決拖欠農(nóng)民工工資咨詢題的長效機制。

四、將來的努力方向

為了切實維護好廣闊農(nóng)民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進水利事業(yè)的進展，我局將加大監(jiān)督力度，做好農(nóng)民工工資支付專項檢查工作：

(一)建立長效機制，以專項檢查活動為契機，建立長效工作機制。積極配合相關部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，切實維護勞動者的合法權益，維護和諧的勞動關系，防止非正常上訪事件的發(fā)生。

(二)提高認識，加大降實力度。解決拖欠農(nóng)民工工資咨詢題歷來是勞動保障監(jiān)察工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強專項檢查工作的降實力度。

實用標準文檔

關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告

解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關廣大農(nóng)民工切身利益。下面是的關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告，歡迎大家閱讀! 【關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告1】

根據(jù)州人民政府辦公室《關于進一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》(北政辦〔2018〕113號)通知精神，州住房城鄉(xiāng)建設局積極貫徹落實文件精神，由局領導一把手親自抓，安排專人督促四縣住房城鄉(xiāng)建設局和各施工企業(yè)認真開展自查自糾工作。通過自查自糾，摸清了建設領域拖欠工程款和民工工資基本情況,現(xiàn)將近期建筑行業(yè)清欠工作匯報如下：

一、加強監(jiān)管，積極發(fā)揮職能作用

2018年，州住房和城鄉(xiāng)建設局黨組高度重視農(nóng)民工維權工作，全年由局領導帶隊，先后開展了6次不同形式的綜合執(zhí)法檢查和專項檢查，每次檢查在認真排查隱患，狠抓工程質(zhì)量安全工作的同時，在施工現(xiàn)場重點排查農(nóng)民工工資支付情況及農(nóng)民工住宿條件、飲食衛(wèi)生狀況。通過檢查我州建筑行業(yè)全年未發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。同時為發(fā)揮好職能作用，在建設單位辦理施工許可證時，將施工企業(yè)提供農(nóng)民工工資保證金證明材料做為發(fā)放施工許可證的必備要件之一，做到從源頭上遏制拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

二、認真安排，迅速開展專項行動

文案大全 州住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)州人民政府辦公室《關于進一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》要求，為切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益，維護社會安定，對州屬7家施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會保險等情況進行自查，做到了不漏一戶，不留死角，情況清楚，底數(shù)明確。經(jīng)自查，2018年我州被檢查7家州屬企業(yè)用人情況涉及職工人數(shù)為3055人，其中農(nóng)民工數(shù)2515人，簽訂合同人數(shù)為2860人(農(nóng)民工勞動合同)。截至2018年12月底7家州屬企業(yè)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。被檢查的省級及省外建筑企業(yè)57家，其中西海鎮(zhèn)建筑工地存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)3家，拖欠農(nóng)民工工資36萬元，經(jīng)過協(xié)調(diào)已解決拖欠農(nóng)民工工資24萬元。浙江鼎天建筑工程有限責任公司拖欠農(nóng)民工工資11余萬元，經(jīng)過我局積極協(xié)調(diào)，該施工單位與州勞動監(jiān)察大隊協(xié)商達成協(xié)議，于2018年1月20日將拖欠農(nóng)民工工資4萬元轉入州勞動監(jiān)察大隊賬戶發(fā)放。剩余6萬多元因雙方存在勞動爭議，農(nóng)民工沒有有效證據(jù)證明與用人單位存在勞動關系，因此已移交公安機關處理。門源縣共檢查用人單位10家，涉及農(nóng)民工800余人，其中存在拖欠工資用工單位3戶，涉及農(nóng)民工160余人拖欠金額413萬元;分別為成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位和青海華偉房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設的東城嘉苑。通過多次協(xié)調(diào)，目前，已責令成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項目施工單位全部發(fā)清農(nóng)民工工資220萬元，因開發(fā)商逃匿，東城嘉苑拖欠農(nóng)民工工資事項已移交公安機關處理。祁連縣存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位12家，涉及職工人數(shù)1200實用標準文檔

人，其中農(nóng)民工1000人，涉及金額192萬元(全部為拖欠農(nóng)民工);責令12家項目工程單位補發(fā)農(nóng)民工工資192萬余元。剛察縣2018年存在拖欠農(nóng)民工工資的涉案企業(yè)36家，涉案人數(shù)2247人，拖欠農(nóng)民工工資萬元，追討發(fā)放拖欠農(nóng)民工工資萬元。海晏縣檢查在建工程項目43個,通過檢查存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項目單位3家，涉農(nóng)民工40多人，涉及金額20余萬元，責令3家施工單位補發(fā)農(nóng)民工工資20余萬元。

三、大力宣傳，營造氛圍

組織人員深入施工現(xiàn)場開展法律法規(guī)宣傳6次，并結合安全生產(chǎn)月活動向廣大施工人員廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題以及《勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策知識，提高項目單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使項目單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學法、懂法，使其在權益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造依法維護農(nóng)民工合法權益的良好社會氛圍。期間共散發(fā)宣傳資料11000余份，現(xiàn)場咨詢1200余人次，懸掛橫幅4幅，張貼宣傳標語40條，現(xiàn)場接受咨詢60次，接受咨詢?nèi)藬?shù)1400人，有效地維護了農(nóng)民工的合法。

四、堅持清欠工作常抓不懈

發(fā)揮職能作用，建立維權工作長效機制。為了切實維護農(nóng)民工合法權益，明確責任，建筑企業(yè)負責依法做好本企業(yè)農(nóng)民工的維權工作，文案大全 確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。州、縣住房和城鄉(xiāng)xxx門通過發(fā)放施工許可證等工作督促各施工企業(yè)繳農(nóng)民工工資保證金。并將建筑行業(yè)按時足額發(fā)放民工工資工作作為每年整頓及規(guī)范建筑市場秩序的重要內(nèi)容加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生。與州人力資源和社會保障局加強聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，加強全程監(jiān)控，對問題企業(yè)進行跟蹤調(diào)查，及時處理各種違法違規(guī)行為。把解決好農(nóng)民工工資問題作為一項重點工作來抓，切實保障農(nóng)民工的合法權益，使我州建筑市場健康有序發(fā)展，為構建和諧海北做出應有貢獻。

五、存在的問題

1、在檢查和清理中發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)疏于管理，勞動合同簽訂率較低，大部分建筑企業(yè)均未與勞動者簽訂勞動合同，無正規(guī)工資表，在發(fā)生勞動爭議的時候，沒有相應的工資證明與用人單位存在勞動關系，致使勞動者自身的合法權益得不到保護。

2、企業(yè)和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄，企業(yè)和管理人員對勞動法的內(nèi)容了解較少，職工對勞動法的內(nèi)容了解也很少，不知道這個法律賦予自己多少權利與義務，導致解決農(nóng)民工工資存在一定的難度。

3、農(nóng)民工的維權意識淡薄，有相當數(shù)量的項目單位或勞動者存在不愿意簽訂勞動合同的情況，導致發(fā)生糾紛以后難以維權。

六、下一步清欠工作思路

1、進一步規(guī)范建設市場秩序，由清欠轉為治欠。嚴厲打擊出借資實用標準文檔

質(zhì)、違法分包、轉包掛靠的行為。對未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自開工建設的工程，一律依法強制停止違法建設。

2、建立完善建筑企業(yè)誠信體系檔案，對存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，一律打入黑名單，招標辦等部門暫停或取消其參加招投標活動的資格。

3、進一步加大清欠工作的宣傳力度，加大對建設單位和施工企業(yè)的監(jiān)管力度，提高項目單位和廣大農(nóng)民工的法律意識。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍。

總之，拖欠農(nóng)民工工資問題一直是各級政府和全社會廣泛關注的熱點、難點問題，解決好農(nóng)民工工資發(fā)放問題，事關農(nóng)民工切身利益和整個社會的和諧穩(wěn)定。今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落實長效管理機制，堅持清理與防范并重，標本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項目發(fā)生新的拖欠，維護社會和諧穩(wěn)定，為切實維護農(nóng)民工的合法權益做出應有的貢獻。 【關于拖欠農(nóng)民工工資自查報告2】 一、高度重視，切實增強工作責任感

我局歷來高度重視清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況，多次發(fā)文要求各縣(區(qū))水務局提高認識，落實責任，明確各縣(區(qū))水務局為本縣(區(qū))水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農(nóng)民工工資拖欠問題的第一責任人，分管領導是具體責任人。認真組織研究分析本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協(xié)調(diào)和處理解決的責任人，限定解決時限，限定兌付期限，加強督促檢查，確保問題得到及時妥善文案大全 處理，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。要求各縣根據(jù)實際情況制定開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案，并要求向社會公布舉報投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。

二、迅速開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查

根據(jù)《關于妥善處理農(nóng)民工工資拖欠上訪問題的通知》(保辦電〔2018〕9號)要求，我局在水利系統(tǒng)中認真開展了清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況專項檢查活動，以《關于切實做好春節(jié)期間清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(保水電〔2018〕2號)文件，專門對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區(qū)水利系統(tǒng)均已完成了清理解決拖欠農(nóng)民工工資的專項檢查。各縣區(qū)對本區(qū)域所有在建水利工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行了逐一清查，摸清底數(shù)、掌握情況，積極開展協(xié)調(diào)解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務隊伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農(nóng)民工工資結算、支付情況進行了認真排查，通過排查，進一步核實農(nóng)民工工資發(fā)放情況。開通了拖欠民工工資投訴舉報電話號碼，在各標段、各工地進行公布，認真調(diào)查核實每一起投訴和舉報，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、解決一起。要求各縣區(qū)要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監(jiān)管力度，督促及時清算支付材料款、設備租憑費、農(nóng)民工工資等費用。

三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制

要求各縣區(qū)對施工單位可能出現(xiàn)無法及時償還欠款或不能及時支付農(nóng)民工工資的施工單位，采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施，實用標準文檔

責令其限期解決拖欠工資、費用等問題;對于拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，在招標過程中要按照施工企業(yè)信用評價規(guī)則的要求，在其信用評價得分中扣除相應分數(shù);對于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪、拖欠情節(jié)嚴重的施工企業(yè)，要按照有關規(guī)定對其給予信用評價降級，或直接列入保山市水利建設市場從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農(nóng)民工工資的施工單位懲處力度，落實責任，建立水利系統(tǒng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。

四、今后的努力方向

為了切實維護好廣大農(nóng)民工的合法權益，努力構建和諧社會，促進水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，做好農(nóng)民工工資支付專項檢查工作：

(一)建立長效機制，以專項檢查活動為契機，建立長效工作機制。積極配合相關部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，切實維護勞動者的合法權益，維護和諧的勞動關系，防止非正常上訪事件的發(fā)生。 (二)提高認識，加大落實力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是勞動保障監(jiān)察工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強專項檢查工作的落實力度。

當前，我國公務接待制度還不健全，監(jiān)管工作仍然存在漏洞，出現(xiàn)一些公務人員違反公務接待規(guī)定，超標準接待的情況。下面是的2018公務接待情況自查報告，歡迎大家閱讀! 文案大全 【2018公務接待情況自查報告1】

按照xxx辦公廳《關于請報送約法三章貫徹落實情況的通知》(國辦發(fā)明電〔2018〕29號)和省政府辦公廳有關要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)對三公經(jīng)費約法三章貫徹落實情況自查匯報如下：

一、公務接待方面

我鄉(xiāng)嚴格對照《雅安市公務接待費清理整改情況統(tǒng)計表》所列清理事項類別對我鄉(xiāng)公務接待的管理使用情況進行認真清理。 1、我鄉(xiāng)建立了嚴格的單位公務接待內(nèi)控制度，并切實按 照該制度的要求開展公務接待工作。

2、嚴格接待管理。嚴格控制陪餐人數(shù)，實行對口接待。無超標準超規(guī)格，無非公務情況納入接待;無贈送土特產(chǎn)、紀念品等情況發(fā)生。 3、嚴格經(jīng)費報銷制度及流程，實行一事一結。

4、2018年的公務接待費開支低于2018年決算數(shù)和2018年預算數(shù)。

二、公務用車運行維護方面

我鄉(xiāng)對公車運行實行單列記賬，定點維修、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。如實登記上報公務車輛情況;節(jié)假日嚴格執(zhí)行公務車輛封存?zhèn)浒钢贫?無超標準配備公車或豪華裝飾公務用車行為;無違規(guī)接受企業(yè)事業(yè)單位、個人損贈車輛;無在專項項目經(jīng)費中超預算列支公務用車購置及運行經(jīng)費。2018年的公務用車運行維護費開支低于2018年決算數(shù)和2018年預算數(shù)。

三、因公 出國(境)方面。 實用標準文檔

2018年我鄉(xiāng)沒有安排有因公出國(境)費用開支。

【2018公務接待情況自查報告2】

接到貴局下發(fā)的通知精神后，我鄉(xiāng)立即對截止2018年底的公務接待費等五項經(jīng)費的使用管理情況進行了自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、加強領導，建立專項檢查機制

接到貴局通知后，我鄉(xiāng)庚即成立了以黨委書記為組長、紀委書記為副組長、其他班子成員和相關人員為成員的工作領導小組。并多次召開專題會議，分析研究自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求鄉(xiāng)各部門加強協(xié)同配合，形成工作合力，建立長效機制，扎實推進自查自糾工作的開展。

二、各項支出清理情況 1、公務接待待費

我鄉(xiāng)截止2018年底的公務接待費實際支出24827元(年初預算數(shù)為6萬元)。我鄉(xiāng)對公務接待費用實行審批制，事前先由需接待部門的分管領導向主要領導請示，報銷時必須有分管領導和主要領導共同簽署的公務接待審批單，財政所才予以報銷，并且盡量在鄉(xiāng)伙食團就餐，盡量減少陪同人員。我鄉(xiāng)嚴格按程序和規(guī)定標準、要素進行公務接待費報銷。經(jīng)查，我鄉(xiāng)在清理期間不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況。 2、因公出國(境)費用

我鄉(xiāng)2018年沒有該事項發(fā)生，因此無此項費用支出。 3、培訓費

文案大全 我鄉(xiāng)截止2018年底共支出培訓費31627元(年初預算數(shù)為15000元)，培訓費超支的原因：一是上級通知參加培訓的人員次數(shù)較多，二是我鄉(xiāng)是嚴格按閬財行[2018]169號文件規(guī)定的標準報銷參訓人員費用的，而新標準較之舊標準有所提高，三是年初預算培訓費時是按舊標準預算的。 4、會議費

經(jīng)查，我鄉(xiāng)截止2018年底實際支出的會議費為16886元(年初預算數(shù)為35000元)。我鄉(xiāng)對會議費采取召開會議必須經(jīng)黨委會或黨委政府主要領導審批，控制會議時間、會議規(guī)模，盡量利用鄉(xiāng)會議室，能夠簡化會議形式的全部簡化的措施進行控制。 5、差旅費

我鄉(xiāng)差旅費在清理時間范圍內(nèi)總計開支92091元(年初預算數(shù)為11900元)，差旅費超支的原因：一是上級通知開會辦事的人員次數(shù)較多，二是我鄉(xiāng)是嚴格按閬財[2018]169號文件和閬財行[2018]384號文件的規(guī)定和標準報銷差旅費的，而新標準較之舊標準有所提高，三是年初預算差旅費時是按舊標準預算的。我鄉(xiāng)差旅費的控制辦法是：出差人憑上級通知或主要領導簽批的《方山鄉(xiāng)機關干部出差派遣單》(鄉(xiāng)要求出差人在報銷差旅費時將以上依據(jù)粘貼在《差旅費結算單》后面)出差開會辦事，雖然標準提高了，但我鄉(xiāng)是嚴格按貴局下發(fā)的文件標準報銷差旅費的。經(jīng)查，我鄉(xiāng)在清理期間不存在審批領導違規(guī)審批差旅費的情況。

我鄉(xiāng)截止2018年底以上五項支出共計165431元。 實用標準文檔

三、完善監(jiān)管，防控共建長效機制

根據(jù)自查結果，我鄉(xiāng)對嚴格公用經(jīng)費支出管理，提出了七項強化措施。

一是提高工作效能。增強行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務。

二是加強對會議經(jīng)費的管理。控制會議時間、會議規(guī)模，盡量利用機關會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。

三是加強對差旅費的管理。以上級通知或主要領導簽批的《派遣單》出差，并且嚴格按貴局下發(fā)的文件標準報銷差旅費，同時要求出差人將以上依據(jù)作為附件粘貼在《差旅費結算單》后面，領導不得違規(guī)審批差旅費。

四是控制公務接待費用。制定具體的管理辦法，控制接待標準和陪同人員。

五是加強對培訓費的管理。一切均按上級通知按時參加培訓，在報銷費用時嚴格按閬財行[2018]384號文件和閬財行[2018]169號文件的規(guī)定和標準執(zhí)行。

六是規(guī)范激勵工作。建立獎懲機制，獎勵與工作業(yè)績掛鉤，以精神鼓勵為主。

七是規(guī)范財務管理。公務費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行一支筆審批和財務公開制度。

解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關社會公平正義文案大全 和社會和諧穩(wěn)定。下面是的關于清理拖欠農(nóng)民工工資自查報告，歡迎大家閱讀! 【關于清理拖欠農(nóng)民工工資自查報告1】

2018年12月下旬，在區(qū)委區(qū)政府的正確指導下，鎮(zhèn)黨委政府對春節(jié)期間拖欠農(nóng)民工工資工作部署，早謀劃、快出拳，及時制定了切實可行的實施方案;成立了以鎮(zhèn)長為組長的專門工作組;提前召開了全鎮(zhèn)專題工作會議，取得了較好的效果。

江家店鎮(zhèn)2018年元旦、春節(jié)期間共發(fā)生農(nóng)民工討薪案件二件，涉及人數(shù)近800余人，金額達1330萬元。在區(qū)政府和區(qū)直相關單位的大力支持下，通過全鎮(zhèn)相關職能單位同心協(xié)作，于春節(jié)前使這兩起案件全部得到穩(wěn)妥處理，討薪農(nóng)民工過上了一個安寧祥和的羊年春節(jié)。

一、安徽翔鷹花炮廠欠薪事件

按照省相關文件要求，我鎮(zhèn)的花炮企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)全部關停。由于花炮企業(yè)是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，用工人數(shù)眾多，按照企業(yè)往年支付工資慣例，大多數(shù)工人都是在農(nóng)歷春節(jié)前結清全年工資。

在接到上級關停文件的同時，鎮(zhèn)黨委政府認真謀劃，成立三個工作組，對可能出現(xiàn)的問題進行逐個排查，分步驟逐項開展工作。首先對企業(yè)工人集中宣傳國家相關政策和文件精神，讓他們了解關�；ㄅ谄髽I(yè)的目的和意義。其次對所有工人進行登記界定，了解企業(yè)職工數(shù)和欠薪總額。在掌握大體數(shù)額的同時，主動與裕安區(qū)勞動監(jiān)察大隊匯報、溝通情況，在監(jiān)察大隊的指導下按照法律程序多方面做工作。 實用標準文檔

1.對企業(yè)法人宣傳政策，讓其明確用人單位的權利義務和惡意拖欠農(nóng)民工工資應負的法律責任，督促企業(yè)理清工人工資和往來債務之間的區(qū)別。

2.積極幫助企業(yè)爭取政府支持，多方籌措資金用于專項兌付工人工資。

3.對每天來詢問的工人做好耐心細致的解釋說明工作，介紹每個工作步驟和工作進度，盡可能取得工人的理解、信賴和支持。

在區(qū)政府和區(qū)直各部門的幫助協(xié)調(diào)下，翔鷹花炮廠在農(nóng)歷二十三號前發(fā)放工人工資800萬元，涉及人數(shù)600人，下欠約100萬元工資與當事人達成一致意見，承諾于2018年5月1日前兌付。

二、新溝平塘小區(qū)二期欠薪事件

平塘小區(qū)二期工程建筑面積約19000平方米，總造價1600余萬元，于2018年6月開工建設。發(fā)包方：新溝民族村新農(nóng)村建設理事會，承包方：安徽天裕建設工程有限公司(實際為羅杰、朱玉國等4人)。合同約定：13-15號3棟樓7400平方米為甲方(發(fā)包方)代建，價格850元/平方米，18-20號3棟樓11600平方米由乙方(承包方)自建自賣;本工程采取全墊資，要求竣工時間為2018年12月31日。

由于承建方經(jīng)濟實力不足，致使工程一再延期沒能按時全面交付使用。2018年底已發(fā)生欠薪事件，鎮(zhèn)政府已直付農(nóng)民工資145萬元，截止事發(fā)前，鎮(zhèn)財政通過三資專戶累計為其墊付資金518萬元。 2018年底，部分班組長到鎮(zhèn)反映該工地再次欠薪，且有惡意欠薪嫌疑，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立以黨委副書記為組長的協(xié)調(diào)組，文案大全 全程跟蹤協(xié)調(diào)處理欠薪事件：

1.組織專人，全面登記核實欠薪情況，累計欠薪430余萬元，涉及近200名農(nóng)民工。

2.向農(nóng)民工解釋事件原委，做好勸導工作; 3.抓住外出人員返鄉(xiāng)過年機遇，會同新溝村兩委、承包方制定優(yōu)惠政策，發(fā)布公告，鼓勵預購房戶提前交款結算，同時積極賣房，籌集資金; 4.召開協(xié)調(diào)會議，明確事件解決途徑：一是承包方作為欠薪主體，需積極籌措資金，兌付農(nóng)民工資;二是新溝村積極組織賣房、結算，籌集資金;三是鎮(zhèn)財政預借部分資金; 5.向區(qū)相關領導和部門匯報，做好應急預案。

至2018年2月17日，在區(qū)勞動監(jiān)察大隊、區(qū)公安分局治安大隊積極協(xié)助下，本次欠薪事件得到基本處理，欠薪民工滿意，結果如下： 1.承包方承擔350萬元，其中年內(nèi)兌付100萬元，下欠250萬元承諾于2018年端午節(jié)前兌付到位; 2.新溝村通過售房籌集資金40萬元; 3.鎮(zhèn)財政預借40萬。

【關于清理拖欠農(nóng)民工工資自查報告2】

現(xiàn)將我縣開展《2018年開展農(nóng)民工工資清欠專項檢查》的工作總結隨文呈上，妥否，請審示。

為切實維護農(nóng)民工合法權益，確保2018年春節(jié)期間農(nóng)民工拿到工資，順利返鄉(xiāng)過年。針對近年來農(nóng)民工維權案件逐年呈大幅上升趨勢，實用標準文檔

欠薪問題呈體制性、多元性、普遍性、群體性特點，清欠工作十分艱巨，克扣、拖欠農(nóng)民工工資以至欠薪逃匿等行為，不僅直接損害了勞動者的生存權益，而且惡化了經(jīng)濟環(huán)境，影響社會穩(wěn)定，成為構建和諧社會的極大隱患�，F(xiàn)將我縣開展農(nóng)民工工資清欠情況工作作以下簡要總結。

一、主要做法及成效

(一)健全機構、加強領導、明確職責。縣委、縣政府十分重視用人單位農(nóng)民工工資支付情況。根據(jù)省、州有關文件精神，及時安排并成立清欠領導小組。加強組織領導，有計劃，有步驟的在全縣范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付專項檢查。為確保2018年春節(jié)前將拖欠工資清理完畢，在農(nóng)民工工資支付情況自查、專項監(jiān)督檢查中各單位各司其職、各負其責、求真務實查清、查實了本行業(yè)、本單位拖欠農(nóng)民工工資額、人數(shù)、制定了清欠計劃和清欠措施。為防止專項檢查工作出偏差，出漏洞，實行投訴、舉報制度，縣清欠領導小組設立并公布了舉報、投訴電話。

(二)督促落實工資保障金制度，加強源頭管理。我縣在工程建設領域逐步推行農(nóng)民工工資保障金制度，在發(fā)放項目工程施工許可證之前，要求承建企業(yè)向勞動和社會保障部門繳納農(nóng)民工工資保障金，為杜絕拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生提供保障。2018年，全縣有6個施工項目共繳納農(nóng)民工工資保證金74萬元，繳納保證金的用工單位無一出現(xiàn)工資拖欠問題。

(三)簽訂勞動用工合同，強化用工管理。進一步加強和完善勞動文案大全 用工依法管理機制，要求建設單位在用工過程中，必須依照合同法與務工人員簽訂勞動合同，實行實名制管理，建立職工名冊、考情記錄、工資支付等管理臺賬，嚴格按照合同約定按時足額發(fā)放工資。2018年，全縣規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率為、小企業(yè)及其他用工單位簽訂率為，全縣各類用人單位簽訂勞動合同人數(shù)達到5057人。

(四)加大勞動執(zhí)法檢查力度，維護市場秩序。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊深入企業(yè)和施工單位，對各用工單位勞動合同簽訂情況、工資的發(fā)放情況開展執(zhí)法檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令用工單位限期整改，為維護正常的勞動市場秩序發(fā)揮了重要作用。同時，結合執(zhí)法檢查，在用工企業(yè)、單位管理人員和勞動者當中深入宣傳，《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規(guī)知識和勞動維權知識，做到了檢查、整改、教育相結合，使企業(yè)和勞動者依法履行職責、依法維護自身權益的意識得到不斷增強。

(五)依法處理拖欠工資案件，保障合法權益。經(jīng)過近期農(nóng)民工工資拖欠情況的摸排，基本掌握了全縣各用人單位欠薪情況。對拖欠農(nóng)民工工資案件，我們堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、清欠一起，做到了零容忍，有效保障了勞動者的合法權益。2018年截止1月4日海晏勞動保障監(jiān)察執(zhí)法大隊共接待來信、來電、來訪195人次。共受理投訴、舉報案件28起，經(jīng)調(diào)查立案22起。已結案17起，追發(fā)涉案金額萬元，涉及農(nóng)民工295人。正在調(diào)查取證清欠的案件5起，涉案金額萬元(涉案金額中有一部分工程款，案件較為復雜正在立案調(diào)查實用標準文檔

取證予以處置)，涉及農(nóng)民工56人。2018年立案后未清欠3起，涉案金額萬元，涉及農(nóng)民工39人。建議通過司法程序解決的1起，涉案金額萬元，涉及農(nóng)民工12人。

二、存在的困難和問題

一是拖欠數(shù)額呈逐年增強趨勢。由于開發(fā)建設步伐加快，項目建設數(shù)量和資金規(guī)模迅速增長，導致清欠工資案件數(shù)量和拖欠金額呈逐年增強趨勢。二是群體性討薪所占比例增高�；�礎設施建設領域5人以上集體討薪、越級上訪案件呈上升趨勢。三是處理欠薪案件的難度增大。工程管理不規(guī)范，拖欠農(nóng)民工工資、工資結算爭議和欠薪逃匿等現(xiàn)象仍然比較突出，且存在案件處理難度大。四是用工單位農(nóng)民工法律意識淡薄。由于工程建設單位帶資墊資、轉包分包、隨意用工等現(xiàn)象多發(fā)，不能有效承擔起保障農(nóng)民工合法權益的責任，加之大部分農(nóng)民工知識水平較低，法律意識淡薄，不懂得用法律武器保護自身合法權益。不注意收集、保存勞動關系及報酬方面的相關證據(jù)，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據(jù)依法維權，往往只是憑自己的蠻道理維護自己的權益。五是工資支付制度不規(guī)范。用工單位在支付農(nóng)民工工資時通常是先支付給包工頭，然后再由包工頭發(fā)放到農(nóng)民工手中，不能及時掌握工資發(fā)放情況，如遇包工頭攜款逃匿的情況，極易發(fā)生拖欠案件。六是勞動監(jiān)察力量薄弱。人員不足和辦案裝備不足問題依然比較突出。

三、對強化農(nóng)民工工資保障的建議

一是嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。建立農(nóng)民工工資協(xié)作制度，文案大全 將農(nóng)民工工資保證金作為項目開工和驗收時的必要條件，項目主管單位在核實保證金已繳付到位后，才能辦理開工許可證等相關手續(xù)。同時，要把農(nóng)民工工資保證金相關內(nèi)容列入項目建設合同條款，提供法律保障。二是嚴格執(zhí)行勞動用工備案制度。對改、擴建在內(nèi)的施工項目，施工單位要及時在縣勞動保障監(jiān)察大隊進行備案，并將施工隊備案和農(nóng)民工工資支付情況作為項目開工和竣工驗收的一項重要內(nèi)容和程序。三是實行督查部門對項目單位的定期督辦制度。將農(nóng)民工工資清欠工作為地區(qū)重點解決的問題之一，列入各級黨委、政府督查部門督辦的重點內(nèi)容，實行掛牌督辦。同時，將該工作納入各單位年度目標責任考核范圍，與干部績效考核相掛鉤。四是實行項目的動態(tài)管理制度。項目主管單位要加強項目管理，保證項目規(guī)范建設，杜絕工程中的層層轉包等現(xiàn)象發(fā)生。如發(fā)現(xiàn)糾紛矛頭應及時和相關部門溝通協(xié)調(diào)，主動、及時、全力地予以解決。

包河區(qū)勞動保障局

在市勞動保障局的精心指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，充分發(fā)揮勞動保障職能作用，堅持依法行政，不斷創(chuàng)新工作舉措，切實維護農(nóng)民工合法權益，全力構建和諧的勞資關系，取得了顯著成效。自2009年，共免費發(fā)放農(nóng)民工勞動合同30000份，督促簽訂勞動合同12000份，清欠農(nóng)民工工資總額共計5500余萬元，涉及勞動者萬余人。主要做法簡要匯報如下：

一、加大宣傳力度

全市投訴機構電話和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著位置懸掛。積極聯(lián)系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問題進行廣泛深入的報道，宣傳先進、警示拖欠。

二、加強監(jiān)察監(jiān)管體系建設

三、切實轉變勞動保障監(jiān)察維權工作思路

為加大解決拖欠民工工資問題的力度，我局積極探索，努力提高服務大局、處理復雜問題以及做好群眾工作的能力：一是搞好協(xié)調(diào)，健全和完善聯(lián)合解決拖欠民工工資問題的長效機制。解決拖欠民工工資問題，重點在建筑領域，我局始終加強與建管部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮他們行業(yè)管理的優(yōu)勢，積極配合，

甘當配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根據(jù)工作需要，會同建設局在濱湖新區(qū)設立聯(lián)合窗口，進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入開工項目，摸清用工情況，監(jiān)督工資發(fā)放。三是結合貫徹落實《勞動合同法》，我局從源頭抓起，督促新開工的建設單位簽訂規(guī)范的建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同，并根據(jù)國家和省有關規(guī)定印制了適合建筑企業(yè)使用的農(nóng)民工勞動合同示范文本10萬份，向用工單位免費發(fā)放。四是協(xié)調(diào)司法部門提供法律服務。通過與司法局和行政服務中心協(xié)調(diào)，法律援助中心與勞動投訴窗口聯(lián)合辦公，及時向農(nóng)民工提供有關法律服務，引導勞動者依靠法律追討工資。五是結合貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立調(diào)解委員會，及時、快速調(diào)解工資糾紛案件。六是復雜案件和群體性事件實行掛牌督辦。掛牌督辦案件由區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊統(tǒng)一調(diào)度各級監(jiān)察隊伍人員，聯(lián)合協(xié)查、果斷處置、及時查處，切實提高案件查處的效率和質(zhì)量，樹立以人為本、執(zhí)法為民的良好形象。掛牌督辦案件的認定，需由案件承辦人書面上報區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊確認。

五、打造便民服務形象

一是堅持 “四快”原則，迅速及時處理糾紛，即“快立、快調(diào)、快審、快結”。辦案人員對每一起勞動爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質(zhì)”為要求，案件處理的

每一個環(huán)節(jié)都必須縮短時限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動爭議仲裁當庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應當是高質(zhì)量的，經(jīng)得起推敲。二是推行便民舉措。發(fā)放風險告知書、權利義務告知書等材料，讓勞動者了解自己的權利和義務、案件處理過程中的常見風險等。推行勞動仲裁晚間或休息日預約開庭制度。當事人正常工作日確實無法到庭，經(jīng)一方書面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩(wěn)定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來不便的。經(jīng)員工申請的，開設晚間或休息日預約庭。三是對因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體性事件堅持“四不”制度,即農(nóng)民工不離開不下班、案情不清楚不離場、員工情緒不穩(wěn)定不斷人、問題不解決不罷手,以快速妥善解決每一起突發(fā)性群體事件。

以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個代表”重要思想為指導，按照構建和諧社會的要求，提高為民排憂解難的能力建設，學習借鑒兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，進一步提高行政效能，建立和完善勞動保障監(jiān)察的長效機制，切實維護農(nóng)民工的合法權益。

2020年根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結匯報x年，我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權益，維護了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

一、采取的主要做法及成效。(一)加強組織領導，強化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區(qū)實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。

(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起;

(二)對建設領域工程項目發(fā)生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;

(三)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發(fā)放到每個農(nóng)民工本人手中，做到案了事了;

(四)在工程建設領域，實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。(五)在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現(xiàn)及時收繳，按時退回。(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關;

對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯(lián)合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。

二、工作開展情況。(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對全區(qū)所有在建工程項目農(nóng)民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。x年x月x日至x年x月x日，我區(qū)對x個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目x個，其他項目x個。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項目。

(三)規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時，臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(四)落實按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到x年底，實現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項目達到了x%。

(五)推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責任，到x年底，實名制管理覆蓋了x%以上在建工程項目。

(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動為契機，廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起，解答咨詢?nèi)罕妜余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營造了關心關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進一步暢通勞動者舉報投訴渠道，勞動監(jiān)察安排專人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話，及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件，全區(qū)所有在建工程項目健全農(nóng)民工維權公示牌制度，切實發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機制。

三、存在問題。(一)建筑工程項目實名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權意識淡薄。部分工程項目農(nóng)民工實名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權意識差，平時不注意收集相關證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關工程、業(yè)主和施工單位名稱。

(二)工資結算問題。部分勞動合同約定的工資結算方式為計量計價，工資發(fā)放時，因工程質(zhì)量驗收等問題無法及時核定工作量和實際工資金額。

(三)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進度撥款，工程未達到要求進度，建設單位不撥付工程款;

工程達到工程款撥付時間節(jié)點，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風險。

四、下一步工作打算，(一)健全制度，完善農(nóng)民工工資保障工作機制。各部門根據(jù)各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過程結算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實名實人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實。運用行業(yè)監(jiān)管手段，促進工程款和工資及時結算發(fā)放。

(二)加大宣傳力度。加強農(nóng)民工思想和法制教育，引導和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，完善工程項目宏觀治理基礎環(huán)境;

加大項目管理人員業(yè)務指導力度，提升項目勞資管理整體水平。

(三)完善欠薪預警處理機制和部門應急聯(lián)動機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時預警并做好案件、事件防范工作;

要建立和完善應急聯(lián)動機制，進一步加強我區(qū)應急聯(lián)動辦案機制建設，核實涉及人數(shù)，查明真實訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理;

對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實、早處置。

涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門核實口徑，據(jù)實上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)推進信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。

根據(jù)四川省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室《關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》(川人社明電〔2018〕4號)精神，我市從2018年10月15日開始，在全市范圍內(nèi)認真組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，現(xiàn)將工作開展情況總結報告如下：

一、專項檢查工作情況

(一)領導重視，加強組織，制定方案。

市聯(lián)席會議制度辦按照專項行動要求，制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專項檢查工作，落實工作任務和職責，廣泛宣傳，加大排查力度，加強拖欠農(nóng)民工工資案件監(jiān)察處理和源頭性案件移交查辦工作，強化對拒不支付勞動報酬罪等違法行為的打擊力度，認真開展專項檢查工作。

(二)突出重點，責任明確，確保成效。

嚴格落實《xxx辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神，結合《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作縣(區(qū))考核辦法》和《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作部門考核辦法》，根據(jù)職責分工加大對各自分管領域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查工作。加強住建、交通、水利等建設施工領域、工礦加工企業(yè)等重點領域的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查，對建設施工領域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農(nóng)民工工資專用帳戶設立、勞動合同簽訂、工傷保險參加等進行重點檢查。確保2019年元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠，確保政府投資工程項目因拖欠工程款導致的欠薪問題在2018年底前全部清償。

(三)廣泛宣傳，加強引導，營造氛圍。

我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式，廣泛深入地開展了宣傳活動，引導企業(yè)合法誠信經(jīng)營、農(nóng)民工依法理性維權，增強了用人單位的守法自覺性和農(nóng)民工依法維權意識，營造了良好的社會氛圍。在勞動力市場開展維權咨詢活動，發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設立農(nóng)民工維權告示牌。專項檢查行動期間，共印發(fā)各類宣傳資料和卡通畫冊6800份，接受咨詢972人次。

(五)部門配合，齊抓共管，形成合力。

在治理拖欠農(nóng)民工工資問題和專項檢查工作中，我市聯(lián)席會議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成了合力。一是各縣(區(qū))、各部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理，堵塞欠薪漏洞，及時預防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對用人單位進行檢查，督查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、查閱憑證等方式，強調(diào)轉變觀念，建立長效機制;強化執(zhí)法，落實部門責任;明確任務、壓實責任，切實解決工資拖欠問題。

(六)工作成效。

二、存在問題

(一)個別企業(yè)特別是建筑企業(yè)貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕1號文件精神不到到位，個別項目存在層層轉包、違法分包、掛靠承包等問題;

(二)打擊力度不夠。以討薪為名追索工程款、材料款等現(xiàn)象仍然存在，在工作中需要花費大量的時間及人力來甄別。個別部門、人員對欠薪處理重視不夠，處罰欠薪案件較輕;

(三)日常監(jiān)管存在缺失。主動巡查力量不足，處理處罰不到位，沒有完全將欠薪問題處理在萌芽狀態(tài)。

三、下一步工作打算

(一)落實責任，強化考核。堅持屬地管理、分級負責，督促各縣(區(qū))、各相關部門責任到位、措施到位、行動到位，承擔起政府項目清欠和重大案件事件處置處理的主體責任，確保問題處理定人、定責、定時、定性。市解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動部門密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度辦的指揮棒作用，繼續(xù)加強對此項工作的督查督辦、目標管理和考核，推動各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)及市級相關部門落實主體責任，確保完成目標任務。

(二)源頭治理，監(jiān)管到位。一是加強排查、預防拖欠，從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門推動工程建設項目設立農(nóng)民工工資專用賬戶，實行按月足額實名實人銀行代發(fā)工資支付模式，實行農(nóng)民工工資支付公示制度，從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進一步加強部門聯(lián)動機制，在工程立項審批、施工企業(yè)開工、工程竣工驗收上實行全程監(jiān)控，對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進行跟蹤調(diào)查，及時處理各種違法違規(guī)行為。二是認真做好工程建設項目農(nóng)民工工資支付情況臺賬，在保證全市全覆蓋的基礎上，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進行檢查，做到用工企業(yè)和項目一個不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預案，分析研判重點行業(yè)和難度大的案件，既要排查隱患，著力化解，也要做好應急處置預案，建立聯(lián)動機制，形成快速反應和處置合力，確保社會和諧穩(wěn)定。

(三)執(zhí)法剛柔并濟，懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實行一企一策，專人督辦，督促企業(yè)整改，確保措施、責任、資金落實到位，做到問題不解決不銷賬。暢通舉報投訴渠道，為農(nóng)民工專設投訴受理窗口，設立24小時舉報投訴電話，安排專人值班，及時受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件，切實消除因拖欠農(nóng)民工工資帶來的社會穩(wěn)定隱患。二是加大執(zhí)法力度，依法履行勞動保障監(jiān)察職責，嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為，對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)，嚴格辦案程序，速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機制，與住建、公安等部門加強合力，對符合條件的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一批，震懾一片。三是落實“黑名單”和“重大違法行為社會公布”制度，對拒不配合相關部門協(xié)調(diào)處理，造成惡劣社會影響的企業(yè)，納入“黑名單”管理，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)予以限制。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與行業(yè)(項目)主管部門和刑事司法部門聯(lián)動機制。進一步完善人社部門和公安、檢察、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。

隨著我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，勞動用工制度的不斷深化，務工的農(nóng)民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領域?qū)訉愚D包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來，因欠薪到勞動xxx門投訴舉報案件呈上升趨勢，大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”，無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機關及交通要道等過激行為時有發(fā)生，對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響，成為社會關注的焦點。

一、處理農(nóng)民工工資拖欠案件現(xiàn)狀

近幾年，我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲，20xx年受理舉報投訴案件141件，立案70件，結案70件，為農(nóng)民工討薪2828萬元，建筑領域拖欠工資案件占總案件的90%，個體經(jīng)濟組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關鍵和重點。

(一)建設領域監(jiān)管困難，欠薪形勢依舊嚴峻。

在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設領域，欠薪金額高達2803萬元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng)新高。

(二)建設領域欠薪案件多辦難以立案，調(diào)處難度大。

建設行業(yè)人員流動性大，勞動合同簽訂率低，調(diào)查取證難，因此多數(shù)案件難以立案，無法按照法律程序辦理，但涉及農(nóng)民工切身利益，解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。

二、存在的困難與問題

(一)建設領域?qū)訉愚D包嚴重。

鄖西縣95%以上建筑項目存在層層轉包現(xiàn)象，建筑行業(yè)勞動合同簽訂率低下，農(nóng)民工投訴時能提供勞動合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù)，大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實名字及建筑公司的名稱，證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來農(nóng)民工干活，由于層層轉包，造成勞動關系認定難、用工主體認定難。

(二)部門協(xié)作難。

每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，但實際上只有人社部門勞動監(jiān)察局一部門開展專項檢查，欠薪勞動案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時農(nóng)民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時間，年底了才集中投訴，勞動監(jiān)察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門協(xié)作處理，但實際上主要靠勞動監(jiān)察單打獨斗，鄖西縣早在2014年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》，聯(lián)席會議由人社等部門組成，每個部門的職責也規(guī)定的很明確，在具體實施過程中難度較大，阻力較大。

(三)行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。

《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后，湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了，該文件明確了辦案方法，辦案程序、認定標準及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認定，加之勞動監(jiān)察、公安機關、檢察機關對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規(guī)避風險等原因?qū)е掳讣�移送公安難，有時一個案件多次移送公安仍被退回，每次退回的"理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督，即便如此有些案件移送一年也沒有進展，這樣投訴者不理解對勞動xxx門怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力，層層轉包想象嚴重。

三、處理拖欠工資的做法

(一)暢通投訴渠道。

設立投訴舉報電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報，指派專人受理投訴、舉報案件，及時回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復上級主管部門及同級政府的信訪件，做到有問必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現(xiàn)實問題，最大程度維護勞動者合法權益，不斷提高勞動者的滿意度。

(二)落實監(jiān)管職責。

嚴格依照國辦發(fā)[20xx]1號，鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對欠薪的高壓態(tài)勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標，貸款融資等方面嚴格把關，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。

(三)加強建筑行業(yè)勞動用工管理。

在建筑行業(yè)勞動用工方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為每一個新建建筑項目建立勞動用工檔案，實行動態(tài)管理，不定時對建筑企業(yè)勞動合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執(zhí)行最低工資標準情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。

四、建議

(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機制。

建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題，建立拒不支付勞動報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機制，通過定期召開工作溝通會，案件討論會，對協(xié)同辦案的難點問題進行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預防、早謀劃。

(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。

明確各職能部門的職責范圍及問責制度，確保文件能貫徹執(zhí)行，促進行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，實現(xiàn)“依法辦案，執(zhí)法為民”的目標。

20xx年，我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務，嚴格按照中央和省、市關于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關政策部署，加強組織領導。創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權益，維護了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

一、采取的主要做法及成效

(一)加強組織領導，強化工作保障。

我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項行動，結合我區(qū)實際制定了有針對性的專項行動工作方案，明確任務，突出重點確保專項行動取得實效。各相關部門按照各自職能職責，實施“三查兩清零”，確保政府工程項目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。

(二)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起;

(三)對已辦結的欠薪案件開展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實發(fā)放到每個農(nóng)民工本人手中，做到案了事了;

(四)對建設領域工程項目發(fā)生欠薪的實行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時解決好，還要對治欠保支各項制度落實情況進行全面檢查;

(五)在工程建設領域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實現(xiàn)及時收繳，按時退回。

(六)在工程建設領域，實行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。

(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，查明違法事實，依法移送公安機關;對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關的欠薪案件，一個不落，全部列入“黑名單”，向社會公布，并按時推送，實施聯(lián)合懲戒，達到問責一人警示一批，震懾一片的社會效果。

二、工作開展情況

(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對全區(qū)所有在建工程項目農(nóng)民工支付完情況進行全面清查，重點對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日，我區(qū)對33個在建工程項目進行了檢查，其中政府投資項目21個，其他項目12個。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

(二)規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機制。為規(guī)范巡查工作，突出專項行動效果，此次行動在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實、臺賬核查等多種方式進行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時，臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項目制定切實可行的整改方案，檢查人員認真填寫檢查登記表詳細記錄各項目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

(三)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項目。

(四)推動勞動用工實名制管理，健全勞動用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責任，到20xx年底，實名制管理覆蓋了100%以上在建工程項目。

(五)落實按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項目達到了100%。

不拖欠農(nóng)民工工資承諾書

為保護農(nóng)民工的合法權益，不拖欠農(nóng)民工工資，本公司鄭重承諾，已完工或在建各種項目、各種合同段工程，需要使用農(nóng)民工時，將保證做到：

1、按照《勞動法》規(guī)定雇傭和使用農(nóng)民工，工資將及時如數(shù)發(fā)放給農(nóng)民工。

2、我公司分包單位雇傭農(nóng)民工的，將要求分包單位按照第1條規(guī)定簽訂用工合同，并負責督促其按照合同規(guī)定及時結付農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工工資承諾書大全(一)

致：_____________

為保護民工的合法權益，不拖欠民工工資，本人________以____________法定代表人的資格，鄭重承諾：

我單位承建的________________工程項目，將保證做到：

1.按照《勞動法》規(guī)定雇傭和使用民工，工資將直接發(fā)放給民工本人，保證不發(fā)放給“包工頭”。

2.分包單位雇傭民工的，我單位將要求分包單位按照第1條規(guī)定簽訂勞動合同，并負責督促其按照合同規(guī)定及時結付民工工資。如因我單位未按合同約定與分包單位結清工程款，致使后者拖欠農(nóng)民工工資的，將由我單位先行墊付欠款。我單位對分包人清償欠民工工資負總責。

3.如果發(fā)生違反規(guī)定拖欠或克扣民工工資行為，造成民工上訪，及其它突發(fā)事件或公共事件，我單位愿意接受甲方的處罰，同時愿意接受交通行政主管部門依照有關規(guī)定作出的其它處罰決定。

承諾人：____________

法定代表人：____________

日期：____年____月____日

農(nóng)民工工資承諾書大全(二)

致：__________

我司承建_______________項目施工，為進一步貫徹落實《關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的實施意見》的要求，保障勞務人員工資按期發(fā)放，杜絕因拖欠勞務人員工資造成工地鬧事現(xiàn)象的發(fā)生，現(xiàn)本公司關于農(nóng)民工工資支付事宜鄭重承諾如下：

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，“農(nóng)民工”這個新時代的產(chǎn)力軍應運而生，他們已逐漸成為一個特殊的群體一股不可忽視的力量。他們?yōu)楝F(xiàn)代化的發(fā)展建設做出了巨大貢獻，但這些背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工在迅速發(fā)展的同時并沒有很好的融入城市社會中去。他們的衣食住行狀況也引起了整個社會的關注。他們的日常生活、醫(yī)療保障、工資待遇、教育培訓等問題讓人擔憂。廣大農(nóng)民工已經(jīng)成為社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。

關鍵詞：

正文：隨著改革開發(fā)的深入進行，越來越多的農(nóng)民工進城務工，為社會的發(fā)展做出了不可忽視的貢獻。農(nóng)民工已經(jīng)是城市建設的主力軍，農(nóng)民工進城務工的同時也為農(nóng)村帶回了先進的科學技術和生活方式，帶動農(nóng)村脫貧致富，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標，但由于農(nóng)民工學歷不高，缺乏技能和相關政策措施嚴重落后，所以工作辛苦勞累，每天長時間勞作，很少有休息日，常常被認為是城市中的最底層人群。所以農(nóng)民工的現(xiàn)狀依然令人擔憂。于是我對農(nóng)民工進行了調(diào)查如下：

時間：20xx-5-28

地點：農(nóng)民工施工工地

調(diào)查對象：進城務工的農(nóng)民工

調(diào)查目的：如何使外來人口融入當?shù)厣鐣�的工作及生活�?使其安居樂業(yè),始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。通過本次調(diào)查了解到農(nóng)民工的基本情況，為改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境提供參考依據(jù)。

一、現(xiàn)狀與問題

（1）家庭困難、經(jīng)濟原因是進城務工的首要原因

人們的生活水平提高了，物質(zhì)需求也不一樣了，尤其是孩子上學花費讓他們傷腦筋�，F(xiàn)在的孩子起碼的上個高中，但考上了大學的也不能不上。在鄉(xiāng)下除了種地、打柴就沒什么收益了�？稍谝恍┐髣e山區(qū)還是牛耕人背的生產(chǎn)模式，為了讓孩子們走出大山，讓下一輩不再面朝黃土背朝天，他們不得不背景離鄉(xiāng)，外出打工。因為孩子在外讀書許多農(nóng)民工都是雙雙外出，家里只剩下老人，只有在過年的時候才能一家人團聚

（2）農(nóng)民工多集中于第二、三產(chǎn)業(yè)，求職難收入低是農(nóng)民工普遍反映的一個問題

農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。農(nóng)民外出務工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實現(xiàn)形式。

多數(shù)民工認為錢是謀生的基本條件，說明目前金錢在民工生活中的地位至關重要，起到的是基礎作用，金錢、知識、技能是民工最缺乏并最想得到的財富。農(nóng)民工收入以500元～800元居多，有的月收入在600-800元之間，只有的人的工資超過1000元。還有的農(nóng)民工收入在600元以下，這些都反映出農(nóng)民工的收入偏低。

在調(diào)查的農(nóng)民工中，95％為高中以下學歷。大部分民工的學歷集中在小學、初中，其中初中學歷比較普遍占57％。如此低的學歷決定了民工在城市中不可能從事技術性的高薪職業(yè)，勞動密集型的建筑業(yè)與服務業(yè)是民工進城務工的首選行業(yè)。學歷是影響農(nóng)民工收入比較重要的因素，小學、初中、高中學歷的務工人員月均收入分別為800元，1000元，1200元，收入差異明顯。所以，受學歷與技能限制，60％以上的民工工作都是通過別人介紹，而自主就業(yè)與自薦只有20％，通過其他途徑找工作的民工則更少。所以求職難是進城農(nóng)民工普遍反映的問題。

（3）農(nóng)民工的日常生活是伙食質(zhì)量差、住宿條件沒有保障，沒有假期。

通過調(diào)查我們對工地上的農(nóng)民工的日常生活有了大概的了解。工地上十幾個人一班，每天做飯的師傅上午八九點到菜市場買些不好賣的，過剩的菜回來，做些簡單的清洗、挑揀加工。然后將菜分成三份保證一天的伙食供應。買菜的花銷跟據(jù)人數(shù)的多少有限制，平均每人每餐的伙食費在3元以內(nèi)。這些還包括有外人來吃飯的情況，也就是說如果有其他人來，伙食費得工人們分攤。

農(nóng)民工的住宿狀況也令人擔憂，在房子開始建的時候，都是搭建一些簡單的帳篷。如果房子做好了一兩層，他們就搬進去住了，到處都是安全隱患，他們的人生安全根本沒有保障。用電都是他們自己拉線借用，沒有專業(yè)的電工給他們安裝。經(jīng)常是用電線牽到床邊，火災真是一觸即發(fā)。

農(nóng)民工平時都沒有假期的，還經(jīng)常加夜班，辛苦不用說了。因為只要一閑下來他們就感到寂寞空虛。聽他們說經(jīng)常在晚上沒事的時候就想孩子，有時候像孩子都會不自主的流眼淚。足見他們的精神生活極度貧乏，他們只知道一味的工作，因此打發(fā)時間。

（4）農(nóng)民工平時的娛樂休閑方式比較單一

農(nóng)民工平時的娛樂休閑方式主要集中在打牌或麻將、找老鄉(xiāng)聊天的占總比例的，而女性農(nóng)民工作則以逛街和讀書看報、看電視為主，這些說明農(nóng)民工作在娛樂休閑這一方面還存在著很多的問題,而且農(nóng)民工在情感方面很缺乏。

（5）農(nóng)民工的工資待遇

工地農(nóng)民工分兩種，一種是技術工（俗稱大工），一種是普通工（俗稱小工）。技術工即有手藝的工人，如能粉刷、砌墻等，普通工即沒有手藝，配合技術工作業(yè)的工人。大工工資在70到100元每天之間，小工一般為50元每天。農(nóng)民工在工作期間可以預支少量現(xiàn)金用作日常消費。如孩子上學等特殊情況可以預支一定金額的現(xiàn)金急用。每年年底工資拖欠問題都會發(fā)生，常常施工方老板在大年三十還在外面索要工程費不能回家

（6）農(nóng)民工付出的血汗白白流失，違反勞動法規(guī)，侵犯職工權益的現(xiàn)象比較普遍

有些企業(yè)在用工的時候不繳各類保險基金，也不給農(nóng)民工節(jié)假日。勞動條件及工作環(huán)境差，安全生產(chǎn)缺乏防范措施，勞保福利待遇差，生老病死保障少等等問題也不同程度存在。由于外來人口越來越多，企業(yè)競爭越來越激烈，勞資關系日益復雜，一些企業(yè)貫徹《勞動法》的自覺性不高，不依法簽訂勞動合同，隨意解聘職工不按法規(guī)賠償

（7）農(nóng)民工的文化水平整體很低，其子女的教育問題也逐漸的凸顯

由于來自農(nóng)村，農(nóng)民工的文化水平整體很低。但在城市中也沒有專門的培訓機構。在建筑工地可以看到他們經(jīng)常是不帶安全帽就進入施工現(xiàn)場，在高空作業(yè)的時候也沒有相應的保護措施，完全憑借嫻熟謹慎的操作進行作業(yè)，又哪里知道他們自己正走在危險地邊緣呢！一些農(nóng)民工平時愛喝酒，但他們卻不知道有許多工作不能酒后進行。他們?nèi)鄙賹�業(yè)的工人素質(zhì)，也因此讓人擔憂。農(nóng)民工子女的教育問題也逐漸的凸顯，一方面，農(nóng)民工子女受戶籍制度限制，難以享受到和城里孩子同等的教育資源；另一方面，由于農(nóng)民工子女在城市受教育的相關政策還沒有充分落實，仍存在很多障礙，相當一部分農(nóng)民工把子女留在農(nóng)村，形成了大規(guī)模的留守兒童群體。農(nóng)村學校的教學條件普遍很差，市區(qū)小學大部分小孩都是從幼兒園就開始學習英語。但在農(nóng)村，多數(shù)要三四年級才開始接觸英語，而且英語老師的教學水平普遍不高，多數(shù)都不是正規(guī)學校畢業(yè)。在市區(qū)的小孩課外大多都在學舞蹈，鋼琴，二胡等才藝，在農(nóng)村小孩子課外大多幫大人干活；市區(qū)的小孩每天都可以和爸爸媽媽在一起，但農(nóng)村則大多都是留守兒童，撫養(yǎng)照顧他們的基本上爺爺奶奶等上一輩人，他們沒有多少文化，對孫輩也沒有好的教育方法。

二、解決方法

要改變農(nóng)民工的弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本的是改變城鄉(xiāng)二元結構，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務待遇。政府和有關部門應多提供及時、準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農(nóng)民工外出務工的盲目性，使他們外出時較容易地找到活干，并開辦一些技能輔導班，讓農(nóng)民工接受培訓，拓寬其就業(yè)門路。

在農(nóng)民工職工權益維護方面，加快勞動保障立法步伐；建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度；充分發(fā)揮各級工會在維護職工合法權益中的重要作用。在農(nóng)民工的精神生活方面,可以嘗試性的在工地上、民工比較集中的地方建立圖書館;可以舉辦一些與農(nóng)民工相關的活動;也可以舉辦一些心理健康的講座,切實關心農(nóng)民工的心理健康,給予農(nóng)民工更多的人文關懷。

農(nóng)民工是最容易受傷的一個群體，加強對農(nóng)民工的管理固然不可少，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓他們懂法律懂政策，從而增強他們的“自我保護”意識，加強自身權益特別是人身方面的保護。只有加強正確輿論導向，營造全社會都關愛農(nóng)民工（外來勞動者）的良好的社會氛圍。要通過媒體，經(jīng)常性地正面報道農(nóng)民工（外來勞動者）為城市、為社會、為我國經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻，引導社會對農(nóng)民工（外來勞動者）的正確認識。

三、總結

略