xx鎮(zhèn)第x屆村（社區(qū)）兩委換屆共選配村支兩委干部xx人，其中班子成員中男性xx名，女性xx名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度xx名，占xx%；初中及以下文化程度的xx名，占xx%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有xx名，占xx%；30歲—45歲的xx名，占xx%；45歲以上xx人，占xx%，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx%。

一、主要特點(diǎn)

一是換屆形勢總體平穩(wěn)有序。整個換屆過程平穩(wěn)有序，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。

二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx%。

三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村（居）委會選民參選率達(dá)到xx%，比上屆高xx%；黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到xx%，比上屆高20%；兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高xx%；村（居）委會成員中黨員數(shù)比上屆高xx%。

四是村（社區(qū)）干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)xx人，占兩委委員比例的xx%，比上屆高xx%；45歲以下的xx人，占xx%，比上屆高xx%；農(nóng)村致富帶頭人xx人，占xx%，比上屆高xx%。

二、主要做法

（一）以“三早”為主線，確�；鶎咏M織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)

（二）以“四先”為重點(diǎn)，確保基層組織換屆選舉工作有序進(jìn)行

一是在選舉前先行清理、公開各村（社區(qū)）財務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區(qū)）級財務(wù)審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務(wù)審計工作，將三年來的財務(wù)收支情況在村（居）務(wù)公開欄及時向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

二是在選舉前先行按照各村（社區(qū)）實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，逐個深入分析，一村（社區(qū)）一策制定有針對性的指導(dǎo)方案，在時間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)的工作格局。

三是在選舉前先對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開12次培訓(xùn)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開。

新的班子選出來，如何深入激發(fā)干部投身鄉(xiāng)村振興的干事創(chuàng)業(yè)熱情？江海區(qū)聚焦班子交接、履職培訓(xùn)、制度建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“五個一”措施，扎實(shí)抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆后續(xù)工作，確保村（社區(qū)）“兩委”班子能及時高效有序運(yùn)作，踏上鄉(xiāng)村振興新征程。

組織一場工作交接。要想起好步，工作平穩(wěn)交接是第一步。江海區(qū)統(tǒng)一組織各村（社區(qū)）召開新老“兩委”班子工作交接會，各駐村（社區(qū)）第一書記、街道駐點(diǎn)干部到會指導(dǎo)，督促上屆班子將公章、財務(wù)帳目、文書檔案、辦公場所、債權(quán)債務(wù)和正在開展的工作等移交給新一屆班子，做到賬目清楚有數(shù)、手續(xù)規(guī)范無誤、工作不斷不漏，全區(qū)62個村（社區(qū)）均順利完成工作交接，為新一屆班子工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。同時，江海區(qū)還注重做好落選人員的思想工作，由街道組織掛點(diǎn)街道干部與落選人員“一對一”談心談話，引導(dǎo)他們正確對待進(jìn)退去留，積極支持新班子的工作，形成了新老接力共推村級發(fā)展的和諧氛圍。

開展一輪集中培訓(xùn)。如何推動新一屆的班子迅速進(jìn)入工作角色，江海區(qū)在責(zé)任意識和履職能力上下功夫。在責(zé)任意識上，江海區(qū)在村級換屆選舉全面完成后的第二天便舉辦了新一屆村（社區(qū)）“頭雁”培訓(xùn)班，由區(qū)委常委、組織部長作動員、講黨課，并特意設(shè)置了重溫入黨誓詞和就職集中宣誓環(huán)節(jié)，目的就是為了進(jìn)一步增強(qiáng)新一屆村（社區(qū)）“頭雁”的榮譽(yù)感和責(zé)任感，強(qiáng)化服務(wù)意識和宗旨意識。在履職能力上，各街道采取辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、進(jìn)村培訓(xùn)等方式，邀請機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者和黨校老師為新一屆“兩委”干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，從黨性教育、廉政紀(jì)律、村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行專題授課，切實(shí)提高“兩委”干部的能力素質(zhì)。特別是邀請工作能力突出、群眾口碑優(yōu)秀的離任村干部上講臺，講工作細(xì)節(jié)和方式方法，通過接地氣的方法“傳經(jīng)送寶”。截至3月初，江海區(qū)已實(shí)現(xiàn)348名村（社區(qū)）“兩委”干部輪訓(xùn)全覆蓋。

制定一個總體規(guī)劃。著眼于迅速將新一屆“兩委”干部思想行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興上來，區(qū)委組織部深入各村（社區(qū)）走訪調(diào)研，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村級組織建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面，聽取“兩委”干部和黨員群眾的意見建議，出臺《江海區(qū)農(nóng)村五年（2021-2025）發(fā)展規(guī)劃》模板，涵蓋組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)、民生保障、基層治理等方面，并由街道指導(dǎo)村（社區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，積極對接相關(guān)職能部門，“一村一策”研究制訂未來五年村級發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)黨員審議、村民代表決議后進(jìn)行公示，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展方向，確保村級黨組織帶領(lǐng)黨員群眾圍繞發(fā)展目標(biāo)，一心一意真抓實(shí)干，一張藍(lán)圖干到底、干出成效。

健全一套制度機(jī)制。及時指導(dǎo)新一屆村級班子進(jìn)一步完善民主自治、民主管理、民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，扎實(shí)打好工作基礎(chǔ)。一方面，加強(qiáng)落實(shí)村級黨組織書記小微權(quán)力清單。動態(tài)調(diào)整小微權(quán)力事項(xiàng)，對93項(xiàng)正面清單和21項(xiàng)負(fù)面清單進(jìn)行整合梳理，進(jìn)一步強(qiáng)化村（社區(qū)）“頭雁”的監(jiān)督管理。另一方面，深化實(shí)施黨員責(zé)任崗和積分管理制度。推廣建立黨員責(zé)任崗常態(tài)督查和動態(tài)考評機(jī)制，加大對積分管理考評、積分運(yùn)用等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步提升全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作成效。同時，全面推行農(nóng)村基層向黨組織報告工作制度。進(jìn)一步細(xì)化工作細(xì)則，完善問題收集和協(xié)調(diào)解決閉環(huán)管理機(jī)制。例如，向東村桃花協(xié)會通過“報告工作”制度向村黨組織反映春節(jié)桃花滯銷問題，在市區(qū)街村四級聯(lián)動、黨員群眾共同努力下，多渠道打通了花卉銷售“最后一公里”。

解決一批熱點(diǎn)問題。既幫助解決實(shí)際問題，也推動新一屆班子輕裝上陣，江海區(qū)委牽頭抓實(shí)村級換屆后續(xù)問題整改、信訪案件化解和民生實(shí)事落實(shí)等各項(xiàng)工作，幫助引導(dǎo)新一屆村級班子聚焦人居環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史遺留問題解決等群眾關(guān)心關(guān)注的問題，以實(shí)效擔(dān)當(dāng)凝聚干事新合力、樹立奮進(jìn)新形象。在這一過程中，持續(xù)發(fā)揮好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系村（社區(qū)）、駐村第一書記等制度作用，結(jié)合換屆村級調(diào)研工作臺賬，通過座談交流、實(shí)地走訪等形式收集工業(yè)自留用地規(guī)劃、治安視頻監(jiān)控村級覆蓋、農(nóng)耕路硬底化等實(shí)際問題37條，匯總形成第一批《村級換屆后續(xù)問題清單》，由區(qū)直單位、街道、村（社區(qū)）共同提出具體解決措施，實(shí)行整改進(jìn)度月報機(jī)制，目前已解決問題10項(xiàng)。新的村級班子以實(shí)干實(shí)績逐漸在群眾中樹立起威信，獲得群眾的信任和支持。

換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺，是對農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人，著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子，就為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人透過不不正當(dāng)手段進(jìn)入村委會班子，農(nóng)村這個大舞臺就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和群眾利益、謀取私利的黑洞，也將會惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患。我們魚化第六屆村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實(shí)現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作，我們也進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入思考，現(xiàn)結(jié)合具體工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵

基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，包括財務(wù)管理、檔案管理、干部管理，個性是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤，不取會疼，要取就務(wù)必動手術(shù)。

我們認(rèn)為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，個性是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，務(wù)必打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性，還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。對此，我們從2015年起，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，斥資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題。個性是針對一時還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進(jìn)行，及時研究，要求務(wù)必依法按時換屆，并且要透過換屆、換人促使問題的解決。我辦牟家村就是一個典型，新一屆村委會上任后，及時轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對新一屆村委會也寄予很大的期望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。

同時，我們在財務(wù)財務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上，敢為人先，先入為主，用心采取措施，力爭把工作中出現(xiàn)的各種問題都消滅在萌芽狀態(tài)，減少基層矛盾，工作不留后遺癥。一方面，針對農(nóng)村個別干部在財務(wù)審批程序、群眾財物分配等方面出現(xiàn)的問題和財務(wù)管理上存在的漏洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農(nóng)村財務(wù)管理和分配作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)干部管理，提高干部執(zhí)政潛力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，出臺了《xxx》《xxx》《xxx》等一系列農(nóng)村財務(wù)管理制度，杜絕了個別干部違法亂紀(jì)行為。另一方面，針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象，每年四月份集中一個月時間，由區(qū)_專業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，組織對各村文書檔案，個性是合同、會議記錄等進(jìn)行集中整理和歸檔，確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。

再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強(qiáng)化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。

農(nóng)村有很多退任老干部，他們過去在地區(qū)和村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了用心作用，關(guān)愛退任老干部是對他們過去工作的肯定，也是對現(xiàn)任村干部的一種鼓勵和教育�；�于此，我們在每屆村兩委會換屆后，及時組織召開退任干部座談會，每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進(jìn)行慰問，在肯定他們所做出成績同時，鼓勵和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展，支持和幫忙新一屆兩委會，鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。同時，用心研究，對過去長期擔(dān)任村主要干部的，給予必須補(bǔ)貼，共享社會成果。

二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求

換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實(shí)施過程中，對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行。可見，選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過程每一個細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。我們從規(guī)范選舉辦法入手，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序，個性是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。同時，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不一樣顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。

過去，我們與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，隨著《村民委員會組織法》的頒布實(shí)施，這種關(guān)系被打破了，村民委員會成了一級自治組織，我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中，村民選舉委員會經(jīng)過各村民主投票推選，賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力，但個別村民委會在換屆選舉中，不能依法組織，引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象，導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進(jìn)行。我們認(rèn)為，要加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，就務(wù)必強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強(qiáng)對換屆選舉中各個換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書記為組長，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。

三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素

選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這不僅僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺、相互攻擊的現(xiàn)象，也有個別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信，甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個，一個是干部素質(zhì)不高，對選舉法理解不深不透，政策答復(fù)有偏差，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機(jī)不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作潛力過硬的干部隊(duì)伍是決定性因素。這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化，透過潛移默化的熏陶，構(gòu)成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍，不斷增強(qiáng)在群眾中說話、辦事的信譽(yù)度，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。

一方面，堅(jiān)持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。堅(jiān)持每月一次法律知識講座，重點(diǎn)對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機(jī)關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部個性是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的潛力。對全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴(yán)格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。

另一方面，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。

四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障

大環(huán)境主要體此刻群眾基礎(chǔ)上，體此刻治安環(huán)境上，也體此刻建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒有了鬧事的客觀理由。我們透過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等一系列群眾看的見、摸的著的實(shí)事，取得了群眾的信任和支持，有了必須的群眾基礎(chǔ)；透過公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對干擾和破壞選舉的人和事，起到威懾作用，有效控制了個別人鬧事、鬧人的行為，保證了換屆選舉的治安環(huán)境；透過出臺《從此刻起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會換屆順利進(jìn)行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機(jī)謀取私立和小團(tuán)體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。

大環(huán)境還體此刻群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高，才能珍惜和正確履行自我的權(quán)利，一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、潛力強(qiáng)的人才能被選進(jìn)村委會班子。我們在這方面加大換屆選舉知識宣傳力度，平均各村每一天有2個小時以上的廣播宣傳，1000多條標(biāo)語、30多期板報、宣傳車50次以上的出動、其它宣傳形式全程配合，構(gòu)成了強(qiáng)烈的宣傳攻勢，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，營造了濃郁的換屆選舉氛圍。

《村民委員會組織法》頒布實(shí)施以來，這次換屆選舉在魚化競爭最激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自我的政治抱負(fù)的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)十分接近，全辦20個村透過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。高票，甚至以絕對優(yōu)勢當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主，只有百分之五十一當(dāng)選，才能真正體現(xiàn)民主。

XX年至2012年是公司制定實(shí)施“xxx”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革、建設(shè)和發(fā)展的三年，也是工會組織順應(yīng)時代發(fā)展要求，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行四項(xiàng)職能，突出維護(hù)職能，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的三年。三年來，公司工會在集團(tuán)工會、公司黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營中心，開展了獨(dú)具特色的工作和活動，充分發(fā)揮了廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為公司兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

㈠圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，廣泛開展群眾性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。

為使群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動實(shí)施有序，運(yùn)作規(guī)范，深入持久地開展，最大限度地調(diào)動廣大職工群眾的積極性，主動性和創(chuàng)造性，公司工會結(jié)合實(shí)際，開展各項(xiàng)競賽活動。

1、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況，在全司范圍內(nèi)開展了“攬業(yè)務(wù)競賽”活動。為了使活動經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，公司工會成立了專項(xiàng)工作小組，制定了詳細(xì)的活動方案，并在實(shí)施過程中對活動方案進(jìn)行補(bǔ)充完善。廣大職工廣泛參與，營造了全員參與經(jīng)營的氛圍，有力地推動了公司的經(jīng)營工作。競賽活動開展以來，共有7名員工受到表彰，3名員工受到表揚(yáng)。

2、根據(jù)集團(tuán)工會統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“挖潛、扭虧、促經(jīng)營，安全、創(chuàng)效、保目標(biāo)”為主題的百日勞動競賽活動，積極動員和組織公司全體員工挖潛創(chuàng)新促經(jīng)營，奮力拼搏保目標(biāo)。廣大職工積極參與，為全面完成集團(tuán)下達(dá)的生產(chǎn)經(jīng)營工作任務(wù)目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。

3、圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)問題開展職工提合理化建議活動。廣大職工積極出言獻(xiàn)策，推動了公司管理創(chuàng)新

4、堅(jiān)持開展“安康杯”競賽活動。安全是永恒的主題，公司工會始終把抓好安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，配合公司黨、政宣傳安全的重要性，提高職工安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全的有效措施，做好安全預(yù)控。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷推動安全生產(chǎn)管理和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)廣大員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識、杜絕違章作業(yè)，提高員工安全意識，最大限度保護(hù)職工生命安全，確保公司安全形勢的穩(wěn)定。

㈡“創(chuàng)爭”活動取得明顯成效

為了不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，按照集團(tuán)工會和公司黨支部的要求，公司工會在全司廣泛開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭當(dāng)知識型員工活動。廣大員工本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合，業(yè)余學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專業(yè)知識學(xué)習(xí)與科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)。公司也積極地為廣大職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識創(chuàng)造良好條件，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情。根據(jù)崗位的當(dāng)前需要和發(fā)展趨勢，針對不同層次和專業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展要求，制定員工培訓(xùn)計劃，通過內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合的形式，加強(qiáng)職工思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)的培訓(xùn)，促進(jìn)職工文化學(xué)歷和技能水平不斷提高。廣大職工變被動為主動，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，在全司興起了一個學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的熱潮。三年來，公司有2名員工通過參加自學(xué)、涵授考試，取得了大專文憑。...

德清縣現(xiàn)有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，166個行政村，有農(nóng)村黨員8811名，農(nóng)村人口達(dá)萬。根據(jù)省、市委的有關(guān)要求，我縣村級組織換屆選舉工作從年初開始，于5月底結(jié)束�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

這次村級組織換屆選舉，是在全縣上下扎實(shí)開展保持_員先進(jìn)性教育活動，不斷加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)的新形勢下開展的一項(xiàng)重要工作。我們認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，主要按照村黨組織“兩推一選”和村委會“公推直選”的要求，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作。從1月初開始，在鐘管鎮(zhèn)試點(diǎn)先行，到5月下旬結(jié)束，165個村依法選舉出新一屆村黨組織、村委會班子，新一屆村“兩委”總數(shù)994人，平均年齡42歲，高中以上學(xué)歷656人，占％，女性189人，占19％，村黨組織書記平均年齡歲，高中以上學(xué)歷82人，35歲以下13人，女性15人，村委會主任平均年齡歲，高中以上學(xué)歷122人，35歲以下16人，女性11人，一大批綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀人才被選入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了整體合力。在這次換屆選舉中，我們還分別選擇7個村開展村黨組織、村委會無候選人直接選舉和村黨組織“兩公推一直選”工作，對推動基層民主進(jìn)程作了有益探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、主要做法

根據(jù)浙委[]24號、湖委發(fā)[]10號文件精神，我們在這次村級組織換屆選舉中，重點(diǎn)把握好三個環(huán)節(jié)：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，精心組織部署。

縣委深刻認(rèn)識到，只有將村級組織建設(shè)好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能上水平、上臺階，在組織實(shí)施中，切實(shí)把村級組織換屆選舉工作作為一件大事來抓。一是深入調(diào)研摸實(shí)情。從年初開始，帶著加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的這一課題，縣委書記，分管副書記，縣委常委、組織部長等領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個村，對我縣村級組織現(xiàn)況、選舉前夕干部群眾的思想動態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況，實(shí)地調(diào)查了解，聽取意見建議，分析解決問題，并充分運(yùn)用調(diào)研成果，制定出臺全縣村級組織換屆選舉工作實(shí)施意見和方案�？h委還專門成立由分管副書記任組長的工作指導(dǎo)小組，主抓換屆選舉工作，切實(shí)強(qiáng)化了組織保障。二是專題部署抓落實(shí)。3月11日，在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，縣委及時召開動員大會，縣委書記親自做動員報告，對村級組織換屆選舉工作步驟、原則要求等作出全面部署，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門務(wù)必把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要認(rèn)真抓好。為發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的作用，縣人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子通力協(xié)作、密切配合；縣指導(dǎo)小組針對排查出存在不穩(wěn)定因素的16個村，建立縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，加大工作指導(dǎo)力度；縣指導(dǎo)小組辦公室先后召開階段性匯報會和座談會，分析討論熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有的放矢提出指導(dǎo)性意見，確保了工作的平穩(wěn)推進(jìn)。三是上下聯(lián)動促合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新工作載體，狠抓任務(wù)落實(shí)。如武康鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部100人組成工作組，進(jìn)村指導(dǎo)工作；筏頭鄉(xiāng)黨政“一把手”帶頭蹲點(diǎn)聯(lián)系村，分片包干負(fù)責(zé)抓好選舉；新市鎮(zhèn)選舉骨干到到余姚縣直選村取經(jīng)；7個直選村針對一些工作環(huán)節(jié)沒有法律政策依據(jù)的實(shí)際，主動依托村黨員大會、村民代表會議等形式討論作出決定，或在選舉辦法中加以明確，等等。全縣上下形成了一級抓一級、層層促落實(shí)的良好工作局面。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)動員，抓好宣傳指導(dǎo)。

這次村級組織換屆選舉，涉及面廣，工作量大，為贏得廣大干部群眾的支持，我們采取多種行之有效的方法，認(rèn)真抓好培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳發(fā)動，不斷夯實(shí)思想保障。一抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專門舉辦換屆選舉骨干培訓(xùn)班，集中一天時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好農(nóng)村工作指導(dǎo)員和村選舉工作人員的培訓(xùn)，如雷甸、洛舍等鎮(zhèn)為確保培訓(xùn)質(zhì)量，采取分階段培訓(xùn)的方法，通過手把手教，面對面學(xué)，為換屆選舉工作提供了有力的業(yè)務(wù)保障。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)兩級共計培訓(xùn)1393人次。二抓督查指導(dǎo)。我們在設(shè)立縣村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，專門從組織、紀(jì)檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調(diào)18名工作骨干，分成綜合指導(dǎo)、政策處理、宣傳保障等三個工作小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策處理等工作，避免了政出多門現(xiàn)象。圍繞村干部違法違紀(jì)、歷史遺留問題等存在的不穩(wěn)定因素的16個重點(diǎn)村提出具體的工作對策措施。并建立村級組織換屆選舉巡回檢查制度和換屆選舉工作周一上報制度，分3次對對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作巡回檢查，每周一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報工作推進(jìn)情況，對發(fā)現(xiàn)的違法行為或其他不當(dāng)行為，及時給予了制止和糾正。三抓宣傳動員。我們利用標(biāo)語、橫幅、板報、以及廣播電視等群眾喜聞樂見的形式，全方位做好宣傳發(fā)動工作，全縣共印發(fā)選舉指導(dǎo)手冊3200余冊，宣傳資料6000多份，張貼標(biāo)語1000余條，并專門設(shè)立村級組織換屆專線服務(wù)電話，切實(shí)形成了強(qiáng)大的聲勢，營造了良好的氛圍。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500多名基層干部，主動上門動員廣大選民以飽滿的熱情參加換屆選舉工作，正確行使好自己的權(quán)利。通過深入細(xì)致的工作，群眾關(guān)注程度、參與積極性明顯提高，據(jù)統(tǒng)計，村黨組織選舉中參選黨員共計7842人，參選率達(dá)89%，其中11個村的黨組織參選率達(dá)到100%；村委會選舉中選民參選率達(dá)到80%。

3、堅(jiān)持規(guī)范操作，注重創(chuàng)新探索。

我們緊緊圍繞建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、有所作為、公道正派”的村干部隊(duì)伍目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格規(guī)范程序，確保工作有條不紊進(jìn)行。重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)：

一是推行直接選舉方式。我們積極倡導(dǎo)在條件成熟的村，開展直接選舉村“兩委”班子工作，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有7個村順利實(shí)施了這項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，在具備條件的情況下開展直接選舉工作，不僅可以充分發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)選民意愿，而且能夠節(jié)省大量人力、物力，有效避免矛盾的激化。

這是新時代里，天津堅(jiān)持以_新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的生動實(shí)踐。

這是新征程中，天津各級黨組織推動基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的深刻啟示。

這是新起點(diǎn)上，天津確保黨的執(zhí)政體系“一根鋼釬”插到底的錚錚誓言。

這是新篇章內(nèi)，天津奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的嶄新答卷。

村、社區(qū)“兩委”換屆，既是基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是市委抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的頭等要事，五年換一次，一次管五年。成功與否，至關(guān)重要。

按照中央要求和市委部署，自今年2月起，天津全面啟動村、社區(qū)“兩委”換屆工作，4月10日，全市3520個村、1859個社區(qū)黨組織書記全部通過法定程序當(dāng)選村（居）委會主任，高質(zhì)量100%實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，比計劃提前50天。

與往屆相比，這屆“一肩挑”交叉任職比例大幅度提升，學(xué)歷、年齡實(shí)現(xiàn)“一升一降”，成為過往用時最短、信訪最少、質(zhì)量最優(yōu)的一次換屆。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)把牢“定盤星”

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。

若想搞好村、社區(qū)“兩委”換屆工作，必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在首位、貫穿始終。

科學(xué)調(diào)度，蹄疾步穩(wěn)。去年12月22日，我市召開換屆工作部署會，之后，市委組織部主要負(fù)責(zé)人分別對做好全面啟動、中期攻堅(jiān)、換屆收官和后續(xù)工作進(jìn)行調(diào)度部署、督查督導(dǎo)，先后11次深入到全部9個涉農(nóng)區(qū)的25個難點(diǎn)村和7個社區(qū)暗訪調(diào)研，現(xiàn)場指導(dǎo)換屆工作。其他市領(lǐng)導(dǎo)同志也結(jié)合分管工作多次研究部署和調(diào)研指導(dǎo)。市換屆辦建立指揮平臺，落實(shí)分片包保、工作例會、請示報告、信息報送、督查督辦等換屆工作制度，組織3輪暗訪抽查，每日調(diào)度換屆進(jìn)展、進(jìn)行信訪研判，科學(xué)把握換屆工作時度效。

嚴(yán)格把關(guān)，保質(zhì)保量。嚴(yán)把換屆準(zhǔn)備關(guān)，準(zhǔn)備不充分特別是換屆人選得不到多數(shù)群眾認(rèn)可的不得啟動換屆；嚴(yán)把換屆方案關(guān)，對換屆政策、選舉程序、工作組織不符合中央精神和市委要求的，堅(jiān)決予以糾正；嚴(yán)把“兩委”班子職數(shù)關(guān)，逐村細(xì)摳，對交叉任職、各項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例提出具體指導(dǎo)意見；嚴(yán)把人選質(zhì)量關(guān)，對有信訪舉報、違法違規(guī)記錄的意向人選逐一研判，不符合條件的堅(jiān)決拿下；嚴(yán)把信訪處置關(guān)，對各區(qū)報告辦結(jié)信訪特別是查否事項(xiàng)認(rèn)真審核把關(guān)，存在疑點(diǎn)的打回重核并要求提級辦理。

投好手中票選出“當(dāng)家人”

群眾滿不滿意，是衡量換屆工作的最高標(biāo)準(zhǔn)！

為發(fā)動群眾選出自己滿意的“領(lǐng)頭雁”“當(dāng)家人”，我市通過采取入戶走訪“說”、村村響大喇叭“講”、宣傳單條幅“看”、微信公眾號“宣”、朋友圈微信群“轉(zhuǎn)”的“五位一體”宣傳模式，宣傳宣講換屆政策，讓“一肩挑”、“九不能”、“五不宜”和擴(kuò)大交叉任職等換屆要求深入人心。

“不管搬到哪里，我們都是韓城橋的村民，就盼著新班子能有新氣象，多為村民辦好事、辦實(shí)事�！苯蚰蠀^(qū)咸水沽鎮(zhèn)韓城橋村拆遷整合后，朱筱妹一家搬進(jìn)了樓房。3月15日，村委會選舉，她第一時間投出鄭重一票。

住得散，人心不散。這得益于我市“實(shí)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去。

此次換屆過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委普遍組織黨員干部進(jìn)行了3輪以上入戶走訪，第一輪宣講政策、聽取意見；第二輪通報黨員和村民代表推薦結(jié)果情況、征求對初步人選看法；第三輪介紹候選人預(yù)備人選情況、并進(jìn)行滿意度測評，換屆人選特別是“一肩挑”人選黨員群眾滿意率達(dá)到80%以上的，方得啟動換屆選舉。

通過多輪挨家挨戶走訪，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和群眾意愿的高度統(tǒng)一，保證了人選質(zhì)量和換屆工作順利開展，了解和解決了一批群眾所急所盼的難事實(shí)事，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，廣大黨員干部的黨性覺悟和素質(zhì)能力在踐行黨的群眾路線過程中再次得到淬煉提升。

百姓心齊了，氣順了，參加換屆選舉的勁頭也足了。據(jù)統(tǒng)計，全市村黨組織黨員參選率為，村委會選民參選率為；社區(qū)黨組織黨員參選率為，居委會選民參選率為。

依法依規(guī)辦事嚴(yán)守“生命線”

嚴(yán)格依法依規(guī)操作，是換屆選舉工作的“生命線”。

各級黨組織和廣大黨員干部針對換屆工作政治性、政策性、程序性強(qiáng)的特點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識和法治思維，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，細(xì)化規(guī)范操作流程，確保換屆工作政策合法、程序合法、結(jié)果合法。

增強(qiáng)依法依規(guī)辦事的思想自覺和行動自覺──

市領(lǐng)導(dǎo)同志召開歷次會議、督查指導(dǎo)工作各個場合，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，既提要求又教方法；市換屆辦聘請換屆法律顧問，組織市級培訓(xùn)示范班，培訓(xùn)各區(qū)組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和科室負(fù)責(zé)人110人；各區(qū)對萬名鎮(zhèn)街換屆工作人員、各鎮(zhèn)街對萬名村和2萬名社區(qū)換屆工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，既講清換屆工作重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策要求，又講清程序流程、過往經(jīng)驗(yàn)和敏感風(fēng)險環(huán)節(jié)，把依法搞好換屆工作的具體要求講清楚、弄明白。

依法破解換屆工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題──

指導(dǎo)村和社區(qū)把“一肩挑”、“九不能”、“五不宜”等要求依照法定程序?qū)戇M(jìn)《選舉辦法》；依法采取報名制，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上確定換屆人選，使“一肩挑”、交叉任職、“一升一降”等政策要求和年輕干部、婦女干部等結(jié)構(gòu)要求，在廣大黨員群眾中形成共識并得以順利實(shí)現(xiàn)。

依法制定換屆程序流程指引──

訂購中央組織部、民政部編寫發(fā)行的《村“兩委”換屆工作指導(dǎo)手冊》，編發(fā)《天津市村（居）民委員會換屆選舉指導(dǎo)手冊》，提供給各級換屆工作骨干使用；指導(dǎo)各區(qū)分別制定村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會換屆工作流程圖和民主推薦、選民登記、候選人產(chǎn)生及公示、選舉組織、違法違紀(jì)行為處理等20余種規(guī)范性配套指南，為依法組織換屆選舉提供了行為規(guī)范和基本遵循。堅(jiān)持依法依規(guī)推進(jìn)換屆選舉，切實(shí)做到遵守法律法規(guī)不變通、執(zhí)行政策不走樣、履行程序不出錯，廣大黨員干部受到了一次依法治國思想教育和依法辦事實(shí)踐歷練，確保了整個換屆選舉工作程序合法、過程公開、結(jié)果有效。

以質(zhì)為“帥”選好“當(dāng)家人”

火車跑得快，全靠車頭帶。大雁飛得遠(yuǎn)，要看領(lǐng)頭雁。

“一肩挑”，挑重?fù)?dān)�？扇绻麕ь^人素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低，不能帶著百姓過上好日子，怎么辦？

──堅(jiān)持德才素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，特別是嚴(yán)把政治首關(guān)。明確和落實(shí)“九不能”、“五不宜”底線，把受過刑罰或因賭博、斗毆被行政拘留等有前科劣跡者堅(jiān)決擋在門外，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級聯(lián)審，區(qū)和鎮(zhèn)街共聯(lián)審“兩委”換屆人選42692人，共取消491人候選人資格，市級對6377名“一肩挑”人選進(jìn)行聯(lián)審，共取消106人候選人資格。明確和落實(shí)“政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶頭能力強(qiáng)、治理工作能力強(qiáng)”上線標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)街黨（工）委對換屆人選特別是“一肩挑”人選進(jìn)行逐一考察，注重考察政治表現(xiàn)、工作實(shí)績和群眾口碑，注重了解在脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、掃黑除惡、疫情防控等重大任務(wù)中的作為擔(dān)當(dāng)。分別調(diào)整村、社區(qū)“一肩挑”1382人和906人，堅(jiān)決不搞降格以求、“矮子里拔將軍”。