加快轉變經(jīng)濟增長發(fā)展方式的主要途徑和措施，在黨的*報告指出：促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大新進展。報告指出，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略*調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟整體素質和*競爭力。

一、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的含義

1.什么是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟增長方式，而且包括結構（經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構等）、經(jīng)濟發(fā)展的目的、經(jīng)濟發(fā)展與能源資源環(huán)境的關系等諸多方面的內容。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是指經(jīng)濟發(fā)展建立在結構不斷優(yōu)化、資源利用效率不斷提高、生態(tài)環(huán)境不斷改善基礎上的經(jīng)濟增長。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟領域中“數(shù)量”的變化，更強調和追求經(jīng)濟運行中“質量”的提升和“結構”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)*，顧及經(jīng)濟結構調整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，顧及就業(yè)、消費、分配等一系列社會需要等。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是經(jīng)濟的數(shù)量型擴張向質量型發(fā)展的理念升華，是科學發(fā)展觀的重要內容和題中應有之義。這就決定了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)科學發(fā)展為出發(fā)點。

2.比較經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟增長方式

經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展方式，既相聯(lián)系又有區(qū)別。

一般來說，經(jīng)濟增長方式是指通過要素結構變化包括生產(chǎn)要素數(shù)量增加和質量改善來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法和模式。通常把主要依靠增加生產(chǎn)要素投入、追求產(chǎn)品數(shù)量擴張的增長方式，稱為粗放型增長方式；把注重依靠科技進步和提高勞動者素質、加強管理、改善效益的增長方式，稱為集約型增長方式。

經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵更加豐富，既涵蓋要素結構的變化，又包括產(chǎn)業(yè)結構、需求結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構的變化，也包括資源和生態(tài)環(huán)境的狀況。

二、對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方針和重大戰(zhàn)略的理解

（1）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是針對經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題和矛盾而提出的。目前，內外需結構不平衡，國內需求結構不平衡，產(chǎn)業(yè)結構不合理，自主創(chuàng)新能力不強以及體制機制不健全，經(jīng)濟增長方式比較粗放，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長付出的代價過大。近年來隨著經(jīng)濟增長速度加快，增長方式粗放的問題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發(fā)展，更為重要的是，將嚴重制約長期的持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。

（2）社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的是滿足*群眾日益增長的物質文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質產(chǎn)品和服務，也包括獲得清潔的水、清閑的空氣、綠*的空氣、愜意的環(huán)境等。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長的同時，生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大。由于一些地區(qū)不顧自然規(guī)

律竭澤而漁式的開發(fā)，導致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來越多的區(qū)域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過度開發(fā)，導致水資源短缺，綠*空間銳減，環(huán)境污染加劇。這些問題，在一定程度上抵消了經(jīng)濟快速增長和收入增加帶來的生活水平提高。

（3）我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構成嚴重制約，要求轉變經(jīng)濟增長方式，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高發(fā)展的質量。

（4）這是尊重價值規(guī)律，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。有利于提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化資源配置。

（5）轉變經(jīng)濟增長方式的轉變有利于提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結構調整，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

三、怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變

（1）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要實現(xiàn)以下“三個轉變”：

①在需求結構上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。

目前，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低。2006年居民消費率降到36%，成為歷史上的最低點。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導致國內市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對過剩。消費率的持續(xù)下降，還對擴大內需造成嚴重制約，使得經(jīng)濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿(mào)順差過大和*收支盈余過多，還會造成國內資金流動*過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼于改善民生，還是著眼于產(chǎn)業(yè)結構調整和*收支平衡，都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟發(fā)展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長的局面，促進國民經(jīng)濟良*循環(huán)和*生活水平不斷提高。

②在產(chǎn)業(yè)結構上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。

近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)素質不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。2002年-2006年，全國第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重由44.8%上升到48.7%。目前，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重只有39.5%，服務業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人口的比重只有32.2%，不僅大大低于發(fā)達國家，也明顯低于發(fā)展*家平均水平。對此，必須采取有效措施加以解決。

③在要素投入上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，關鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新取得明顯成效，但從總體上看，自主創(chuàng)新不足，轉化水平不高，勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益與*先進水平相比還有較

大差距。不論是從*科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優(yōu)勢減弱的現(xiàn)實看，都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。

（2）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑是推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略*調整。經(jīng)濟發(fā)展從整體上不僅需要調整要素投入比例，還需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調發(fā)展；工業(yè)內部的冶金、石化、機械、電子等行業(yè)的協(xié)調發(fā)展；制造業(yè)中傳統(tǒng)加工業(yè)與精細加工、高新技術產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，以便推動產(chǎn)業(yè)結構的高級化。當前我國經(jīng)濟結構調整的一項重要任務，就是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。我們要堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，把調整經(jīng)濟結構作為主線，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構推動發(fā)展，促使經(jīng)濟發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉變。

（3）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口是促進節(jié)能減排。當前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的矛盾突出，按照*上判斷發(fā)展可持續(xù)*的標準，我國的可再生資源的消耗速率，還大于可再生資源的開發(fā)速率；不可再生資源的消耗速率，還大于可再生資源的消耗速率；對環(huán)境的污染排放速率，還大于環(huán)境對污染的吸收速率。這些直接導致資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼的后果。推進節(jié)能減排，是解決發(fā)展中諸多矛盾和問題的必經(jīng)之路，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

（4）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本保障是完善社會主義市場經(jīng)濟體制。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷改革阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制，有助于實現(xiàn)稀缺資源的合理配置和高效利用，從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

（5）國家要加強宏觀調控，壓縮低水平重復建設項目，限制和淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，力�？萍己�量高、經(jīng)濟效益好的項目；推進經(jīng)濟結構調整，提升產(chǎn)業(yè)素質，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；正確處理積累（投資）和消費的關系，擴大消費內需。

（6）企業(yè)要提高企業(yè)的科技水平和管理水平，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)內涵式增長。

第2篇：加快林業(yè)發(fā)展方式轉變的發(fā)言稿

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

1、天保二期工程政策，為林業(yè)發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)

采伐限額比天然林保護一期工程減少41.8%，“十二五”期間每年將減少木材收入5.95億元。同時，在崗職工人均*總額“十二五”期間年均將增加3.1億元。經(jīng)過天然林保護一期工程的努力，公頃蓄積量比有資料記載最高年份仍少19.33立方米，森林質量還需休養(yǎng)生息。林業(yè)面臨著采伐數(shù)量和森林質量、資金支出增加和政策補貼相對減少的多重約束和挑戰(zhàn)。

2、市場萎縮，利潤減少，企業(yè)的社會*負擔過重

今年1—5月，木材平均售價比上年同期減少74.05元，減幅5.5%，林業(yè)加工企業(yè)處于要素成本價格上漲、產(chǎn)品價位較低、利潤空間萎縮的困擾之中。近年來，林業(yè)企業(yè)的社會*單位剝離雖取得了一定的進展，但11戶企業(yè)仍有醫(yī)院、市政、街道等社會職能單位42戶。中小學校移交地方和林業(yè)公、檢、法機關經(jīng)費都存在較大缺口。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調

我州林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別是33：32：35、40：36：24，第一產(chǎn)業(yè)大幅度增長，加工工業(yè)有小幅增長，服務業(yè)不增反降，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。木材收入占全部營業(yè)收入的比重比提高了22個百分點，比吉林森工集團高45.6個百分點，達到66.1%，賣木頭仍然是林業(yè)收入的主要來源，林業(yè)仍處于賣原料和粗加工階段，低質低效。林業(yè)企業(yè)規(guī)模小、散，與我州林地資源和森林資源優(yōu)勢極不相稱。林產(chǎn)品市場建設滯后，還沒有形成林產(chǎn)品市場集散地和林產(chǎn)品市場供求信息平臺；還沒有建立起市場研究機構和營銷隊伍，市場服務體系遠未建立。

4、基礎設施落后，阻礙林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重點國有林區(qū)公路8729公里，17%為硬化路面。給排水設施老化，絕大部分建于上世紀70—80年代。由于不具備污水處理能力，污水排放基本采用直接排放方式�；�礎設施發(fā)展滯后，不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職工生活的改善。

二、促進林業(yè)發(fā)展的建議

以思想解放為先導、體制創(chuàng)新為突破、科技創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)由單一提供木材產(chǎn)品向主要提供生態(tài)產(chǎn)品轉變，資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變，促進資源增長、農(nóng)民增收、社會增效，林業(yè)轉型發(fā)展。

1、突出整體謀劃，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定好位。建議州委、州*召開全州林業(yè)發(fā)展大會，集中研究*金融、財稅、林木采伐、林地收儲、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等綜合*的政策措施，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。注重頂層設計，做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致。州林管局應統(tǒng)籌林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免一哄而上，又一哄而下，內部惡*競爭。對林業(yè)資源進行普查，建立檔案。鼓勵社會各界投資林業(yè)發(fā)展，挖掘“綠*銀行”效能。組織全民義務植樹、綠地認養(yǎng)認建活動，倡導生態(tài)文明價值觀念和行為方式。

2、突出規(guī)模效應，優(yōu)化區(qū)域布局和集群發(fā)展。在敦化、汪清、琿春打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實力。鼓勵林產(chǎn)加工企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合，推進加工企業(yè)規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化和清潔化生產(chǎn)經(jīng)營。集中打造地板、家具、集成材、木制工藝品品牌，轉變林產(chǎn)品加工工業(yè)小、散、亂的經(jīng)營現(xiàn)狀。實現(xiàn)一個品牌統(tǒng)領進入市場，參與競爭，避免品牌過多、過雜，結束眾多產(chǎn)品爭搶市場的局面。在打造品牌條件不成熟的情況下，可以考慮實現(xiàn)貼牌生產(chǎn)，節(jié)約品牌建設成本。

3、突出特*優(yōu)勢，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭帶動能力。依托豐富資源優(yōu)勢，包裝一批大項目，引進大企業(yè)，借勢、借力發(fā)展。在保障林木正常生長和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，打造林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工、林下旅游等四大林下經(jīng)濟類型，引導優(yōu)勢特*林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以市場為導向，大力扶持地栽木耳、苗木栽培、林蛙養(yǎng)殖等全民創(chuàng)業(yè)項目，提高發(fā)展質量。以森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)為載體，在加強保護的同時，大力發(fā)展森林旅游。支持發(fā)展“林家樂”旅游，培育特*生態(tài)旅游產(chǎn)品。

4、突出科技支撐，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質增效。鼓勵和促進林業(yè)企業(yè)開展森林認*，獲得進入市場的通行*。加強與科研機構和大專院校聯(lián)合，建立穩(wěn)定、長期的利益聯(lián)結機制。積極探索促進研發(fā)成果轉化、提高林產(chǎn)品科技含量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的途徑和措施。加強對木耳、人參、五味子進行精深加工研究，開發(fā)系列保健新產(chǎn)品。加強生物質能源、木制品加工、中草*等產(chǎn)品精深加工新技術、新工藝和新設備的引進、應用和創(chuàng)新。繼續(xù)研究利用森林剩余物和食用菌廢棄物生產(chǎn)生物質顆粒燃料，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟，解決我州食用菌廢棄物帶來的環(huán)境污染問題。不斷淘汰劣質木耳、林木等菌種、品種，選育優(yōu)良品種，提高林產(chǎn)品品質。引導企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，降低研發(fā)成本，實現(xiàn)科技成果共享。設立研究項目，評估我州森林碳匯，為進入碳匯交易市場做好前期準備，體現(xiàn)林業(yè)生態(tài)價值。

5、突出服務機制建設，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務體系。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林木種苗、林業(yè)科技推廣和林產(chǎn)品質量檢驗、認*與監(jiān)管等公共服務機構。建立非贏利*的林權交易中心或收儲機構。鼓勵和扶持發(fā)展林業(yè)*合作社、行業(yè)協(xié)會，不斷提高林農(nóng)組織化程度和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。建立林產(chǎn)品市場營銷機構和*營銷隊伍。在林產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)建立大型林特產(chǎn)品*批發(fā)交易市場，加快電子商務、物流配送等新型市場及配套服務體系建設，構建現(xiàn)代營銷、物流網(wǎng)絡。搭建林產(chǎn)品交易、展示及信息交流平臺，建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、技術、信息咨詢服務平臺，及時掌握林產(chǎn)品市場動態(tài)和發(fā)展趨勢，為林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。

6、突出民生優(yōu)先，進一步解決好政策均等化問題。將林區(qū)建設納入新農(nóng)村建設政策框架中，為林區(qū)職工提供平等的政策待遇。從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌培植業(yè)的林業(yè)職工應享受國家糧食直補、農(nóng)機補貼、種子補貼等相關惠農(nóng)政策。林業(yè)企業(yè)失業(yè)統(tǒng)籌目前是只繳費、不受益。應實行與地方企業(yè)相同的政策。把林區(qū)公路納入全州道路建設規(guī)劃，按城鄉(xiāng)公路標準安排投資計劃。將林區(qū)道路建設、局址所在地供水、供熱、供電等基礎設施移交地方*統(tǒng)一建設和管理。

第3篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展方式調研報告

發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須堅持民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展思路，取消對民營經(jīng)濟的一切不合理的限制，下面是小編為大家收集了關于縣域經(jīng)濟發(fā)展方式調研報告，希望可以幫助到大家。

縣域經(jīng)濟發(fā)展方式調研報告范文一

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對縮小城鄉(xiāng)差距、夯實發(fā)展基礎、促進協(xié)調發(fā)展、實現(xiàn)全面小康具有重大的現(xiàn)實意義。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是近幾年，商洛不斷加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，尤其是省委、省*<關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的決定>下發(fā)后，市委、市*通過深入調查研究，制定*了<關于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的實施意見>，確立了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化的一化促兩化的縣域經(jīng)濟發(fā)展思路，著力發(fā)展現(xiàn)代中*、礦產(chǎn)建材、綠*食品、生態(tài)旅游和勞務輸出五大主導產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，*生活水平顯著提高。

(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度逐年加快。全市生產(chǎn)總值完成xxx。xx億元，gdp總量比的xxx。xx億元增加xx。xx億元，按可比價年均增長xx。x%，其中一產(chǎn)增加值完成xx。xx億元，比xx。xx億元增加xx。xx億元，年均增長x。x%;二產(chǎn)增加值完成xx。xx億元，比xx。x億元增加xx。xx億元，年均增長xx。x%;三產(chǎn)增加值完成xx。xx億元，比xx。xx億元增加xx。xx億元，年均增長xx。x%。財政總收入xx。xx億元，比x。xx億元增長xxx。x%，年均增長xx。x%，其中地方財政收入x。xx億元，比x。xx億元增長xxx。x%，年均增長xx。x%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，比xxxx元增長xx。x%，年均增長xx。x%。農(nóng)民人均純收入xxxx元，比xxxx元增長xx。x%，年均增長xx。x%。以來，柞水、商南、鎮(zhèn)安、商州、洛南x個縣區(qū)先后獲得陜西省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先進位獎。

(二)工業(yè)經(jīng)濟快速增長，主導作用日益顯現(xiàn)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)xxx戶，比xxx戶增加xx戶。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值xx。xx億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值xx。xx億元、工業(yè)稅收x。x億元，相比分別年均增長xx。x%、xx。x%、xx。x%�？h域工業(yè)園區(qū)建設加快，策劃并實施了商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，啟動建設了劉灣產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、柞水盤龍醫(yī)*園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)、柞水小嶺工業(yè)區(qū)、山陽中村釩業(yè)小區(qū)、鎮(zhèn)安云東釩業(yè)小區(qū)等xx個縣域工業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)達到xxxx戶，園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值xx。xx億元，占全市工業(yè)增加值的xx。x%。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，特*產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅持打綠*牌、走特*路，積極調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特*產(chǎn)業(yè)，全市中*材種植面積達到xxx萬畝、核桃板栗建園達到xxx萬畝、優(yōu)質茶園達到xx。x萬畝、畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)達到xx個、大場大戶xxxx戶，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地xxx萬畝，認定三品基地xxx個、產(chǎn)品xx個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)xx家，產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)xx家，其中省級xx家、市級xx家，打造出了金絲源等xx多個特*品牌，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品x個。勞務經(jīng)濟快速發(fā)展，全市設立各類勞務中介機構xxx個，在新疆、山西、河南和長三角、珠三角等地建立勞務基地xx個，全市勞務輸出xx。x萬人，收入達到xx億元。

(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。近年來多方籌措資金x億多元，重點抓了柞水溶洞、商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山、洛南老君山、丹*漂流以及柞水鳳凰古鎮(zhèn)、山陽漫川古鎮(zhèn)、牧護關度假區(qū)、仙娥湖休閑園等一批生態(tài)和人文旅游景區(qū)景點建設，初步形成了丹*文化旅游長廊和山鎮(zhèn)柞原生態(tài)兩條精品旅游線路xx多處旅游景點，全市旅游接待人數(shù)xxx。xx萬人次，旅游綜合收入xx。x億元，比分別增加xxx萬人次和x。xx億元，年均分別增長xx。x%和xx。x%。新興服務業(yè)快速興起，市場消費日趨活躍，全市社會消費品零售總額xx。xx億元，比xx。x億元增加xx。xx億元，年均增長xx。x%。

(五)投資力度不斷加大，發(fā)展后勁顯著增強。全市固定資產(chǎn)投資xxx。xx億元，比xx。x億元增加xxx。xx億元，年均增長xx。x%;爭取中省項目支持資金xx。xx億元，比x。x億元增加x。xx億元，年均增長xx。x%;招商引進項目xxx個，總投資xxx。xx億元，實際到位資金xx。xx億元，是x。xx億元的x。x倍，年均增長xx。x%。以公路交通為主的基礎設施建設顯著加強，繼西合鐵路、西康鐵路建成通車之后，西柞、藍商、商界、柞小四段高速公路建成通車，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎進一步堅實。

二、存在差距及原因

雖然近年來商洛縣域經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但與沿海發(fā)達地區(qū)、省內其它地市相比，無論從整體水平、經(jīng)濟規(guī)模，還是從人均發(fā)展水平情況來看，縣域經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距。主要表現(xiàn)在:一是縣域經(jīng)濟總量偏小。全市x縣的平均gdp為xx。xx億元，與全省xx個縣xx。xx億元的平均水平、全省十強縣xxx。xx億元的平均水平相比差距很大;全市gdp排名第一的洛南縣為xx。xx億元，與全省第一位的神木縣xxx。xx億元相差x。x倍;全市人均gdp為xxxx元，比全省人均gdpxxxxx元低xxxxx元，人均最高的柞水縣為xxxxx元，與全省人均最高的志丹縣xxxxxx元相差幾乎x倍。二是綜合經(jīng)濟實力較弱。在全省xx個縣、xx個區(qū)的綜合經(jīng)濟實力排序中，商州區(qū)位居xx個區(qū)的第xx名，六縣中沒有一個進入上游前xx名，居中游xx-xx位的有柞水、鎮(zhèn)安、洛南，居下游xx-xx位的有商南、山陽、丹鳳，縣域經(jīng)濟綜合實力整體靠后。三是城鄉(xiāng)居民收入偏低。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，比全省平均水平xxxxx元低xxxx元，收入最高的商州區(qū)為xxxxx元，比全省最高的神木縣xxxxx元低xxxx元;農(nóng)民人均純收入xxxx元，比全省平均水平xxxx元低xxx元，收入最高的丹鳳縣為xxxx元，比全省最高的神木縣xxxx元低xxxx元。四是財政收入水平低。全市財政總收入占gdp的比重為x%，比全省平均水平低x。x個百分點;地方財政收入占財政總收入的比重為xx%，比全省平均水平低x。x個百分點;地方稅收收入占地方財政收入的比重為xx。xx%，比全省平均水平低xx。xx個百分點。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力不強，帶動力較弱，相對具有一定優(yōu)勢的中*材、畜牧、核桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、加工層次低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制還不完善、不穩(wěn)固;六是縣域工業(yè)化水平低�？h域重工業(yè)比重較大，工業(yè)結構不優(yōu)、產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，市場競爭力較弱，全市工業(yè)化水平為xx。x%，比全省xx。x%的平均水平低xx個百分點。七是縣域城鎮(zhèn)化水平較低。全市城鎮(zhèn)化率為xx。x%，比全省xx。x%的平均水平低xx。x個百分點，縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理相對滯后，城市功能不夠完善，轉移農(nóng)業(yè)人口的作用不明顯。八是民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。縣域市場化程度不高，民營企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、檔次低，產(chǎn)業(yè)分布不合理，全市非公經(jīng)濟增加值占全市gdp的xx。xx%，比全省xx。x%的平均水平低x。xx個百分點。

經(jīng)過認真分析思考，制約全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要原因:一是經(jīng)濟基礎薄弱。七縣區(qū)均屬國定貧困縣，由于歷史原因，在所有制結構調整、基礎設施建設等方面相對滯后，縣域經(jīng)濟發(fā)展的原始積累較少，對資源能源的依賴*較強，結構*矛盾和粗放型增長方式仍然突出，制約著縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。二是發(fā)展資金不足。七縣區(qū)均屬于資源型財政，支柱財源不強、新興財源不多，縣域財政收入總量小且很不穩(wěn)定，加之歷史負債較高，用于建設和發(fā)展的財政資金有限，主要依靠轉移支付維持正常運轉，縣域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的內生力。三是人才嚴重匱乏。由于受政策、環(huán)境、待遇等條件的限制，近些年大中專學生回縣率很低，到縣域企業(yè)工作更少，大量人才流向沿海地區(qū)和大中城市，造*才斷茬、青黃不接，直接影響了縣域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力的提升。四是科技帶動力弱�？h域科研機構體制機制不活，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系不完善，科技創(chuàng)新和科技成果轉化程度低，科技對主導產(chǎn)業(yè)的支撐力不足。五是對外開放不夠�？h區(qū)發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，對外開放水平不高，縣域經(jīng)濟的外向度較低、活力不強。六是行政效能不高。制約經(jīng)濟發(fā)展的體制*障礙尚未根本消除，*社會管理和公共服務的職能還比較薄弱，少數(shù)領導和干部作風不實、效率不高等問題依然存在，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、發(fā)展思路與措施

(一)增強四種意識，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展思路

一是增強敢想敢闖的意識。敢想敢闖敢干是一種魄力、一種膽識，也是領導和推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的必備素質。各級各部門要堅決克服習慣等待，等領導，等支持，等政策，等資金，不敢求新變異、不敢打破陳規(guī)、不敢搶在人先的錯誤做法。要在全市干部群眾中倡導敢想敢闖敢干的風氣，鼓勵和引導廣大干部群眾自覺摒棄一切妨礙發(fā)展的思想觀念，解放思想，大膽嘗試，創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作措施，推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展。

二是增強搶抓機遇的意識。機遇是戰(zhàn)略資源。當前，商洛經(jīng)濟發(fā)展正面臨著諸多良好機遇:*把保增長作為宏觀調控的基本取向，實施積極的財政政策和適度寬松的貨*政策，*了一系列擴大內需的政策措施，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉移，商洛納入關中天水經(jīng)濟區(qū)，省委、省*加快推進陜南突破發(fā)展，等等。要牢固樹立并增強不進則退，慢進亦退的意識，善于洞察時代發(fā)展的大趨勢帶來的機遇，潛心研究各種挑戰(zhàn)和困難中蘊含的機遇，在搶抓各種機遇中爭取更多的政策、項目、資金和人才支持，加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三是增強發(fā)揮優(yōu)勢的意識。加快突破發(fā)展其實是一個不斷發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的過程。商洛的生物、礦產(chǎn)、旅游和勞動力資源得天獨厚，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力很大，尤其是隨著高速公路建設力度的不斷加大，到十一五末商洛將成為全省第一個縣縣通高速公路的密集區(qū)，這些都是縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎和先決條件。要認真分析自身發(fā)展的資源與潛力、優(yōu)勢與劣勢，善于審時、順勢、造勢，敢于競爭，善于轉換，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，利用后發(fā)優(yōu)勢，最終把各種優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

四是增強循環(huán)發(fā)展的意識。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效益為特征的發(fā)展模式，是對大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。商洛既是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，又是國家南水北調的水源涵養(yǎng)區(qū)，長期以來礦產(chǎn)開發(fā)和環(huán)境保護之間的矛盾，一直是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個難題。我們要做到既要金山銀山、又要青山綠水，確保一*清水送*，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而達到資源利用效率最大、環(huán)境保護最優(yōu)和經(jīng)濟效益最佳的目的。

(二)做好四篇文章，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐

一是突出工業(yè)主導地位，加快推進工業(yè)化�？h域經(jīng)濟發(fā)展從本質上說就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵和核心，是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾的根本之舉，也是經(jīng)濟強縣發(fā)展實踐所*的基本規(guī)律。推進商洛縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，一是要培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，以加大投入為重點，進一步做大做強現(xiàn)代中*、綠*食品和礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造富有縣域特*的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二是要強力推進工業(yè)園區(qū)建設。堅持把園區(qū)建設作為推進縣域工業(yè)化的主攻點，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的洼地效應，使園區(qū)成為推進工業(yè)化的主要增長極。三是要扶持骨干企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要結合本地資源狀況、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結構、科技水平等綜合因素，堅持在政策、資金、人才上加大扶持力度，重點支持科技創(chuàng)新型、協(xié)作配套型、循環(huán)經(jīng)濟型、節(jié)能減排型、勞動密集型、出口創(chuàng)匯型、專精特新型企業(yè)發(fā)展，著力培育扶持一批有實力、有潛力、有帶動力的骨干企業(yè)，提高市內企業(yè)市場競爭力和發(fā)展后勁。四是要著力解決企業(yè)污染問題。堅持建管并舉，一方面引導企業(yè)進行技術改造，采用清潔技術，實行循環(huán)生產(chǎn);另一方面要加大*監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法力度，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二是以特*產(chǎn)業(yè)為突破，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。商洛是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占全市總人口的xx。x%以上，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入是縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內容。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走以工促農(nóng)的發(fā)展路子。一是要繼續(xù)按照穩(wěn)糧、擴經(jīng)、興*、優(yōu)果、強牧的思路，以一村一品為抓手，以科技為支撐，選準特*、發(fā)展特*、提升特*，重點抓好丹北生豬、河谷川道蛋雞、山鎮(zhèn)柞板栗、洛南商州核桃、高山洋芋和低山茶葉等六大特*產(chǎn)業(yè)帶建設，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、*化生產(chǎn)。二是要加快培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，探索建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，增強對農(nóng)業(yè)的輻*帶動能力，擴大農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。三是要加快培育農(nóng)業(yè)*經(jīng)濟合作組織、行業(yè)協(xié)會、購銷大戶和農(nóng)村商品經(jīng)紀人，從根本上解決大市場與小農(nóng)戶的矛盾。

三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是縣域經(jīng)濟拓寬發(fā)展空間的必由之路。必須堅定不移地實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，高起點規(guī)劃，高質量建設，高效能管理，高水平經(jīng)營，加快城鎮(zhèn)化進程。要進一步修訂完善商洛中心城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，中心城市要按照打造西安第二生活區(qū)和宜居宜業(yè)城市為目標，結合舊城改造、新城開發(fā)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快丹*景觀帶、南秦河景觀帶建設，尤其要抓好仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等工程建設，逐步形成以丹*兩岸大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代城市景觀群，把中心城市建設成為融山、水、城為一體的現(xiàn)代化中等生態(tài)園林城市，成為連接西北與華中地區(qū)干道上的重要城市。要改革和創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資體制，多渠道加大對城鎮(zhèn)建設的投入，下大力抓好縣城和中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設，抓好一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)的示范化建設，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。要把城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)建設、*市場建設有機結合起來，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻*帶動功能。

四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟，加快推進縣域經(jīng)濟民營化。民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟最具活力的增長點。要堅持經(jīng)濟民營為主、企業(yè)民有為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育壯大市場主體，加快形成以非*經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。一要鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)。積極引導群眾打破小農(nóng)經(jīng)濟意識和傳統(tǒng)文化觀念，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，激活各類創(chuàng)業(yè)資源，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。二要切實加大扶持力度。全面落實促進非*經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，尤其要建立和完善金融扶持政策，完善中小企業(yè)信貸擔保體系，設立財政專項扶持資金，解決民營企業(yè)融資難題，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。三要把發(fā)展民營經(jīng)濟同縣域國有、集體企業(yè)改革、新上項目、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織結合起來，鼓勵支持民營經(jīng)濟與調整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構結合起來，著力培植一批、壯大一批民營企業(yè)，促進民營經(jīng)濟向科技化、外向化、規(guī)模化發(fā)展。

(三)打造四大基地，壯大縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎

一是打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地。去年以來，我們成功策劃并啟動建設的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，已被省*批準為省級工業(yè)園區(qū)，包括劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、留仙坪化工建材工業(yè)園，涉及光伏產(chǎn)業(yè)、鹽化工與水泥、*材料、鋅及鋅合金材料、鉬材料、釩材料與新能源鎂材料、鋼材料、煤電等xx個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈xx個項目，并與園區(qū)外xx個項目之間構成循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)互動、關聯(lián)配套的格局，到xxxx年共需投資xxxx。xx億元，全部建成達效后，年可實現(xiàn)銷售收入xxxx。xx億元。目前，比亞迪、延長、陜西投資集團等大企業(yè)、大集團已入駐園區(qū)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關部門要抓住這個機遇，尋求戰(zhàn)略合作伙伴，強化礦產(chǎn)資源整合，推進環(huán)保型開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動礦產(chǎn)業(yè)由采掘向深加工轉變，努力把我市打造成為現(xiàn)代材料工業(yè)基地。

二是打造秦嶺最佳生態(tài)旅游基地。堅持立足于秦嶺，依托于秦嶺，按照*指導、財政引導、企業(yè)主體、市場為主的思路，積極引進戰(zhàn)略伙伴，合作開發(fā)旅游景點，突出抓好十大精品景區(qū)和三條精品旅游線路建設，加快金絲峽國家xa級景區(qū)、木王和牛背梁xa級景區(qū)、天竺山國家地質公園建設進度，著力建設金絲峽天竺山木王牛背梁生態(tài)旅游圈，積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品，主動融入全國旅游大循環(huán)，努力把商洛打造成為全國的生態(tài)旅游名城。要搶抓高速公路開通后人流、物流、信息流劇增的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快促進物流、金融、保險、信息、中介、家政、物業(yè)等新興服務業(yè)在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

三是打造優(yōu)質綠*產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠*食品和有機食品，認真做好基地認定、產(chǎn)品認*、商標注冊、品牌建設、產(chǎn)品包裝、市場銷售等工作，提高商洛農(nóng)特產(chǎn)品的知名度和市場占有率，努力把商洛打造成為面向西安、輻*全國的綠*食品供應基地。圍繞發(fā)展丹參、黃芩、桔梗、連翹、五味子五大商*，扎實抓好商洛道地中*材規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，著力建設全國有影響力的中*材規(guī)范化種植基地。堅持招引與整合相結合，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，推動核桃、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合，打造一批商洛綠*特*產(chǎn)業(yè)品牌，力爭到xxxx年商洛綠*產(chǎn)業(yè)的銷售收入達到xx億元，xxxx年達到xxx億元。

四是打造勞務輸出品牌基地。堅持按照培訓農(nóng)民、轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的要求，把勞務輸出作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓，積極整合勞動、扶貧、教育等培訓資源，認真實施人人技能工程，大力開展農(nóng)村勞動力技能轉移培訓，搞好訂單培訓和定向轉移，做到先培訓、后輸出、持*上崗，形成商洛勞務的品牌和特*。加快駐外勞務輸出辦事機構建設，切實做好農(nóng)民工權益維護工作，提升勞務輸出的組織化、規(guī)�；�水平，推動全市勞務輸出數(shù)量和收益穩(wěn)步提高。

(四)抓住四個重點，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展源動力

一是*抓項目建設�？h域經(jīng)濟發(fā)展主要靠項目帶動、投資拉動。要緊緊抓住國家政策機遇，以基礎設施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、社會事業(yè)項目為重點，搞好項目爭取和項目建設，特別是今年全市安排的xxx個重點項目，要強化協(xié)調推進力度，加快建設進度，力爭早日投產(chǎn)，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。要按照全市啟動xxx個重大項目前期工作的要求，每個縣區(qū)都要謀劃一批上規(guī)模、帶動*強的項目，充實和完善縣域項目庫，尤其要重點抓好西合、西康鐵路復線和西商二線、榆商、商柞高速公路等重大基礎設施項目，以及比亞迪太陽能電池、延長*化工、中金黃金開發(fā)、商洛發(fā)電廠、柞水大西溝菱鐵礦開發(fā)、西部鑫興鉬業(yè)深加工、五洲公司釩業(yè)深加工等重大產(chǎn)業(yè)項目的前期工作，確保全市重大項目有序銜接、投資穩(wěn)定增長。

二是擴大招商引資。堅持對外開放、擴大招商引資是推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的有效途徑。必須在更大范圍和更深程度上參與對外競爭與合作，推進全方位開放，借助外力促發(fā)展。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，依托資源優(yōu)勢，搶占地利先機，吸納和承接更多的轉移資本、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內需等重大政策機遇，積極進京跑省，極力爭取國家投資和省上支持。要繼續(xù)抓好投資環(huán)境建設，重點要在政策比別人活、措施比別人新、辦法比別人多、服務比別人好等軟環(huán)境上下功夫，努力營造促進發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，形成自己的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強縣域對生產(chǎn)要素的吸引力和集聚力。

三是推動科技創(chuàng)新�？茖W技術是第一生產(chǎn)力。要加快研究制定科技帶動的政策措施，進一步加大科技工作投入，加強科技創(chuàng)新和推廣普及，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把新型適用科技成果積極運用于縣域經(jīng)濟的開發(fā)領域，努力增強科技成果在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)中的轉化、推廣與應用效果。積極推進科技體制創(chuàng)新，探索建立產(chǎn)學研相結合的有效方式，加強與省內外大型國有企業(yè)、高等院校、科研院所的合作，支持他們來我市建立分支機構或科研基地，引導市內企業(yè)搞好自主研發(fā)，形成一批競爭力較強的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品，推動重點領域技術進步和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化體制改革。改革是生產(chǎn)關系和上層建筑的自我完善，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。要抓好農(nóng)村體制改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引導農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營;搞好農(nóng)村服務體系和種子經(jīng)營管理體制改革，全面推進集體林權制度改革;繼續(xù)推進企業(yè)改革，通過兼并和相互參股等多種形式，加快推進企業(yè)重組，鼓勵市內企業(yè)與省內外大企業(yè)進行全方位合作;進一步搞好財政改革，整合財政事業(yè)*投入，打破部門和條塊分割，集中力量辦大事;深入推進*機構改革、事業(yè)單位人事分配制度改革。無論是哪項改革，必須堅持立足實際，積極穩(wěn)妥地推進，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。

(五)強化四項措施，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展保障機制

一是加大政策支持力度。重點要解決好四個問題:首先是金融支持問題。健全金融體系，增加信貸額度，引導民間資本向創(chuàng)業(yè)和發(fā)展領域流動，切實解決縣域經(jīng)濟發(fā)展融資難問題。其次是財政投入問題。創(chuàng)新財政資金投入方式，逐步建立以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，加大財政資金對縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入。第三是人才保障問題。樹立不求所有、但求所用的人才觀念，不拘形式地吸引外地優(yōu)秀人才，尤其是緊缺人才和高技術人才，定期定向對行政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和*技術人才進行培訓，不斷提高各類人才的業(yè)務素質和工作能力。第四是土地供應問題。堅持總量控制、動態(tài)平衡的原則，盤活存量土地，對長期閑置土地要通過收購、租賃、參股等形式重新啟用，以緩解建設用地與土地緊張的矛盾，確保重點園區(qū)、重大項目的正當用地需求。

二是加快轉變*職能。抓住新一輪機構改革的契機，調整優(yōu)化*組織機構，理順職責關系，強化權責一致，加快推進政企、政資、政事分開及*與市場中介組織分開，推動制度創(chuàng)新和*管理創(chuàng)新，加強經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，實現(xiàn)由全能*向有限*的轉變。

三是切實提高行政效能。圍繞開展工作落實年活動，切實抓好*機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創(chuàng)新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保*，進一步改進工作作風，不斷優(yōu)化服務方式，積極推行政務公開制、服務承諾制、辦事限時制，全面提高抓落實工作效率，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

四是完善考核工作機制。根據(jù)縣域經(jīng)濟特*和發(fā)展水平，設置科學的指標體系和年度目標任務，進一步完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價體系、考核辦法和激勵機制，正確運用縣域經(jīng)濟考核結果，使考核真正成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

縣域經(jīng)濟發(fā)展方式調研報告范文二

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式類型

(一)以服務中心城市為主的城郊服務型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式

指在城市經(jīng)濟的帶動下，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展需要，形成的以服務中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟發(fā)展類型。由于中心城市經(jīng)濟發(fā)展的輻*和帶動，加之長期的城鄉(xiāng)交往，造就了此區(qū)域勞動力總體素質高，技術力量強，資金積累快，融資條件好，城鎮(zhèn)密集且呈放*狀分布，水陸交通條件便利等特點。這類縣域經(jīng)濟發(fā)展很快，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟發(fā)展影響大，對城市經(jīng)濟有明顯的依附*。如以我國的上海、南京等城市為中心的長三角地區(qū)，以*、天津、唐山等城市為中心的京津唐地區(qū)，以廣州、深圳等城市為中心的珠三角地區(qū)的各縣域，已形成了我國典型的高層次城郊型縣域經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。

(二)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的*化基地型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式

這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指利用縣域內較好的農(nóng)業(yè)自然資源基礎，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎，以若干適應市場需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關部門密切配合的外聯(lián)市場、內聯(lián)市場為特征的生產(chǎn)、加工、銷售一體化的*化基地型縣域經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不同，分為農(nóng)業(yè)規(guī)模化*基地型模式和工業(yè)規(guī)�；�*基地型模式兩種。農(nóng)業(yè)規(guī)模化*基地型模式是以發(fā)展商品*農(nóng)業(yè)為基礎，興辦*化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，然后拓展農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈(農(nóng)產(chǎn)品由粗加工發(fā)展到深加工、精加工)和橫向產(chǎn)業(yè)鏈(為農(nóng)產(chǎn)品加工配套的包裝工業(yè)、銷售業(yè)、運輸業(yè)和其他服務業(yè))，其發(fā)展的優(yōu)勢在于以縣為單位，農(nóng)工商、產(chǎn)供銷和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。而工業(yè)規(guī)�；�*基地型模式，主要出現(xiàn)在我國東部沿海地區(qū)，以及中部和西部那些交通、通訊條件好，靠近中心城市的縣域。這些地區(qū)工業(yè)化程度高，總產(chǎn)出規(guī)模大，經(jīng)濟結構合理，經(jīng)濟機制自我調節(jié)能力強，城市化水平高，居民文化水平和技術素質高，就業(yè)結構合理，就業(yè)率高，人均收入水平較高，具有吸收消化現(xiàn)代科學技術的能力和發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的基礎，并有拳頭產(chǎn)品享譽國內外。這些縣域經(jīng)濟發(fā)展實際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟源等都屬于此種模式。

(三)以招商引資為主的外向商貿(mào)型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式

這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指，利用縣域內便利的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿*、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。有的縣域華裔僑民較多，與境外聯(lián)系密切，工業(yè)上充分利用境外力量，尤其是僑資僑力，通過建立三資企業(yè)和發(fā)展三來一補等形式的對外貿(mào)易，促進當?shù)毓�業(yè)的發(fā)展;農(nóng)業(yè)上則利用本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，通過發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如珠*三角洲地區(qū)及浙*沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達縣域多屬此種類型。有的縣域雖不在沿海地區(qū)，無沿海開放優(yōu)勢，但卻具有重要的區(qū)位優(yōu)勢，它們或鄰近重要交通干線，或地處兩省甚至三省交界地區(qū)，或地處重要邊境口岸，具有發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟的優(yōu)越條件，通過商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而促進縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。

(四)以自然資源開發(fā)為主的資源型縣城經(jīng)濟發(fā)展模式

這類縣域經(jīng)濟發(fā)展模式是指利用縣域內的資源稟賦，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出，來帶動縣域經(jīng)濟的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式對本縣域自然資源和區(qū)域外市場的依賴*很大，一旦自然資源枯竭或域外市場萎縮，縣域經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重影響。我國中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段。由于缺少發(fā)展的機會，許多縣域都把對某種優(yōu)勢資源的開發(fā)作為啟動縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，來促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展水平處于較低級階段時，選擇這種模式具有客觀必然*。但當縣域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須尋找新的發(fā)展模式。

二、制約縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的主要因素

(一)政策*因素

近年來我國*的一些宏觀經(jīng)濟政策對縣域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一些約束效應。如國家*壓縮過剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)政策，對國家宏觀經(jīng)濟的調控和結構的優(yōu)化是有積極作用的，但同時對以中小企業(yè)為主的縣域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響;在具體的土地、戶籍、金融等政策中，有些內容已不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為縣域中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

(二)體制*制約因素

近年來，國家對縣域經(jīng)濟的發(fā)展沒有一個系統(tǒng)的政策體系，盡管對解決三農(nóng)問題強調很多，但往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，無論是采取的扶貧政策，還是制定的支農(nóng)政策，都不能從根本上解決問題。如在財稅體制改革中，部門權力強化，財力向上級集中，縣級*受條塊分割體制制約，缺乏集中有效的經(jīng)濟調控手段。再如在國家宏觀調控導向和市場配置資源導向的雙重作用下，資金、人才、技術、信息等生產(chǎn)要素越來越向大中城市、大中企業(yè)集中。缺乏資金、技術、人才、信息，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，幾乎是縣域經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在的問題。同時，縣域干部任期短、換屆快，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策、規(guī)劃缺乏穩(wěn)定*和連續(xù)*，短期行為時有發(fā)生，也在一定程度上制約著縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境*制約因素

縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好壞，是制約其發(fā)展的一個重要因素。但受發(fā)展條件和思想觀念的限制，全國縣域經(jīng)濟發(fā)展的軟硬環(huán)境都存在著一些問題。在發(fā)展硬環(huán)境的建設上，一些縣域由于意識不強、財力不足、工作不力，經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施落后。部分老、邊、窮村，至今尚未通公路，出入不便，信息閉塞。在發(fā)展軟環(huán)境上，一些地方和部門官僚主義、本位主義嚴重，公仆意識、服務意識淡薄，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，收費項目多，審批程序復雜，四亂行為屢禁不止，企業(yè)負擔嚴重。同時個別縣域信用環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境也存在諸多問題，如不少縣域知名度、美譽度不高，在經(jīng)濟交往中，合同履約率低，影響到縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的對策措施

(一)解放思想，更新觀念，以科學發(fā)展觀指導縣城經(jīng)濟發(fā)展。

在新的歷史條件下，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導。其核心內容有兩條:一是強調以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展，發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展就談不上科學的發(fā)展;二是強調全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，保持經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟起步階段，經(jīng)濟增長必須放在優(yōu)先位置考慮;進入比較發(fā)達階段后，則更注重全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟在發(fā)展模式選擇上，應貫徹科學發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略原則:

一是資源經(jīng)濟的比較優(yōu)勢原則。根據(jù)古典經(jīng)濟學家李嘉圖的比較成本理論，即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢的國家，也能通過專門生產(chǎn)經(jīng)營自己占有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品而獲得比較利益。落后地區(qū)也一樣，總有自己的相對優(yōu)勢，從而在市場競爭中獲得比較利益。由于縣域經(jīng)濟最大的比較優(yōu)勢是自然資源，因而理應在經(jīng)濟起步階段揚長避短，以發(fā)展資源工業(yè)為突破口，以便迅速取得突破*發(fā)展。不過，在對資源的理解上不能狹隘和簡單化，從思想上要跳出縣域經(jīng)濟等于資源經(jīng)濟的怪圈，避免陷入為追求眼前效益而犧牲長遠利益的資源開發(fā)陷阱。從經(jīng)濟學來看，一切有利于經(jīng)濟發(fā)展的因素都是資源，不僅本地資源，還包括域外資源;不僅包括自然資源，更重要的是人文社會資源。因此，在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢時，應注意對各種資源的綜合利用，以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

二是落后經(jīng)濟的后發(fā)優(yōu)勢原則�？h域經(jīng)濟在工業(yè)化歷史進程中落后，但辯*地看，落后也有優(yōu)勢。首先，由于落后，勞動力和土地價格低，生產(chǎn)要素物美價廉，具有低成本的競爭優(yōu)勢，有利于承接發(fā)達地區(qū)轉移出來的勞動密集型出口加工業(yè)。其次，后發(fā)者有先行者的經(jīng)驗可資借鑒，免去了自己摸索的過程，可以節(jié)省大量人力物力，也可少走許多彎路。再次，由于社會經(jīng)濟的進步，后發(fā)者處于較高的發(fā)展起點，可以獲得更有利的發(fā)展條件。最后，后發(fā)者較少受到傳統(tǒng)的束縛和舊技術結構的制約，既有競爭的壓力，又有追趕目標，有更強烈的上進心和積極進取精神。正因為后發(fā)者也有種種優(yōu)勢，才有后來者居上之說。

三是知識經(jīng)濟的以人為本原則。知識經(jīng)濟時代最重要的戰(zhàn)略資源是人力資源，知識產(chǎn)業(yè)已控制了全球經(jīng)濟資源的流向和配置。因此新世紀的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已不再以gdp的增長為中心，而是以人為中心，通過大力開發(fā)人力資源，取得技術優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，改善人的生活條件和提高人的生活質量，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟目前雖然還沒有發(fā)展到這個階段，但大勢所趨，觀念必須超前。要樹立以人為本的發(fā)展觀，在推進工業(yè)化的過程中，努力降低經(jīng)濟發(fā)展的資源成本、生態(tài)環(huán)境成本和社會成本，走出一條經(jīng)濟與資源、人口、社會、環(huán)境及生態(tài)相互協(xié)調的發(fā)展道路。

(二)在制度和政策上為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供條件是縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的有力保*。

國家扶助縣域經(jīng)濟發(fā)展，根本*的措施是為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造保障*的制度環(huán)境和一個寬松的政策環(huán)境，以緩解和減輕城市經(jīng)濟對縣域資源的吮吸和榨取，提升縣城經(jīng)濟自身的造血機能。首先，需要從制度上打破城鄉(xiāng)二元結構，解除城鄉(xiāng)分割的歧視*制度，包括戶籍制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度、縣鎮(zhèn)行政管理及公務員薪酬制度等方面，縣域應該與城市接軌，逐步實現(xiàn)無差別的國民待遇。其次，需要深化農(nóng)村土地制度改革和完善土地流轉制度，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權益和不改變農(nóng)村土地集體所有制的前提下，探索農(nóng)村土地資本化，賦予農(nóng)民土地經(jīng)營產(chǎn)權，實現(xiàn)農(nóng)村土地產(chǎn)權明晰化，優(yōu)化土地資源配置。再次，需要在深化農(nóng)村稅費改革的基礎上，在財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融和信貸政策等一系列政策上對縣域經(jīng)濟傾斜，建立合理的激勵機制，刺激縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強縣級財政的自給能力和發(fā)展能力。最后，國家在交通、電信、水利等基礎設施和市政公共設施的建設投資上，也需要加大對縣域經(jīng)濟的支持。

(三)培育支柱產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的核心內容。

能否培育出具有帶動全局作用的支柱產(chǎn)業(yè)，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有決定*作用。由于各縣域情況不同，條件各異，所以在推進縣域工業(yè)化的過程中，各縣域要發(fā)展具有優(yōu)勢和自己特*的工業(yè)部門，走特*經(jīng)濟之路，切不可照搬照抄。一是要充分發(fā)揮縣域農(nóng)副產(chǎn)品豐富和勞動力廉價的優(yōu)勢，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、保鮮、運輸，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，拉長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，作為縣域工業(yè)發(fā)展的重點。二是要培植龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，使公司十基地+農(nóng)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營方式成為農(nóng)副產(chǎn)品深加工的主線。要以生產(chǎn)高質量的綠*食品為中心，積極采用生物技術和工程化食品技術開發(fā)新資源、新產(chǎn)品，向方便營養(yǎng)、安全衛(wèi)生、天然保健的方向發(fā)展。三是要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、市場需求和當?shù)貙嶋H，加快縣域原有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的調整，對那些浪費資源、污染嚴重、質量低劣、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效益低的小企業(yè)，通過生產(chǎn)要素的整合和重組及時進行改造和轉產(chǎn)，促進縣域工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上質量，提高縣域工業(yè)競爭力。同時，要積極研制和開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟效益好、投入少、見效快、市場前景好的產(chǎn)品，努力培植一批小而專、小而精、小而特、小而新的科技型企業(yè)，走*化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子。四是要逐步提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，實現(xiàn)集約化發(fā)展。縣域工業(yè)發(fā)展一定要進園區(qū)，決不能再走村村點火、戶戶冒*資源浪費、環(huán)境污染的老路。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟要以資源引項目，以項目引資金，以存量引增量，采取園區(qū)招商、規(guī)劃招商、重點項目招商、產(chǎn)業(yè)招商等方式，把工業(yè)企業(yè)聚集到園區(qū)，保護環(huán)境，節(jié)約資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集群經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟。五是要抓住非*經(jīng)濟準入放寬的機遇，引導中小企業(yè)和民營企業(yè)向交通、能源、供水、供氣、道路、環(huán)保等行業(yè)和教育、文化、醫(yī)療、信息、中介服務等新興行業(yè)推進，開拓新的發(fā)展空間。六是要注意發(fā)展配套經(jīng)濟。隨著生產(chǎn)社會化、*化的發(fā)展，優(yōu)勢企業(yè)紛紛將非核心產(chǎn)業(yè)向外擴散，給廣大中小企業(yè)帶來了大量配套空間�？h域工業(yè)發(fā)展要適應這一趨勢，采取多種形式，積極引導中小企業(yè)加入大企業(yè)集團、優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，主動配合工業(yè)化程度高的大城市進行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套，發(fā)展配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)壯大民營經(jīng)濟，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力是縣域經(jīng)濟發(fā)展模式選擇的重點。

發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須堅持民營經(jīng)濟為主體的發(fā)展思路，取消對民營經(jīng)濟的一切不合理的限制。要降低門檻，取消注冊資本金限制，推行注冊登記備案制;要放開市場準入，廢除一切歧視民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，除國家明確限制的領域外，都要對民營資本開放，為民營經(jīng)濟提供廣闊的發(fā)展空間，盡力降低民營經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)的成本;要引導民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營的觀念，*應*明確的保護政策，加大對民營經(jīng)濟的保護力度，使其能夠放心經(jīng)營、大膽發(fā)展。如在浙*省的工業(yè)產(chǎn)值中，個體、私營等非*經(jīng)濟占到xx%以上，浙*省民營企業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻達到了xx%。所以縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇，應按照以民營經(jīng)濟為主體的思路進行，吸引民營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)參與基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)中小企業(yè)體制和機制創(chuàng)新，促進以民營化為主體的中小企業(yè)強勁發(fā)展，帶活縣域經(jīng)濟。