建設(shè)工程施工索賠

　　建設(shè)工程施工索賠包括索賠的分類、索賠程序、索賠的依據(jù)、工程師處理索賠的原則、可以質(zhì)疑的情況、FIDIC 合同中可以索賠工期、費用、利潤的情況。

　　建設(shè)工程施工索賠概述

　　一、核心知識點

　　一)索賠的分類

　　1、按索賠的合同依據(jù)分類

　　1)合同中明示的索賠

　　合同中明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項目的合同文件中有文字依

　　據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　2)合同中默示的索賠

　　合同中默示的索賠，即承包人的該項索賠要求，雖然在工程項目的合同條款中沒有專 門的文字?jǐn)⑹�，但可以根�?jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。

　　2、按索賠目的分類

　　1)工期索賠

　　2)費用索賠

　　3、按索賠事件的性質(zhì)分類

　　1)工程延誤索賠

　　2)工程變更索賠

　　3)合同被迫終止的索賠

　　4)工程加速索賠

　　5)意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠

　　6)其他索賠

　　如因貨幣貶值、匯率變化、物價、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。

　　索賠程序

　　一、核心知識點

　　本節(jié)結(jié)合施工合同文本掌握索賠的'程序

　　一)承包人提出索賠要求

　　1.發(fā)出索賠意向通知

　　索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的 28 天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知， 聲明將對此事件提出索賠

　　2.遞交索賠報告

　　索賠意向通知提交后的 28 天內(nèi)或工程師可能同意的其他合理時間，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報告。

　　二)工程師審核索賠報告

　　1.工程師審核承包人的索賠申請

　　2.判定索賠成立的原則

　　(1)與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤;

　　(2)造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行 為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任;

　　(3)承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。

　　3.對索賠報告的審查

　　(1)事態(tài)調(diào)查;

　　(2)損害事件原因分析;

　　(3)分析索賠理由;

　　(4)實際損失分析;

　　(5)證據(jù)資料分析。

　　三)確定合理的補(bǔ)償額

　　1.工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償

　　2.工程師索賠處理決定

　　工程師收到承包人遞交的索賠報告和有關(guān)資料后，如果在 28 天內(nèi)既未予答復(fù)，也未對

　　承包人作進(jìn)一步要求的話，則視為承包人提出的該項索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。

　　四)發(fā)包人審查索賠處理

　　當(dāng)工程師確定的索賠額超過其權(quán)限范圍時，必須報請發(fā)包人批準(zhǔn)。 索賠報告經(jīng)發(fā)包人同意后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。

　　五)承包人是否接受最終索賠處理

　　承包人接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意，就 會導(dǎo)致合同爭議。

　　工程師的索賠管理

　　一、核心知識點

　　一)工程師審查索賠證據(jù)

　　承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料：

　　(1)合同文件中的條款約定;

　　(2)經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃;

　　(3)合同履行過程中的來往函件;

　　(4)施工現(xiàn)場記錄;

　　(5)施工會議記錄;

　　(6)工程照片;

　　(7)工程師發(fā)布的各種書面指令;

　　(8)中期支付工程進(jìn)度款的單證;

　　(9)檢查和試驗記錄;

　　(10)匯率變化表;

　　(11)各類財務(wù)憑證;

　　(12)其他有關(guān)資料。

　　二)FIDIC施工合同條件中可以合理補(bǔ)償承包人索賠的條款

　　FIDIC《施工合同條件》中，按照引起承包人損失事件原因的不同，對承包人索賠可能 給予合理補(bǔ)償工期、費用和利潤的情況，分別作出了相應(yīng)的規(guī)定

　　二、重要知識點

　　一)工程師對工程索賠的影響

　　在發(fā)包人與承包人之間的索賠事件的處理和解決過程中，工程師是個核心。

　　1、工程師受發(fā)包人委托進(jìn)行工程項目管理

　　2、工程師有處理索賠問題的權(quán)力

　　3、在爭議的仲裁和訴訟過程中作為見證人

　　二)處理的原則

　　1、公平合理;

　　2、及時作出決定和處理;

　　3、盡可能通過協(xié)商一致;

　　4、誠實信用。

　　三)工程師對工期順延要求索賠的審查

　　對索賠報告中要求順延的工期，在審核中應(yīng)注意以下幾點：

　　(1)劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任。

　　(2)被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。對非關(guān)鍵工作若超 過了總時差則也要考慮對工期的影響。

　　(3)無權(quán)要求承包人縮短合同工期。

　　審查工期索賠計算

　　工期索賠的計算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計算法兩種。

　　四)審查費用索賠要求

　　1、承包人可索賠的費用

　　(1)人工費。包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累 計，但不能簡單地用計日工費計算。

　　(2)設(shè)備費。可采用機(jī)械臺班費、機(jī)械折舊費、設(shè)備租賃費等幾種形式。

　　(3)材料費。

　　(4)保函手續(xù)費。

　　(5)貸款利息。

　　(6)保險費。

　　(7)利潤。

　　(8)管理費。此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分，由于二者的計算方法不一 樣，所以在審核過程中應(yīng)區(qū)別對待。

　　2、審核索賠計算的正確性

　　(1)所采用的費率是否合理、適度。主要注意的問題包括：

　　1)工程量表中的單價是綜合單價，不僅含有直接費，還包括間接費、風(fēng)險費、輔助施工 機(jī)械費、公司管理費和利潤等項目的攤銷成本。在索賠計算中不應(yīng)有重復(fù)取費。

　　2)停工損失中，不應(yīng)以計日工費計算。不應(yīng)計算閑置人員在此期間的獎金、福利等報 酬，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算，停駛的機(jī)械費補(bǔ)償，應(yīng)按機(jī)械折舊費或設(shè)備租賃 費計算，不應(yīng)包括運轉(zhuǎn)操作費用。

　　(2)正確區(qū)分停工損失與因工程師臨時改變工作內(nèi)容或作業(yè)方法的功效降低損失的區(qū) 別。

　　工程師通常可以對承包人的索賠提出質(zhì)疑的情況有：

　　(1)索賠事項不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任;

　　(2)發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任、承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大小;

　　(3)事實依據(jù)不足;

　　(4)合同依據(jù)不足;

　　(5)承包人未遵守意向通知要求;

　　(6)承包人以前已經(jīng)放棄(明示或暗示)了索賠要求;

　　(7)承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失;

　　(8)承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù);

　　(9)損失計算夸大等等。