xx縣地稅局以“納稅人之家――地稅之窗”服務(wù)品牌為抓手，堅(jiān)持“真心細(xì)心耐心”的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格推行“四零理念”服務(wù)方式，打通聯(lián)系納稅人的“最后一公里”。

業(yè)務(wù)受理“零推諉”。熱情接待納稅人，不以任何借口推諉、拒絕和搪塞業(yè)務(wù)的受理，及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，符合受理?xiàng)l件的馬上受理，不符合受理?xiàng)l件或資料不全的，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)書面一次性告知其辦理程序、時(shí)限及所需資料，避免納稅人來回跑腿。

工作質(zhì)量“零差錯(cuò)”。嚴(yán)格按照總局《規(guī)范》要求進(jìn)一步規(guī)范了行政審批服務(wù)流程和相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和工作質(zhì)量考核追究制度，加大了對(duì)窗口業(yè)務(wù)受理的監(jiān)督和核查力度，確保工作差錯(cuò)率為零。

服務(wù)結(jié)果“零投訴”。采取問卷調(diào)查和電話調(diào)查等方式了解納稅人需求，從納稅人最需要的地方做起，從納稅人最不滿意的地方改起，以“始于納稅人需求、基于納稅滿意、終于納稅人遵從”為目標(biāo)，確保窗口服務(wù)文明規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效，從根本上保證實(shí)現(xiàn)零投訴目標(biāo)。

服務(wù)方式“零距離”。辦稅服務(wù)窗口工作人員堅(jiān)持微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和耐心服務(wù)，給納稅人營(yíng)造了一種親切感和踏實(shí)感，讓廣大納稅人真切感受到了“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”。

依法納稅，爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信典范;文明服務(wù)，展示地稅風(fēng)采。

依法納稅——對(duì)自己負(fù)責(zé)，為社會(huì)盡責(zé)。

依法納稅稅澤祖國(guó)大地，為民聚財(cái)財(cái)建錦繡家園。

依法治稅打造法治社會(huì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)構(gòu)建和諧地稅。

優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。

在崗征稅一分鐘，用心服務(wù)六十秒。

征納共盈一站式，真情服務(wù)零距離。

征納互信從我做起，文明服務(wù)由我先行。

征納守法利國(guó)利民，和諧社會(huì)共創(chuàng)共建。

主動(dòng)納稅“誠(chéng)”為貴，和諧城市“信”是金。

服務(wù)塑形象，誠(chéng)信贏和諧。

服務(wù)溫馨有約，征納溝通無限。

服務(wù)至上開創(chuàng)納稅共盈新局面;誠(chéng)信納稅共建和諧社會(huì)大繁榮。

福佑天下，稅利萬家。

公于征，誠(chéng)于納，利于國(guó)，惠于民。

國(guó)家稅收為百姓，百姓稅賦利國(guó)家。

聚財(cái)保民生，服務(wù)促雙盈。

聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民。

民以食為天，國(guó)以稅為本。

納稅聚國(guó)財(cái)，征稅為民生。

納稅納福，利國(guó)利民。

納稅要明明白白，服務(wù)要實(shí)實(shí)在在。

你納稅，我服務(wù)，全心全意為深圳;心連心，手牽手，征納和諧到永遠(yuǎn)。

培養(yǎng)稅源，創(chuàng)造公平、公開、公正和諧稅收環(huán)境;誠(chéng)實(shí)守信，體現(xiàn)合理、合法、合情文明服務(wù)理信念。

輕松納稅無極限，真情服務(wù)每一天。

熱情服務(wù)善待納稅人，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合力保民生。

人人納稅，稅為人人。

人以誠(chéng)信為本，國(guó)以稅收為重。

20xx年以來，市國(guó)稅局依照國(guó)家xxx、省國(guó)稅局相關(guān)辦法開展了納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，完善了信用等級(jí)后續(xù)管理，制訂分類管理措施，提升納稅人信用等級(jí)的社會(huì)效果，進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度。

二是制定分類服務(wù)措施，做好信用等級(jí)后續(xù)管理。優(yōu)化服務(wù)措施。不斷加大對(duì)納稅人誠(chéng)信狀況監(jiān)管力度，積極開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，和山西省發(fā)展和改革委等23個(gè)部門共同出臺(tái)了《的通知》、《太原市國(guó)家稅務(wù)局進(jìn)一步做好A級(jí)納稅人服務(wù)工作的通知》等規(guī)范性文件，設(shè)立納稅信用“紅黑名單”，對(duì)納稅信用等級(jí)為A級(jí)的納稅人，及時(shí)予以公布并落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)政策，如在辦稅服務(wù)廳叫號(hào)機(jī)設(shè)置VIP“綠色通道”，安排專人、專窗為A級(jí)納稅人提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，全程提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的辦稅服務(wù)和特約、預(yù)約、延時(shí)服務(wù)等辦稅方式;放寬發(fā)票領(lǐng)購(gòu)限量，A級(jí)企業(yè)全部實(shí)行增值稅專用發(fā)票供應(yīng)3個(gè)月以上，普通發(fā)票按需供應(yīng)，從而擴(kuò)大納稅信用等級(jí)評(píng)定的影響力，并且實(shí)行專用發(fā)票免認(rèn)證，大大方便了納稅人;對(duì)發(fā)生的退稅、減免稅事項(xiàng)專人受理、優(yōu)先辦理等。制定“黑名單”制度。對(duì)于觸犯稅收法律法規(guī)、偷逃稅款的企業(yè)，納入“黑名單”，依法實(shí)施懲戒，如公開“黑名單”納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)，“黑名單”納稅人增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交(驗(yàn))舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)，加強(qiáng)出口退稅審核“紅黑名單”作為政務(wù)公開的內(nèi)容，依法定期向社會(huì)公布列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)有稅收違法違規(guī)行為，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn);將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止等。

三是加強(qiáng)稅銀合作，實(shí)現(xiàn)“以信授信”。今年，我局在前期與山西省銀監(jiān)局、太原市金融辦、太原市地稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“稅銀互動(dòng)”活動(dòng) 助力小微企業(yè)發(fā)展的通知》的前提下，攜手市中小企業(yè)局和市金融辦下發(fā)了《關(guān)于開展稅銀合作活動(dòng)的工作方案》，與多家銀行建立了“稅務(wù)評(píng)信、政府增信、銀行授信、企業(yè)誠(chéng)信”的運(yùn)行機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“征信互認(rèn)、征信互動(dòng)、渠道共享、多方共贏”，有效的推動(dòng)了中小市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康成長(zhǎng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了納稅信用結(jié)果的社會(huì)化廣泛應(yīng)用，營(yíng)造了誠(chéng)信納稅的良好社會(huì)氛圍，目前已經(jīng)有45戶納稅人發(fā)放貸款億元。

稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程

服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度

為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入，建立和完善起新型的征納關(guān)系，努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，樹立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究，決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。

一、服務(wù)對(duì)象

國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。

二、服務(wù)方式

1、定期到企業(yè)開展一系列稅收服務(wù)；

2、根據(jù)企業(yè)需要，隨時(shí)下企業(yè)搞好服務(wù)；

3、根據(jù)上級(jí)布置，聯(lián)合有關(guān)單位人員下企業(yè)做好各種服務(wù)；

4、向納稅人公布服務(wù)熱線。

三、服務(wù)內(nèi)容

1、贈(zèng)送各種稅收宣傳資料；

2、舉辦稅法知識(shí)講座及各類培訓(xùn)班；

3、開展稅收政策咨詢；

4、搞好納稅輔導(dǎo)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)加強(qiáng)稅收財(cái)務(wù)管理；

5、建立稅企對(duì)話制度，為企業(yè)出謀劃策；

6、及時(shí)反饋納稅人對(duì)國(guó)稅部門管理、服務(wù)的意見和建議。

四、服務(wù)要求

1、每半年組織一次納稅人參加稅收知識(shí)培訓(xùn)；

2、對(duì)每一戶新辦企業(yè)開展一次納稅申報(bào)、稅款計(jì)算輔導(dǎo)；

納稅服務(wù)是稅收工作的核心業(yè)務(wù)之一，是促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅的基礎(chǔ)性工作。全面改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，不僅是形勢(shì)發(fā)展的必然要求，也是納稅人的熱切期盼。如何正確認(rèn)識(shí)納稅服務(wù)面臨的新形勢(shì)，有效破解納稅服務(wù)遇到的新難題，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，成為了我們地稅部門不容回避和亟須解決的問題。本文結(jié)合烏海市地稅局工作實(shí)際，就當(dāng)前納稅服務(wù)工作現(xiàn)狀、存在問題和原因以及新形勢(shì)下如何進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)進(jìn)行探討。

一、目前我市納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

近年來，烏海市地稅局按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的要求，通過創(chuàng)新服務(wù)體系、更新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，加快了全市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作步伐，對(duì)稅收中心工作的推動(dòng)作用日益明顯，納稅人稅法遵從度和滿意度穩(wěn)步提升。我局已連續(xù)X年保持政風(fēng)行風(fēng)工作評(píng)比第一，兩次獲得免評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的有益成果。

（一）納稅服務(wù)意識(shí)逐步增強(qiáng)。烏海市地稅局以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧稅收”為指導(dǎo)，從建設(shè)服務(wù)型政府和依法治稅的角度出發(fā)，把納稅服務(wù)作為一項(xiàng)重要工作來抓。在納稅服務(wù)工作中貫徹三個(gè)服務(wù)理念，即“征納雙方法律地位平等的理念，公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念，納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予以滿足的理念”。并為使三個(gè)服務(wù)理念深入到每一個(gè)稅干心中，結(jié)合基層稅收工作實(shí)際，提出了具體的工作使命：“對(duì)每個(gè)納稅人公平公正執(zhí)法，為每個(gè)納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，要求辦稅廳服務(wù)人員每天在崗前進(jìn)行宣誓，不斷強(qiáng)化這一使命感。與此同時(shí)，我局大力推進(jìn)地稅組織文化建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“文明杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)稅干牢固樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，提高服務(wù)能力，激發(fā)服務(wù)動(dòng)力，推進(jìn)了納稅服務(wù)工做好當(dāng)前納稅服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考作深入開展。

（三）服務(wù)工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好。建立了辦稅服務(wù)廳管理機(jī)制，進(jìn)一步明晰辦稅服務(wù)廳崗責(zé)制度；建立了突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，在征期內(nèi)確定由各征管局局領(lǐng)導(dǎo)、各科所負(fù)責(zé)人輪流在辦稅服務(wù)廳內(nèi)值班，處理涉稅事宜；建立了納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究；建立了納稅服務(wù)援助、投訴及改進(jìn)機(jī)制，對(duì)納稅人舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，及時(shí)向納稅人反饋舉報(bào)投訴結(jié)果，維護(hù)納稅人權(quán)益。

（四）服務(wù)內(nèi)容日趨豐富。實(shí)施溫馨導(dǎo)稅服務(wù)，本著方便納稅人的原則，幫助納稅人取號(hào)，指引納稅人到相應(yīng)的位置等候，為辦稅人員查詢申報(bào)號(hào)、聯(lián)系相關(guān)的工作人員等。推行一窗通辦辦稅方式，把辦稅服務(wù)廳所有窗口變成“全能窗口”，所有涉稅事宜納稅人均可在任一窗口辦理，有效解決了辦稅服務(wù)廳不同窗口、不同時(shí)間忙閑不均的難題，最大限度地利用了辦稅資源，提高了辦稅效率。提供“綠色通道”服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立辦稅服務(wù)“綠色通道”，為行動(dòng)不便的納稅人、下崗再就業(yè)人員等應(yīng)給予照顧的納稅人，提供優(yōu)先辦理服務(wù)。推行“稅務(wù)登記前置提醒服務(wù)”和“稅收政策前置輔導(dǎo)服務(wù)”，將過去被動(dòng)的納稅服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的納稅服務(wù)，提升了納稅服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等，為納稅人提供更多的便捷。

（五）服務(wù)資源整合更加有效。積極與國(guó)稅部門攜手，通過共建辦稅服務(wù)廳、互設(shè)辦稅服務(wù)窗口、共駐政務(wù)大廳的方式實(shí)行聯(lián)合辦稅，實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅信息共享、資源共用，國(guó)地稅共管戶建立起了同登記、同征收、同管理、同檢查的工作模式，有效地堵塞了征管漏洞，優(yōu)化了人力資源配置、降低征稅成本，減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高了辦稅效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行聯(lián)合辦稅運(yùn)行以來，及時(shí)征收隨增值稅征收的地方附加XXXX萬元，而國(guó)稅機(jī)關(guān)也對(duì)由地稅征收營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)所得稅稅源實(shí)行了更有效的管理；全市已有XXXX戶納稅人享受了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證的方便快捷，為納稅人節(jié)約資金XXXX元。

二、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的問題

通過近幾年的努力，烏海市地稅局納稅服務(wù)工作確實(shí)取得了明顯成效。但我們也清醒地看到，當(dāng)前的納稅服務(wù)工作與納稅人的需求多樣化，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多元化，與征管手段的信息化還有不小的差距，存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）服務(wù)理念亟須深化。一是不能正確理解納稅服務(wù)的豐富內(nèi)涵，缺乏服務(wù)責(zé)任意識(shí)。將納稅服務(wù)看做是面子工程、形象工程，甚至視為一種負(fù)擔(dān)，在具體工作中缺乏主動(dòng)性和積極性。二是重管

理、輕服務(wù)，還沒有牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念。在服務(wù)過程中存在官本位意識(shí)和管理者的優(yōu)越感，完全將納稅服務(wù)局限在管理、監(jiān)督層面，不能妥善處理納稅服務(wù)與稅源管理之間關(guān)系。三是對(duì)納稅服務(wù)理解片面化，將納稅服務(wù)片面理解為辦稅服務(wù)廳的工作，對(duì)納稅服務(wù)與稅收征管是稅務(wù)部門雙核心業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，全員服務(wù)、全過程服務(wù)的意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）辦稅服務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提高。首先部分稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)新時(shí)期納稅服務(wù)工作要求，對(duì)稅收政策、法規(guī)不熟悉，納稅人對(duì)稅收輔導(dǎo)咨詢滿意度不高，有的干部缺乏耐心和溝通技巧，偏重于口頭上、材料中的服務(wù)，流于形式。其次是作為納稅服務(wù)一線的辦稅服務(wù)廳，由于目前人員配置上編外人員比例過大、老同志少新參加工作的年輕人多，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，服務(wù)觀念和工作作風(fēng)未適時(shí)轉(zhuǎn)變，工作熱情不高、責(zé)任心不強(qiáng)，不能較好地滿足納稅服務(wù)需求，影響整體辦稅效率等問題。

（三）納稅服務(wù)部門的職責(zé)職能需要盡快加以明確。今年上半年機(jī)構(gòu)改革，從市局到基層局設(shè)立了納稅服務(wù)科（中心），因職責(zé)范圍沒有明確劃分，對(duì)辦稅服務(wù)廳與內(nèi)部單位工作的協(xié)調(diào)產(chǎn)生了不利影響，存在部門之間有一定互相推諉辦理涉稅事項(xiàng)的現(xiàn)象，影響辦事效率，納稅服務(wù)質(zhì)量大打折扣，進(jìn)而影響地稅機(jī)關(guān)的形象。

（四）服務(wù)層次亟須提高。當(dāng)前，納稅服務(wù)仍停留在相對(duì)較淺的層次上，專業(yè)化服務(wù)水平較低，服務(wù)措施針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏對(duì)納稅人的個(gè)性化服務(wù)。要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料繁多，辦稅程序比較復(fù)雜，往返跑、重復(fù)報(bào)的現(xiàn)象仍然存在。

納稅服務(wù)是稅收征管的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是衡量—國(guó)稅收征管水平的重要指標(biāo)之一,對(duì)于提高納稅遵從度、減少稅收成本意義重大。質(zhì)高效的納稅服務(wù)能夠從根本上應(yīng)對(duì)稅法不遵從的影響，降低納稅人的遵從成本。

有關(guān)納稅服務(wù)論文范文一：稅法遵從的納稅服務(wù)機(jī)制構(gòu)建

摘要:從稅法遵從成本角度分析了稅法不遵從的原因，并在此基礎(chǔ)上提出以稅法遵從為目標(biāo)導(dǎo)向的現(xiàn)代納稅服務(wù)機(jī)制構(gòu)建的相關(guān)建議。

由稅法不遵從帶來的稅收流失問題一直是理論界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的話題，稅法遵從與納稅服務(wù)密切相關(guān)，稅法遵從帶來的成本則是二者之間的連接點(diǎn);如何提供高效率的納稅服務(wù)，減少稅法遵從成本以提高稅法遵從度，這是研究的立足點(diǎn)及歸結(jié)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:稅法遵從;稅法遵從成本;納稅服務(wù);機(jī)制構(gòu)建

納稅服務(wù)是實(shí)現(xiàn)稅收征管目標(biāo)的途徑，而納稅人對(duì)稅法的遵從程度影響著稅收征管活動(dòng)的效率和質(zhì)量。

建立和完善納稅服務(wù)機(jī)制，能從根本上減少和遏制稅法不遵從行為，進(jìn)而保障稅收征管活動(dòng)的進(jìn)行，促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

十二五納稅服務(wù)工作規(guī)劃提出了構(gòu)建“和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)”的現(xiàn)代納稅服務(wù)藍(lán)圖，而當(dāng)前的納稅服務(wù)現(xiàn)狀與此藍(lán)圖是不相適應(yīng)的。

筆者認(rèn)為現(xiàn)代納稅服務(wù)應(yīng)以納稅人為本，保護(hù)和尊重納稅人的合法權(quán)益，并以優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)為納稅人營(yíng)造積極主動(dòng)的稅法遵從氛圍，提高納稅人的稅法遵從度，最終實(shí)現(xiàn)稅收征管質(zhì)量和效率的最大化。

基于此，本研究以稅法遵從為目標(biāo)導(dǎo)向探討現(xiàn)代納稅服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建。

1稅法遵從與納稅服務(wù)

稅法遵從(taxcompliance)，是納稅人對(duì)于各類稅收法律法規(guī)所規(guī)定的各類行為義務(wù)的履行情況;納稅人不能依法及時(shí)并準(zhǔn)確地繳納稅款即為稅法不遵從。

從內(nèi)容上看，納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的整個(gè)過程，包括日常的稅務(wù)服務(wù)管理、稅款的征收管理、稅務(wù)檢查以及稅收法律救濟(jì)等[1-4]。

稅法遵從和納稅服務(wù)是稅收征管問題的兩個(gè)方面，二者都服從并服務(wù)于提高稅收征管工作;但稅收以國(guó)家行政力保障實(shí)施，這種不以公平自愿為基礎(chǔ)的強(qiáng)制活動(dòng)帶來征稅主體和納稅主體之間的不斷博弈，使得稅法遵從和納稅服務(wù)成為一對(duì)矛盾統(tǒng)一體[5-6]。

結(jié)合現(xiàn)狀及已有研究，我國(guó)稅法遵從情況并不樂觀，稅法不遵從主要表現(xiàn)為:無知性不遵從，即因認(rèn)知水平的限制不能全面、準(zhǔn)確地履行納稅義務(wù);自私性不遵從，即不顧及公眾利益，為謀求個(gè)人利益逃避稅務(wù);情感性不遵從，即因不滿于某些稅務(wù)事項(xiàng)而拒絕納稅;僥幸性不遵從，源于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人違法違規(guī)行為查處不及時(shí)、不徹底所形成的反激勵(lì)機(jī)制。

造成稅法不遵從的因素是錯(cuò)綜復(fù)雜的，而稅法遵從成本是影響稅法遵從程度的最根本因素，其他因素很大程度上直接或間接增加了納稅人的遵從成本而造成稅法不遵從現(xiàn)象的普遍存在[7]。

優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)能夠從根本上應(yīng)對(duì)稅法不遵從的影響，降低納稅人的遵從成本。

2從稅法遵從成本剖析稅法不遵從的原因

稅法遵從成本是納稅人為了遵從稅法，在處理涉稅事務(wù)中發(fā)生的扣除稅款以外的支出，具體包括:(1)進(jìn)行稅務(wù)咨詢及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)代理等所支付的貨幣性成本;(2)收集、整理、填寫稅務(wù)資料等耗費(fèi)的時(shí)間成本;(3)因納稅活動(dòng)而導(dǎo)致的通信費(fèi)用、辦公及交通費(fèi)用等非勞務(wù)成本;(4)因納稅活動(dòng)出現(xiàn)不滿、焦慮等情緒而導(dǎo)致的心理成本。

稅法遵從成本導(dǎo)致納稅人承擔(dān)較重的.稅收負(fù)擔(dān)，造成的偷稅漏稅等稅法不遵從現(xiàn)象普遍存在。

如何降低稅法遵從成本，提高納稅人的稅法遵從，須對(duì)其影響因素進(jìn)行分析。

不完善的稅制與稅法遵從成本

我國(guó)稅制的不完善主要表現(xiàn)為稅制的復(fù)雜性及其公平性。

現(xiàn)行稅種以增值稅和所得稅為主，其復(fù)雜的稅務(wù)計(jì)算對(duì)納稅申報(bào)提出了很高的要求。

納稅人的認(rèn)知水平是有限的，即納稅人需要花時(shí)間和精力去了解相關(guān)稅種，或者需要委托專門的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)計(jì)算，這無疑增加了納稅人的時(shí)間成本及貨幣性成本;從行為科學(xué)的角度來看，復(fù)雜的稅制增加了納稅人遵從稅法的內(nèi)外障礙，違背了其行為的客觀本性，加重了納稅人的心理成本。

納稅程序繁復(fù)、手續(xù)過于繁瑣是現(xiàn)行稅制復(fù)雜的另一方面，比如增值稅的發(fā)票認(rèn)證、申報(bào)和比對(duì)會(huì)耗用大量的時(shí)間，增加納稅人的時(shí)間成本、非勞務(wù)成本等，納稅人往往不愿意過問和辦理納稅事項(xiàng)[6-8]。

此外，稅收優(yōu)惠政策的存在造成納稅人之間的不平等，增加了納稅人額外的稅法遵從成本，如賄賂成本等。

納稅服務(wù)與稅法遵從成本

納稅服務(wù)的完善與稅法遵從成本的降低密切相關(guān)。

納稅服務(wù)質(zhì)量是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政效能高低的體現(xiàn)，影響著納稅人的利益是否得到保障，決定著納稅人的稅法遵從意愿程度。

完善的納稅服務(wù)意味著信息透明化、服務(wù)技能現(xiàn)代化、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、稅收救濟(jì)全面化等。

為了確保20xx年納稅信用評(píng)價(jià)工作保質(zhì)保量完成，聞喜縣國(guó)稅局按照省、市局關(guān)于開展納稅信用評(píng)價(jià)工作的通知要求，加強(qiáng)與地稅局協(xié)調(diào)溝通，周密部署，從以下四個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保同步進(jìn)行

接到通知后，縣局主動(dòng)與地稅局協(xié)調(diào)溝通，召開國(guó)地稅聯(lián)席座談會(huì)，明確納稅信用評(píng)價(jià)工作中，國(guó)地稅人員的工作職責(zé)和工作時(shí)限，要求雙方人員同步進(jìn)行，在基礎(chǔ)信息比對(duì)、基本信息確認(rèn)、評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)等階段要密切配合，及時(shí)準(zhǔn)確做好信息核對(duì)、調(diào)整和確認(rèn)，保證納稅人信息數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

大力宣傳，確保積極參與

國(guó)、地稅同步通過辦稅服務(wù)廳、電視臺(tái)、宣傳欄等加大宣傳力度，讓納稅人了解納稅信用評(píng)價(jià)的意義、范圍、方式和激勵(lì)懲戒措施，擴(kuò)大納稅信用評(píng)價(jià)的影響力，增強(qiáng)守信納稅人的榮譽(yù)感，積極引導(dǎo)納稅人依法誠(chéng)信納稅，提高納稅遵從度。

全員培訓(xùn)，確保軟件操作

組織納稅信用管理各崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，熟悉操作流程和各崗位人員的工作職責(zé)，要求各崗位人員按照時(shí)間進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成各階段工作任務(wù)。

明確考核，確保工作質(zhì)效

明確將本次納稅信用評(píng)價(jià)工作納入目標(biāo)績(jī)效考核，從納稅信用評(píng)價(jià)工作中的信息完整性、準(zhǔn)確性，工作時(shí)效性和完成質(zhì)量，納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)、評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布等指標(biāo)進(jìn)行全方位考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保今年納稅信用評(píng)價(jià)工作圓滿完成。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省稅收信用體系建設(shè)，保證納稅評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，近日，洪江區(qū)國(guó)稅局聯(lián)合洪江區(qū)地稅局積極開展納稅信用評(píng)價(jià)工作，由納稅服務(wù)科牽頭，協(xié)調(diào)稅源管理科、征收管理科、信息中心等科室，密切合作，統(tǒng)一部署。

一是人員調(diào)度到位。組織相關(guān)人員參加湖南省國(guó)稅局組織的納稅信用評(píng)價(jià)視頻會(huì)議，積極落實(shí)會(huì)議精神，成立20xx年度納稅信用評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要責(zé)任人，信息中心負(fù)責(zé)崗位權(quán)限調(diào)整、操作環(huán)境及軟硬件配置，納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，稅收專管員負(fù)責(zé)信息采集與指標(biāo)錄入等工作。

二是工作進(jìn)度到位。認(rèn)真做好國(guó)地稅信息比對(duì)工作，與地稅局溝通比對(duì)信息，逐個(gè)通知無法比對(duì)以及關(guān)鍵信息比對(duì)不符的納稅人核對(duì)修改信息;管理重復(fù)納稅人，人工采集評(píng)價(jià)指標(biāo);分析預(yù)評(píng)結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注D級(jí)納稅人。根據(jù)要求按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，確保工作進(jìn)度，認(rèn)真開展人工信息采集、重復(fù)納稅人確認(rèn)，國(guó)地稅基礎(chǔ)信息比對(duì)等前期工作，把各環(huán)節(jié)工作抓緊抓實(shí)，確保聯(lián)評(píng)工作如期順利完成。

三是宣傳力度到位。主要通過電話，稅企QQ群，辦稅大廳告示等渠道向企業(yè)納稅人宣傳納稅信用的實(shí)質(zhì)、相關(guān)規(guī)定、評(píng)價(jià)內(nèi)容與查詢渠道等，引起納稅人的重視，從而提高稅法遵從度。

20xx年上半年，納稅服務(wù)科圍繞市局黨組確定的全市地稅工作指導(dǎo)思想和“一個(gè)確保，三個(gè)強(qiáng)化，五個(gè)提高”工作目標(biāo)，以改善和提高納稅服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立和完善納稅服務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度、提升地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)總體質(zhì)量為工作中心，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”工程：納稅服務(wù)四大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化；為有困難的企業(yè)辦一件實(shí)事；納稅服務(wù)總結(jié)出一條好的經(jīng)驗(yàn)；舉辦一次有意義的納稅服務(wù)宣傳活動(dòng)�，F(xiàn)將上半年工作匯報(bào)如下：

一、上半年主要工作

（一）加強(qiáng)全系統(tǒng)納稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范納稅服務(wù)管理。一是根據(jù)國(guó)家xxx和省局的要求，對(duì)全市納稅服務(wù)大廳標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一更換。于三月份開始對(duì)全市8個(gè)縣區(qū)局、32個(gè)稅務(wù)分局（所）進(jìn)行走訪，針對(duì)新?lián)Q大廳標(biāo)識(shí)的尺寸以及擺放位置現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，并將有關(guān)資料及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)省局相關(guān)部門。

二是結(jié)合去年目標(biāo)管理考核工作的實(shí)際，在征求了基層相關(guān)部門之后，對(duì)目標(biāo)管理考核中涉及辦稅窗口納稅服務(wù)方面條文進(jìn)行了修整和認(rèn)定。

三是去本溪學(xué)習(xí)辦稅服務(wù)大廳建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并于4月份開始對(duì)各縣區(qū)納稅服務(wù)大廳進(jìn)行了走訪和調(diào)研，對(duì)基層納稅服務(wù)工作存在的問題進(jìn)行了總結(jié)和綜合，并對(duì)大廳的建設(shè)提出了可行性建議。

四是對(duì)鐵嶺縣新臺(tái)子分局辦稅大廳建設(shè)提出改進(jìn)建議，為迎接全省征管工作會(huì)議奠定了基礎(chǔ)。

（二）改進(jìn)和加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線的管理

一是圍繞省局12366熱線坐席人員稅收業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，重點(diǎn)開展好12366熱線人員稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作水平，培養(yǎng)獨(dú)立解答業(yè)務(wù)問題的能力，逐步降低對(duì)熱線專家的依賴性。

二是制定和實(shí)行12366熱線首問負(fù)責(zé)制。對(duì)納稅人提出

的問題不能夠現(xiàn)場(chǎng)解答的，由接線人員記錄好問題，并負(fù)責(zé)督促和催辦，保證納稅人在1日內(nèi)得到滿意的答復(fù)。

截至6月末，熱線共接聽各類咨詢建議513條，其中涉及發(fā)票類115條；所得稅類80條；稅務(wù)登記類42條；營(yíng)業(yè)稅類65條；房產(chǎn)、契稅類83條等等。有效答復(fù)率達(dá)到了100%。

（三）稅務(wù)短信平臺(tái)建設(shè)方面

根據(jù)省局工作會(huì)議精神，市局對(duì)稅務(wù)短信服務(wù)工作進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整。本著降低稅收工作成本以及提高短信服務(wù)宣傳面的原則。一是參照其他市局，并經(jīng)過與經(jīng)銷商反復(fù)磋商，將短信服務(wù)費(fèi)用由去年省局?jǐn)M訂的每月每戶10元擬降低到每月每戶元。二是將短信服務(wù)的戶數(shù)由去年擬訂的3000戶擬提高到5000戶。三是按照省局統(tǒng)一要求，稅收短信服務(wù)費(fèi)用擬訂由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一支付，不再收取納稅人服務(wù)費(fèi)用，真正體現(xiàn)了納稅服務(wù)方面納稅人、服務(wù)納稅人的基本原則。目前，該項(xiàng)工作正在開展之中，待局黨組審批后，預(yù)計(jì)8月份正式啟動(dòng)。

4月15日上午，呈貢區(qū)國(guó)稅、地稅聯(lián)合在呈貢區(qū)斗南花花世界開展以“深化稅收改革、助力企業(yè)發(fā)展”為主題的稅收宣傳活動(dòng)。

本次宣傳開展了稅收知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答、咨詢輔導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料等，緊密結(jié)合當(dāng)前深化稅收改革、稅收優(yōu)惠政策、稅收信用體系建設(shè)、二手房稅收征收知識(shí)以及一些群眾普遍關(guān)注的稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全方位地宣傳納稅服務(wù)內(nèi)容、便民辦稅舉措，吸引了廣大群眾和納稅人的廣泛參與，給老百姓帶來更多的獲得感�；顒�(dòng)當(dāng)天共發(fā)放稅收宣傳資料18類共5400余份，觀眾搶答稅收知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答題30余題，稅收咨詢輔導(dǎo)278人次。與此同時(shí)，在兩個(gè)辦稅大廳也結(jié)合兩廳的工作實(shí)際和特點(diǎn)，開展了有針對(duì)性的納稅服務(wù)日宣傳活動(dòng)。