制度倫理環(huán)境下的道德建設(shè)

　　[摘 要]一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的道德水準(zhǔn)，主要不是由它所倡導(dǎo)的道德規(guī)范體系進(jìn)步和完善與否來(lái)衡量，而是由其成員在社會(huì)交往活動(dòng)中所體現(xiàn)的道德風(fēng)尚如何來(lái)確定。因此，加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)不僅需要有一套能夠反映社會(huì)發(fā)展要求的道德規(guī)范體系，而且更需要有一個(gè)能夠在社會(huì)生活的各個(gè)方面支持和保障道德規(guī)范得到真正落實(shí)的制度倫理環(huán)境。

　　[關(guān)鍵詞]制度倫理環(huán)境 道德建設(shè) 基礎(chǔ)工程

　　一個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)根本目的就是要全面提高公眾的道德自覺性以形成整個(gè)社會(huì)的良好的道德風(fēng)尚。如果一個(gè)社會(huì)所倡導(dǎo)的道德規(guī)范是高度文明和進(jìn)步的，但是其公眾的行為選擇普遍是不道德的，整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)氣是不健康的，那么這個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)不可能是成功的和有效的。因此，加強(qiáng)社會(huì)的道德建設(shè)必須有一個(gè)能夠在社會(huì)生活的各個(gè)方面支持和保障道德規(guī)范得到真正落實(shí)的制度倫理環(huán)境。

　　一、道德建設(shè)優(yōu)化制度倫理環(huán)境的必要性

　　制度倫理環(huán)境就是指一定的制度建設(shè)或制度安排給社會(huì)成員所提供的道德養(yǎng)成和道德遵守的社會(huì)生活空間。它由一定的體制和制度所設(shè)定和規(guī)范，通過(guò)一系列由專門機(jī)關(guān)正式頒布的政策、法規(guī)、條例和非正式頒布的管理規(guī)章、社會(huì)公約等等所構(gòu)成的制度體系體現(xiàn)出來(lái)。制度倫理環(huán)境的內(nèi)容由兩方面構(gòu)成：一方面是各種政治、經(jīng)濟(jì)和文化的體制、制度、法規(guī)、政策、典章本身所具有的道德原則和價(jià)值導(dǎo)向，給社會(huì)成員提供的道德選擇和價(jià)值判斷；另一方面是把一定社會(huì)的倫理原則和道德要求提升為制度乃至法律的規(guī)定，以強(qiáng)制性的力量保證社會(huì)成員對(duì)道德規(guī)范的共同遵守。制度倫理環(huán)境對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們的社會(huì)行為具有絕對(duì)優(yōu)先的地位。

　　首先，制度倫理環(huán)境決定人們道德人格的養(yǎng)成。道德建設(shè)不是抽象的、純粹理性的道德立法，而是現(xiàn)實(shí)的、與感性世界相聯(lián)系的道德選擇和道德人格的建構(gòu)。一個(gè)人的道德人格的形成并非像康德所言，“僅僅遵循他自己給自己頒布的法則”。[1](P14)從早期以習(xí)慣、風(fēng)俗、禁忌等形式表現(xiàn)的行為規(guī)范，到較為普遍的、取得自覺形態(tài)的準(zhǔn)則系統(tǒng)，道德法則都與生活世界、歷史過(guò)程具有內(nèi)在的聯(lián)系。如儒家所倡導(dǎo)的綱常禮教，無(wú)疑是一種比較自覺的規(guī)范系統(tǒng)，然而，它同時(shí)又是以宗法制度為其存在背景的，不可能、也沒有離開具體的歷史過(guò)程。即使在康德所舉的不守諾言或說(shuō)謊的例子中，同樣可以看到它與社會(huì)生活的聯(lián)系。因?yàn)槭聦?shí)上，不說(shuō)謊之成為一種道德規(guī)范，相應(yīng)地在于它是信用關(guān)系及信用制度得以維護(hù)的必要條件，而并非僅僅由于它違反了形式邏輯的矛盾律或理性的先天形式。[2]道德理想的確立、道德意識(shí)的培養(yǎng)、道德人格的養(yǎng)成都是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活和實(shí)踐的產(chǎn)物。在社會(huì)公共生活、家庭生活，特別是職業(yè)生活中，制度所規(guī)定的內(nèi)容成為人們反復(fù)踐履的行為要求，其中所包含的道德內(nèi)容也在反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程中得到普遍的共識(shí)、認(rèn)可和遵守，這樣，一個(gè)社會(huì)的“道德立法”即道德責(zé)任和義務(wù)的確立才能成為可能。換言之，如果離開制度的倫理環(huán)境的熏陶，一個(gè)人就不可能真正養(yǎng)成現(xiàn)實(shí)社會(huì)所要求的良好品質(zhì)和道德人格。

　　其次，制度倫理環(huán)境決定道德踐行的價(jià)值取向。按照麥金太爾的說(shuō)法，當(dāng)代人們的道德觀念從總體上說(shuō)是混亂的，不可能在價(jià)值層次的內(nèi)容上取得共識(shí)，而尋求倫理之基礎(chǔ)之所以這樣困難，原因即在于僅憑理性并不能帶來(lái)道德，至少不能帶來(lái)具體的道德。他說(shuō)：“現(xiàn)代道德哲學(xué)有三個(gè)根本特點(diǎn)，首先它表現(xiàn)為各種自覺；其次是理性概念的運(yùn)用；最后即是在各種對(duì)立的道德判斷之間處理問(wèn)題的優(yōu)先性方面的無(wú)能�！盵3]因此，為了克服理性對(duì)于道德的無(wú)能，就需要在社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中為道德建設(shè)尋找合理性的基礎(chǔ)。其中，道德建設(shè)最直接、最有效的基礎(chǔ)就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的制度倫理環(huán)境。因?yàn)橹贫葌惱憝h(huán)境是按照行業(yè)、部門的特點(diǎn)把道德規(guī)范、道德目標(biāo)化為工作的具體要求，它告訴人們?cè)撟鍪裁础⒃撛趺醋龊筒辉撟鍪裁�、不該怎么做，使人們的行為從工作范圍、�?biāo)準(zhǔn)、程度到工作態(tài)度、責(zé)任、義務(wù)都有明確的具體規(guī)定。這既為人們的社會(huì)行為提供了道德價(jià)值的具體指向，同時(shí)也在理性之外為消解道德觀念上的混亂和困惑找到了實(shí)踐的鑰匙。

　　再次，制度倫理環(huán)境決定社會(huì)道德秩序的遵守。個(gè)體的道德自覺總是自律和他律共同起作用的結(jié)果。盡管自律能使人獨(dú)善其身，但是從道德社會(huì)化的大視角來(lái)看，他律對(duì)社會(huì)道德秩序的共同遵守更為重要。因?yàn)閾P(yáng)善必須抑惡，扶正需要祛邪，只有通過(guò)制度對(duì)惡的有效懲治才能弘揚(yáng)道德正氣。一個(gè)社會(huì)如果對(duì)那些嚴(yán)重缺德的行為或由于無(wú)德而引發(fā)的'無(wú)序行為不給予及時(shí)的、有力的制裁，那么惡人和惡行就會(huì)因?yàn)槿狈�約束而肆意橫行，導(dǎo)致社會(huì)道德失范日趨嚴(yán)重和道德風(fēng)氣不斷惡化。正如鄧小平所說(shuō)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。”[4]制度的“好”與“不好”其實(shí)就是對(duì)制度的倫理評(píng)價(jià)，它既包括單項(xiàng)制度的“好”與“不好”，也包括若干制度所構(gòu)成的制度環(huán)境的“好”與“不好”。顯然，以制度建設(shè)為內(nèi)容的制度倫理環(huán)境是維護(hù)一個(gè)社會(huì)道德秩序的根本，或者說(shuō)它從根本上決定一個(gè)社會(huì)總體的道德水平和道德風(fēng)貌。

　　二、建設(shè)和完善制度倫理環(huán)境的規(guī)則與路徑

　　第一，要完善倫理的制度安排，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供制度保證。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要倫理的制度安排，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。美國(guó)學(xué)者穆蒂莫·艾德勒對(duì)此曾作過(guò)精辟的闡述：“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，正義的第一原則是，根據(jù)自然權(quán)利屬于大家的東西還給他們自己。所有人都有一種自然權(quán)利去得到過(guò)好日子所需的經(jīng)濟(jì)物資，使他們不因某種程度的經(jīng)濟(jì)損失而貧困潦倒�！薄霸诮�(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)正義的第二項(xiàng)原則的運(yùn)用，我們可以這樣說(shuō)：把每個(gè)人生產(chǎn)的財(cái)富歸還他本人”，或者更準(zhǔn)確地說(shuō)，“按照每個(gè)人對(duì)大家協(xié)同生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富所作貢獻(xiàn)的大小，進(jìn)行分配”。[5]艾德勒這里講的兩個(gè)原則實(shí)際上就是機(jī)會(huì)平等的公平原則和結(jié)果平等的公平原則。按照機(jī)會(huì)平等原則，人人都應(yīng)具有平等的勞動(dòng)就業(yè)和謀求發(fā)展的參與權(quán)；按照結(jié)果平等原則，人人都應(yīng)該擁有根據(jù)自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲取物資財(cái)富的分配權(quán)，并保證獲得起碼的能夠維持生存的物質(zhì)生活條件。但是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制畢竟剛剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌而來(lái)，它的制度框架還很不健全，各種制度安排還很不到位，所能體現(xiàn)的公平與正義還十分有限。如就業(yè)制度不健全，導(dǎo)致社會(huì)就業(yè)存在大量的地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)主義，平等就業(yè)還存在諸多限制，其中最突出的就是原有的戶籍制度嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)配置人力資源的客觀需要，導(dǎo)致人才流動(dòng)難、農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)難等等；又如分配制度不健全，使收入分配在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門之間存在巨大差別，加上各種超額壟斷利潤(rùn)的存在和一些權(quán)力參與分配，導(dǎo)致許多嚴(yán)重的分配不公；再如社會(huì)保障制度不健全，導(dǎo)致許多下崗失業(yè)者和各種弱勢(shì)群體得不到社會(huì)福利的及時(shí)救濟(jì)而面臨生活水平不斷惡化的趨勢(shì)。所有這些都與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的客觀要求不相適應(yīng)。所以，社會(huì)主義條件下制度倫理環(huán)境建設(shè)面臨的首要問(wèn)題是解決制度安排不健全的問(wèn)題。

　　第二，要加強(qiáng)道德法制化建設(shè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下倫理的制度基礎(chǔ)。一個(gè)社會(huì)的制度倫理環(huán)境是否是文明的、健康的，主要取決于它所包含的道德原則、規(guī)范和要求是否具有社會(huì)進(jìn)步性和被人們普遍認(rèn)同的倫理精神�；蛘哒f(shuō)，一個(gè)社會(huì)的制度體系所內(nèi)含的道德原則、規(guī)范和要求，決定著其社會(huì)成員整體道德素質(zhì)和道德水平所構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，并反映其文明程度的高低。為此，制度倫理環(huán)境建設(shè)的根本任務(wù)是要將一個(gè)社會(huì)最基本的道德原則和規(guī)范納入制度建設(shè)的框架，把道德要求提升為制度要求，把主要依靠自我人格和良心的力量來(lái)維系的行為自律轉(zhuǎn)化為主要依靠制度的強(qiáng)制力來(lái)保證的社會(huì)約束。從這個(gè)意義而言，道德法制化是制度倫理建設(shè)的核心內(nèi)容�？v觀古今中外道德文明的發(fā)展歷史，道德法制化是提高人們遵守道德規(guī)范的自覺性的一種重要手段，也是世界各國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的加強(qiáng)道德建設(shè)所走的一條成功路子。如當(dāng)今歐美國(guó)家的法律都有許多規(guī)定人們道德行為的條款，對(duì)違反道德的行為科以嚴(yán)厲的刑罰處罰，以伸張社會(huì)正義。其中最典型的是新加坡，他們通過(guò)嚴(yán)密的道德立法和嚴(yán)格的執(zhí)法，對(duì)不文明或破壞文明的行為，輕則罰款，重則起訴，從而形成具有較高法治水平的制度倫理環(huán)境，為道德建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律后盾和制度支持，結(jié)果極大地推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的道德建設(shè)，使新加坡的社會(huì)文明水準(zhǔn)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步和提高。

　　第三，要加大制度規(guī)約的執(zhí)行力度，增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下制度遵守的權(quán)威。制度倫理環(huán)境是各項(xiàng)制度安排和制度執(zhí)行的統(tǒng)一。任何制度都必須與關(guān)于制度執(zhí)行的“實(shí)踐意識(shí)”和“實(shí)踐自覺”相結(jié)合，通過(guò)發(fā)揮對(duì)相對(duì)人的具體行為所產(chǎn)生的規(guī)范、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，才能發(fā)揮應(yīng)有的效力，才具有其存在的意義和價(jià)值。若制度僅僅寫在紙上、貼在墻上、掛在口頭上，不予執(zhí)行，或不認(rèn)真執(zhí)行，那再好的制度安排也是無(wú)效的。如果被制度禁止、防范的行為在制度實(shí)施后照樣大量發(fā)生，甚至有增無(wú)減，那么這種制度倫理環(huán)境是不起作用的。因此，加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度是制度倫理環(huán)境建設(shè)的必要手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)制度倫理環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)就是要在建立健全法律法規(guī)和各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度的執(zhí)行來(lái)調(diào)整人們的行為習(xí)慣，為公民的道德建設(shè)提供有效的制度保障。如果惡人和惡行得不到應(yīng)有的制裁，惡行就會(huì)因?yàn)槿狈�約束而橫行無(wú)忌，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就不可能有正常的經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序和生活秩序。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉偉所說(shuō)：“在這里，制度的建立、健全和嚴(yán)守尤為重要。只有在制度上使欺詐者必自欺，無(wú)信者必自損，才能夠保證新的道德秩序的真正確立�！盵6]因此，必須通過(guò)運(yùn)用各種手段，把提倡與反對(duì)、引導(dǎo)與約束結(jié)合起來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格科學(xué)的管理，培養(yǎng)文明行為，抵制消極現(xiàn)象，才能促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡社會(huì)風(fēng)氣的形成、鞏固和發(fā)展。

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