低碳環(huán)保生活是指減少日常工作和休息能耗的綠色環(huán)保生活方式。其主要目的是減少溫室氣體排放，特別是二氧化碳排放，從而減少大氣污染，減緩生態(tài)惡化。 以下是為大家整理的關(guān)于政府加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的方式的文章3篇 ,歡迎品鑒！

第1篇: 政府加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的方式

　　為貫徹落實(shí)《XXX省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)開(kāi)展規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)主體責(zé)任，經(jīng)研究決定，在我院開(kāi)展規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)（下稱專項(xiàng)行動(dòng)），制定本行動(dòng)方案。

　　一、思想認(rèn)識(shí)及總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻理解全面從嚴(yán)治黨重要意義，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，精心組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格依法采購(gòu)，嚴(yán)格按程序采購(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，通過(guò)三年努力，建立完善采購(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、組織管理

　　成立XXXXXXXXXXXXXX全面落實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理三年專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨委書(shū)記和院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他院領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)辦公

　　室，由招標(biāo)采購(gòu)辦分管院領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作具體事宜。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┲贫冉ㄔO(shè)和執(zhí)行。

　　嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法及專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容要求等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善我院政府采購(gòu)管理制度體系，細(xì)化各項(xiàng)制度流程和辦法。

　　1.加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理。政府采購(gòu)資金必須納入我院預(yù)算管理和政府采購(gòu)預(yù)算管理，未納入預(yù)算管理的項(xiàng)目一律不得采購(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃一律不得執(zhí)行，嚴(yán)禁以任何形式分解政府采購(gòu)預(yù)算和拆分政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。（牽頭部門：財(cái)務(wù)科）

　　2.嚴(yán)格招標(biāo)文件制定。招標(biāo)文件制訂要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)制度規(guī)定和程序要求。采購(gòu)需求符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，充分征求供應(yīng)商、專家意見(jiàn)，科學(xué)合理論證，合理確定采購(gòu)商品和服務(wù)。（牽頭部門：招標(biāo)采購(gòu)辦）

　　3.嚴(yán)格專家論證。達(dá)到200萬(wàn)元（含）以上采購(gòu)項(xiàng)目要組織專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核論證。專家組由院外5人（含）以上單數(shù)組成，其中包含1名法律專家。根據(jù)專家復(fù)核論證意見(jiàn)，組織完善招標(biāo)文件。招標(biāo)文件嚴(yán)禁設(shè)立排他性、指向性技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)，嚴(yán)禁設(shè)置不合理和歧視性準(zhǔn)入條件排斥潛在供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。（牽頭部門：招標(biāo)采購(gòu)辦）

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄和標(biāo)準(zhǔn)要求。單次采購(gòu)金額50萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（XX省政府采購(gòu)中心）代理采購(gòu)，以協(xié)議供貨采購(gòu)方式執(zhí)行的，須按規(guī)定履行審批程序。涉及進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)的，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭部門：招標(biāo)采購(gòu)辦）

　　5.嚴(yán)格政府采購(gòu)信息公開(kāi)。規(guī)范政府采購(gòu)公告和公示信息發(fā)布行為，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法等規(guī)定，按照政府采購(gòu)公告和公示信息規(guī)定的格式、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行公告。（牽頭部門：招標(biāo)采購(gòu)辦）

　�。ǘ�）加強(qiáng)內(nèi)控管理。

　　將政府采購(gòu)管理作為我院內(nèi)部控制管理重要內(nèi)容，建立權(quán)責(zé)清晰、崗位分離、相互制衡的內(nèi)控體系。招標(biāo)文件制訂人員與參加論證和評(píng)審人員相互分離；經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。（牽頭部門：財(cái)務(wù)科、招標(biāo)采購(gòu)辦）

　　（三）管理程序。

　　將政府采購(gòu)工作納入“三重一大”事項(xiàng)集體研究、集體決策。強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)及時(shí)解決政府采購(gòu)工作中遇到的問(wèn)題。（牽頭部門：院辦公室）

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)。

　　推進(jìn)精準(zhǔn)信息化采購(gòu)管理系統(tǒng)，提高信息管理流程，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本控制，完成采購(gòu)流程全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化檔案管理。（牽頭部門：招標(biāo)采購(gòu)辦、信息工程部）

　�。ㄎ澹╅_(kāi)展自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改。

　　XXXX年XX月以前組織力量對(duì)XXXX年X月X日至XXXX年XX月所有涉及采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾，其中上級(jí)部門檢查和巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改情況要作為重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬、限期整改，限期完成，要舉一反三，防治屢查屢犯。（牽頭部門：招標(biāo)采購(gòu)辦）

　�。�六）監(jiān)督檢查。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)部門對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督作用，定期與不定期相結(jié)合開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，其中政府采購(gòu)預(yù)算編制執(zhí)行、采購(gòu)計(jì)劃編制執(zhí)行、采購(gòu)需求確定、采購(gòu)文件制定、是否設(shè)立排他性和指向性技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)、是否設(shè)置不合理和歧視性準(zhǔn)入條件、專家論證情況、采購(gòu)審核審批事項(xiàng)情況、采購(gòu)活動(dòng)組織情況、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問(wèn)質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等是重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。將新冠肺炎疫情防控工作相關(guān)采購(gòu)作為重中之重開(kāi)展檢查。同時(shí)，配合省衛(wèi)生健康委專項(xiàng)行動(dòng)抽查督查，并對(duì)檢查問(wèn)題，建立臺(tái)賬、限期整改，限期完成，要舉一反三，防治屢查屢犯。（牽頭部門：紀(jì)檢室、審計(jì)科）

　　（七）總結(jié)并完善。

　　總結(jié)梳理專項(xiàng)行動(dòng)亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)采購(gòu)工作中暴露的短板和不足，強(qiáng)化依法采購(gòu)，建章立制、強(qiáng)化內(nèi)控，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，構(gòu)建持續(xù)完善采購(gòu)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕政府采購(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等重大違法違紀(jì)問(wèn)題出現(xiàn)。（牽頭部門：招標(biāo)采購(gòu)辦）

　�。ò耍┘訌�(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。

　　有計(jì)劃地組織我院領(lǐng)導(dǎo)班子和涉及政府采購(gòu)工作的人員培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法采購(gòu)觀念。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，在人員配備、辦公條件等方面給予支持，單獨(dú)設(shè)立政府采購(gòu)管理部門。（牽頭部門：院辦公室、招標(biāo)采購(gòu)辦）

　　（九）嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　對(duì)于違反政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定的，按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，除按照規(guī)定追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（牽頭部門：紀(jì)檢室）

　　四、年度目標(biāo)

　　XXXX年——完成專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，完善我院采購(gòu)管理制

　　度，開(kāi)展自查自糾，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

　　XXXX年——配合市衛(wèi)健委檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，

　　進(jìn)一步健全和完善我院政府采購(gòu)管理制度體系，細(xì)化各項(xiàng)制度措施和辦法。

　　XXXX年——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善管理體系，總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)

　　和亮點(diǎn)，建立我院持續(xù)完善的政府采購(gòu)管理制度體系。

第2篇: 政府加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的方式

　　程碩

　　摘要：公立醫(yī)院由于其性質(zhì)上的特殊性，采購(gòu)工作的開(kāi)展與私營(yíng)醫(yī)院以及一般性事業(yè)單位都存在著很大差異。政府采購(gòu)為主要模式雖然具有很大的優(yōu)勢(shì)，但也具有一定的局限性。通過(guò)對(duì)部分公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作的開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行分析可以看出，在政府采購(gòu)工作開(kāi)展中依然存在著很多具體的問(wèn)題，諸如采購(gòu)成本過(guò)高，采購(gòu)管理效率較低等問(wèn)題的存在也對(duì)公立醫(yī)院職能履行和常態(tài)化發(fā)展產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。按制度辦，按流程辦，按要求辦成為習(xí)慣用語(yǔ)，效率采購(gòu)成為次要要求，本文將對(duì)公立醫(yī)院政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一分析，并就相關(guān)問(wèn)題的有效解決提出合理化建議。

　　關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;政府采購(gòu);采購(gòu)管理

　　一、公立醫(yī)院政府采購(gòu)概述

　　公立醫(yī)院政府采購(gòu)是指政府實(shí)際負(fù)責(zé)公立醫(yī)院所需基本建設(shè)工程、設(shè)備、物品的采購(gòu)模式，政府采購(gòu)不單單是一種動(dòng)態(tài)的采購(gòu)過(guò)程，其實(shí)際上更加包含著采購(gòu)政策、過(guò)程和管理等多種內(nèi)容，公立醫(yī)院政府采購(gòu)也是政府公共采購(gòu)管理中的重要內(nèi)容�，F(xiàn)階段，公立醫(yī)院政府采購(gòu)中實(shí)行著政府集中招標(biāo)采購(gòu)的模式，具體有公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一供貨來(lái)源和“徽采商城”，其優(yōu)勢(shì)在于能夠?qū)︶t(yī)院的資金使用過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)資源得到較為良好的配置和優(yōu)化，降低不合理支出的實(shí)際占比。但公立醫(yī)院政府采購(gòu)也具有一定弊端，采購(gòu)上的行政化色彩過(guò)于濃重也會(huì)對(duì)導(dǎo)致采購(gòu)工作開(kāi)展的靈活性明顯不足。但公立醫(yī)院政府采購(gòu)模式是現(xiàn)階段公立醫(yī)院采購(gòu)工作開(kāi)展中的現(xiàn)實(shí)選擇，如何更好進(jìn)行相關(guān)采購(gòu)工作的開(kāi)展也是值得思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　二、公立醫(yī)院政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎少�(gòu)成本相對(duì)較高

　　公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作開(kāi)展中，實(shí)際采購(gòu)成本往往較高，特別是在一些醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口采購(gòu)上，成本管控的現(xiàn)實(shí)難度較大，整個(gè)采購(gòu)工作開(kāi)展中很多因素也會(huì)對(duì)實(shí)際采購(gòu)成本支出產(chǎn)生影響。匯率變動(dòng)，設(shè)備的壟斷經(jīng)營(yíng)等因素的客觀存在更加使得一些行之有效的采購(gòu)成本管控策略無(wú)法發(fā)揮出預(yù)期效用。不僅如此，政府采購(gòu)本身的機(jī)械性較為明顯，雖然很多公立醫(yī)院都針對(duì)采購(gòu)工作開(kāi)展進(jìn)行了預(yù)算編制，但政府采購(gòu)相關(guān)工作開(kāi)展中，采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行狀況并不理想，很多采購(gòu)人員也并不會(huì)“貨比三家”式的進(jìn)行采購(gòu)工作開(kāi)展，同時(shí)在政府招標(biāo)時(shí)必須選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并支付相關(guān)招標(biāo)代理費(fèi)，這也使得政府采購(gòu)并沒(méi)有將其節(jié)省采購(gòu)支出的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，實(shí)際采購(gòu)成本往往要高于預(yù)期水平。這一問(wèn)題長(zhǎng)期存在下，政府采購(gòu)本身的相對(duì)優(yōu)勢(shì)便不斷降低，醫(yī)院采購(gòu)成本支出上呈現(xiàn)的不可控也會(huì)拉高整體上的成本控制壓力。

　�。ǘ�）采購(gòu)管理效率較為低下

　　公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作開(kāi)展中，采購(gòu)管理活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際效率較為低下，一方面，很多公立醫(yī)院并不愿意在政府采購(gòu)下承擔(dān)過(guò)多的采購(gòu)管理責(zé)任，行政化管理色彩或多或少存在時(shí)，公立醫(yī)院對(duì)采購(gòu)管理工作開(kāi)展的實(shí)際重視程度也較為低下。另一方面，公立醫(yī)院在政府采購(gòu)模式下的采購(gòu)管理工作開(kāi)展方式方法較為單一，鮮有公立醫(yī)院能夠確立出基本的信息化采購(gòu)管理平臺(tái)，設(shè)備等采購(gòu)工作的開(kāi)展也由于缺乏有效管理而變得較為盲目。不僅如此，在政府采購(gòu)模式下很多采購(gòu)工作開(kāi)展的規(guī)范性明顯不足，一些醫(yī)院雖然在進(jìn)行著采購(gòu)管理嘗試，但采購(gòu)管理的全面性相對(duì)較低，局限性明顯的采購(gòu)管理工作在開(kāi)展上也無(wú)法為采購(gòu)能力的提升作出足夠貢獻(xiàn)。采購(gòu)管理效率長(zhǎng)期處于較低水平時(shí)，公立醫(yī)院政府采購(gòu)框架下具體工作開(kāi)展上也較為無(wú)序。

　�。ㄈ�）采購(gòu)工作開(kāi)展缺乏有效監(jiān)督

　　公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作在開(kāi)展上缺乏有效的監(jiān)督，這一問(wèn)題當(dāng)前已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的境地，且無(wú)論是在招標(biāo)階段還是在實(shí)際的采購(gòu)階段，缺乏監(jiān)督的問(wèn)題都十分顯著。從較為宏觀的視角來(lái)看，公立醫(yī)院政府采購(gòu)中國(guó)審計(jì)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等分項(xiàng)工作開(kāi)展間的分工并不明確，而采購(gòu)工作開(kāi)展中各層面工作開(kāi)展間的聯(lián)系也相對(duì)較少。紀(jì)檢等政府部門雖然是實(shí)際意義上的公立醫(yī)院政府采購(gòu)工作監(jiān)督主體，但實(shí)際上的監(jiān)督工作開(kāi)展?fàn)顩r并不良好，采取事后的審查式監(jiān)督對(duì)于杜絕采購(gòu)中各種亂象與問(wèn)題產(chǎn)生的作用相對(duì)較低。一旦公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作開(kāi)展的全過(guò)程無(wú)法得到較為良好的監(jiān)督，采購(gòu)工作開(kāi)展的規(guī)范性，實(shí)際有效性等都很難得到保障，采購(gòu)資金被侵吞、占用和挪用的問(wèn)題也很容易順勢(shì)產(chǎn)生。

　�。ㄋ模┳陨順I(yè)務(wù)水平方面存在問(wèn)題

　　招標(biāo)方制定了招標(biāo)文書(shū)，不是所有的投標(biāo)人都符合條件的，而且表面上符合招標(biāo)文書(shū)條件人也不是全部真的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在制定招標(biāo)參數(shù)時(shí)受自身業(yè)務(wù)水平限制，所制定的標(biāo)準(zhǔn)往往過(guò)于簡(jiǎn)單或與實(shí)際需求不相符，甚至出現(xiàn)針對(duì)性強(qiáng)，針對(duì)某一商品或某一供貨商的行為，造成采購(gòu)公平性受影響。

　　三、公立醫(yī)院政府采購(gòu)中相關(guān)問(wèn)題的解決策略

　　（一）科學(xué)進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算編制與執(zhí)行

　　公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作的開(kāi)展要注重對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行管控和壓縮，結(jié)合政府采購(gòu)工作開(kāi)展實(shí)際進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算編制，并對(duì)預(yù)算進(jìn)行較好執(zhí)行來(lái)對(duì)成本支出事宜進(jìn)行有效控制的做法較為可行。例如，太原市某公立三級(jí)甲等醫(yī)院自2023年開(kāi)始，每年都會(huì)進(jìn)行專門的采購(gòu)預(yù)算編制，并對(duì)于采購(gòu)資金的實(shí)際規(guī)模進(jìn)行確定，以10%的“彈性”增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行上的靈活性。得益于對(duì)政府采購(gòu)框架下具體采購(gòu)工作開(kāi)展進(jìn)行的預(yù)算引導(dǎo)和規(guī)制，該醫(yī)院在政府采購(gòu)中的間接采購(gòu)成本近幾年的增長(zhǎng)率均被控制在了5.3%以下，遠(yuǎn)低于以往水平。其它公立醫(yī)院在政府采購(gòu)成本控制上也可以對(duì)這一做法進(jìn)行借鑒，即依托對(duì)應(yīng)層面預(yù)算管理活動(dòng)的有效開(kāi)展，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本消耗，將公立醫(yī)院政府采購(gòu)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

　�。ǘ�）構(gòu)建信息化采購(gòu)管理平臺(tái)

　　公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作的開(kāi)展需要有對(duì)應(yīng)的管理體系予以較好支撐，而構(gòu)建信息化的采購(gòu)管理平臺(tái)，對(duì)公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作開(kāi)展進(jìn)行更為全面和有效的采購(gòu)管理十分必要。例如，大連市某公立醫(yī)院在2023年進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理層面的較大程度調(diào)整，財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)也得以較好的構(gòu)建了出來(lái)。在此基礎(chǔ)上，其結(jié)合政府采購(gòu)工作開(kāi)展的實(shí)際情況與需要，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)工作管理的需求進(jìn)行了信息化采購(gòu)管理平臺(tái)的構(gòu)建，并要求財(cái)務(wù)管理人員基于信息化采購(gòu)管理平臺(tái)，實(shí)行采購(gòu)層面的信息化管理嘗試。得益于這種嘗試，該院實(shí)現(xiàn)了對(duì)采購(gòu)共組開(kāi)展的動(dòng)態(tài)管理，且信息化采購(gòu)管理平臺(tái)中搜集到的一些數(shù)據(jù)也為政府采購(gòu)工作開(kāi)展中的供應(yīng)商選擇等提供了有效參考。其它醫(yī)院可以對(duì)這種做法進(jìn)行效仿，以此來(lái)更為有效的進(jìn)行采購(gòu)管理。

　　（三）完善采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

　　公立醫(yī)院與政府都要對(duì)公立醫(yī)院的政府采購(gòu)工作開(kāi)展進(jìn)行較好監(jiān)督，完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也是提升公立醫(yī)院政府采購(gòu)實(shí)際能力與水平的必要條件。具體來(lái)說(shuō)，政府需要細(xì)化出一套涵蓋招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃編制、采購(gòu)合同執(zhí)行等具體采購(gòu)工作全部的監(jiān)督機(jī)制，從而對(duì)公立醫(yī)院政府采購(gòu)工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督。在公立醫(yī)院內(nèi)部，其需要基于內(nèi)部控制建設(shè)的視角，對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)工作的開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督。借助公立醫(yī)院政府采購(gòu)直接相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制不斷完善，各種具體的監(jiān)督工作邊可以較為順利的開(kāi)展。無(wú)論是公立醫(yī)院還是政府相關(guān)部門，其在各項(xiàng)采購(gòu)工作開(kāi)展中也能夠得到更為有效的指導(dǎo)和約束，常態(tài)化的監(jiān)督工作開(kāi)展更是可以創(chuàng)設(shè)出一個(gè)良好的公立醫(yī)院政府采購(gòu)工作開(kāi)展環(huán)境，同時(shí)公立醫(yī)院采購(gòu)人員要積極參加各類采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉市場(chǎng)環(huán)境變化，了解新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，為制定參數(shù)提供業(yè)務(wù)保障。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　公立醫(yī)院政府采購(gòu)相關(guān)工作開(kāi)展中雖然存在著較多共性問(wèn)題，但相關(guān)問(wèn)題可以得到較好的解決與應(yīng)對(duì)，政府作為采購(gòu)“代理人”時(shí)，其也需要同公立醫(yī)院一同進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的處理。值得注意的是，公立醫(yī)院政府采購(gòu)問(wèn)題的產(chǎn)生帶有一定不可預(yù)見(jiàn)性，且新的問(wèn)題也很有可能出現(xiàn)，對(duì)于公立醫(yī)院而言，其需要對(duì)政府采購(gòu)模式下具體采購(gòu)工作的開(kāi)展進(jìn)行較好審視，并率先從自身的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展層面進(jìn)行調(diào)整。政府相應(yīng)部門則要積極地對(duì)業(yè)績(jī)存在的采購(gòu)問(wèn)題和不足進(jìn)行分析，并將相關(guān)問(wèn)題解決的過(guò)程作為公立醫(yī)院政府采購(gòu)工作開(kāi)展能力提升的過(guò)程。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]周華川.公立醫(yī)院政府采購(gòu)存在的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2023（2）：56-57.

　　[2]周智賢.政府采購(gòu)代理市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].中國(guó)政府采購(gòu)，2023（7）：51-53.

第3篇: 政府加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的方式

　　王艷王星

　　摘要：政府采購(gòu)是我國(guó)醫(yī)療體制改革的重要組成部分，也是醫(yī)改的重要內(nèi)容之一，現(xiàn)階段公立醫(yī)院每年政府采購(gòu)的金額動(dòng)輒上億，公立醫(yī)院花了大量的人力、物力、財(cái)力在政府采購(gòu)上，但采購(gòu)下來(lái)的結(jié)果往往不盡人意，使用科室常常詬病政府采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、效率低、成本高。鑒于此，本文將從公立醫(yī)院政府采購(gòu)制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程梳理、采購(gòu)人員培訓(xùn)、預(yù)算編制、招標(biāo)代理公司選取、供應(yīng)商管理等幾方面討論公立醫(yī)院在政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題，并提出一些可行性建議，以推進(jìn)公立醫(yī)院政府采購(gòu)管理規(guī)范化。

　　關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;政府采購(gòu);管理對(duì)策;整合

　　中圖分類號(hào)：R197.322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

　　隨著人民生活水平日益提高以及公立醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公立醫(yī)院政府采購(gòu)不論是量還是總體價(jià)值都在與日俱增，公立醫(yī)院在政府采購(gòu)中也遇到很多問(wèn)題，筆者將結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)論述。

　　1公立醫(yī)院政府采購(gòu)管理現(xiàn)狀

　　1.1采購(gòu)制度不健全，沒(méi)有詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程圖作為指導(dǎo)

　　公立醫(yī)院采購(gòu)部門大多執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）、以及本省當(dāng)年的政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，這些制度較為泛化，沒(méi)有針對(duì)性，對(duì)實(shí)際采購(gòu)行為的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督作用的有效性較差，醫(yī)院采購(gòu)部門沒(méi)有根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)制定符合醫(yī)院實(shí)際的采購(gòu)管理辦法，沒(méi)有明確的業(yè)務(wù)流程圖，導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員在開(kāi)展內(nèi)控工作時(shí)不知從何下手，尤其是針對(duì)新接手采購(gòu)的工作人員，更是一頭霧水，如果遇到老員工不愿意教，新手更是難以開(kāi)展工作，只能自己慢慢摸索，這樣大大降低了工作效率及準(zhǔn)確性，不利于人員流動(dòng)及科室管理。

　　1.2政府采購(gòu)未實(shí)現(xiàn)歸口管理，各部門各自為政

　　公立醫(yī)院的政府采購(gòu)未實(shí)現(xiàn)歸口管理，采購(gòu)權(quán)分散在各部門，比如藥品采購(gòu)在藥學(xué)部，工程采購(gòu)在基建辦，設(shè)備采購(gòu)在資產(chǎn)辦，科研試劑采購(gòu)在科研部，沒(méi)有牽頭的部門統(tǒng)一制定適合醫(yī)院自身采購(gòu)的規(guī)章制度，各部門各自為政，缺乏有效的集中統(tǒng)一管理，各采購(gòu)部門按自己的程序辦事，管理混亂，這一方面浪費(fèi)了醫(yī)院的資源，另一方面也給醫(yī)院的管理帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

　　1.3采購(gòu)預(yù)算編制質(zhì)量不高，預(yù)算執(zhí)行率缺乏有效的考核

　　醫(yī)院在每年末根據(jù)單位發(fā)展的計(jì)劃，編制下一年的預(yù)算，然后向財(cái)政管理部門申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，開(kāi)展下一年的政府采購(gòu)活動(dòng)。以設(shè)備采購(gòu)為例，在編制預(yù)算前，由設(shè)備管理委員會(huì)對(duì)科室申報(bào)的設(shè)備進(jìn)行打分審批，通過(guò)后由采購(gòu)部門統(tǒng)一報(bào)到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門再向上級(jí)部門報(bào)。在這個(gè)過(guò)程中，因設(shè)備技術(shù)更新較快，技術(shù)參數(shù)復(fù)雜，往往臨床科室掌握了設(shè)備的基礎(chǔ)信息，而設(shè)備管理委員會(huì)及采購(gòu)部門因人力有限等原因，無(wú)法到市場(chǎng)上進(jìn)行考察，因此通常是科室報(bào)多少預(yù)算，設(shè)備管理委員會(huì)及采購(gòu)部門均無(wú)法控制預(yù)算，采購(gòu)部門根據(jù)科室報(bào)的預(yù)算向財(cái)務(wù)科申報(bào)預(yù)算，而財(cái)務(wù)部門對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)缺乏一定的了解，與設(shè)備采購(gòu)部門缺乏必要的溝通，編制的預(yù)算沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，存在盲目性和隨意性，在實(shí)踐中可操作性較差，往往會(huì)引起在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中預(yù)算不足或者超出預(yù)算的情況。如果招標(biāo)過(guò)程中超出預(yù)算，則有可能采購(gòu)會(huì)被廢標(biāo)，一旦廢標(biāo)，就需要采購(gòu)人重新申報(bào)項(xiàng)目，這樣一來(lái)整個(gè)項(xiàng)目就會(huì)相應(yīng)延后，同時(shí)整個(gè)過(guò)程將耗費(fèi)大量時(shí)間和人力成本，嚴(yán)重影響醫(yī)院使用部門的設(shè)備使用。

　　1.4采購(gòu)人員專業(yè)水平缺乏，未定期進(jìn)行輪崗

　　政府采購(gòu)對(duì)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)要求是復(fù)合的，不僅要熟練運(yùn)用政府采購(gòu)的相關(guān)政策法規(guī)，還要熟知采購(gòu)的流程，同時(shí)對(duì)各種醫(yī)療設(shè)備的基本配置、參數(shù)及市場(chǎng)情況也非常熟悉。但醫(yī)院采購(gòu)部門的工作人員知識(shí)背景往往是醫(yī)學(xué)、護(hù)理、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、藥學(xué)，設(shè)備專業(yè)的較少，對(duì)政府采購(gòu)方面的政策理解有限，無(wú)法對(duì)臨床科室提供的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行把關(guān)，在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)以臨床科室提供的參數(shù)及需求為準(zhǔn)，往往被臨床科室牽著鼻子走，變得很被動(dòng)。政府采購(gòu)崗位工作人員未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行輪崗，同一個(gè)人長(zhǎng)期把持核心崗位容易滋生腐敗。

　　2公立醫(yī)院政府采購(gòu)管理上存在的問(wèn)題

　　2.1供應(yīng)商行為不規(guī)范，醫(yī)院相關(guān)權(quán)益得不到合理保障

　　公立醫(yī)院體量大，往來(lái)的供應(yīng)商較多，醫(yī)院往往無(wú)暇顧及對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，因醫(yī)院采購(gòu)部門人員專業(yè)素質(zhì)所限，無(wú)法對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的種類、品牌、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)進(jìn)行一一把關(guān)，所以給供應(yīng)商提供了可乘之機(jī)，許多供應(yīng)商花重金對(duì)醫(yī)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人行賄，在參數(shù)制定過(guò)程中很容易形成傾向性，為供應(yīng)商的產(chǎn)品“量身定做”技術(shù)參數(shù)，從而使該供應(yīng)商順利中標(biāo)。有的供應(yīng)商中標(biāo)后未及時(shí)履行合同，反而向醫(yī)院提出種種條件等等，醫(yī)院未對(duì)“有問(wèn)題”的供應(yīng)商進(jìn)行管理，使得有些供應(yīng)商為所欲為，損害了醫(yī)院的合法權(quán)益。

　　2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取有失公允，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)水平參差不齊

　　醫(yī)院對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取沒(méi)有指定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行比較選取，而是長(zhǎng)期沿用一到二家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，每次的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)部門決定給那家代理機(jī)構(gòu)來(lái)做，而代理機(jī)構(gòu)的工作人員經(jīng)常更新，對(duì)國(guó)家政策法規(guī)不一定熟悉，對(duì)醫(yī)院采購(gòu)項(xiàng)目的背景知識(shí)了解不夠全面。有些代理機(jī)構(gòu)為了與醫(yī)院保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，往往會(huì)迎合醫(yī)院的偏好和要求。在實(shí)際操作過(guò)程中，代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)小組成立后，還會(huì)請(qǐng)醫(yī)院代表介紹項(xiàng)目基本情況，在介紹的過(guò)程中可能會(huì)表達(dá)對(duì)某一家投標(biāo)人的偏好，雖然評(píng)標(biāo)專家是統(tǒng)一在專家?guī)熘谐槿〉�，具有隨機(jī)性，但是由于醫(yī)院采購(gòu)項(xiàng)目的專業(yè)性，抽取到的專家往往有局限性，在評(píng)分過(guò)程中，也就是征求采購(gòu)人的意見(jiàn)，此時(shí)，代理機(jī)構(gòu)會(huì)協(xié)助采購(gòu)人規(guī)避相關(guān)規(guī)定，雖然采購(gòu)結(jié)果在程序上和形式上完全符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求，但其實(shí)也破壞了政府采購(gòu)的公平公正原則。

　　2.3監(jiān)督部門未充分發(fā)揮監(jiān)督職能

　　實(shí)際工作中，沒(méi)有明確紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門的職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門通常注重開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，而審計(jì)部門也只是少數(shù)醫(yī)院會(huì)事后開(kāi)展政府采購(gòu)專項(xiàng)審計(jì)，監(jiān)督部門缺乏對(duì)政府采購(gòu)的事前監(jiān)督，比如政府采購(gòu)立項(xiàng)論證、采購(gòu)預(yù)算的編制;缺乏對(duì)政府采購(gòu)的事中控制，比如招標(biāo)文件的編制與審核，往往是采購(gòu)部門一個(gè)部門說(shuō)了算;缺乏對(duì)政府采購(gòu)的事后評(píng)價(jià)，比如采購(gòu)合同的執(zhí)行情況等等。這樣也導(dǎo)致了公立醫(yī)院政府采購(gòu)中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，分解采購(gòu)項(xiàng)目，隨意采購(gòu)等現(xiàn)象屢禁不止。

　　3管理對(duì)策

　　3.1完善規(guī)章制度建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

　　采購(gòu)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定符合自身需求的規(guī)章制度，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓新接手工作的人員有章可循，有規(guī)可依，在參照國(guó)家政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照醫(yī)院的規(guī)章制度，知道醫(yī)院的流程該怎么走，每個(gè)部門的職責(zé)是什么，讓國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)真正落地，具有很強(qiáng)的操作性。

　　3.2政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)歸口管理，優(yōu)化醫(yī)院資源配置

　　醫(yī)院的政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)歸口管理，成立獨(dú)立的政府采購(gòu)部門，由這個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)全院的政府采購(gòu)，改變公立醫(yī)院政府采購(gòu)的條塊分割、多頭分散、各自為政的傳統(tǒng)管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院資源配置。

　　3.3加強(qiáng)預(yù)算編制水平，提高預(yù)算執(zhí)行率

　　醫(yī)院加大對(duì)采購(gòu)部門的人力投入，臨床科室申報(bào)預(yù)算后，由采購(gòu)部門對(duì)臨床科室申報(bào)的預(yù)算進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，熟悉醫(yī)療設(shè)備的配置、技術(shù)指標(biāo)和相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，提出符合市場(chǎng)的預(yù)算，財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)，并定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，召開(kāi)預(yù)算分析會(huì)議，督促科室提高預(yù)算執(zhí)行率。

　　3.4加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行培養(yǎng)教育，定期進(jìn)行輪崗

　　醫(yī)療設(shè)備政府采購(gòu)工作是集技術(shù)性、政策性、法律性于一體的，相關(guān)人員須具備較高的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，讓他們熟練掌握與政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)人員廉潔和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提升采購(gòu)人員職業(yè)道德素質(zhì)。定期對(duì)政府采購(gòu)崗位的人員進(jìn)行輪崗，加強(qiáng)采購(gòu)部門人員輪崗流動(dòng)，這樣一方面促進(jìn)科室人員主動(dòng)學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，另一方面也降低了腐敗發(fā)生的可能性，推進(jìn)了醫(yī)院廉政建設(shè)。

　　3.5加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)

　　采購(gòu)部門應(yīng)指定專人對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，定期對(duì)他們進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如評(píng)價(jià)他們的履約能力，是否誠(chéng)信，是否有提供虛假資料，行賄，圍標(biāo)、串標(biāo)，拒絕簽訂政府采購(gòu)合同，不嚴(yán)格按照合同履約，以及在采購(gòu)過(guò)程中的惡意投訴行為。如果有，將加入醫(yī)院的黑名單，后期不再合作，以維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。

　　3.6定期對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)和更換

　　醫(yī)院要定期對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果醫(yī)院選取的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)法勝任醫(yī)院的采購(gòu)需求，則應(yīng)及時(shí)更換，醫(yī)院可招取三到四家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期合作，每次有采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)可在醫(yī)院紀(jì)委的監(jiān)督下對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽取，抽到哪一家就給哪一家來(lái)做，這樣一方面規(guī)避了代理機(jī)構(gòu)與采購(gòu)部門的利益輸送，另一方面也促使這幾家代理機(jī)構(gòu)形成競(jìng)爭(zhēng)，更好地為醫(yī)院服務(wù)。

　　3.7充分發(fā)揮監(jiān)督部門的監(jiān)督職能

　　明確紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門的職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，讓紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門前期介入到政府采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中來(lái)，真正起到事前監(jiān)督、事中控制、事后評(píng)價(jià)的作用。進(jìn)一步降低政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)醫(yī)院的合法權(quán)益。

　　醫(yī)改永遠(yuǎn)在路上，政府采購(gòu)也永遠(yuǎn)在路上，公立醫(yī)院的政府采購(gòu)還有很長(zhǎng)的路要走，我們只有不斷地完善醫(yī)院相關(guān)內(nèi)控制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高自身專業(yè)素質(zhì)，才能推進(jìn)醫(yī)院政府采購(gòu)的合理合法合規(guī)化，合理控制醫(yī)院采購(gòu)成本，提高政府采購(gòu)效率。