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成都城市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域特征及其帶動(dòng)效應(yīng)

成都城市經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)域特征及其帶動(dòng)效應(yīng)

  研究城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略,已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越然趨勢(shì).o構(gòu)建成都城市經(jīng)濟(jì)圈,推動(dòng)成都與周邊城市的經(jīng)濟(jì)一體化,帶動(dòng)四川乃至西部地區(qū)的快速發(fā)展,是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。本文在對(duì)成都城市經(jīng)濟(jì)圈的范圍界定、基本情況和基本特征分析的基礎(chǔ)上,就成都城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)和外圈城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行了探討,并提出“由點(diǎn)到面”和“由面及點(diǎn)”的帶動(dòng)發(fā)展思路。

  成都城市經(jīng)濟(jì)圈;區(qū)域特征;帶動(dòng)效應(yīng)

  2007年6月7日,成都、重慶獲批設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),“成渝經(jīng)濟(jì)圈”必將成為繼長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和京津環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后的中國(guó)第四個(gè)增長(zhǎng)極。成都城市經(jīng)濟(jì)圈是成渝經(jīng)濟(jì)圈中的重要組成部分,構(gòu)建好成都城市經(jīng)濟(jì)圈,強(qiáng)化以成都為核心的城市群的輻射能力,帶動(dòng)四川乃至西部地區(qū)的快速發(fā)展,是試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)然,這也將會(huì)對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展有著重要的作用。

  l成都城市經(jīng)濟(jì)圈的界定

  成都城市經(jīng)濟(jì)圈的圈層結(jié)構(gòu)可分為核心層、緊密層、輻射層。

  1.1核心層

  成都城市經(jīng)濟(jì)圈的核心層一般指的是成都市整個(gè)城市實(shí)體空間地域。目前來看,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)成都城市經(jīng)濟(jì)圈的核心層可能相對(duì)穩(wěn)定在含三環(huán)路以內(nèi)。

  1.2緊密層

  通常來看,緊密層指的是以成都城心地域?yàn)橹行,半?0一50公里的地域。其空間范圍包括雙流、新都、郫縣、溫江、龍泉驛的全部區(qū)域以及青白江、新津、崇州、彭州、都江堰等地的部分區(qū)域。這一圈層與成都的車程距離在30分鐘以內(nèi),受成都輻射影響最大,與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為密切。在成都經(jīng)濟(jì)圈的未來發(fā)展中,這一圈層與核心層高度互動(dòng)、一體化,成為人流、物流、資金流、信息流高度集聚的區(qū)域。因此,也被稱為“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

  1.3輻射層

  一個(gè)大城市對(duì)另一些中小城市的輻射能力所達(dá)及的區(qū)域范圍稱為輻射層。根據(jù)大城市的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能、中小城市的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能以及兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)距離的不同,又可以把輻射層進(jìn)一步劃分為:近輻射層和遠(yuǎn)輻射層。成都城市經(jīng)濟(jì)圈的近輻射層是指以成都城心地域?yàn)橹行,半?0—150公里范圍內(nèi)的中小城市為結(jié)點(diǎn)的地域范圍。近輻射層中的中小城市主要包括德陽、綿陽、雅安、樂山、眉山、簡(jiǎn)陽、資陽等。這些城市通過鐵路、高速公路、高等級(jí)公路與成都相連,車程距離在一個(gè)半小時(shí)以內(nèi),與核心城市形成合理的分工協(xié)作關(guān)系。遠(yuǎn)輻射層是指以成都城心地域?yàn)橹行,半?50—300公里范圍內(nèi)的中小城市為結(jié)點(diǎn)的地域范圍。主要包括瀘州、內(nèi)江、自貢、宜賓等4個(gè)城市。從成都的城市輻射力以及相關(guān)城市的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能、空間可達(dá)性等因素來看,遠(yuǎn)輻射層受成都城市輻射力的影響較近輻射層小,而且具有一定輻射排斥力。因?yàn)橐话銇碇v,城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越完整、空間聚合度越好,則其對(duì)來自于更高等級(jí)城市的輻射排斥力越強(qiáng)。瀘州、自貢、宜賓等屬川南地區(qū),已成為四川第二個(gè)層級(jí)的城鎮(zhèn)與工業(yè)密集區(qū),因此完全融入成都城市經(jīng)濟(jì)圈比其他近輻射層中的城市要難。

  2成都城市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)狀和基本特征

  2.1成都城市經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)狀成

  都城市經(jīng)濟(jì)圈是以成都作為核心城市逐步向外擴(kuò)展的環(huán)狀區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前成都的城市格局為“一主七衛(wèi)”(1個(gè)主成區(qū)和7個(gè)衛(wèi)星城)的大成都市。隨著成都市市區(qū)的擴(kuò)大,在形成半小時(shí)城市圈基礎(chǔ)上,向外擴(kuò)展形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,從而使成都經(jīng)濟(jì)圈成為在西部地區(qū)中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)群規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)聚積度等方面都有著自己獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)圈。

  2.1.1在經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模上成都城市經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,也是中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)之一。區(qū)域的人口密集,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值在整個(gè)四川省中占絕對(duì)比重,十分有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。統(tǒng)計(jì)表明,2007年四川省全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬億元,西部12省市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為43630億元,成都全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3324.4億元,占四川省全省的33.24%,占西部12省市GDP總值的7.6%。

  2.1.2在產(chǎn)業(yè)群規(guī)模上成都城市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群、市場(chǎng)群之間的相互依存的共生關(guān)系。目前,已形成食品、機(jī)械、電子信息等幾大支柱產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)了長(zhǎng)虹、新希望、地奧、二重等一大批跨地區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán),荷花池、紅牌樓、金府、二仙橋等一大批年交易額上lO億元的專業(yè)交易市場(chǎng)。成都城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)群、企業(yè)群和市場(chǎng)群的整個(gè)交匯作用和良性互動(dòng),客觀上大大推動(dòng)著整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

  2.1.3在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言,成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已走上“退二,進(jìn)三”的良性發(fā)展道路。即減少第二產(chǎn)業(yè)的投入,加快發(fā)展以科技教育、金融、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、餐飲、旅游業(yè)、信息等為支柱的第三產(chǎn)業(yè)。作為城市經(jīng)濟(jì)圈核心的成都市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化,正在對(duì)周邊城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著重要作用。

  2.1.4在城鎮(zhèn)聚集程度上從城鎮(zhèn)聚集程度看,成都城市經(jīng)濟(jì)圈是四川省城鎮(zhèn)聚集程度最高的地區(qū)。以成都為中心半徑100公里范圍內(nèi),以寶成、成昆、成渝、達(dá)成鐵路、成綿、成樂、成雅、成南、成渝高速公路為軸線,分布著德陽、綿陽、綿竹、什邡、江油、遂寧、資陽、簡(jiǎn)陽、樂山、眉山、雅安等一系列大中小城市,高密度地聚集在一個(gè)地域。城市高密度的組合,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn),必定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展。

  但是,目前成都城市經(jīng)濟(jì)圈還存在三個(gè)主要問題:第一,地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)趨同現(xiàn)象日益嚴(yán)重。雖然成都城市經(jīng)濟(jì)圈域各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有側(cè)重,但由于成都平原地區(qū)的資源稟賦大體相同,受地方經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)和地方保護(hù)主義等原因,區(qū)內(nèi)各城市基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象日益嚴(yán)重,正在走向嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng),從而導(dǎo)致了大量資源浪費(fèi)。第二,城市化水平過低。2007年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,2007年,成都城市圈8城市地區(qū)(包括廣大農(nóng)村地區(qū)),人口城市化比例(非農(nóng)業(yè)人口/總?cè)丝?非常低,》僅為25.78%,雖然市區(qū)人口城市化比例較高,為42%,但仍然大大低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。城市化水平過低,嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)圈城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮,非常不利于成都整個(gè)大城市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化的加快。第三,行政分割導(dǎo)致各自為政。從成都城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市發(fā)展現(xiàn)狀來看,依然存在著各自為政的分割局面。這樣一來,必然制約人才、技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素的合理自由流動(dòng),阻礙了城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

  2.2成都城市經(jīng)濟(jì)圈的基本特征

  首先,經(jīng)濟(jì)中心突出。在整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈中成都市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占三分之一,已具備成為整個(gè)圈域經(jīng)濟(jì)的核心和支撐點(diǎn)。其次,經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)一體化是城市經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)特征。圈域內(nèi)以成都市為核心,各城市在諸多方面相互融合和互補(bǔ),形成生產(chǎn)要素的一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、環(huán)境資源開發(fā)和保護(hù)一體化、城市化發(fā)展一體化的格局。再次,空間可達(dá)性高。成都城市經(jīng)濟(jì)圈以成都為中心,利用圈內(nèi)密集的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),將中心和經(jīng)濟(jì)圈周圍的城市緊密連接起來,形成密集的人流、物流、資金流、信息流,保持了較高的空間可達(dá)性。最后,聚集程度高。成都作為西部地區(qū)的“三中心,兩樞紐”,人口、產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才、信息等在這里高度集聚。這種集聚效應(yīng)促使城市產(chǎn)業(yè)分工更細(xì)、專業(yè)化程度更高,因此帶來市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)達(dá),最終產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

  3成都城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍及其帶動(dòng)效應(yīng)

  成都城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍,就是指以經(jīng)濟(jì)圈的核心成都市為中心,圈內(nèi)各中等城市為副中心,向圈內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)生的城市輻射力所達(dá)及的范圍。也就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)圈中核心層、緊密層、輻射層所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)。這一效應(yīng)具有整合性、聚集性的特點(diǎn),是成都城市經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)成都周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)外圈城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力體現(xiàn)。

  3.1成都城市經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)效應(yīng)

  成都城市經(jīng)濟(jì)圈的帶動(dòng)效應(yīng),就是要充分發(fā)揮成都作為西部地區(qū)最具實(shí)力的區(qū)域性中心城市的作用,推動(dòng)成都與周邊城市的經(jīng)濟(jì)一體化,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈緊密層快速交通、物流、信息、金融等四大網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)。換句話說,就是推動(dòng)四川人口的空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)群體的形成,加速城市規(guī)模的擴(kuò)張,增強(qiáng)城市間的空間聚合度,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間配置,充分發(fā)揮城市群體的發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)集約能力高、積聚國(guó)民財(cái)富能力高的優(yōu)勢(shì)。從而,成都城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市可獲得以下共同利益:第一,可以推動(dòng)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易更快增長(zhǎng),并將區(qū)域內(nèi)貿(mào)易同國(guó)際貿(mào)易高效結(jié)合起來,進(jìn)一步改善成都城市經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)的進(jìn)出口條件。第二,可以發(fā)揮各城市的比較優(yōu)勢(shì),完善各類資源的合理配置,既從總體上提高全區(qū)域的資源利用率,又從個(gè)體上提高各城市的資源利用率。第三,可以縮小區(qū)域內(nèi)各城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,促進(jìn)各地區(qū)的共同繁榮。

  3.2成都城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)成都周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)

  成都城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng),不能簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)圈中心城市的功能外溢區(qū)。應(yīng)該看作是在成都的城市輻射效應(yīng)影響下在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)培育有著獨(dú)立性和自主性的新的生產(chǎn)力布局點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展過程中,衛(wèi)星城鎮(zhèn)之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來越突出,在圈內(nèi)合作的基礎(chǔ)上力量薄弱的城市必須突出自己的.個(gè)性,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和人才的流動(dòng)。

  3.2.1利用在城市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

  發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化例如,新都屬于馳名中外的都江堰自流灌區(qū),河渠密布,水源豐富,農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久,通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化渠系村41個(gè),總長(zhǎng)840千米,村道綠化面積達(dá)50%。全縣機(jī)耕面積達(dá)90%以上,連續(xù)被評(píng)為國(guó)家農(nóng)機(jī)化先進(jìn)縣H1。利用這一自身地域優(yōu)勢(shì),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,已形成了10多個(gè)商品型農(nóng)副產(chǎn)品基地和10大產(chǎn)加銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團(tuán),成為我國(guó)著名的商品糧油生產(chǎn)基地,擁有“天府糧倉(cāng)”之稱。成都以西的溫江縣地處成都平原腹心,距成都18公里?h境內(nèi)平疇沃野,氣候溫和,物產(chǎn)豐富,被聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū),是最適宜居家的生態(tài)性城市。因此政府應(yīng)利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)廣泛吸引客商參與城鎮(zhèn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),積極帶動(dòng)溫江房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展,使其成為溫江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  3.2.2整合經(jīng)濟(jì)圈緊密層中的旅游資源,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

  建立將短距離的農(nóng)家旅游和長(zhǎng)距離的風(fēng)景名勝旅游相結(jié)合的特殊旅游服務(wù)體系。利用“假日經(jīng)濟(jì)”,大力發(fā)展商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)家旅游已成為適應(yīng)市民休閑需求、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。如郫縣充分利用自身優(yōu)勢(shì),已呈現(xiàn)出農(nóng)家民俗、休閑娛樂、世界風(fēng)情、古蜀文化于一體,點(diǎn)、線、片結(jié)合的城郊旅游發(fā)展格局。而擁有風(fēng)景名勝的大邑縣素有“西蜀望縣”之美稱,地理位置優(yōu)越,交通四通八達(dá),距成都市45公里,成溫邛高速公路(318國(guó)道)由東至西貫穿全鏡。旅游資源得天獨(dú)厚,國(guó)家級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)西嶺雪山,集森林、雪山、云海為一體,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),可以帶動(dòng)相關(guān)的交通、餐飲、娛樂、休閑第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  3.3成都城市經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外圈城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)

  事實(shí)上,要充分發(fā)揮成都城市經(jīng)濟(jì)圈的輻射效應(yīng),我們還應(yīng)該考慮成都城市經(jīng)濟(jì)圈的外圈建設(shè)。當(dāng)然這必然就會(huì)涉及到與其他行政區(qū)域的合作問題。換一個(gè)角度看,我們可以把成都城市經(jīng)濟(jì)圈外圈看成是成都與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)的相鄰行政區(qū)劃城市之間建立都市帶的問題。無論從哪個(gè)角度來看,我們主要強(qiáng)調(diào)的是在經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來越明顯,社會(huì)分工越來越細(xì)的今天,任何一個(gè)城市或區(qū)域的發(fā)展都不能完全獨(dú)立進(jìn)行,要進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)中,區(qū)域的整體實(shí)力是非常重要的,但單靠一個(gè)城市的發(fā)展是難以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的。城市經(jīng)濟(jì)圈外圈的建設(shè)就是要把成都經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的地區(qū),如德陽、綿陽、樂山、資陽、遂寧等與成都的發(fā)展聯(lián)系起來。統(tǒng)一的城市經(jīng)濟(jì)圈可以讓地方跳出自身局限,從更廣、更高的角度來解決地方的發(fā)展問題;統(tǒng)一的成都城市經(jīng)濟(jì)圈,要求我們從整體、全局的角度考慮,利用不同地區(qū)不同區(qū)位優(yōu)勢(shì),進(jìn)行功能定位,發(fā)揮地方最大的比較優(yōu)勢(shì);最終形成一個(gè)“由點(diǎn)到面”和“由面及點(diǎn)”的良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

  3.3.1統(tǒng)一的城市經(jīng)濟(jì)圈有利于建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群,形成“由點(diǎn)到面”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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