檔案中心是各機關(guān)包括集團、學(xué)校、工廠、企事業(yè)單位等統(tǒng)一保存和管理本單位檔案的內(nèi)部機構(gòu)。它是整個器官不可分割的一部分，是器官管理、研究和咨詢的專業(yè)組織。 以下是為大家整理的關(guān)于村警的職責(zé)和管理的文章13篇 ,歡迎品鑒！

村警的職責(zé)和管理

　　為加強村警隊伍管理，規(guī)范村警行為，確保村警隊伍更好發(fā)揮職能作用，避免發(fā)生問題，我縣結(jié)合工作實際。制定村警管理制度如下:

　　 一、村警工作職責(zé)

　　 做好本村實有人口的管理。熟悉本村的基本情況，掌握村里的流動人口、重點人口、監(jiān)管對象，對違法青少年進行管理、教育、轉(zhuǎn)化和控制工作，預(yù)防、制止違法犯罪活動的發(fā)生。

　　 強化情報信息工作。堅持公秘結(jié)合，收集涉及社會穩(wěn)定和社會治安動態(tài)的各類情報信息，提升預(yù)警能力，及時消除和化解社會不安定因素;嚴密社會面的控制。

　　 積極開展安全防范，交通安全，和掃黑除惡等法制宣傳教育，協(xié)助派出所交警疏導(dǎo)交通、糾正交通違法行為，嚴查三無車輛，酒駕行為。

　　 嚴格治安行政管理。依法對轄區(qū)內(nèi)的重點部位、重點場所進行治安巡邏，開展經(jīng)常性的治安檢查和消防檢查，依法履行轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督檢查職能，及時查堵管理漏洞。

　　 受理群眾報警救助。及時出警，保護現(xiàn)場，積極提供線索;協(xié)助偵破轄區(qū)內(nèi)的各類刑事案件和緝捕本轄區(qū)內(nèi)涉案人員;主動參與查處治安案件，查禁“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，調(diào)解治安糾紛。

　　 開展轄區(qū)安全防范工作。調(diào)動和整合轄區(qū)內(nèi)的治安資源，開展形式多樣的安全村和安全戶等創(chuàng)建活動，加大人防、物防和技防的投入，構(gòu)筑嚴密的治安安全防范網(wǎng)絡(luò)，提高防范工作的有效性和針對性。

　　 受理治安、戶口管理有關(guān)登記、領(lǐng)證事項的申請和咨詢，立足崗位，努力為群眾提供便利和服務(wù)。

　　 二、村警工作紀律

　　 1、熱情接待轄區(qū)群眾的報警、求助和，禁止對報警、求助和咨詢的群眾采取蠻橫、推諉等態(tài)度。

　　 2、嚴禁在公務(wù)活動中接受單位、當(dāng)事人請客送禮或索要財物。

　　 3、嚴禁參與經(jīng)營娛樂場所或為非法經(jīng)營活動提供保護。

　　 4、嚴格牢記“十個一律”輔警管理辦法中的各項紀律作風(fēng)規(guī)定。

　　 5、自覺接受群眾監(jiān)督，嚴禁打擊報復(fù)。

　　 三、村警轄區(qū)治安防控工作制度

　　 1、貫徹執(zhí)行“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，結(jié)合本轄區(qū)實際，落實轄區(qū)治安管理的各項工作措施。

　　 2、協(xié)助派出所民警開展轄區(qū)警務(wù)工作，提供必要的辦公場所和其他硬件設(shè)施。

　　 3、開展創(chuàng)建平安轄區(qū)、平安村、平安單位、平安校園、等形式多樣的平安創(chuàng)建活動，有效控制轄區(qū)刑事發(fā)案和治案案件的發(fā)生，努力提高創(chuàng)安達標(biāo)率。

　　 4、努力在轄區(qū)重點部位、區(qū)域落實物防、技防措施，必須阻止治安巡邏的巡防措施，自發(fā)開展形式多樣的防控網(wǎng)絡(luò)，使轄區(qū)刑事發(fā)案穩(wěn)中有降。

　　 5、建立治安信息員隊伍，掌握轄區(qū)治安動態(tài)，及時為我所提供打擊破案線索，保護居民的生命財產(chǎn)安全。

　　 四、村警轄區(qū)平安宣傳工作職責(zé)

　　 1、認真完成我所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心所布置的平安宣傳工作。

　　 2、熱情接待前來反映情況的轄區(qū)居民，做到有叫必應(yīng)。

　　 3、結(jié)合轄區(qū)特點，就群眾關(guān)心的難點、熱點問題開展廣泛的宣傳工作。

　　 4、結(jié)合轄區(qū)特點，圍繞群眾切身利益開展以案釋法。

　　 5、積極引導(dǎo)轄區(qū)居民運用法律途徑解決矛盾糾紛。

　　 6、對轄區(qū)內(nèi)存在的不安定因素及時上報。

村警的職責(zé)和管理

　　一、文件材料的收集管理

　　1、公司指定專人負責(zé)文件材料的管理。

　　2、文件材料的收集由各部門或經(jīng)辦人員負責(zé)整理，交總經(jīng)理審閱后歸檔。

　　3、一項工作由幾個部門參與辦理的，在工作中形成的文件材料，由主辦部門或人員收集，交行政部備案。會議文件由行政部收集。

　　二、歸檔范圍

　　1、重要的會議材料，包括會議的通知、報告、決議、總結(jié)、典型發(fā)言、會議記錄等。

　　2、本公司對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書。

　　3、本公司的各種工作計劃、總結(jié)、報告、請示、批復(fù)、會議記錄、統(tǒng)計報表及簡報。

　　4、本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。

　　5、本公司職工的個人檔案、勞動合同、工資、福利方面的文件材料。

　　6、本公司的大事記及反映本公司重要活動的剪報、照片、錄音、錄像等。

　　三、歸檔要求

　　1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。

　　2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。

　　3、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一歸檔。

　　4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。

　　5、檔案文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點，應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進行系統(tǒng)的排列。

　　6、案卷封面，應(yīng)逐項按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。

　　四、檔案管理人員職責(zé)

　　1、按照有關(guān)規(guī)定做好文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。

　　2、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。

　　3、工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀守法、忠于職守，努力維護公司檔案的完整與安全。

　　4、公文承辦部門或承辦人員應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整（公文上的各種附件一律不準(zhǔn)抽存）。

　　5、結(jié)案后及時歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。

　　五、檔案的利用

　　1、公司檔案借閱。

　　（1）公司內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫《機密文件借閱單》，報主管人員批準(zhǔn)后，方可借閱。其中非受控文檔的借閱要由部門經(jīng)理簽字批準(zhǔn)；受控文檔的借閱要由總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。

　�。�2）外單位借閱檔案時，應(yīng)持有單位介紹信，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可借閱，且不得帶離檔案室。其摘抄內(nèi)容也須總經(jīng)理同意且審核后方能帶出。

　　2、檔案借閱的最長期限為一周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失或逾期未還，應(yīng)寫出書面報告，報總經(jīng)理處理。

　　3、公司檔案只有公司內(nèi)部人員可以復(fù)制，復(fù)制者都要填寫《機密文件復(fù)制單》，報主管人員批準(zhǔn)后，方可復(fù)制。其中非受控文檔的借閱要由部門經(jīng)理簽字批準(zhǔn)；受控文檔的借閱要由總經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。

　　4、必須嚴格保密，不準(zhǔn)泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)遺失必須及時匯報，追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　5、不準(zhǔn)拆卷及任意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得任意摘抄或復(fù)制案卷內(nèi)容，如確有需要，必須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)才能摘抄或復(fù)制。

　　6、必須愛護檔案，保持整潔，不準(zhǔn)在檔案材料中寫字、劃線或作記號等。

　　7、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，必須專人專用。

　　8、用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續(xù)借手續(xù)。

　　六、檔案銷毀管理

　　1、對已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同鑒定，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后，按規(guī)定銷毀。

　　2、經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的檔案，可單獨存放半年，經(jīng)驗證確無保留價值時，再行銷毀，以免誤毀。

　　3、銷毀文件必須在指定地點進行，并指派專人監(jiān)銷，文件銷毀后，監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀注冊上簽字。

村警的職責(zé)和管理

　　一、電子商務(wù)項目組織架構(gòu)搭建及崗位職責(zé)(第一步)

　　電子商務(wù)平臺團隊成員是關(guān)系整個項目啟動推進和后續(xù)運營的關(guān)鍵，需要專人構(gòu)建。

　　1、項目負責(zé)人：整體運營。

　　2、網(wǎng)站架構(gòu)管理：網(wǎng)站的整體構(gòu)架與內(nèi)容優(yōu)化。

　　3、美工：網(wǎng)站的頁面設(shè)計與頁面的人性化互動溝通。

　　4、后臺程序員：實現(xiàn)后臺的程序功能。

　　5、網(wǎng)絡(luò)推廣員：通過互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)媒體或其他方式推廣網(wǎng)站。

　　6、網(wǎng)絡(luò)營銷員：通過互聯(lián)網(wǎng)營銷或傳統(tǒng)方式銷售網(wǎng)站服務(wù)產(chǎn)品。

　　7、網(wǎng)站編輯/信息管理員：管理網(wǎng)站各個欄目的信息。

　　8、服務(wù)器維護人員：服務(wù)器的安全、網(wǎng)站相關(guān)功能提供。

　　結(jié)合公司現(xiàn)有的電子商務(wù)崗位資源進行合理的整合，欠缺的崗位需要人力資源進行崗位招聘填充，整體崗位進度在4月中旬到位。

　　二、電子商務(wù)項目定位(第二步)

　　根據(jù)公司兩個系列產(chǎn)品的特性和電子商務(wù)項目長遠發(fā)展考慮，需要擯棄現(xiàn)有的單系列產(chǎn)品的電子商務(wù)，需建立切實符合兩個系列產(chǎn)品的新電子商務(wù)平臺。電商域名定位原則——簡短、易記、切題，與企業(yè)及其產(chǎn)品密切相關(guān)。一個成功的域名就如同一個的品牌，一個的商標(biāo)，會給企業(yè)帶來無形的資產(chǎn)價值!

　　此域名結(jié)合市調(diào)，聯(lián)動公司全體進行公投確定。公司現(xiàn)有的域名網(wǎng)站，根據(jù)市場情況進行再優(yōu)化，基本定義為產(chǎn)品宣傳網(wǎng)站。

　　三、電子商務(wù)平臺的規(guī)劃設(shè)計(第三步)

　　1、常規(guī)網(wǎng)頁產(chǎn)品設(shè)計項(注冊、登陸、會員、產(chǎn)品系列、產(chǎn)品品類陳列、特賣、團購等)

　　2、商品搜索引擎.通過搜索引擎方便快捷地向用戶提供商品信息,方便用戶購物.

　　3、購物車.購物車具有向顧客提供存放購買商品的信息、計算商品的數(shù)目和價

　　格等功能,用戶通過購物車,還可以修改商品數(shù)目、退回某商品或全部商品.

　　4、客戶服務(wù)中心.為客戶提供各種操作的說明及網(wǎng)站的各種服務(wù),包括購物向?qū)�、服�?wù)特點、服務(wù)承諾、能否退換貨、商場支持的付款方式、送貨上門是否另收費、在確認收到貨款后的發(fā)貨時間等客戶關(guān)心的信息.

　　5、訪問計數(shù)器.訪問計數(shù)器能統(tǒng)計上網(wǎng)訪問者對網(wǎng)站各主題的訪問頻度,把握消費者對商場、商品及服務(wù)的需求,其數(shù)據(jù)是制定經(jīng)營和營銷策略的重要參考依據(jù).

　　6、訂單查詢.用戶可根據(jù)訂單號和相應(yīng)信息進入訂單狀態(tài)界面,該界面提供訂單日期、是否已收到貨款、是否已發(fā)貨和發(fā)貨日期等信息.

　　7、BBS.運用留言薄方式,記錄客戶在瀏覽網(wǎng)站或購物之后,對網(wǎng)站內(nèi)容、提供的服務(wù)、產(chǎn)品搜索、產(chǎn)品對比、購物車、客服中心、產(chǎn)品反饋、配送站、查詢中心、收銀中心、熱搜電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃計劃報告等的意見.通過留言薄,一方面可以了解客戶需求,改進服務(wù),豐富商品種類;另一方面通過答復(fù),讓用戶了解商場提供的服務(wù),增加用戶對網(wǎng)站的信任度.

　　8、電子郵件.在網(wǎng)站的每個頁面上提供相應(yīng)管理員的電子信箱,使客戶在訪問每一頁面時,將遇到的問題及意見和建議以E2mail形式反饋到管理員處,以便管理員能及時改進服務(wù)、處理問題.

　　9、電子郵件列表.每當(dāng)更新商品、出臺新的優(yōu)惠措施或舉行重大活動時,通過電子郵件列表聯(lián)系客戶.

　　10、網(wǎng)絡(luò)支付.由于現(xiàn)階段在我國實現(xiàn)網(wǎng)上實時支付還未完全實現(xiàn),因此,商場在支付方面應(yīng)提供多種支付方式,例如信用卡支付.

　　以上單項目版面設(shè)計，會結(jié)合市調(diào)以及B2C或O2O的類型進行窗口設(shè)計，整體版面會進行兩個系列產(chǎn)品的綜合考慮。

　　四、電子商務(wù)平臺軟硬件(第四步)

　　通常一個網(wǎng)站的運行好壞，硬件很重要，硬件是網(wǎng)站運行的基本保障;

　　1、電子商務(wù)硬件一般分兩大部分：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器;

　　網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：路由器、交換機、防火墻

　　服務(wù)器：根據(jù)公司的發(fā)展可視情況而定，可自建、托管、租用。

　　2、電子商務(wù)軟件一般三大部分：

　　A、操作軟件系統(tǒng)(UINX、LINUX、Netware)

　　B、web服務(wù)器軟件

　　C、數(shù)據(jù)庫軟件(如DB2、Oracle、SyBase、Informix、MSSQLServer、MySQL等)

　　以上設(shè)備軟件的選擇，根據(jù)項目的定位以及公司自有的資源相結(jié)合，再進行最終確定。

　　五、電子商務(wù)項目的流程培訓(xùn)(第五步)

　　電商平臺搭建后，協(xié)調(diào)公司兩個系列產(chǎn)品管理人員包含工廠管理人員，進行多部門的電商運作流程對接培訓(xùn)，以保障電商從電商平臺產(chǎn)品展示——價格操作——市場推廣——客戶關(guān)注——客戶下單——到兩個產(chǎn)品庫存管理協(xié)調(diào)——財務(wù)結(jié)算——產(chǎn)品送貨——客戶售后服務(wù)，整個環(huán)節(jié)的閉環(huán)不斷檔，確保流程順暢，確保公司所有人員對電商的操作流程熟悉。

　　六、電子商務(wù)的推廣運營(第六步)

　　1、統(tǒng)一公司全體的QQ以及公眾QQ群、個人微信及公眾微信、微博、郵箱等對外公共軟件的電商平臺口徑出口，進行自媒體宣傳推廣營銷。

　　2、統(tǒng)一公司兩個系列產(chǎn)品包裝以及對外廣告的電商平臺推廣。

　　3、對高人氣的論壇、搜索引擎(百度、搜搜、谷歌等)進行關(guān)鍵字以及窗口推廣營銷。

　　4、借助傳統(tǒng)推廣方式試點一個區(qū)進行推廣，提供某一群體的便民服務(wù)(有償或無償)來歸集線下客戶資源到線上，通過便民服務(wù)和商品活動來吸引客戶關(guān)注公司電商和手機客戶端，增加兩個系統(tǒng)的客戶點擊量和會員注冊，從而增加電子商務(wù)的附加值，試點成功后再進行其他區(qū)的復(fù)制。

村警的職責(zé)和管理

　　一、提升坐銷占比，全面深入推進坐銷工作

　　會計部將按照分行年度運營管理會議關(guān)于推進坐銷工作，提出的“五個一”要求，抓緊貫徹落實，根據(jù)《**分行網(wǎng)點坐銷推進方案》、《**分行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型競賽辦法》。結(jié)合**支行所轄網(wǎng)點的實際情況，總結(jié)20XX年運營坐銷工作的經(jīng)驗，與個金部共同探討推進方案，努力提升坐銷工作占比。

　　二、深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，狠抓服務(wù)管理

　　一方面繼續(xù)深化網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，結(jié)合**、**路支行網(wǎng)點裝修計劃，討論規(guī)劃大廳布臵及柜位物理設(shè)臵;另一方面:提高業(yè)務(wù)處理效率，通過時長控制機制的推行，提高服務(wù)效率，提升客戶滿意度，嚴防柜面有效投訴。

　　三、提高結(jié)算質(zhì)量，嚴控業(yè)務(wù)差錯。

　　努力壓降核心系統(tǒng)及集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)差錯率、沖抹帳率，尤其要加大集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理力度，提高集中業(yè)務(wù)上線率，控制集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)時長，杜絕業(yè)務(wù)發(fā)起不合格情況，培養(yǎng)柜員高度責(zé)任心與嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，著手細節(jié)，爭取在下一階段工作中取得更大突破。

　　四、加強現(xiàn)金管理工作

　　近年來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的現(xiàn)金收付量飆升，為緩解我行金庫的現(xiàn)金清分壓力，今年下半年會計部與營業(yè)部擬與北京京北方科技股份有限公司合作設(shè)立現(xiàn)金整點外包服務(wù)中心，采用“管理內(nèi)設(shè)、整點外包”的模式，擬將支行金庫現(xiàn)金整點業(yè)務(wù)實行外包，走出分行系統(tǒng)現(xiàn)金整點業(yè)務(wù)外包模式第一步。

　　五、改善運營人員緊缺狀況

　　20XX年起，已有18名員工離開運營崗位，包括向其他條線輸送業(yè)務(wù)人才8名，辭職員工10名，造成柜面人手緊缺，后備力量不足，針對以上情況，結(jié)合下半年新員工入行，會計部將進一步考慮對各網(wǎng)點人員數(shù)量的合理配臵，結(jié)合支行的具體業(yè)務(wù)情況、地域情況和人員素質(zhì)情況等因素，確保網(wǎng)點業(yè)務(wù)正常平穩(wěn)運行。

村警的職責(zé)和管理

　　“一村一警”警務(wù)模式是以社區(qū)民警為主體,以包村民警為補充的警務(wù)模式.社區(qū)民警要繼續(xù)和加強警務(wù)室工作,縣（市、區(qū)）公安局機關(guān)其它警種民警和派出所其他民警負責(zé)包村.包村民警對轄區(qū)警務(wù)室負責(zé),接受派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo).社區(qū)民警日常工作中應(yīng)加強對自己包片各村情況的收集掌握,及時通報給包村民警,增強包村民警進村工作的針對性和實效性.

　　包村民警每周固定半天時間深入分包行政村（社區(qū)）,進村時間由各縣（市、區(qū)）公安（分）局統(tǒng)一并報備市局.包村民警每月參加社區(qū)民警召開的“兩述一評”報告會,加強同社區(qū)民警溝通聯(lián)絡(luò),要進村入戶認真履行了解掌握社情民意、排查化解矛盾糾紛、組織指導(dǎo)治安防范、開展安全宣傳教育、走訪服務(wù)轄區(qū)群眾等五項工作,并撰寫工作日志,填寫工作臺賬,詳細記載工作情況,切實當(dāng)好”五大員”,即,情報信息的“采集員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、治安防范的“組織員”、法律政策的“宣傳員”、便民利民的“服務(wù)員”；在工作中發(fā)現(xiàn)的治安問題、案件線索等信息,要及時通報社區(qū)民警,統(tǒng)一由社區(qū)民警整理上報.

村警的職責(zé)和管理

　　一、嚴格執(zhí)行黨和國家的保密、安全制度，確保檔案和案卷機密安全。

　　二、各部室應(yīng)在每年元月底向公司辦公室移交上年度文書檔案并履行清交手續(xù)。

　　三、各部室應(yīng)明確規(guī)定檔案責(zé)任人，檔案責(zé)任人（檔案員）對本部門檔案的收集、建檔、保管、借閱和利用負全責(zé)。

　　四、各類規(guī)章制度、辦法、人事、工資資料、會議記錄、會議紀要、簡報、重要電話記錄、接待來訪記錄、上級來文、公司發(fā)文、工作計劃和工作總結(jié)以及添置設(shè)備、財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)資料由辦公室負責(zé)歸檔。

　　五、各工程項目立項、國土、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)及技術(shù)等圖紙文字技術(shù)資料、質(zhì)量資料由投資發(fā)展部負責(zé)歸檔。

　　六、各類承包合同、商務(wù)合同、協(xié)議的正本原件由財務(wù)部歸檔，副本原件由辦公室歸檔，其他部門備份存檔并由信息中心實行電腦化管理。

　　七、各招商引資貸款項目申報資料、征地、拆遷批復(fù)、國土規(guī)劃等技術(shù)、圖紙分別由投資發(fā)展部、城建資產(chǎn)部、項目技術(shù)部、市場營銷部等業(yè)務(wù)部門按業(yè)務(wù)分工負責(zé)歸檔。

　　八、歸檔資料必須符合下列要求：

　�、傥募�材料齊全完整；

　�、诟鶕�(jù)檔案內(nèi)容合并整理、立卷；

　　③根據(jù)檔案內(nèi)容的歷史關(guān)系，區(qū)別保存價值、分類、整理、立卷，案卷標(biāo)題簡明確切，便于保管和利用。

　　九、檔案資料借閱需履行登記、簽字手續(xù)，重要資料借閱需先請示分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　十、由分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織檔案責(zé)任人、業(yè)務(wù)部門組成檔案鑒定小組對超期檔案進行鑒定，提交檔案報告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定的酌情處置。

　　十一、加強檔案保管工作，做好防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防高溫工作，定期檢查檔案保管工作。

村警的職責(zé)和管理

　　1、開展轄區(qū)的安全防范工作，加強保衛(wèi)建設(shè)，充分發(fā)動群眾，建立健全群防群治隊伍，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的轄區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)；宣傳安全防范知識，提高轄區(qū)群眾的防范意識；指導(dǎo)內(nèi)部單位的安全防范工作，確保要害和重點部位的安全。

　　2、受理群眾報警求助，及時出警保護現(xiàn)場，積極提供線索，協(xié)助偵察破案和抓捕犯罪嫌疑人；調(diào)查處理治安案件，調(diào)解治安糾紛。

　　3、做好轄區(qū)治安管理，積極做好轄區(qū)內(nèi)場所、特業(yè)的治安管理及管制物品的日常管理工作；立章建檔，開展經(jīng)常性的治安檢查和消防檢查，及時查堵管理漏洞。

　　4、做好轄區(qū)實有人口管理，熟悉轄區(qū)人口基本情況，落實重點對象的各項管理措施、開展法制教育，加強幫教工作，減少違法犯罪。

　　5、強化情報信息工作，及時搜集掌握轄區(qū)社會和治安動態(tài)及信息，及時分析上報，預(yù)防和參與處置突發(fā)性事件。

　　6、受理治安、戶口管理有關(guān)登記和申報，提供咨詢、辦理有關(guān)證件和證明，努力提供便民利民服務(wù)。

　　7、及時完成上級布置的其它工作。

村警的職責(zé)和管理

　　一、以“穿針引線”理念搭平臺培養(yǎng)和樹立兩個意識

　　運營管理部的職責(zé)可以概括為“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮”八字。重點在于板塊內(nèi)外的溝通協(xié)調(diào)，關(guān)鍵在于板塊各部門的運行順暢、有序，進而促進板塊運行效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。要做好這些工作，就要在梳理好層層關(guān)系的基礎(chǔ)上，進行“抽絲剝繭”，將板塊各單位之間、機關(guān)職能部門與板塊各單位之間、板塊與其它單位之間串連、協(xié)調(diào)起來，運用“穿針引線”的理念，以全局視角，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進各項運營保障工作。

　　一是要牢固樹立全局意識。從全局看問題，從大局想問題，服務(wù)全局，服從大局。主動加強與各保障單位、駐場單位的協(xié)作配合，事事、時時、處處為旅客、貨主、航空公司著想，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，積極主動，全力抓好運營保障，為機場戰(zhàn)略實現(xiàn)和長遠發(fā)展出謀劃策。

　　二是要樹立真情服務(wù)意識。就是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭取做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，替領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)、為領(lǐng)導(dǎo)分憂，認真履行領(lǐng)導(dǎo)下達的任務(wù)。其次，為板塊內(nèi)各單位、板塊全員服務(wù)，首先要做好各類信息的上傳下達。從明確優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，注重員工培訓(xùn)，關(guān)心員工日常生活，制定合理的獎懲措施等五方面逐步培養(yǎng)樹立良好的服務(wù)意識，努力提升整體的服務(wù)層次和水平;其次，通過走訪、調(diào)研、撰文等途徑和方法，尋找容易被忽視的問題，探索相應(yīng)的解決辦法;第三引入督辦制度，及時收集各有關(guān)單位對機場下達各項任務(wù)的執(zhí)行落實情況或未能落實的原因，并建立跟蹤抽查機制，督促整改責(zé)任落實到位，使板塊的安全保障有實實在在的效果。

　　二、嘗試施行績效考核全面提升科員的三個能力

　　今年，我部將在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以績效考核為抓手，不斷提*部員工的工作效能和工作標(biāo)準(zhǔn)，增強全員風(fēng)險意識和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)被動管理為自動自發(fā)，在提升干部員工的三個能力(系統(tǒng)思維能力、挖掘并解決問題能力、指揮協(xié)調(diào)能力)上下功夫。

　　在績效考核方面:

　　一是科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)�？己说母黝愔笜�(biāo)必須緊密結(jié)合實際，細化量化到日常工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)中，突出工作重點，合理分配考核權(quán)重;

　　二是樹立危機管理意識，逐步將危機管理理念和工具導(dǎo)入日常工作保障中，全面動員和解釋績效考核的意義，統(tǒng)一思想，避免員工的抵觸情緒;

　　三是建立績效信息的定期發(fā)布和分析制度，及時收集、定期分析發(fā)布績效考核信息，樹立全體人員的績效理念，鞏固和加強工作基礎(chǔ);

　　四是嚴格考核兌現(xiàn)，通過年度績效考核評估，把評估結(jié)果與干部員工管理規(guī)定對接，兌現(xiàn)并保持考核的嚴肅性、持續(xù)性。

　　以績效考核為抓手，著重推進三個能力建設(shè):

　　一是系統(tǒng)思維能力，即堅持立足整體、統(tǒng)籌全局、把握規(guī)律，對板塊的決策、監(jiān)督、執(zhí)行系統(tǒng)進行優(yōu)化整合，跳出板塊看板塊，建立健全制度體系，力爭使板塊運行呈現(xiàn)出態(tài)勢;

　　二是挖掘并解決問題能力，即按照“三思三創(chuàng)”主題實踐活動，以“五找八問”為載體，對照標(biāo)準(zhǔn)查不足，深入發(fā)掘板塊安全服務(wù)和運行保障上所存在的問題，從機場與板塊的實際情況出發(fā)，充分利用板塊內(nèi)外各種資源，制定解決問題的實施方案。同時，要善于收集板塊各單位對實施方案的反饋，針對反饋的信息對相關(guān)板塊運行制度加以修改和完善，使之更有效地為機場和板塊服務(wù)，此外，要積極探索部門在服務(wù)板塊建設(shè)、板塊發(fā)展中存在的難點，收集機場職能部門與板塊內(nèi)各單位對安全服務(wù)保障方面的訴求，然后綜合兩方面，尋求體制機制上解決的途徑，形成部門日常運作管理機制;

　　三是指揮協(xié)調(diào)能力，即在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧做好各項協(xié)調(diào)指揮工作，做好安全關(guān)口前移，做到風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險防范，防止臨陣磨槍，使協(xié)調(diào)指揮工作的流程和程序更為合理。

　　三、細化流程、注重培訓(xùn)實現(xiàn)四個進步

　　指導(dǎo)實踐的基礎(chǔ)工作是規(guī)章、程序和制度，作為薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)建設(shè)仍是我部20XX年的工作重心:

　　一是要繼續(xù)修訂完善規(guī)程，以9000年審為契機，以流程、程序再造或改進為突破口，對涉及的制度、工作規(guī)程、操作流程進行優(yōu)化和量化，做到將安全責(zé)任和目標(biāo)管理細化到日常工作的各個環(huán)節(jié)，并定期開展規(guī)章體系的符合性修編，以適應(yīng)不斷變化的突發(fā)情況和不斷完善的保障體系，實現(xiàn)安全工作的閉環(huán)管理;

　　二是注重培訓(xùn)，強化日常管理和監(jiān)督，重點突出細節(jié)管理和全過程的有效監(jiān)督，規(guī)范培訓(xùn)和考核機制，在關(guān)鍵業(yè)績上、主要任務(wù)上突出量化，逐步實現(xiàn)考核的全面化、常態(tài)化和規(guī)范化。

　　以務(wù)實、精細化管理為主旨，以安全順暢優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，力促四個成效:一是運營管理有突破;二是安全保障有進步;三是統(tǒng)籌兼顧有成效;四是辦事效率有提高。

　　四、扎實抓好黨建和思想政治工作。

　　充分利用我?咳嗽鋇慕峁褂攀�，发挥袡┌人员资历老、经褭吾、党詡洳盖面广的特点，开諟铣�ê退枷胝�治工做棧紧紧围绕膘o恐行娜撾�，�ü�赠囄簷E貧炔⒅�，努�ο�除蕾t�昼R摹岸唐謁枷搿?;通過談心檢查兼下，努力促使老同志的觀念轉(zhuǎn)變;通過落實黨建責(zé)任制，規(guī)范支部各項工作，嚴格黨員教育管理;通過精細幫扶，進一步做好入黨積極分子培養(yǎng)考察工作，努力為黨組織輸送新鮮血液;通過德建先行，制度配套，努力保持黨員干部的廉政防線。

村警的職責(zé)和管理

　　為做好現(xiàn)金清分和離行式柜員機加鈔管理工作，全面推行集中運營管理模式，提升運營效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中國人民銀行 分行辦公室關(guān)于加強銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)金清分管理的指導(dǎo)意見》( 銀辦發(fā)〔 〕 號)有關(guān)要求和離行式柜員機業(yè)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，特制訂本現(xiàn)金清分和離行式柜員機管理中心工作職責(zé)及業(yè)務(wù)操作流程。

　　一、現(xiàn)金清分和離行式柜員機管理中心的機構(gòu)、人員組成和工作職責(zé)

　　(一)機構(gòu)和人員組成

　　總行設(shè)立現(xiàn)金清分和離行式柜員機管理中心，負責(zé)全行上繳的100元與50元紙幣的清分，以及 支行和大嶺支行的離行式柜員機加鈔管理工作。業(yè)務(wù)操作和人員管理由運營部負責(zé)， 支行和大嶺支行的離行式柜員機統(tǒng)一掛靠總行營業(yè)部，辦理業(yè)務(wù)時所有授權(quán)業(yè)務(wù)由總行營業(yè)部負責(zé)。清分中心暫定5人，其中：現(xiàn)金清分組2人，自助設(shè)備管理組3人(其中業(yè)務(wù)處理崗1人，加鈔及維護崗2人)。

　　(二)工作職責(zé)

　　1.負責(zé)對全轄內(nèi)營業(yè)機構(gòu)上繳的100元與50元紙幣的清分。

　　2.負責(zé)對 支行和 支行離行式柜員機的清機加鈔管理。(后期總行將根據(jù)業(yè)務(wù)狀況與人員配置，改進流程，最終實現(xiàn)對全轄內(nèi)離行式柜員機全面上收加鈔工作)

　　3.負責(zé)對已清分的現(xiàn)金冠字號碼管理，并配合營業(yè)網(wǎng)點做好冠字號碼查詢工作。

　　4.負責(zé)每次離行式柜員機清機后現(xiàn)金軋差、入賬工作(現(xiàn)金核對須與清機加鈔組一名人員共同進行)，登記柜員機清機加鈔登記簿。發(fā)生賬款不符時，登記錯賬登記簿，查明原因按規(guī)定流程及時處理。

　　5.負責(zé)每日銀聯(lián)賬務(wù)核對，出具賬務(wù)核對明細表，與電子銀行部進行賬務(wù)對接。

　　6.負責(zé)接收關(guān)于自助設(shè)備的客戶投訴及投訴處理(業(yè)務(wù)差錯處理)。

　　二、崗位配置及工作職責(zé)

　　現(xiàn)金清分中心自助設(shè)備管理員由專職人員擔(dān)任，分為記賬管理員和出納管理員。記賬管理員、出納管理員要同時分別設(shè)置AB角，負責(zé)自助設(shè)備日常運行管理工作，記賬管理員和出納管理員不能交叉擔(dān)任。

　　(一)記賬管理員職責(zé)

　　1.掌管柜員機保險柜密碼;

　　2.負責(zé)自助設(shè)備相關(guān)的各種賬務(wù)工作，如對賬、查賬、差錯處理和打印單據(jù)/報表等;

　　3.配合出納管理員進行設(shè)備現(xiàn)金管理。

　　(二)出納管理員職責(zé)

　　1.掌管柜員機保險柜鑰匙;

　　2.保管鈔箱現(xiàn)金以及進行日常的現(xiàn)金裝箱、加鈔、清鈔等出納工作;

　　3.加鈔完畢登記《柜員機清機加鈔登記簿》;

　　4.負責(zé)柜員機鈔幣的冠字號碼記錄、儲存和備份等工作。

　　(三)自助設(shè)備管理員的工作交接按以下要求進行：

　　1.按平行交接的原則進行交接，記賬管理員和出納管理員不得交叉擔(dān)任，嚴禁出現(xiàn)同一管理員既掌管保險柜鑰匙又掌握保險柜密碼的情況。

　　2.記賬管理員工作交接時必須核對賬務(wù)并在《柜員機清機加鈔登記薄》、《鑰匙、密碼交接登記薄》上登記柜員機尾箱現(xiàn)金余額、移交保險柜密碼的內(nèi)容;出納管理員工作交接時必須核對賬務(wù)和清點柜員機鈔箱現(xiàn)金并在《柜員機清機加鈔登記薄》、《鑰匙、密碼交接登記薄》上登記移交保險柜鑰匙以及柜員機尾箱現(xiàn)金余額等內(nèi)容。

　　3.交接中發(fā)現(xiàn)自助設(shè)備有長短款，當(dāng)班管理員應(yīng)先做差錯處理后再交班，不能即時掛賬的差錯要求記錄在相關(guān)登記簿上，并向運營部負責(zé)人報告差錯情況。

　　4.出納管理員長期休假、外出或調(diào)離時，柜員機必須按清機程序進行清機，如發(fā)現(xiàn)有長短款情況，應(yīng)先查找差錯原因后再離崗，不能及時查找的差錯作掛賬處理，并向運營部負責(zé)人報告差錯情況。記賬管理員長期休假、外出或調(diào)離時，需事先做好交接工作，接收的記賬管理員應(yīng)立即更換密碼。

　　5.管理員發(fā)生變動時，應(yīng)及時填寫《自助設(shè)備管理員登記變更表》交上級主管部門。

　　三、現(xiàn)金清分的工作流程

　　(一)每天上午由清分人員向現(xiàn)金管理中心領(lǐng)取現(xiàn)金，下午下班前再將現(xiàn)金移交回現(xiàn)金管理中心，雙方按規(guī)定做好交接手續(xù)。

　　(二)對當(dāng)天完成的已清分現(xiàn)金必須按人民銀行繳庫標(biāo)準(zhǔn)進行捆扎、封簽。

　　(三)清分過程中發(fā)現(xiàn)長短款或假幣的要做好分類登記工作，按月匯總差錯情況，并及時向差錯營業(yè)網(wǎng)點進行追收，大額差錯款應(yīng)及時向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。

　　(四)在冠字號碼信息存儲上按“冠字號信息查詢系統(tǒng)”要求進行：清分中心版/網(wǎng)點版冠字號系統(tǒng)保存一個月的實時冠字號數(shù)據(jù);省版冠字號系統(tǒng)保存三個月的冠字號數(shù)據(jù)，回籠券數(shù)據(jù)保存6個月。

　　四、離行式柜員機管理中心的工作流程

　　(一)自助設(shè)備管理組人員按照清機加鈔的相關(guān)規(guī)定進行清機加鈔，雙人操作(密碼掌管人輸入密碼時，鑰匙持有人目光要回避)，建立清機登記簿，完成自助設(shè)備的裝鈔。自助設(shè)備管理組人員與現(xiàn)金清分組人員同時完成現(xiàn)金的裝點工作。

　　(二)離行式柜員機巡查工作由原所屬網(wǎng)點負責(zé)，按柜員機管理規(guī)定檢查自助設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，對自助設(shè)備及其附屬設(shè)備(通信、門控及監(jiān)控等設(shè)備)的運行情況進行檢查，及時排除發(fā)生的卡鈔、卡紙、回單堵塞等常見故障。填寫《自助設(shè)備工作日志》，對于不能排除的特殊故障及時上報電子銀行部解決。檢查各臺自助設(shè)備打印紙是否充足，打印字跡是否清晰。

　　(三)現(xiàn)金清分組將客戶投訴內(nèi)容轉(zhuǎn)告自助設(shè)備管理組進行現(xiàn)場核實。自助設(shè)備管理組對于自助設(shè)備中產(chǎn)生的客戶投訴給予現(xiàn)場核實，將確認結(jié)果回復(fù)現(xiàn)金清分組進行賬務(wù)處理。

　　(四)建立吞卡登記簿，確保營業(yè)時間內(nèi)的吞卡能及時核對并做相應(yīng)處理。

　　(五)保持操作間及自助設(shè)備機身的清潔。

　　五、冠字號碼查詢業(yè)務(wù)受理流程

　　(一)受理冠字號查詢工作需客戶提供依據(jù)，包括客戶的有效證件、與取款當(dāng)天有關(guān)的柜員機客戶回單、卡或被他行沒收的假幣收繳憑證等。

　　(二)受理冠字號查詢申請有效期

　　1.客戶查詢時間：客戶應(yīng)在辦理取款之日起20個工作日內(nèi)持有效證件、卡、存單或存折、假幣收繳憑證等到前臺填寫《人民幣冠字號碼查詢申請表》。

　　2.營業(yè)機構(gòu)受理時間：在客戶提交《人民幣冠字號碼查詢申請表》后的3個工作日內(nèi)各營業(yè)機構(gòu)依據(jù)A類點鈔機(紙幣清分機)冠字號查詢的相關(guān)結(jié)果回復(fù)客戶。如特殊情況需要延長查詢時間，應(yīng)該提前告知查詢?nèi)�，對于提供資料不滿足查詢條件的，應(yīng)當(dāng)面一次性告知需補齊的相關(guān)資料，如確認為我行支取的假幣，如數(shù)賠償客戶，在我行冠字號系統(tǒng)沒有記錄的則不作賠償。但均要作好客戶的解釋工作，任何人不得無故拒絕冠字號查詢的申請。

　　3.查詢結(jié)果反饋：對于存儲的冠字號碼能與取款人取款業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)的，查詢受理單位在履行查詢程序后，應(yīng)在 《查詢結(jié)果通知書》中列示該筆取款所有冠字號碼及其冠字號碼圖片。

　　4.查詢申請超過(20個工作日)申請時效的，查詢受理單位可不予受理查詢申請。

　　5.設(shè)立冠字號查詢登記本，記錄查詢相關(guān)的內(nèi)容。另外，客戶查詢的相關(guān)資料及申請留存?zhèn)浒覆⒀b訂。

　　六、業(yè)務(wù)差錯處理

　　(一)清分業(yè)務(wù)差錯處理

　　1.責(zé)任事故錯款，按長款歸公，短款自賠的原則處理，長短款、假幣等差錯責(zé)任由實施清分操作的人員承擔(dān)。

　　2.人行或其他銀行機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行款項差錯的，現(xiàn)金管理中心根據(jù)裝袋票或袋外封簽、錢捆封簽或腰條追究清分人員差錯責(zé)任。確實無法追究的，按規(guī)定的手續(xù)審批后報損。

　　3.發(fā)現(xiàn)其他銀行機構(gòu)錢捆的差錯，每筆差錯須保留一張腰條和封簽作為差錯憑證并密封裝好，按差錯形式分類(長款、短款、假幣)填列《銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)差錯情況登記表》并保存清點現(xiàn)金過程的錄像以備查閱，于3個工作日內(nèi)將差錯款項及憑證上交現(xiàn)金管理中心。

　　(二)柜員機業(yè)務(wù)差錯處理

　　在總行營業(yè)部開設(shè)一個對外業(yè)務(wù)窗口，負責(zé)辦理離行式柜員機吞鈔、吞卡、冠字號碼查詢和客戶涉假投訴等業(yè)務(wù)處理。

　　1.吞卡應(yīng)急處理流程

　　管理人員應(yīng)通過核對領(lǐng)卡人身份證件或調(diào)閱監(jiān)控錄像等方法對領(lǐng)卡人身份進行核實，同時按照規(guī)定應(yīng)做好相關(guān)登記。在核對領(lǐng)卡人身份證件和相關(guān)資料無誤后，滿足以下條件之一的，可讓領(lǐng)卡人在《吞沒卡登記簿》上簽領(lǐng)卡片。

　　(1)柜員通過數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)或ATM交易，由領(lǐng)卡人輸入卡密碼，并校驗密碼正確。

　　(2)領(lǐng)卡人身份證件上的姓名與所領(lǐng)卡片正面字母(拼音)或卡背面簽名相同。

　　(3)有發(fā)卡行出具相關(guān)證明材料，證明卡號對應(yīng)的姓名和身份證件號碼，并與領(lǐng)卡人身份證件上的姓名和證件號碼一致。

　　2.吞鈔處理流程

　　清機加鈔完成后要登記《柜員機清機加鈔登記簿》，如果有長短款要登記《長、短款登記簿》。

　　(1)如果吞鈔是本行卡的，退款流程為：通過“銷賬碼查詢( )、柜員長短款銷賬( )” 交易將資金從掛賬內(nèi)部賬退給客戶。

　　(2)如果吞鈔是跨法人農(nóng)合機構(gòu)卡的，通過查詢柜員機吞鈔張數(shù)、流水和交易時間，填寫《大集中系統(tǒng)銀行卡業(yè)務(wù)調(diào)賬請求表(跨法人機構(gòu))》上調(diào)至電子銀行部進行貸記調(diào)賬。

　　(3)如果吞鈔是他行卡的，通過查詢柜員機吞鈔張數(shù)、流水和交易時間，填寫《銀行卡差錯調(diào)賬業(yè)務(wù)報告表》上調(diào)至電子銀行部進行貸記調(diào)賬。

　　七、本操作流程由農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司負責(zé)制定、解釋和修改。

　　八、本操作流程自發(fā)文之日起執(zhí)行。

村警的職責(zé)和管理

　　1、熟悉并執(zhí)行起重機械有關(guān)的國家政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定相應(yīng)的管理制度。不斷完善起重機械的管理工作,檢查和糾正起重機械使用中的違章行為。

　　2、熟悉起重機的基本原理、性能、使用方法。

　　3、監(jiān)督起重機作業(yè)人員認真執(zhí)行起重機械安全管理制度和安全操作規(guī)程。

　　4、參與編制起重機械定期檢查和維護保養(yǎng)計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　5、協(xié)助有關(guān)部門按國家規(guī)定要求向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請定期監(jiān)督檢查。

　　6、根據(jù)單位職工培訓(xùn)制度，組織起重機械作業(yè)人員參加有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)。

　　7、組織、督促、聯(lián)系有關(guān)部門人員進行起重機械事故隱患整改。

　　8、參與組織起重機械一般事故的調(diào)查分析，及時向有關(guān)部門報告起重機械事故的情況。

　　9、參與建立、管理起重機械技術(shù)檔案和原始記錄檔案。

　　10、組織緊急救援演習(xí)。

　　11、起重機械安全管理人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，有特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格。

村警的職責(zé)和管理

　　為了保障人身和財產(chǎn)安全，制定了《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》，大家對《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》了解多少呢?那么，下面是小編給大家整理的《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》釋義，供大家閱讀參考。

　　第一章總則

　　第一章共3條，明確了本規(guī)定的立法宗旨、調(diào)整范圍，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管理職責(zé)。

　　第一條為了加強起重機械安全監(jiān)察工作，防止和減少起重機械事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。

　　本條是關(guān)于立法宗旨和依據(jù)的規(guī)定。

　　(一)制定本規(guī)定的目的和必要性。

　　1、起重機械廣泛使用于經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域，已成為社會生產(chǎn)中不可缺少的生產(chǎn)設(shè)備。起重機械在使用過程中危險性較大，涉及生命和財產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到20xx年底，全國共有各類起重機械有82余萬臺。起重機械事故情況從近幾年發(fā)生事故情況看，設(shè)備總量在逐年增加，事故起數(shù)和傷亡人數(shù)均呈上升趨勢，在特種設(shè)備事故中所占比例較大。

　　鑒于起重機械具有較大危險性和在經(jīng)濟、社會生活中的特殊作用，其安全問題得到我國政府的高度重視，并通過立法、采取行政手段等強制性措施予以專門的監(jiān)督管理，建立了起重機械安全監(jiān)察制度。但是現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)不健全，已經(jīng)頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)建立起了起重機械安全監(jiān)察的基本制度，根據(jù)起重機械行業(yè)的歷史和發(fā)展現(xiàn)狀，需要按照《條例》的總體要求對起重機械的安全監(jiān)察方法和措施進一步細化和補充，比如在起重機械設(shè)計文件的采用，進口起重機械的管理，現(xiàn)場制造的管理，主要受力結(jié)構(gòu)件的外包和購買的要求，改造的要求，吊、索具的管理，承租使用，(分級管理問題、流動作業(yè)設(shè)備的管理)舊設(shè)備管理和拆卸過程的監(jiān)管等問題，都需要進一步明確。因此制定本規(guī)定是十分必要的，目的是防止和減少事故，保證起重機械的安全運行，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

　　和條例相輔相成。在條例下邊是部門規(guī)章，再下邊是技術(shù)規(guī)范，形成法規(guī)體系。

　　04年6月份組成了規(guī)程的起草組，11月份形成草案，05年的5月份征求意見在網(wǎng)上，06年10月份送法規(guī)司，11月形成審議稿報，于07年6月份公布實施。

　　上位法和下位法的關(guān)系：大的是條例-各個《規(guī)則》已經(jīng)制定，按上位法執(zhí)行，再修改完善下位法TSG系列完善。納入本規(guī)定對條例進行細化和完善。進一步細化，本規(guī)定對條例的一些原則性問題進行細化。主要有八各方面的問題進行了細化。

　　與社會發(fā)展相適應(yīng)。從生到死的特種設(shè)備的全過程管理做出相關(guān)的規(guī)定。

　　(二)制定本規(guī)定主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)。

　　本規(guī)定共分7章46條，本規(guī)則細化了條例8各方面的問題

　　1、分級管理有關(guān)規(guī)定：誰核準(zhǔn)誰發(fā)證，但除A級以外的還是由省級審核但由總局發(fā)證�，F(xiàn)在的條例修正案已經(jīng)報國務(wù)院法制辦待批。

　　2、細化了制造許可的延續(xù)和換證時間。

　　3、細化了產(chǎn)品出廠文件的要求和規(guī)定。增加了已項內(nèi)容就是型式試驗報告的內(nèi)容。

　　4、細化了改造的條件要求：12條規(guī)定要求企業(yè)由制造能力。

　　5、細化了告知要求：對告知書由了具體要求，對流動的設(shè)備對使用所在地申請檢驗。

　　6、細化日常維護保養(yǎng)的要求:

　　7、定檢周期和再重新使用地檢驗并報注冊地的機構(gòu)，如果安裝另論

　　8、報廢：必須解體。

　　新設(shè)了10個要求

　　1、對設(shè)計進行了要求(第6條)：

　　2、制造環(huán)節(jié)有關(guān)現(xiàn)場制造的要求：不可拆分和運輸超限

　　3、主要受力結(jié)構(gòu)件委托加工和外購的要求：至少自己制造一件，即使要委托由資質(zhì)的單位

　　4、注銷和使用登記的要求：流動作業(yè)要在產(chǎn)權(quán)所在地進行登記，異地使用的、未重新安裝的只是進行定檢、重新安裝的要進行安裝監(jiān)檢

　　5、釣具和索具的要求：第20條規(guī)定

　　6、舊起重機械使用要求：要使用必須滿足4個條件(原注銷單位的注銷證明、新的、檢驗報告、非首次使用而且產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的設(shè)備)

　　7、出租設(shè)備的活動管理(只是對設(shè)備，如果和作業(yè)人員一起不作為出租對待)

　　8、對拆卸作業(yè)的資質(zhì)要求:必須取得安裝許可資質(zhì)的方可進行作業(yè)，否則視為違法

　　9、法律責(zé)任

　　10、對改造維修活動進行了定義：

　　第二條起重機械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　本條是關(guān)于起重機械安全監(jiān)察調(diào)整范圍的規(guī)定。

　　(一)起重機械的安全監(jiān)察是按照制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查七個環(huán)節(jié)進行調(diào)整。其中，制造環(huán)節(jié)包括設(shè)計文件的采用，使用環(huán)節(jié)包括承租和拆卸活動。

　　(二)依據(jù)《條例》第三條第三款要求，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。所以本規(guī)定不適用于房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械租賃、安裝、使用的管理要求。

　　鑒于起重機械的安全監(jiān)察由國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實施，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的現(xiàn)場安裝、使用的監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門實施，為了明確雙方的職責(zé)，由建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)協(xié)商，正在聯(lián)合制定《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

　　沒有對檢驗檢測機構(gòu)和人員行為進行規(guī)定，已經(jīng)由了很多的規(guī)定和規(guī)范進行了相關(guān)的要求。

　　對制造的相關(guān)規(guī)定：第8條進行了明確，由制造所在地的檢驗機構(gòu)負責(zé)，事故調(diào)查處理問題：最近國務(wù)院新出臺了《事故報告處理規(guī)定》分為4級，各級政府和政府授權(quán)的部門同時國務(wù)院頁規(guī)定除特別重大事故以下等級的我們有權(quán)進行處理。但2號另要進行修改，把程序要明確規(guī)定

　　有關(guān)13號令的有關(guān)規(guī)定：自本規(guī)定實施后，與本規(guī)定由抵觸的按本規(guī)定，其他的13號令依然有效。

　　許可證有效期的界定：規(guī)定有效期屆滿前6個月提出，若沒有提前6個月，行政機關(guān)保證應(yīng)該受理但沒有義務(wù)保證證件期滿前換證，但屆滿和沒有換證期間企業(yè)不得生產(chǎn)，否則按無證處理;若期滿后再提出按新辦理證件。

　　第九條的有關(guān)規(guī)定：被許可的生產(chǎn)場所的要求(無證制造還是超范圍制造的問題)：應(yīng)該按第34條進行處罰，而不是按無證處罰。

　　起重機事故層出不斷、愈演愈烈，占到整個特種設(shè)備的一半左右，其中兩工地站一半。01年的滬東船廠也是32個人，今年的鐵嶺事故是建國以來冶金的最大事故。

　　第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)負責(zé)全國起重機械安全監(jiān)察工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機械的安全監(jiān)察工作。(沒有涉及到設(shè)計，因為條例中就沒有及)

　　本條是關(guān)于起重機械安全監(jiān)察職責(zé)分工的規(guī)定。

　　(一)國家質(zhì)檢總局負責(zé)對起重機械安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，主要包括制定相關(guān)規(guī)章規(guī)范、行政許可、監(jiān)督檢查等。

　　(二)縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機械安全監(jiān)察工作的具體實施，主要包括行政許可、監(jiān)督檢查等。

　　第二章起重機械制造

　　第二章共8條。本章規(guī)定了起重機械制造許可的要求;許可證有效期及換證的要求;采用設(shè)計文件的要求;整機和部件型式試驗的要求;制造過程監(jiān)督檢驗的要求;制造場所的要求;主要受力結(jié)構(gòu)件制造的要求;出廠隨機文件的要求。

　　第四條制造單位應(yīng)當(dāng)依法取得起重機械制造許可，方可從事相應(yīng)的制造活動。

　　起重機械制造許可實施分級管理，制造單位取得制造許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)程側(cè)重的是技術(shù)方面的，比如《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察技術(shù)規(guī)程》，規(guī)定側(cè)重是行政管理方面的。

　　本條是關(guān)于起重機械制造許可和分級管理的要求。

　　(一)依據(jù)《條例》第十四條規(guī)定，從事起重機械制造活動的制造單位，應(yīng)按《條例》第八十八條的起重機械定義和國務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》調(diào)整的范圍，取得制造許可。不得無證制造、超范圍制造。

　　僅用于研制開發(fā)，且不銷售、不投入使用的新產(chǎn)品樣機制造行為，不作無證處理。

　　(二)按現(xiàn)行規(guī)定，起重機械制造許可分為制造單位許可和產(chǎn)品型式試驗許可兩種方式。

　　制造單位許可分為A、B、C三個級別，程序是申請、受理、型式試驗、制造條件評審、審查發(fā)證、公告。首先制造單位提出申請，A級的由國家質(zhì)檢總局受理，B、C級的由受國家質(zhì)檢總局委托的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理，再由經(jīng)核準(zhǔn)的型式試驗機構(gòu)和鑒定評審機構(gòu)進行型式試驗和制造條件鑒定評審，A級的由國家質(zhì)檢總局審批，B、C級的由受國家質(zhì)檢總局委托的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批，最后統(tǒng)一由國家質(zhì)檢總局發(fā)證、公告。目前擬對《條例》進行修訂，準(zhǔn)備在《條例》修正案中將對分級管理進行調(diào)整，A級由國家質(zhì)檢總局審批發(fā)證，B、C級由省級質(zhì)監(jiān)局審批發(fā)證。

　　型式試驗許可程序是申請、受理、型式試驗、備案、公告。首先制造單位(進口起重機械由制造單位和代理商)提出申請，由國家質(zhì)檢總局受理，經(jīng)核準(zhǔn)的型式試驗機構(gòu)進行型式試驗，最后由國家質(zhì)檢總局備案、公告。實施型式試驗許可的產(chǎn)品目前有：列入3C認證的起重機械、超大型起重機械、特殊類型起重機械、進口各類起重機械、安全保護裝置。

　　起重機械制造許可的具體條件，按有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行�，F(xiàn)有的安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)定有：《特種設(shè)備目錄》、《特種設(shè)備行政許可分級實施范圍》、《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》、《起重機械型式試驗規(guī)程(試行)》、各類起重機械型式試驗細則等。按照目前法規(guī)體系的設(shè)置，下一步擬對《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》進行修訂和完善，單獨制修訂出《起重機械制造許可規(guī)則》。

　　第五條起重機械制造許可證有效期為4年。

　　制造單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個月前提出書面換證申請;經(jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

　　起重機械制造許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機械制造活動。

　　本條是關(guān)于起重機械制造許可證的有效期限、換證的規(guī)定。

　　現(xiàn)行起重機械制造許可證的有效期為四年。

　　因為換證必須按一定程序進行，需要有一定的時間準(zhǔn)備、制造條件審查、匯總上報資料(提前一個月)等工作，為了避免制造單位在有效期屆滿時不能及時獲得新的制造許可證，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，本條特別強調(diào)制造單位必須在許可證有效期屆滿6個月前提出書面換證申請。根據(jù)行政許可要求的時限推算，正常情況下，制造單位應(yīng)當(dāng)提前11個月向受理機關(guān)提出書面換證申請。受理機關(guān)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。制造單位在換證的同時提出增項或升級申請的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證換證。

　　按《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》(國質(zhì)檢特[20xx]220號)規(guī)定：鑒定評審機構(gòu)應(yīng)在約請確定之日起3個月內(nèi)完成現(xiàn)場評審，評審工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)出具鑒定評審報告;要求申請單位整改的，自整改結(jié)果確認后10個工作日內(nèi)，出具鑒定評審報告。因此，制造單位必須在換證申請受理后，有效期屆滿11個月前(含整改最長的6個月)約請鑒定評審機構(gòu)在規(guī)定的時間(3個月)內(nèi)到達現(xiàn)場進行評審。在滿足上述時限要求的情況下，鑒定評審機構(gòu)必須在有效期屆滿30個工作日前完成鑒定評審，并匯總所有資料上報到審批機關(guān)。由于制造單位原因，不能在上述時間內(nèi)完成上述工作，后果由制造單位負責(zé)。由于鑒定評審機構(gòu)原因，不能在上述時間內(nèi)完成上述工作，后果由鑒定評審機構(gòu)負責(zé)。

　　“經(jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定”是指換證審查完成后，并且匯總的評審資料在有效期屆滿30個工作日前上報到審批機關(guān)，審批機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。制造單位在規(guī)定的時間內(nèi)如期換證的，新證有效期按原證書有效期順延。由于鑒定評審機構(gòu)沒有按時上報資料，責(zé)任由鑒定評審機構(gòu)負責(zé)，換證后的許可證有效期按審批機關(guān)批準(zhǔn)日期計算。

　　起重機械制造許可證有效期屆滿而未換到新證的，不得繼續(xù)從事原許可證范圍內(nèi)起重機械制造。

　　第六條制造單位應(yīng)當(dāng)采用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機械設(shè)計文件。

　　本條是關(guān)于起重機械制造單位設(shè)計文件采用的規(guī)定。

　　起重機械的設(shè)計單位和設(shè)計文件非常重要，在發(fā)達國家是非常重視的。起重機械設(shè)計在我國還沒有作為一個獨立的環(huán)節(jié)進行控制。只是作為起重機械制造環(huán)節(jié)前期準(zhǔn)備工作進行控制，在《條例》中對此沒有實施行政許可，如未對設(shè)計單位的資質(zhì)條件提出要求和進行設(shè)計文件鑒定等。根據(jù)行業(yè)的統(tǒng)計，在造成塔式起重機事故的技術(shù)性原因中，有30%左右是由設(shè)計制造遺留隱患造成的。其他類型起重機械因設(shè)計原因造成事故的，也時有發(fā)生。如××重型機器廠自行設(shè)計制造的一臺16t全液壓三節(jié)箱形伸縮臂式汽車起重機，在交付進行型式試驗過程中，第二節(jié)臂與第三節(jié)臂搭接處發(fā)生彎折，造成該起重機報廢。事故的原因是由于設(shè)計計算時只考慮了彎曲應(yīng)力，而沒有考慮剪切應(yīng)力和局部擠壓應(yīng)力的共同作用，箱形臂架的腹板厚度設(shè)計薄了，造成局部失穩(wěn)導(dǎo)致伸縮臂彎折。類似案例還有很多，為此本條對制造單位采用的設(shè)計文件提出了基本要求。

　　(一)起重機械設(shè)計文件主要是指設(shè)計圖樣、設(shè)計計算書和安裝維護使用說明書等。

　　制造單位應(yīng)當(dāng)對所采用的起重機械設(shè)計文件(包括制造單位自行設(shè)計或引進的文件等)負責(zé)。起重機械設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范要求;法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》、與起重機械設(shè)計制造相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范。

　　(二)制造單位采用的起重機械設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)察和型式試驗機構(gòu)、鑒定評審機構(gòu)、制造監(jiān)檢機構(gòu)對其符合性的檢查。

　　(三)對違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定第三十三條的規(guī)定進行處罰。

　　第七條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進行型式試驗的起重機械產(chǎn)品、部件或者試制起重機械新產(chǎn)品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗。

　　本條是關(guān)于起重機械型式試驗的規(guī)定。

　　根據(jù)《起重機械型式試驗規(guī)程(試行)》(國質(zhì)檢鍋[20xx]305號)規(guī)定，起重機械產(chǎn)品和安全保護裝置凡屬下列情況之一者，應(yīng)進行型式試驗：首臺投入生產(chǎn)的;產(chǎn)品停產(chǎn)1年后重新投產(chǎn)或轉(zhuǎn)廠生產(chǎn)的;主要結(jié)構(gòu)、材料、關(guān)鍵工藝、重要機構(gòu)、安全保護裝置有較大改變，影響產(chǎn)品安全性能的;國家質(zhì)檢總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范提出型式試驗要求的。

　　(一)在目前規(guī)定兩種制造許可方式中，都需要對起重機械產(chǎn)品或部件進行型式試驗。

　　在制造單位許可中，是按照產(chǎn)品型號規(guī)格(主參數(shù))進行的，并且規(guī)定不同的型號分別進行型式試驗，同一型號的按照規(guī)格從高參數(shù)向低參數(shù)覆蓋。其型式試驗的程序與制造單位許可程序合并進行。

　　在型式試驗許可方式中，列入3C認證的起重機械、超大型起重機械的型式試驗也是按照產(chǎn)品型號規(guī)格(主參數(shù))進行的，不同的型號分別進行型式試驗，但不再按參數(shù)向下覆蓋的原則進行，而是按照同一型號同一規(guī)格的首臺分別進行型式試驗。其型式試驗的程序與型式試驗許可程序合并進行。

　　在型式試驗許可方式中，特殊類型起重機械、進口各類起重機械、安全保護裝置的型式試驗也是按照產(chǎn)品型號規(guī)格(主參數(shù))進行的，并且規(guī)定不同的型號分別進行型式試驗，同一型號的按照規(guī)格從高參數(shù)向低參數(shù)覆蓋。其型式試驗的程序與型式試驗許可程序合并進行。

　　(二)進口起重機械的型式試驗申請由制造商和其代理商共同向國家質(zhì)檢總局提出。

　　第八條起重機械制造過程應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的范圍、項目和要求，由制造所在地的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗。

　　第九條制造單位應(yīng)當(dāng)在被許可的場所內(nèi)制造起重機械;但結(jié)構(gòu)不可拆分且運輸超限的，可以在使用現(xiàn)場制造，由制造現(xiàn)場所在地的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范等要求進行監(jiān)督檢驗。

　　本條是關(guān)于起重機械制造場所的規(guī)定。

　　(一)背景情況：目前行業(yè)狀況，存在不在許可場所制造的現(xiàn)象，沒有按規(guī)定辦理，帶來的后果是整個行業(yè)不規(guī)范，企業(yè)之間不公平，所以依據(jù)條例制定本條，目的是規(guī)范異地非法制造，要求制造單位應(yīng)在制造許可證上明示的制造場地內(nèi)制造(除非滿足結(jié)構(gòu)不可拆分且運輸超限的，可以在使用現(xiàn)場制造的要求，下述)，許可證注明的制造地址可以是單位注冊的地址(場所)，也可以與單位注冊地址不一致，查處時以許可證制造地址為準(zhǔn)，一個單位申請取得許可證，要滿足一地址一體系對應(yīng)一個許可證，或者一證一體系對多地址的要求，不能一地址一體系對多證，不能多地址多體系對一證。

　　(二)結(jié)構(gòu)不可拆分的起重機械是指由設(shè)計圖樣規(guī)定的整體鉚焊接結(jié)構(gòu)、拆分后不能保證整體穩(wěn)定性和安全性的主要受力結(jié)構(gòu)件(如大型的橋式起重機、門式起重機、門座起重機等的主梁、主副吊臂、主支撐腿)組成的大型起重機械(螺栓連接的除外);運輸超限是指結(jié)構(gòu)超出鐵路、公路和水上運輸部門關(guān)于荷載和構(gòu)件尺寸的限制。考慮到起重機械行業(yè)現(xiàn)狀，確有結(jié)構(gòu)不可拆分且運輸超限的情況，本條作為一種特殊情況允許制造單位在使用現(xiàn)場(使用現(xiàn)場是指起重機械使用單位范圍內(nèi)或附近)進行制造。目的是防止制造單位為了降低成本等種種原因，不顧安全，無限制地在用戶所在地制造起重機。

　　(三)現(xiàn)場制造的起重機制造過程要按安全技術(shù)規(guī)范的要求，由使用現(xiàn)場所在地的檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗。監(jiān)督檢驗除對所制作產(chǎn)品的質(zhì)量進行制造監(jiān)檢外，還應(yīng)包括對制造單位和作業(yè)人員的資格、工藝裝備、現(xiàn)場的條件及質(zhì)量管理控制狀況進行確認，以確保起重機的制造質(zhì)量。

　　現(xiàn)場制造的起重機械由使用現(xiàn)場所在地監(jiān)檢機構(gòu)出具整機監(jiān)檢證書，如果監(jiān)檢項目范圍內(nèi)的一部分在許可的場所制造，按照就地監(jiān)檢原則出具監(jiān)檢證明，由制造單位交使用現(xiàn)場所在地監(jiān)檢機構(gòu)。其中起重機械的外協(xié)件、外購件(主要受力結(jié)構(gòu)件除外)、配套件按采購處理，由現(xiàn)場所在地的監(jiān)檢機構(gòu)確認。

　　(四)對違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定進行處罰。

　　第十條制造單位不得將主要受力結(jié)構(gòu)件(主梁、主副吊臂、主支撐腿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，下同)全部委托加工或者購買并用于起重機械制造。

　　主要受力結(jié)構(gòu)件需要部分委托加工或者購買的，制造單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)起重機械類型和級別資質(zhì)的制造單位加工或者購買其加工的主要受力結(jié)構(gòu)件并用于起重機械制造。

　　本條是對用于起重機械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件外包或采購的有關(guān)規(guī)定。

　　(一)用于起重機械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件有四種，即主梁、主副吊臂、主支撐腿、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，通常情況下起重機械整機包含了其中的一種或多種。譬如橋式起重機的主要受力結(jié)構(gòu)件是主梁，門式起重機則包括主梁和支撐腿，塔式起重機包括吊臂(含平衡臂)和構(gòu)成塔身的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，流動式起重機中的汽車起重機的主要受力結(jié)構(gòu)件是主副吊臂，門座起重機的主要受力結(jié)構(gòu)件包括主副吊臂和支撐腿，升降機中的施工升降機的主要受力結(jié)構(gòu)件是構(gòu)成導(dǎo)軌架的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，鐵路起重機的主要受力結(jié)構(gòu)件是主吊臂。桅桿起重機、纜索起重機、旋臂起重機。輕小型起重設(shè)備不適用，機械式停車設(shè)備不適用。

　　委托加工是指本制造單位(委托單位)自行設(shè)計或引進主要受力結(jié)構(gòu)件設(shè)計圖樣，委托其他單位按設(shè)計圖樣進行加工制作的行為;購買是指制造單位購買由另一制造單位制造的符合主要受力結(jié)構(gòu)件的技術(shù)要求的產(chǎn)品的買賣行為。

　　本條第一款是指不得把構(gòu)成單臺起重機械的所有主要受力結(jié)構(gòu)件全部委托加工，也不得全部購買。至少有其中的一種主要受力結(jié)構(gòu)件由制造單位自行加工。譬如對于橋式起重機、汽車起重機、施工升降機等只有一種主要受力結(jié)構(gòu)件，制造單位不允許委托加工或者購買。有二種主要受力結(jié)構(gòu)件的起重機械(如門式起重機)則可以委托加工或者購買其中的一種(主梁或支腿)。

　　(二)本條第二款是針對用于起重機械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件委托加工或者購買的規(guī)定。主要受力結(jié)構(gòu)件的加工制造能力是起重機械制造單位制造能力的基本體現(xiàn)�？紤]零部件加工專業(yè)化分工發(fā)展的趨勢，同時起重機械制造行業(yè)生產(chǎn)力水平、市場經(jīng)濟不完善等因素，允許部分委托加工或者購買主要受力結(jié)構(gòu)件。但同時要求委托加工和購買的主要受力結(jié)構(gòu)件必須由具有與所制造起重機械類型和級別(同級或以上級別)的起重機械制造許可資質(zhì)的單位制造。

　　用于起重機械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件的質(zhì)量和安全性能由委托方負責(zé)。

　　委托加工或購買并用于起重機械制造的主要受力結(jié)構(gòu)件的制造監(jiān)檢，由委托單位事先通知受實際制造單位所在地的監(jiān)檢機構(gòu)實施監(jiān)檢，并將主要受力結(jié)構(gòu)件的監(jiān)檢證明交委托單位所在地的監(jiān)檢機構(gòu)，最終由委托方所在地的監(jiān)檢機構(gòu)出具整機監(jiān)檢證書。

　　(三)對違反本條規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定進行處罰。

　　第十一條起重機械出廠時，應(yīng)當(dāng)附有設(shè)計文件(包括總圖、主要受力結(jié)構(gòu)件圖、機械傳動圖和電氣、液壓系統(tǒng)原理圖)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明、有關(guān)型式試驗合格證明等文件。

　　本條是關(guān)于起重機械出廠時應(yīng)附有的設(shè)計文件的規(guī)定。

　　附有設(shè)計文件的目的和作用。

　　監(jiān)督檢驗證明是指：是指經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)按照TSGQ7001《起重機械制造監(jiān)督檢驗規(guī)則》的規(guī)定對起重機械制造過程監(jiān)督檢驗后，對符合安全技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品出具的監(jiān)檢證書。

　　型式試驗合格證明是指相同型號的安全保護裝置型式試驗合格證書復(fù)印件

　　第三章起重機械安裝改造維修

　　第三章共5條。本章規(guī)定了起重機械安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);明確了起重機械安裝、改造、維修須取得許可;明確了取得許可的有效期;明確了安裝、改造、維修單位辦理施工告知和檢驗的程序;明確了施工和使用單位的技術(shù)資料交接事項。

　　第十二條起重機械安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得安裝、改造、維修許可，方可從事相應(yīng)的活動。

　　起重機械安裝、改造、維修許可實施分級管理，安裝、改造、維修單位取得安裝、改造、維修許可應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)條件，具體要求按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。

　　從事起重機械改造活動，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)類型和級別的起重機械制造能力。

　　本條是關(guān)于起重機械安裝、改造、維修單位許可的規(guī)定。

　　(一)具體要求按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《特種設(shè)備行政許可分級實施范圍》、《機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則》等規(guī)定執(zhí)行。對于起重機械安裝、改造、維修單位必須持有具有獨立法人資格的工商營業(yè)執(zhí)照;必須在人員、設(shè)備、檢測儀器等方面滿足申請項目的要求;必須加強質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系，制定相關(guān)的管理制度，編制質(zhì)量手冊、質(zhì)量保證體系程序和作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量保證體系文件。

　　條例修正案中對分級管理進行調(diào)整，明確規(guī)定國家總局和省級質(zhì)監(jiān)局的審批權(quán)限。

　　(二)起重機械安裝、改造、維修許可實施分級管理向下覆蓋的原則，即取得高級別行政許可的單位可進行同級別或者低級別許可項目的活動。

　　(三)原則上起重機械的改造由取得相應(yīng)資質(zhì)的制造單位承擔(dān)。從事起重機械改造的單位不一定要有起重機械制造資格，但必須具有相應(yīng)類型和級別的起重機械制造的能力，即改造單位的基本條件應(yīng)滿足起重機械制造許可中有關(guān)類型和級別的起重機械制造單位基本條件的要求，如人員、場地、設(shè)備、工裝、檢測手段、技術(shù)文件等。

　　第十三條起重機械安裝、改造、維修許可證有效期為4年。

　　安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個月前提出書面換證申請;經(jīng)審查后，許可部門應(yīng)當(dāng)在有效期滿前做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

　　起重機械安裝、改造、維修許可證有效期屆滿而未換證的，不得繼續(xù)從事起重機械安裝、改造、維修活動。

　　本條是關(guān)于起重機械安裝改造維修單位資格許可的期限，以及換證復(fù)查的基本程序規(guī)定。強調(diào)到期而未獲得新證的單位不得再從事制造活動。

　　一、起重機械安裝、改造、維修單位提出換證申請后，許可部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)，根據(jù)許可評審機構(gòu)出具的評審報告等相關(guān)資料做出準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的決定。

　　二、強調(diào)到期而未獲得新證的安裝、改造、維修單位不得再從事相關(guān)經(jīng)營活動，否則視為違法行為。

　　三、若安裝、改造、維修單位沒有在許可證有效期滿6個月前提出書面換證申請而影響了正常經(jīng)營活動，后果自負。

　　參照制造要求

　　第十四條從事安裝、改造、維修的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門告知，告知后方可施工。

　　對流動作業(yè)并需要重新安裝的起重機械，異地安裝時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知后方可施工。

　　施工前告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，告知內(nèi)容包括：單位名稱、許可證書號及聯(lián)系方式，使用單位名稱及聯(lián)系方式，施工項目、擬施工的起重機械、監(jiān)督檢驗證書號、型式試驗證書號、施工地點、施工方案、施工日期，持證作業(yè)人員名單等。

　　本條是關(guān)于起中機械安裝、改造、維修單位辦理開工告知手續(xù)的要求。

　　一、從事起重機械安裝、改造、重大維修的單位應(yīng)當(dāng)在開工前向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)督部門告知，填寫告知書一式四份，在告知書上加蓋單位公章，并呈報相關(guān)資質(zhì)證明和技術(shù)資料，施工單位對所提供的資質(zhì)證明和技術(shù)資料的真實性負責(zé)。

　　二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到告知后應(yīng)及時審查，對無問題的告知文件存檔，并將有關(guān)情況通知設(shè)備使用登記機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu);對不符合要求的告知要一次性向告知單位說明問題;對違反規(guī)定已經(jīng)開工的行為，應(yīng)責(zé)令其停止施工，必須在有關(guān)問題糾正后才可繼續(xù)施工�？偩諿20xx]206號文對告知有具體規(guī)定和解釋

　　通過告知，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審查從事活動的有關(guān)單位是否具備相關(guān)資質(zhì)，審查安裝、改造、維修的起重機械是否為合法生產(chǎn)的產(chǎn)品，審查通過安裝、改造、維修是否會降低安全性能，便于及時安排現(xiàn)場監(jiān)察和檢驗工作。

　　三、對流動作業(yè)并需要重新安裝的起重機械在異地安裝時，按照屬地管理的原則，應(yīng)該向施工所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理安裝告知，從事安裝的單位地點以營業(yè)執(zhí)照注冊地為準(zhǔn)。

　　重新安裝的定義，流動作業(yè)的定義，如大型流動起重機接臂不算、建設(shè)項目用的門吊

　　四、接受告知的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)是直轄市或者設(shè)區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

　　第十五條從事安裝、改造、重大維修的單位應(yīng)當(dāng)在施工前向施工所在地的檢驗檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。

　　檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場實施監(jiān)督檢驗，監(jiān)督檢驗按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范等要求執(zhí)行。

　　本條是關(guān)于起重機械實施安裝、改造、重大維修實施監(jiān)督檢驗的要求。

　　一、施工單位向檢驗檢測機構(gòu)提出監(jiān)督檢驗申請前，應(yīng)當(dāng)首先向技術(shù)監(jiān)督部門辦理施工告知。監(jiān)檢機構(gòu)受理時應(yīng)核實告知是否已送達。

　　二、施工單位提出的監(jiān)督檢驗申請應(yīng)該是書面的，可以通過送達、掛號郵寄、傳真等形式辦理申請，并加蓋施工單位的公章。

　　三、檢驗檢測機構(gòu)必須具有經(jīng)過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局核準(zhǔn)的資質(zhì)，根據(jù)施工進度和實際情況，選派具有相關(guān)資質(zhì)的人員到施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢驗，并及時出具檢驗報告。

　　四、未經(jīng)過監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的起重機械不得使用，施工單位對起重機械的安裝、改造、維修質(zhì)量負責(zé)。

　　五、重大維修的定義見本規(guī)定第四十三條第三款。不在本規(guī)定定義的重大維修概念范圍內(nèi)的維修活動可不用告知和申請監(jiān)督檢驗。

　　第十六條安裝、改造、維修單位應(yīng)當(dāng)在施工驗收后30日內(nèi)，將安裝、改造、維修的技術(shù)資料移交使用單位。

　　本條是關(guān)于起重機械竣工驗收后資料移交的要求。

　　一、施工驗收的定義按條例釋義(P56)

　　二、施工單位向使用單位移交的技術(shù)資料包括：本規(guī)定第十一條要求的設(shè)備出廠隨機技術(shù)文件資料，隱蔽工程及施工過程記錄、重大技術(shù)問題處理文件等。

　　三、雙方簽署驗收文件。

　　第四章起重機械使用

　　第四章共12條，規(guī)定了起重機械使用單位的義務(wù)。起重機械的使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理使用登記，起重機械使用變更或報廢時應(yīng)當(dāng)辦理使用登記注銷，應(yīng)使用經(jīng)過制造許可并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的起重機械，建立起重機械使用管理制度，設(shè)置管理機構(gòu)或配備專(兼)職人員，對作業(yè)人員進行培訓(xùn)，做好日常維護保養(yǎng)，配備符合安全要求的索具、吊具，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立起重機械安全技術(shù)檔案，及時申請定期檢驗，按要求使用舊起重機械，對承租起重機械的使用安全負責(zé)，保證起重機械拆卸過程的安全，對應(yīng)當(dāng)報廢的起重機械采取解體等銷毀措施，隨時消除使用中發(fā)現(xiàn)的故障和事故隱患，及時上報發(fā)生的起重機械事故。本章特別對流動式起重機械的使用登記、起重機械使用變更和報廢、索具和吊具的安全使用、流動作業(yè)起重機械的定期檢驗、舊起重機械和起重機械租賃、拆卸、報廢等方面的要求提出了一些專門的規(guī)定。

　　第十七條起重機械在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到登記部門辦理使用登記。

　　流動作業(yè)的起重機械，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆a(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記。

　　本條是關(guān)于投入使用的起重機械需辦理使用登記的規(guī)定。

　　(一)投入使用的起重機械必須及時辦理使用登記

　　為全面做好起重機械安全監(jiān)察工作，保證起重機械的安全使用和運行，有效地控制和減少起重機械事故的發(fā)生，起重機械的使用一直是安全監(jiān)管的中心環(huán)節(jié)和根本落腳點。20xx年至20xx年，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展了包括起重機械在內(nèi)的在用起重機械普查登記和專項整治活動，基本摸清了截止到當(dāng)時，在用起重機械的分布、數(shù)量、品種規(guī)格、生產(chǎn)廠家、使用操作、安全管理及運行狀況等底數(shù)，為有效地實施日�，F(xiàn)場安全監(jiān)察奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和舊起重機械的逐步更新，新購置并投入使用的起重機械快速增多，為了準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)新投入使用起重機械的基本信息，從而通過建立完善的動態(tài)監(jiān)管體系，對當(dāng)前所有在用起重機械實施科學(xué)有效地監(jiān)管，我國通過國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，確立了對新投入使用的起重機械實施使用登記的基本制度。通過登記，還可以防止非法設(shè)計、非法制造、非法安裝的起重機械投入使用，可以使安全監(jiān)督管理部門與使用單位建立聯(lián)系，掌握使用管理有關(guān)情況，便于日常安全監(jiān)管。

　　辦理使用登記應(yīng)當(dāng)做到：

　　1、由起重機械的使用單位進行申報;

　　2、在投入使用前或投入使用后的30日內(nèi)申請辦理;

　　3、到起重機械使用單位所在地的直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理;

　　4、使用單位應(yīng)填寫起重機械使用登記表，并按規(guī)定提交起重機械設(shè)計文件、制造質(zhì)量證明書、使用說明書、制造監(jiān)檢證書、安裝監(jiān)督檢驗報告、使用單位的安全管理機構(gòu)和人員情況、操作人員資格證、有關(guān)管理制度、應(yīng)急救援預(yù)案等資料(供登記機關(guān)驗看用)。

　　5、接受使用登記申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成審查，符合規(guī)定的予以使用登記，建立檔案。

　　(二)流動作業(yè)的起重機械，應(yīng)到產(chǎn)權(quán)單位所在地辦理使用登記

　　流動作業(yè)的起重機械，是指區(qū)別于固定安裝在某一特定場所，根據(jù)需要，跨使用登記區(qū)域作業(yè)場所進行施工的起重機械。一般分為兩類：一類是不需要重新安裝起重機械，如汽車起重機、履帶起重機、輪胎起重機、隨車起重機等流動式起重機;另一類是需要重新安裝的塔式起重機、施工升降機、架橋機、門式起重機等起重機械。

　　對于流動作業(yè)的這一部分起重機械，由于其本身的工作特點為不固定在一個地方使用，按照傳統(tǒng)固定使用的起重機械的登記辦法，容易造成各地重復(fù)登記或者漏登，不利于準(zhǔn)確掌握設(shè)備底數(shù)，不利于安全監(jiān)察，為此，本條第二款規(guī)定為統(tǒng)一到產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記部門辦理使用登記。

　　第十八條起重機械使用單位發(fā)生變更的，原使用單位應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷;新使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到所在地的登記部門辦理使用登記。

　　本條是關(guān)于起重機械使用登記變更的規(guī)定。

　　(一)原使用單位必須辦理使用登記注銷

　　根據(jù)《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則》(質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)[20xx]57號)的規(guī)定，起重機械使用單位是指起重機械的產(chǎn)權(quán)所有者或具有一年以上管理使用權(quán)限的單位和個人。起重機械使用登記變更是指起重機械的使用單位由甲(原使用單位)轉(zhuǎn)移給乙(新使用單位)的行為。

　　設(shè)備實際使用單位發(fā)生變更時，變更前的原起重機械使用單位必須在變更后的30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)。原使用單位未在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷的，責(zé)令改正，并按本規(guī)定第三十六條處以罰款。

　　(二)新使用單位必須重新辦理使用登記

　　新使用單位應(yīng)當(dāng)持原使用單位注銷證明，按本規(guī)定第十七條的規(guī)定在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，到所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新辦理使用登記手續(xù)。如果新使用單位接收起重機械后不再投入使用，如拆解后用做其他用途或廢棄，則新使用單位不必辦理起重機械使用登記。

　　第十九條起重機械報廢的，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洸块T辦理使用登記注銷。

　　本條是關(guān)于起重機械報廢時辦理使用登記注銷的規(guī)定。

　　為了準(zhǔn)確掌握實際正在使用的起重機械的正確信息和狀況，提高安全監(jiān)察工作的有效性和針對性，對于不再繼續(xù)投入運行、需報廢的起重機械，原使用單位應(yīng)當(dāng)及時到登記部門辦理使用登記注銷手續(xù)，辦理注銷手續(xù)一般應(yīng)在設(shè)備報廢30日內(nèi)完成。

　　第二十條起重機械使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的起重機械;

　　(二)建立健全相應(yīng)的起重機械使用安全管理制度;

　　(三)設(shè)置起重機械安全管理機構(gòu)或者配備專(兼)職安全管理人員從事起重機械安全管理工作;

　　(四)對起重機械作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，保證其掌握操作技能和預(yù)防事故的知識，增強安全意識;

　　(五)對起重機械的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護裝置、運行機構(gòu)、控制系統(tǒng)等進行日常維護保養(yǎng)，并做出記錄;

　　(六)配備符合安全要求的索具、吊具，加強日常安全檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊具安全使用;

　　(七)制定起重機械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊伍，并且定期演練。

　　本條是關(guān)于起重機械使用單位應(yīng)當(dāng)履行的七個方面義務(wù)的規(guī)定。

　　(一)應(yīng)使用具有相應(yīng)許可資質(zhì)的單位制造并經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的起重機械

　　使用合格的起重機械是保證起重機械安全運行的最基本條件。取得相應(yīng)許可資質(zhì)的制造單位均經(jīng)過了廠房、設(shè)備、技術(shù)力量、檢測手段和質(zhì)量管理體系等方面的嚴格審查，具有必要的制造水平和能力，再通過檢驗檢測機構(gòu)對制造過程和安裝改造維修過程監(jiān)督檢驗合格，就從源頭上就把住了投入使用起重機械的質(zhì)量關(guān)。因而，使用單位購置具有相應(yīng)許可資質(zhì)單位制造的合格的起重機械、正確進行安裝，在出廠和投入使用前經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，并在滿足其條件情況下正常使用，才能有效杜絕事故隱患，防止起重機械事故的發(fā)生。

　　(二)應(yīng)建立健全相應(yīng)的起重機械使用安全管理制度

　　起重機械使用安全管理制度是指從事起重機械使用、運行各項活動的單位根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位人員、設(shè)備、管理體制等的具體情況制定的起重機械安全管理和具體負責(zé)人員的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程等方面的規(guī)章、制度。

　　(三)設(shè)置起重機械安全管理機構(gòu)或者配備專(兼)職安全管理人員從事起重機械安全管理工作

　　由于使用單位的規(guī)模不同，具有一定規(guī)模的起重機械使用單位應(yīng)該設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)和專職安全監(jiān)督管理人員，如一些企業(yè)設(shè)立的安全管理機構(gòu)，并在其內(nèi)配備專門負責(zé)起重機械安全管理的人員等;一般規(guī)模較小的企業(yè)，可以在其單位內(nèi)的一些類似職能的管理機構(gòu)，如設(shè)備管理機構(gòu)、后勤部門等賦予起重機械安全管理職能和責(zé)任，并在其內(nèi)配置專門負責(zé)起重機械的安全管理人員，也可以配置兼職人員，兼管起重機械的安全管理工作。無論是專職或兼職的，其職能和責(zé)任都是一樣的，必須具備起重機械安全管理的專業(yè)知識和管理水平。

　　(四)對起重機械作業(yè)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，保證其掌握操作技能和預(yù)防事故的知識，增強安全意識

　　起重機械作業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和實際操作能力，這些知識和能力是要通過教育和培訓(xùn)獲得的。不可能通過作業(yè)人員考核前短短的幾天的輔導(dǎo)就能全面了解起重機械作業(yè)所需要的知識和技能的，必須靠平時的教育和培訓(xùn)。另外，起重機械安全監(jiān)督管理部門的資格考核只是進行有關(guān)作業(yè)安全技術(shù)的最基本的要求考核，以保證安全運行。但是起重機械的運行好壞，除基本安全要求外，還有許多其他許多要求，還要熟悉具體設(shè)備的性能，以保證設(shè)備不但能安全運行而且能夠經(jīng)濟運行。起重機械品種多樣，具體使用者，必須了解其具體的性能和運行要求;每個單位的管理也不一樣。因此，起重機械使用單位必須針對本單位作業(yè)人員具體操作的起重機械品種型式和性能狀況，結(jié)合本單位的相關(guān)制度，不斷地對作業(yè)人員進行培訓(xùn)、教育，提高作業(yè)技能水平，保證其全面掌握從事作業(yè)的起重機械的操作技能和預(yù)防事故的知識，從而做到安全作業(yè)，防止事故的發(fā)生。

　　(五)對起重機械的主要受力結(jié)構(gòu)件、安全附件、安全保護裝置、運行機構(gòu)、控制系統(tǒng)等進行日常維護保養(yǎng)，并做出記錄

　　起重機械在使用過程中，由于內(nèi)在原因和外界的因素，會出現(xiàn)各種各樣的問題，需要經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，才能保持正常的運行狀況。投入使用時間長了，起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件容易腐蝕、疲勞損傷，安全附件、安全保護裝置、運行機構(gòu)、控制系統(tǒng)的機械部分容易磨損、電氣部分容易老化。定期檢查并做好日常維護保養(yǎng)工作，可使一些問題及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，保證設(shè)備的安全運行。起重機械的使用單位做好維護保養(yǎng)和定期檢查工作，是使用單位的一項義務(wù)，也是提高設(shè)備的使用壽命的一項重要手段。如起重機械需要經(jīng)常的上油、調(diào)整等，都可以使設(shè)備在使用周期內(nèi)安全使用得到保證。按照《起重機械安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，在用起重機械的日常維護保養(yǎng)、定期檢查，至少每月應(yīng)進行一次。另外，日常維護保養(yǎng)情況必須加以記錄。使用單位應(yīng)有日常維護保養(yǎng)制度，并制定有相關(guān)的記錄表格。

　　(六)配備符合安全要求的索具、吊具，加強日常安全檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊具安全使用

　　起重機械吊具，是指用于將需要吊運的重物與起重機械承載鋼絲繩聯(lián)結(jié)起來、以實現(xiàn)吊運目的的起重機械部件的總稱，如起重機械吊鉤、抓斗、電磁盤、各種專用吊具等;

　　起重機械索具，是保證吊具與吊運重物有效聯(lián)結(jié)的輔助設(shè)施的統(tǒng)稱，如用于捆綁重物并聯(lián)結(jié)吊鉤的繩索、鏈條等專用工具等。

　　從歷年來的起重機械事故統(tǒng)計看，相當(dāng)一部分起重機械事故的發(fā)生都是由于索具、吊具的斷裂、損壞、脫落等直接原因造成的，因而，為了確保起重機械的使用安全，必須加強索具、吊具的安全檢查和維護保養(yǎng)，保證索具、吊具安全使用，控制和減少起重機械事故的發(fā)生。

　　(七)制定起重機械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援隊伍，并且定期演練

　　為了在起重機械發(fā)生事故時，減少和防止事故的進一步擴大，避免造成更大的損失，使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合正在運行的起重機械安全狀況和可能發(fā)生事故的實際特點，制定出切實可行的起重機械事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立必要的應(yīng)急救援隊伍，明確在出現(xiàn)緊急情況或發(fā)生事故時的應(yīng)對措施、處理辦法、程序以及部門和人員的責(zé)任的計劃和安排;同時，要按照所制定的應(yīng)急救援預(yù)案，定期進行演練，保證能夠在緊急情況下，有條不紊的及時采取應(yīng)急救援措施，將事故損失減少到最低限度。

　　第二十一條使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機械安全技術(shù)檔案。起重機械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗證明、安裝技術(shù)文件和資料、使用和維護說明;

　　(二)安全保護裝置的型式試驗合格證明;

　　(三)定期檢驗報告和定期自行檢查的記錄;

　　(四)日常使用狀況記錄;

　　(五)日常維護保養(yǎng)記錄;

　　(六)運行故障和事故記錄;

　　(七)使用登記證明。

　　本條是關(guān)于建立起重機械安全技術(shù)檔案的規(guī)定。

　　(一)起重機械使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機械安全技術(shù)檔案。

　　起重機械使用單位建立起重機械安全技術(shù)檔案，是起重機械安全管理的一項重要內(nèi)容。由于起重機械在使用過程中，會因各種因素產(chǎn)生缺陷，需要不斷的修理、維護，定期進行檢驗，這些都要依據(jù)起重機械的設(shè)計、制造、安裝原始文件資料作為依據(jù)。

　　(二)檔案包括設(shè)備本身技術(shù)文件、使用管理有關(guān)紀錄和使用登記資料等三個方面。

　　1、證明起重機械本身質(zhì)量文件資料，包括制造單位、安裝單位提供的設(shè)計、制造、安裝文件，有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、監(jiān)督檢驗證明、安裝技術(shù)文件和資料、使用和維護說明、安全保護裝置的型式試驗合格證明等。起重機械在使用中，因工作需要進行改變性能的改造，應(yīng)當(dāng)如同設(shè)計、制造、安裝的有關(guān)規(guī)定，做好改造的設(shè)計、施工的各項檢查等，需要設(shè)計、施工單位出具設(shè)計文件和施工質(zhì)量證明等資料。起重機械在運行中發(fā)生問題或者在檢驗中發(fā)現(xiàn)缺陷，需要進行維修，一般維修只要做好紀錄;對一些重大維修，應(yīng)該由負責(zé)維修的單位出具證明，并需要由檢驗檢測單位出具監(jiān)督檢驗報告。這些文件是反映起重機械基本狀況的原始文件，證明了起重機械本身安全性能，是設(shè)計、制造、安裝、改造、維修單位出示的一種安全性能保證。

　　2、使用過程的紀錄文件，包括定期檢驗、改造、維修證明;自行檢查紀錄;設(shè)備日常運行狀況紀錄;日常維護保養(yǎng)記錄;運行故障和事故記錄。定期檢驗紀錄主要是將由起重機械檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范進行定期檢驗的情況進行記載，檢驗報告也應(yīng)該存檔。起重機械在運行過程中，都要進行檢查和一定的維護保養(yǎng)，以便保持正常的可靠的運行狀況，維護保養(yǎng)情況也必須紀錄。起重機械在運行過程中，出現(xiàn)的故障和發(fā)生的事故及其處理情況也要如實進行紀錄。對起重機械使用過程中進行紀錄，是強化責(zé)任的一種手段，是確保安全運行的一種措施，是使出現(xiàn)問題有據(jù)可查，便于分析，提出處理意見。

　　3、在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理的使用登記資料，包括使用登記證明和有關(guān)證書等。保存好使用登記資料，能夠證明該起重機械的合法身份，也便于安全監(jiān)督管理部門的檢查。

　　建立完善的設(shè)備檔案并保持完整，也反映了起重機械使用單位的管理水平。目前，部分起重機械使用單位對安全技術(shù)檔案的管理和保存較為薄弱，特別是一些小型企業(yè)，管理人員流動性大，檔案流失情況相當(dāng)嚴重。一些地區(qū)的檢驗檢測機構(gòu)，將起重機械設(shè)計、制造的原始檔案集中保管，也可以說是一種辦法。

　　第二十二條起重機械定期檢驗周期最長不超過2年，不同類別的起重機械檢驗周期按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

　　使用單位應(yīng)當(dāng)在定期檢驗有效期屆滿1個月前，向檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。

　　流動作業(yè)的起重機械異地使用的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照檢驗周期等要求向使用所在地檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗，使用單位應(yīng)當(dāng)將檢驗結(jié)果報登記部門。

　　本條是關(guān)于在用起重機械定期檢驗的規(guī)定。

　　(一)關(guān)于起重機械的定期檢驗周期

　　我國沿用國外發(fā)達國家的通常做法，規(guī)定在用起重機械的定期檢驗周期最長不超過2年，就目前看，除升降機類定檢周期為1年外，其他納入監(jiān)管的正常使用的起重機械的定期檢驗周期均為2年。關(guān)于各類起重機械根據(jù)不同情況，對其定期檢驗周期將在安全技術(shù)規(guī)范中設(shè)定。

　　(二)使用單位應(yīng)當(dāng)及時申請定期檢驗

　　做好在用起重機械的定期檢驗工作，是起重機械安全監(jiān)察的一項重要環(huán)節(jié)，是確保安全使用的必要手段。所有起重機械在運行中，因腐蝕、疲勞、磨損等，都可能隨著時間的推移產(chǎn)生缺陷，或原來存在的缺陷逐步擴大，產(chǎn)生事故隱患，通過定期檢驗可以及時的發(fā)現(xiàn)這些新的缺陷，以便采取措施進行處理，保證起重機械能夠安全運行。

　　為了保證能夠按定期檢驗的程序和時限的要求完成各項工作并保證到期時起重機械能夠正常使用，不影響使用單位正常的生產(chǎn)活動，規(guī)定使用單位應(yīng)當(dāng)在上一周期定期檢驗合格有效期屆滿1個月前，向當(dāng)?shù)氐臋z驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請后按要求及時安排檢驗并出具檢驗報告。

　　(三)流動作業(yè)的起重機械異地使用的定期檢驗規(guī)定

　　對不需要重新安裝流動作業(yè)的起重機械，在上次定期檢驗合格有效期屆滿前，應(yīng)在本次使用場所所屬的當(dāng)?shù)貦z驗檢測機構(gòu)申請新一輪定期檢驗;對需要重新安裝的起重機械按本規(guī)定第十四條和第十五條執(zhí)行外，如果屬于定期檢驗的，在上次定期檢驗合格有效期屆滿前，應(yīng)在本次使用場所所屬的當(dāng)?shù)貦z驗檢測機構(gòu)申請新一輪定期檢驗。

　　為使該起重機械的原登記部門了解設(shè)備安全狀況和定期檢驗情況，使用單位應(yīng)當(dāng)及時將定期檢驗結(jié)果報登記部門。

　　第二十三條舊起重機械應(yīng)當(dāng)符合下列要求，使用單位方可投入使用：

　　(一)具有原使用單位的使用登記注銷證明;

　　(二)具有新使用單位的使用登記證明;

　　(三)具有完整的安全技術(shù)檔案;

　　(四)監(jiān)督檢驗和定期檢驗合格。

　　本條是關(guān)于舊起重機械投入使用的要求。

　　本條與第十八條相聯(lián)系，第十八條是針對起重機械產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過程中的使用登記變更，本條則是針對起重機械產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給新使用單位后的管理。

　　舊起重機械是指非新制造出廠首次投入使用的、經(jīng)過產(chǎn)權(quán)變更后重新投入使用的起重機械。

　　舊起重機械的使用管理應(yīng)該引起高度重視，因為新的使用單位對該起重設(shè)備原來的使用狀況和性能并不十分了解，對潛在的問題需要通過一段時間的使用才能發(fā)現(xiàn)，如果不通過本條規(guī)定的四項措施加以控制，貿(mào)然使用將是很危險的。

　　舊起重機械投入使用的要求共四款，必須全部具備。

　　1、原使用單位必須將使用登記注銷證明交新使用單位，由新使用單位持注銷證明重新辦理使用登記。新使用單位無原使用登記注銷證明而投入使用的，按本規(guī)定第三十七條進行處罰。

　　2、新使用單位在舊起重機械重新投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，必須到所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。

　　3、完整的安全技術(shù)檔案是指本規(guī)定第二十一條要求的七項內(nèi)容。原使用單位在變更時應(yīng)將完整的安全技術(shù)檔案移交給新使用單位。

　　4、監(jiān)督檢驗(指安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗)和定期檢驗均是指新使用單位所在地的檢驗檢測機構(gòu)的檢驗。如舊起重機械需要重新安裝、改造、重大維修后投入使用的，應(yīng)由檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗;如不需要重新安裝、改造、重大維修即投入使用的，按定期檢驗的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條起重機械承租使用單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十條第(五)項規(guī)定，在承租使用期間對起重機械進行日常維護保養(yǎng)并記錄，對承租起重機械的使用安全負責(zé)。

　　禁止承租使用下列起重機械：

　　(一)沒有在登記部門進行使用登記的;

　　(二)沒有完整安全技術(shù)檔案的;

　　(三)監(jiān)督檢驗或者定期檢驗不合格的。

　　本條是對起重機械承租使用的管理要求。

　　承租使用是指只租用產(chǎn)權(quán)單位的起重機械(不含作業(yè)人員)并投入使用的活動。由產(chǎn)權(quán)單位提供起重機械以及作業(yè)人員的屬于提供服務(wù)范疇，不屬于本條所指的承租使用范疇。

　　通常承租使用的起重機械主要有三種來源：一是由起重機械制造廠制造的專門用于租賃業(yè)務(wù)的起重機械;二是原使用單位閑置的起重機械;三是承辦起重機械租賃業(yè)務(wù)的專業(yè)公司或個人。

　　承租使用單位應(yīng)當(dāng)在承租使用期間對起重機械進行日常維護保養(yǎng)并記錄。承租單位應(yīng)當(dāng)對承租起重機械的使用安全負責(zé)。違反本條第一款的，按《條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　起重機械承租使用不得進行的三項活動：一是承租使用單位不得承租使用沒有在登記部門進行使用登記的起重機械;二是不得承租使用無完整安全技術(shù)檔案的起重機械;三是不得承租使用沒有經(jīng)過監(jiān)督檢驗或者定期檢驗，或者經(jīng)檢驗不合格的起重機械。違反本第第二款的，按本規(guī)定第三十八條處罰。

　　案例：在起重機械承租使用過程中，因出現(xiàn)人身傷害事故或設(shè)備損壞事故時有發(fā)生。如：20xx年12月8日，個體戶李某在山東省煙臺萊州市海廟港停泊碼頭吊裝扇貝作業(yè)過程中，輪胎起重機吊臂的變幅鋼絲繩突然斷裂，導(dǎo)致吊臂墜落，砸中船上4人，導(dǎo)致3人當(dāng)場死亡，1人重傷;重傷者經(jīng)搶救無效后死亡。事故原因為起重機操作員在明知吊臂下有人的情況下，違章進行起吊作業(yè);同時，起重機變幅鋼絲繩磨損受損嚴重，超載起吊后引發(fā)事故。

　　第二十五條起重機械的拆卸應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)安裝許可資質(zhì)的單位實施。

　　起重機械拆卸施工前，應(yīng)當(dāng)制定周密的拆卸作業(yè)指導(dǎo)書，按照拆卸作業(yè)指導(dǎo)書的要求進行施工，保證起重機械拆卸過程的安全。

　　本條是關(guān)于起重機械拆卸作業(yè)的要求。

　　起重機械拆卸是與起重機械安裝相對應(yīng)的獨立活動，是指因工作需要(改造或重大維修過程、移裝、報廢等)原因，將使用后的起重機械進行拆解的作業(yè)過程。

　　本條第一款要求，進行起重機械拆卸作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具有與所拆卸的起重機械相對應(yīng)的安裝許可資質(zhì)，如拆卸B級橋式起重機的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家質(zhì)監(jiān)總局頒發(fā)的B級或以上級別橋式起重機的安裝許可證。本條款是倡導(dǎo)性條款，不作為處罰依據(jù)，但是拆卸施工單位應(yīng)對起重機械拆卸作業(yè)的安全負責(zé)。

　　本條第二款是對起重機械拆卸施工的要求。施工前，必須制定周密的拆卸作業(yè)指導(dǎo)書，并進行技術(shù)交底。施工中，作業(yè)人員要嚴格按照拆卸作業(yè)指導(dǎo)書的要求進行施工，保證拆卸過程的安全。違反本條款的，按本規(guī)定第三十九條處罰。

　　拆卸作業(yè)指導(dǎo)書(或拆卸方案)應(yīng)當(dāng)包括針對該拆卸作業(yè)技術(shù)要求、拆卸程序、拆卸的技術(shù)措施等內(nèi)容。

　　拆卸案例：湖南省

　　第二十六條起重機械具有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢并采取解體等銷毀措施：

　　(一)存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值的;

　　(二)達到安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的設(shè)計使用年限或者報廢條件的。

　　本條是關(guān)于起重機械報廢的規(guī)定。

　　起重機械因存在嚴重的事故隱患，無改造、維修價值，必須予以報廢，否則易發(fā)生事故。關(guān)于起重機械的使用年限，目前還沒有一個完善的規(guī)定，有的由起重機械制造單位作出規(guī)定，有的由設(shè)計單位作出規(guī)定，有的由設(shè)備管理部門作出規(guī)定。通過檢驗，檢驗檢測單位也會根據(jù)一些規(guī)定和常識，根據(jù)起重機械的實際情況，做出不允許運行的結(jié)論，是否報廢應(yīng)該有使用單位決定，但對超過設(shè)計使用年限的或存在嚴重事故隱患、無改造、維修價值的，不得投入運行，使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢并如采取解體等銷毀措施。

　　第二十七條起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)停止使用，對其全面檢查，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

　　本條是關(guān)于起重機械發(fā)現(xiàn)故障和異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)消除的義務(wù)。

　　起重機械在運行過程中，會因各種情況發(fā)生故障和異常情況，不及時消除，可能就會引發(fā)事故。使用單位對此必須進行認真的處理，應(yīng)該停止運行的必須停止運行，不能帶病運行,并且要安排進行認真的檢查，必要時安排檢驗檢測。待故障、異�，F(xiàn)象消除后，方可投入運行。

　　第二十八條發(fā)生起重機械事故，使用單位必須按照有關(guān)規(guī)定要求，及時向所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)部門報告。

　　本條是關(guān)于起重機械發(fā)生事故后的報告規(guī)定。

　　起重機械在運行過程中，因受各種因素的影響，會產(chǎn)生事故隱患或者出現(xiàn)某種不安全因素，導(dǎo)致發(fā)生事故。對于發(fā)生的事故，使用單位必須按照有關(guān)規(guī)定要求，及時向所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和相關(guān)部門報告。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第五章共4條，明確了起重機械安全監(jiān)察**********************。

　　第二十九條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本規(guī)定等有關(guān)要求，對起重機械的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測實施安全監(jiān)察。

　　本條是關(guān)于實施起重機械安全監(jiān)察的依據(jù)及監(jiān)察對象、內(nèi)容的規(guī)定。

　　(一)起重機械安全監(jiān)察的依據(jù)。

　　根據(jù)本條規(guī)定，依據(jù)主要是國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)和本規(guī)定，除此之外，還有由總局頒布的其他涉及起重機械的規(guī)范性文件，如《機電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》等。

　　(二)起重機械安全監(jiān)察的對象。

　　安全監(jiān)察的對象主要有以下6個：起重機械制造單位、安裝單位、改造單位、維修單位、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)。

　　(三)起重機械安全監(jiān)察內(nèi)容。

　　1、按照《條例》規(guī)定對起重機械及其安全保護裝置(以下簡稱起重機械)的制造、安裝、改造、維修單位實施許可，對其開展的起重機械制造、安裝、改造、維修活動進行日常監(jiān)督檢查，對起重機械安裝、維修、安全管理等作業(yè)人員進行考核發(fā)證，并對其制造、安裝、改造、重大維修過程實施監(jiān)督檢驗。

　　2、按照《條例》規(guī)定對起重機械使用單位(含承租單位)實施安全監(jiān)察，主要包括以下：對投入使用的起重機械實施登記、定期檢驗和注銷，并對起重機械使用情況進行日常監(jiān)督檢查，對起重機械司機、司索、指揮、安全管理等作業(yè)人員進行考核發(fā)證。

　　3、按照《條例》規(guī)定對從事起重機械監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的檢驗檢測機構(gòu)實施核準(zhǔn)，對從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗的人員進行考核發(fā)證，定期對檢驗檢測機構(gòu)的檢驗工作質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。

　　4、對投訴起重機械制造、安裝、改造、維修單位及個人和檢驗檢測機構(gòu)及其人員的違法違規(guī)行為或活動等問題進行調(diào)查處理。

　　第三十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察人員等行政執(zhí)法人員從事安全監(jiān)察活動，應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法、依法執(zhí)法。

　　本條是關(guān)于從事起重機械安全監(jiān)察等行政執(zhí)法人員的工作原則的規(guī)定。

　　(一)從事起重機械安全監(jiān)察的人員應(yīng)具備特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的資格，作為國家機關(guān)工作人員，忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法是最基本的要求，同時必須認真履行職責(zé)，按照法定的權(quán)限和程序開展工作。

　　(二)嚴格禁止在起重機械安全監(jiān)察或執(zhí)法活動中，以罰代管或者以管代罰。

　　第三十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在安全監(jiān)察工作中，需要當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門支持和配合處理起重機械事故隱患或違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告或者通知當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門。

　　本條是關(guān)于實施安全監(jiān)察時對所發(fā)現(xiàn)起重機械事故隱患或違法行為報告制度的規(guī)定。

　　由于起重機械一旦發(fā)生事故會造成嚴重的社會影響，因此，需要當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門如安全監(jiān)督管理部門、建設(shè)部門等上下聯(lián)動，共同做好安全監(jiān)察工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，地方政府和有關(guān)部門正職負責(zé)人有防范安全事故發(fā)生的義務(wù)。有些起重機械的事故隱患或違法行為的處理，僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門單方面還不能完全的解決，需要借助當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門的協(xié)助和配合才能根本解決。

　　第三十二條起重機械安全事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本條是關(guān)于起重機械事故處理的原則規(guī)定。

　　(一)近年來，全國起重機械事故頻繁，有不斷上升的趨勢。20xx年8月1日云南省文山州富寧縣谷拉水電站發(fā)生起重機傾翻，造成14人死亡和3人受傷的特大事故。20xx年9月3日，武漢天興洲公鐵兩用長江大橋公路分建段工程工地發(fā)生履帶式起重機傾覆的重大安全事故，致使5名在腳手架上配合起重作業(yè)的人員受傷，其中2人因傷勢過重搶救無效死亡。保持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備(含起重機械)事故調(diào)查的權(quán)利，是實施起重機械安全監(jiān)察不可或缺的一項職能，在國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門“三定”方案中已明確;同時履行對事故的調(diào)查處理權(quán)，也是提高安全監(jiān)督管理部門權(quán)威性、強化安全工作的一項重要措施。加強起重機械安全監(jiān)察工作的目的，就是要把起重機械事故發(fā)生率控制到最低程度。

　　(二)做好起重機械安全事故的調(diào)查處理，可以從中找出監(jiān)督管理特別是技術(shù)上存在的問題，為下一步規(guī)范監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。如云南8.1起重機傾翻特大事故經(jīng)查明，原因如下：1、現(xiàn)場作業(yè)指揮人員臨時改變原來起重臂支撐于地面的作業(yè)方案，未經(jīng)論證且未采取有效保護措施，導(dǎo)致起重機傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩，是事故發(fā)生的主要原因;2、另該設(shè)備為五十年代制造，已屬報廢設(shè)備，施工單位擅自啟用安裝，不向當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門辦理有關(guān)告知手續(xù)，不經(jīng)質(zhì)檢部門安裝監(jiān)督檢驗，不辦理使用登記，違法使用是事故的重要原因之一。

　　(三)《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》對發(fā)生特種設(shè)備(含起重機械)事故后各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查的分工、處理程序和結(jié)案等都作了詳細規(guī)定。

　　第六章法律責(zé)任

　　第六章共9條，明確了起重機械生產(chǎn)、使用、檢驗、監(jiān)察單位和人員的法律責(zé)任。

　　第三十三條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

　　本條是關(guān)于起重機械制造單位采用設(shè)計文件不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體

　　本條規(guī)定的法律責(zé)任承擔(dān)主體為起重機械的制造單位，而不是起重機械設(shè)計文件的設(shè)計單位。

　　(二)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違規(guī)行為

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違規(guī)行為是指：起重機械制造單位采用的起重機械設(shè)計文件不符合起重機械安全技術(shù)規(guī)范要求的行為。

　　認定違規(guī)行為需要注意的問題：起重機械設(shè)計文件不需要進行設(shè)計鑒定，其設(shè)計單位也不需要資格許可要求，不符合安全技術(shù)規(guī)范的設(shè)計文件必須經(jīng)采用并用于制造才構(gòu)成違規(guī)事實。

　　(三)責(zé)任形式

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任形式只有行政責(zé)任，即由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并視違規(guī)情節(jié)輕重(危害程度、影響程度、引發(fā)事故造成人員傷亡等)同時處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十四條制造單位違反本規(guī)定第九條規(guī)定，未在被許可的場所內(nèi)制造起重機械的，責(zé)令改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

　　本條是關(guān)于起重機械制造單位未在被許可的場所內(nèi)制造起重機械的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體

　　本條規(guī)定的法律責(zé)任承擔(dān)主體為起重機械的制造單位。

　　(二)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違規(guī)行為

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違規(guī)行為是指：制造單位在其制造許可證明示的制造場所或使用現(xiàn)場以外的其他場所進行起重機械制造的行為。

　　認定違規(guī)行為需要注意的問題：1、起重機械的制造原則上都應(yīng)在制造許可證明示的制造場所進行;2、確有必須到使用現(xiàn)場進行制造的，必須滿足結(jié)構(gòu)不可拆分且運輸超限的條件;3、在除上述兩種場所以外的其他場所進行起重機械制造構(gòu)成違規(guī)事實。

　　(三)責(zé)任形式

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任形式只有行政責(zé)任，即由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并視違規(guī)情節(jié)輕重(如引發(fā)事故造成人員傷亡等)同時處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十五條違反本規(guī)定第十條第一款或者第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　本條是關(guān)于起重機械制造單位將主要受力結(jié)構(gòu)件全部委托加工或者購買并用于制造的行為以及起重機械制造單位將主要受力機構(gòu)件部分委托給無相應(yīng)起重機械類型和級別資質(zhì)的制造單位加工或者購買其加工的主要受力機構(gòu)件并用于制造的行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體

　　本條規(guī)定的法律責(zé)任承擔(dān)主體為起重機械的整機制造單位，而不是受委托的主要受力結(jié)構(gòu)件的制造單位。

　　(二)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違規(guī)行為

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違規(guī)行為是指：1、起重機械制造單位將主要受力結(jié)構(gòu)件全部委托加工或者購買并用于制造的行為，這里有三種情形：(1)全部委托加工(2)全部購買(3)部分委托加工，其他購買，沒有一件是經(jīng)制造單位自己制造加工的;2、起重機械制造單位將主要受力機構(gòu)件部分委托給無相應(yīng)起重機械類型和級別資質(zhì)的制造單位加工或者購買其加工的主要受力機構(gòu)件并用于制造的行為。

　　認定違規(guī)行為需要注意的問題：全部委托或購買的起重機械受力結(jié)構(gòu)件、部分委托給無相應(yīng)起重機械類型和級別資質(zhì)的制造單位加工或者購買其加工的主要受力機構(gòu)件只有用于了制造才構(gòu)成違規(guī)事實。

　　(三)責(zé)任形式

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任形式只有行政責(zé)任，即由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并視違規(guī)情節(jié)輕重(屢教不改、引發(fā)事故造成人員傷亡等)同時處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十六條起重機械使用單位發(fā)生變更，原使用單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未在變更后30日內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷的，責(zé)令改正，處以2千元以上2萬元以下罰款。

　　本條是關(guān)于起重機械使用單位發(fā)生變更后，原使用單位未在變更后規(guī)定的期限內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷的行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體

　　本條規(guī)定的法律責(zé)任承擔(dān)主體為起重機械的原使用單位。

　　(二)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違規(guī)行為

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違規(guī)行為是指：起重機械使用單位發(fā)生變更后，原使用單位未在變更后規(guī)定的期限內(nèi)到原登記部門辦理使用登記注銷的行為。

　　認定違規(guī)行為需要注意的問題：辦理使用登記注銷的行為主體是原起重機械使用單位而非新使用單位;規(guī)定的期限為變更后的30日內(nèi)。

　　(三)責(zé)任形式

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任形式只有行政責(zé)任，即由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并同時處以20xx元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十七條使用不符合本規(guī)定第二十三條第(一)項規(guī)定要求的起重機械的，責(zé)令改正，處以2千元以上2萬元以下罰款。

　　本條是關(guān)于起重機械使用單位發(fā)生變更后，新使用單位使用未辦理使用登記注銷手續(xù)的起重機械行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體

　　本條規(guī)定的法律責(zé)任承擔(dān)主體為起重機械的新使用單位。

　　(二)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違規(guī)行為

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違規(guī)行為是指：起重機械使用單位發(fā)生變更后，新使用單位使用未辦理使用登記注銷手續(xù)的起重機械的行為。

　　認定違規(guī)行為需要注意的問題：1、使用未辦理使用登記注銷的起重機械行為主體是新使用單位;2、在原使用單位未辦理或未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理使用登記注銷手續(xù)的情況下，新使用單位即使用起重機械就構(gòu)成了違規(guī)事實。

　　(三)責(zé)任形式

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任形式只有行政責(zé)任，即由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并同時處以20xx元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十八條違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以2千元以上2萬元以下罰款。

　　本條是關(guān)于承租使用未在登記部門進行使用登記的起重機械、沒有完整安全技術(shù)檔案的起重機械、監(jiān)督檢驗或者定期檢驗不合格的起重機械的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體

　　本條規(guī)定的法律責(zé)任承擔(dān)主體為起重機械的承租使用單位。

　　(二)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違規(guī)行為

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違規(guī)行為是指：承租使用未在登記部門進行使用登記的、沒有完整安全技術(shù)檔案的、監(jiān)督檢驗或者定期檢驗不合格的起重機械的法律起重機械的行為。

　　認定違規(guī)行為需要注意的問題：承租使用單位只要已簽訂相關(guān)合同或協(xié)議承租本條第二款規(guī)定的三種情況，或正在使用這三種起重機械都可認定已構(gòu)成違法事實。

　　(三)責(zé)任形式

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任形式只有行政責(zé)任，即由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并同時處以20xx元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十九條違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以1萬元以下罰款。

　　本條是關(guān)于起重機械拆卸施工前未制定周密的拆卸作業(yè)指導(dǎo)書即進行施工、拆卸中未嚴格按照作業(yè)指導(dǎo)書進行施工的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體

　　本條規(guī)定的法律責(zé)任承擔(dān)主體為起重機械的拆卸單位，包括企事業(yè)單位、個體工商戶、自然人等。

　　(二)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違規(guī)行為

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違規(guī)行為是指：起重機械拆卸施工前未制定周密的拆卸作業(yè)指導(dǎo)書;拆卸中未嚴格按照作業(yè)指導(dǎo)書進行施工的行為。

　　(三)責(zé)任形式

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任形式只有行政責(zé)任，即由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并同時處以1萬元以下的罰款。

　　第四十條違反本規(guī)定其他要求，構(gòu)成《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定的違法行為的，按照其規(guī)定實施處罰。

　　本條是關(guān)于違反本規(guī)定除上述七條以外的其他要求的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)違反本規(guī)定的其他要求，如無證制造、安裝改造維修起重機械的，出廠文件不齊全的，未辦理開工告知就施工的，未申請進行監(jiān)督檢驗的、未辦理使用登記就投入使用的等違規(guī)行為，同時也違反了《條例》等的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)按照《條例》規(guī)定實施處罰。

　　(二)因拆卸不屬于安裝行為，即使違反本規(guī)定第二十五條第一款的，也不宜按照《條例》適用于起重機械安裝單位的相關(guān)要求和罰則對其進行處罰。但因此造成嚴重事故以上的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究其相關(guān)法律責(zé)任。

　　第四十一條起重機械安全監(jiān)察人員等行政執(zhí)法人員在工作中濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的，依法追究法律責(zé)任。

　　本條是關(guān)于起重機械安全監(jiān)察人員等行政執(zhí)法人員在實施許可、核準(zhǔn)、登記，以及實施監(jiān)察活動中的違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　(一)承擔(dān)法律責(zé)任的主體

　　本條規(guī)定的法律責(zé)任承擔(dān)主體是起重機械安全監(jiān)察人員等行政執(zhí)法人員。

　　(二)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任的違規(guī)行為是指：起重機械安全監(jiān)察人員存在《條例》第八十六條規(guī)定所指的七項違法行為。即：

　　1、違反《條例》規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，實施許可、核準(zhǔn)、登記的;

　　2、發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗檢測活動不予取締或者不依法予以處理的;

　　3、發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可、核準(zhǔn)、登記擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗檢測活動不予取締或者不依法予以處理的;

　　4、發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)不再具備《條例》規(guī)定的條件而不撤銷其原核準(zhǔn)，或者對其出具虛假的檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論或者檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論嚴重失實的行為不予查處的;

　　5、對依照《條例》規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)進行許可，或者對依照《條例》規(guī)定在其他地方檢驗檢測合格的特種設(shè)備，重復(fù)進行檢驗檢測的;

　　6、發(fā)現(xiàn)有違反《條例》和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在安全隱患，不立即處理的;

　　7、發(fā)現(xiàn)重大的違法行為或者安全隱患，未及時向上級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告，或者接到報告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不立即處理的。

　　(三)責(zé)任形式

　　承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任形式包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種，具體處理視其違法行為的情節(jié)輕重，依法對相關(guān)責(zé)任人員給予降級或撤職的行政處分，觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第七章共5條。說明了起重機械的定義，改造、維修、重大維修等的含義，起重機械作業(yè)人員、檢驗檢測機構(gòu)及檢驗檢測人員的監(jiān)督管理，解釋權(quán)及實施日期。

　　第四十二條本規(guī)定所稱起重機械，是指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十八條所規(guī)定的起重機械，包括其附屬的安全附件和安全保護裝置。

　　起重機械的具體類別(類型)、品種(型式)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的目錄執(zhí)行。

　　本條是關(guān)于本規(guī)定中起重機械定義和范圍的說明。

　　國務(wù)院批準(zhǔn)的目錄：國質(zhì)檢鍋[20xx]31號《特種設(shè)備目錄》

　　本條按照《條例》中有關(guān)起重機械的分環(huán)節(jié)管理模式，以及《特種設(shè)備目錄》上規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

　　第四十三條本規(guī)定下列用語的含義是：

　　改造，是指改變原起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件、主要材料、主要配置、控制系統(tǒng)，致使原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生改變的活動。

　　維修，是指拆卸或更換原有主要零部件、調(diào)整控制系統(tǒng)、更換安全附件和安全保護裝置，但不改變起重機械的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的修理活動。

　　重大維修，是指拆卸或者更換原有主要受力結(jié)構(gòu)件、主要配置、控制系統(tǒng)，但不改變起重機械的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的維修活動。

　　本條是關(guān)于起重機械改造、維修和重大維修含義的說明。

　　第四十四條起重機械作業(yè)人員、檢驗檢測機構(gòu)及檢驗檢測人員的監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　起重機械作業(yè)人員：包括安裝、改造、維修保養(yǎng)和操作人員。

　　(一)檢驗檢測機構(gòu)：是指經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)或授權(quán)的從事起重機械監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗的法定檢驗機構(gòu)。

　　(二)有關(guān)規(guī)定：70號令

　　第四十五條本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

　　本條是關(guān)于本規(guī)定解釋權(quán)歸屬的說明。

　　第四十六條本規(guī)定自20xx年6月1日起實施。

　　本條是關(guān)于本規(guī)定實施時間的說明

　　13號令《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》中關(guān)于起重機械相應(yīng)條款同時廢止。

村警的職責(zé)和管理

　　1、熟悉并執(zhí)行起重機械有關(guān)的國家政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定相應(yīng)的管理制度。不斷完善起重機械的管理工作,檢查和糾正起重機械使用中的違章行為。

　　2、熟悉起重機的基本原理、性能、使用方法。

　　3、監(jiān)督起重機作業(yè)人員認真執(zhí)行起重機械安全管理制度和安全操作規(guī)程。

　　4、參與編制起重機械定期檢查和維護保養(yǎng)計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　5、協(xié)助有關(guān)部門按國家規(guī)定要求向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請定期監(jiān)督檢查。

　　6、根據(jù)單位職工培訓(xùn)制度，組織起重機械作業(yè)人員參加有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)。

　　7、組織、督促、聯(lián)系有關(guān)部門人員進行起重機械事故隱患整改。

　　8、參與組織起重機械一般事故的調(diào)查分析，及時向有關(guān)部門報告起重機械事故的情況。

　　9、參與建立、管理起重機械技術(shù)檔案和原始記錄檔案。

　　10、組織緊急救援演習(xí)。

　　11、起重機械安全管理人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，有特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格。

村警的職責(zé)和管理

　　中國檔案管理培訓(xùn)CHN檔案管理培訓(xùn)3月24日為進一步完善公司的管理體系，建立有效的檔案管理制度，實現(xiàn)檔案管理工作的的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，使檔案管理更有效的為公司管理工作服務(wù)，促進公司的可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，并結(jié)合我公司實際情況，制定本細則。

　　第一章總則

　　第一條公司檔案是在各項活動中形成的全部檔案的總和，是完整地、系統(tǒng)地反映公司各項經(jīng)營活動的真實記錄，是考察和研究公司歷史及現(xiàn)狀的重要依據(jù)。

　　第二條檔案管理工作是公司管理基礎(chǔ)工作的組成部分，是維護公司合法權(quán)益的重要工作。公司檔案管理工作堅持集中統(tǒng)一的原則，由公司綜合部統(tǒng)一負責(zé)，統(tǒng)一管理。

　　第三條公司檔案具體管理工作由專人負責(zé)，各部門在工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中形成的行政、人事、財務(wù)、采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后等一系列檔案資料均須由公司統(tǒng)一管理，各部門不得分散保存。

　　第二章檔案的收集、歸檔

　　第四條對在公司經(jīng)營、生產(chǎn)過程中所形成的一切有查考利用價值的文件資料、電子文件、照片、實物、光盤等均應(yīng)進行收集歸檔，部門和個人不得以任何理由拒絕歸檔或以副本、復(fù)印件代替正本、原件歸檔。

　　第五條歸檔的文件資料應(yīng)齊全、完整、法律手續(xù)完備且符合耐長久保管的要求，杜絕熱敏紙和有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純蘭墨水、復(fù)寫紙等不耐久保管字跡的文件資料的歸檔。已破塤的文件應(yīng)給予修整，字跡模糊和易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制。

　　第六條各部門應(yīng)指定一名業(yè)務(wù)熟練，對文件資料的形成、移交、歸檔有控制作用的人員擔(dān)任兼職檔案員，負責(zé)本部門文件資料的收集、移交、歸檔和留存本部門查閱文件資料的保管。

　　第七條行政、人資類的綜合部分的文件資料一般要形成兩套，一套移交歸檔，一套留存形成部門備查;財務(wù)會計帳務(wù)所包含的報表、帳冊、憑證等檔案由財務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定自行歸檔;市場營銷類的市場對外合同、技術(shù)協(xié)議、項目信息臺賬等部分的文件資料一般要形成兩套，一套移交歸檔，一套留存形成部門備查;技術(shù)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造安裝大類的圖紙、說明書、合格證等文件資料一般應(yīng)形成三套，二套移交歸檔，一套留存本部門備查。

　　第八條綜合類的檔案一般在形成的當(dāng)月月底前向檔案室移交完畢;技術(shù)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造安裝大類的檔案應(yīng)在項目、工程重要節(jié)點結(jié)束一個月后對應(yīng)移交歸檔;重要的合同、協(xié)議、會議文件、報表等可及時移交歸檔;因公出差形成的歸檔范圍內(nèi)的文件、資料、圖紙返回單位后要及時歸檔，個人不得留存。

　　第九條電子文件的邏輯歸檔可實時進行，物理歸檔應(yīng)按照紙質(zhì)文件的規(guī)定定期完成。歸檔的電子文件應(yīng)使用不可擦除型光盤，一式二套。在接收電子檔案前應(yīng)對檔案的每套載體及技術(shù)環(huán)境進行檢驗，合格率達100%時方可進行交接。歸檔的電子文件應(yīng)有相應(yīng)的紙質(zhì)文件一并收集歸檔。歸檔電子文件應(yīng)以盤為單位填寫《歸檔電子文件登記表》。歸檔完畢，電子文件形成部門應(yīng)將存有前電子文件的載體保存至少一年。歸檔的電子文件應(yīng)用通用格式，如不能轉(zhuǎn)換，收集時應(yīng)同專用軟件一并歸檔。

　　第十條檔案人員參加重大設(shè)備到貨的開箱驗收，現(xiàn)場收集應(yīng)歸檔的說明書、合格證、圖紙、清冊等資料，并在開箱驗收記錄上簽字。檔案負責(zé)人按年度將開箱記錄、設(shè)備清單等整理歸檔。

　　第十一條所有歸檔的文件資料、光盤、實物、照片等檔案均應(yīng)辦理移交手續(xù)，接受登記表一式兩份，一份由檔案室存放，一份交移交部門保存。檔案人員對不符合質(zhì)量要求的檔案有權(quán)拒收，并指導(dǎo)移交人按要求重新收集、整理、歸檔。

　　第十二條檔案人員應(yīng)對文件資料形成的真實性、完整性、和質(zhì)量進行檢查，并對查出的問題依據(jù)公司的經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法提出考核意見。

　　第三章檔案的整理

　　第十三條歸檔的文件資料移交檔案室后，檔案人員要及時進行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范整理，使案卷質(zhì)量達到《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2000)、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822-2000)等的要求，財務(wù)會計賬務(wù)類檔案由財務(wù)負責(zé)人員按有關(guān)規(guī)定自行進行整理。

　　第十四條按照綜合類、財務(wù)類、市場類、技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、重大項目類六個分類表對歸檔文件資料進行分類，做到分類準(zhǔn)確無誤。

　　第十五條合理確定文件資料的保管期限和密級。

　　第十六條整理時要做到組卷合理，編目符合規(guī)范要求，案卷題名簡明、準(zhǔn)確地揭示卷內(nèi)文件內(nèi)容，著錄案卷目錄。

　　第十七條檔案編號方法

　　1.以一個立檔單位所形成的全部檔案為對象，依據(jù)公司部門及業(yè)務(wù)劃分，結(jié)合檔案的內(nèi)容和檔案載體的形式制定編號方法，便于科學(xué)管理和開發(fā)利用。

　　2.檔案大類別均以具體類別前兩個字拼音首字母命名，具體為：

　　行政類：XZ人資類：RZ財務(wù)類：CW

　　技術(shù)類：JS市場類：SC制造類：ZZ

　　3.重大項目編號。以項目合同簽訂具體時間、名稱及產(chǎn)品為依據(jù)進行編號，如以山東晉煤明水惰化保護系統(tǒng)項目為例，其項目大類編號為：20230416-晉煤明水-惰化-01，其中20230416代表項目合同簽訂日期，晉煤明水代表項目業(yè)主及項目現(xiàn)場所在地簡稱，惰化代表項目產(chǎn)品，01代表項目所處階段資料的代碼(01代表項目市場資料，02代表項目技術(shù)資料，03代表項目采購及生產(chǎn)資料，04代表項目售后資料，05代表提交業(yè)主資料)。

　　第十八條案卷整理應(yīng)在整理間或辦公室整理區(qū)域內(nèi)進行。整理時嚴禁無關(guān)人員進入或停留;因故離開時要將文件資料放好;嚴禁在整理間或整理區(qū)域內(nèi)抽煙和閑聊，做與工作無關(guān)的事情。

　　第十九條篩選出的沒有存檔價值或重份的文件資料要妥善放置或退回到形成部門供查閱使用，嚴禁隨便放置或當(dāng)廢品處理掉，確需銷毀處理，必須登記造冊，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進行。

　　第二十條歸檔的電子文件按相關(guān)要求進行整理。歸檔電子文件以件為單位整理。將著錄結(jié)果制成電子目錄和紙質(zhì)目錄。

　　第二十一條檔案人員對案卷質(zhì)量負責(zé)，如發(fā)現(xiàn)問題要立即進行整改。重大失誤要按公司相關(guān)考核辦法進行考核。

　　第四章檔案的保管

　　第二十二條應(yīng)選用較好的裝具裝放檔案。卷皮、卷盒均應(yīng)采用無酸材料制成，檔案櫥架要擺放整齊，實行定置管理，檔案排架要有規(guī)律、合理，便于搬運和通風(fēng)。

　　第二十三條檔案庫房要有防火、防盜、防漬、防潮、防有害生物、防光、防塵、防有害氣體侵害的措施，相對濕度要保持在45%-60%，溫度要保持在14—24℃，定期打掃，保持清潔。

　　第二十四條嚴禁無關(guān)人員進入庫房;嚴禁在庫房內(nèi)抽煙和進行與工作無關(guān)的事情。

　　第二十五條檔案庫房和檔案櫥的鑰匙要妥善保管，不準(zhǔn)交與無關(guān)人員，不準(zhǔn)隨便放在辦公桌上。

　　第二十六條每年年底要對庫存各類檔案進行一次統(tǒng)計，登記好統(tǒng)計臺帳，在規(guī)定的時間內(nèi)上報上級檔案管理部門。

　　第二十七條歸檔電子文件的保管除符合紙質(zhì)檔案的要求外，還要符合下列條件：

　　1、歸檔載體應(yīng)作防寫處理，避免擦、劃、記錄涂層。

　　2、單位載體應(yīng)裝盒，安全存放，且避免擠壓。

　　3、存放時要遠離強磁場、強熱源，并與有害氣體隔離。

　　第二十八條每年均應(yīng)對電子文件的讀取、處理設(shè)備的更新情況進行一次檢查登記。設(shè)備環(huán)境更新時應(yīng)確認庫存載體與新設(shè)備的兼容性;如不兼容，應(yīng)進行歸檔電子文件的載體轉(zhuǎn)換工作，原載體保留時間不少于3年。保留期滿后對可擦寫載體清除后重復(fù)使用，不可清除內(nèi)容的載體應(yīng)按保密要求進行處置。

　　第二十九條對磁性載體每滿2年、光盤每滿4年進行一次抽樣機讀檢驗，抽樣率不低于10%，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時采取恢復(fù)措施。對磁性載體上的歸檔電子文件，應(yīng)每4年轉(zhuǎn)存一次。原載體同時保留時間不少于4年。

　　第三十條對密級到期檔案要進行及時解密;對保管期限到期的檔案要及時做出鑒定和處理。需歸檔的文字、音像及實物材料的分級、保管期限如下：

　　文件等級文件類型保管期限

　　一級

　　秘密文件公司各項規(guī)章制度、簡介、執(zhí)照、資質(zhì)證書、榮譽、經(jīng)營計劃、管理決策，與總部及其他單位往來發(fā)文，人事方面的各種文件，財務(wù)報表、賬冊、資產(chǎn)核算，合同及司法文書，各類產(chǎn)品圖紙，項目信息等

　　永久

　　二級

　　重要文件會議記錄、重要談話、各種總結(jié)、報告、請示批復(fù)、企劃方面的宣傳方案、形象展示、涉及工程項目的文件等

　　5年以上

　　三級

　　普通文件員工考勤，前臺的外出登記、鑰匙登記、來客記錄、電話記錄、維修登記、材料收發(fā)、排產(chǎn)計劃，倉庫管理方面的材料進出登記、核算、保管，檔案方面的管理指導(dǎo)、檔案保管、核算、借閱、銷毀，后勤方面的費用申請、辦公用品管理、采購、出車及維修記錄等。

　　3年

　　第三十一條檔案人員調(diào)離時，要嚴格履行交接手續(xù)，對檢索工具、庫房鑰匙和檔案管理狀況等情況進行有效交接。

　　第五章檔案的利用

　　第三十二條公司員工到檔案室查閱、借閱、復(fù)制存檔的文件資料要辦理登記簽字手續(xù)，凡與本職工作無關(guān)的檔案原則上不與借閱。利用帶密級和非工作范圍內(nèi)的檔案要填寫《檔案利用申請單》。機密、絕密檔案需經(jīng)公司董事長批準(zhǔn)方可提供查閱，但不能借出和進行復(fù)制。

　　第三十三條一般情況下不向非本公司人員提供利用。卻因工作需要查閱時，必須有我公司接待人員陪同辦理利用手續(xù)。

　　第三十四條公司檔案原則上只能查閱不能借出，確因工作需要，履行批準(zhǔn)手續(xù)后方可復(fù)制或借出，借出時間不能超過一天。技術(shù)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造安裝大類的圖紙、說明書需要借出時只能提供副本，時間不能超過三天。需要進行復(fù)制時履行批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十五條只有授權(quán)的人員才能查閱電子檔案，有關(guān)人員經(jīng)過批準(zhǔn)后可臨時授權(quán)查閱。歸檔電子文件的封存載體不得外借。未經(jīng)批準(zhǔn)任何部門或人員不允許擅自復(fù)制電子文件。

　　第三十六條底圖、照片、實物、光盤等原則上不借出檔案室。

　　第三十七條檔案利用者應(yīng)遵守保密規(guī)定。對具有保密要求的歸檔電子文件采用聯(lián)網(wǎng)的方式利用時，有穩(wěn)妥的安全保密措施。

　　第三十八條檔案利用者要愛護檔案，不得涂畫、損壞、轉(zhuǎn)借，確保檔案的安全。

　　第三十九條公司員工調(diào)離時必須歸還所借文件資料，且須經(jīng)檔案人員確認后方可辦理離開公司手續(xù)。