第1篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報告

調(diào)查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規(guī)律，總結(jié)出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。以下是小編整理的關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查報告，歡迎閱讀！

為摸清我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，更好地為他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)他們建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，深入開展專題調(diào)研活動。通過對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析及各村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查，得出了一些促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的具體想法和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

（一）基本情況

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年12月底止，我鎮(zhèn)市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)為823人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0人，返鄉(xiāng)就業(yè)823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉(xiāng)農(nóng)民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專以上的3人，高中及同等學(xué)歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產(chǎn)業(yè)的3人，從事機(jī)械制造業(yè)5人，服務(wù)業(yè)5人，其它行業(yè)810人。

（二）就業(yè)情況

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極*并不高，全部選擇在區(qū)內(nèi)就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中以青壯年勞動力為主，占總數(shù)的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的僅占7%左右；從就業(yè)方向上看，從事高端產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工極少，由于文化素質(zhì)低，缺乏*技能，高達(dá)98.4%的農(nóng)民工集中在勞動強(qiáng)度大，危險*高、勞動保障差、收入不穩(wěn)定的采礦、建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)工作。

（三）返鄉(xiāng)原因

經(jīng)過抽樣調(diào)查，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)的原因大體分為三類：一類是因為家中上有老下有小，無人照料，放棄外出打工機(jī)會，以方便照顧家庭選擇回鄉(xiāng)就業(yè)；一類是因為自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用工需要。在調(diào)查部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是否有創(chuàng)業(yè)意向時，大部分農(nóng)民工均表示，創(chuàng)業(yè)一是缺乏啟動資金，二是風(fēng)險太大，三是自身無創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和能力，不敢貿(mào)然選擇創(chuàng)業(yè)。個別文化層次稍高，經(jīng)過外出打工鍛煉了*技能的農(nóng)民工，表示有創(chuàng)業(yè)的想法，但是苦于無創(chuàng)業(yè)資金又怕?lián)�風(fēng)險，難于實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想。一類是城市租房等生活高，壓力大。

二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

統(tǒng)計數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查結(jié)果表明，我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水平偏低、創(chuàng)業(yè)意識淡薄，只求找到一份養(yǎng)家糊口的工作，不求自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉(xiāng)就業(yè)作為無奈之選，靠體力勞動和簡單勞動賺取微薄的*。而對于目前市內(nèi)用工需求旺盛的電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造、服務(wù)業(yè)等，由于大部分農(nóng)民工知識水平低、缺乏從業(yè)技能，無法到這些大企業(yè)應(yīng)聘工作獲得高*高福利待遇。

一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)人員，一方面是返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事高風(fēng)險低*的體力工作；一方面是勞資雙方的關(guān)系緊張，眾多不規(guī)范的用工單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動保障完善、用工規(guī)范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產(chǎn)生這樣的困境，表明目前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作存在問題：

（一）服務(wù)方式方法陳舊，信息渠道不暢通

市、區(qū)*了許多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保*這些政策快速、及時、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道市、區(qū)*的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。大部分人找工作依然是經(jīng)過親友熟人介紹。而對于就業(yè)服務(wù)信息平臺上的用工信息，很大一部分人無法及時獲取。舉辦招聘會、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統(tǒng)的就業(yè)服務(wù)方式，不能及時高效的為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。

（二）注重提高就業(yè)率，忽視農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)

百分之九十的農(nóng)民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒學(xué)到什么技術(shù)，回到家鄉(xiāng)也只能從事沒有技術(shù)含量的工作。我們在提供就業(yè)服務(wù)時，出發(fā)點更多的是放在讓農(nóng)民工找到工作上，而不是促使農(nóng)民工干一行，擅長一行，在一個行業(yè)里長知識長技能取得長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個農(nóng)民工今天找到了工作，可是沒多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復(fù)。我們統(tǒng)計的就業(yè)率短期內(nèi)看是較高的，可是與實際情況差距很大。幫助農(nóng)民工找到工作不難，難的是使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，學(xué)到技能以脫貧致富。

（三）忽視對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潛能的激發(fā)

自去年我市及我區(qū)鼓勵扶持微型企業(yè)的一系列政策*之后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極*被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng)立起來�？杉词乖谶@樣的有利條件下，我鎮(zhèn)報名創(chuàng)立微型企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民人數(shù)仍然是寥寥無幾，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道龐大的微型企業(yè)數(shù)量相比，我鎮(zhèn)的微企數(shù)量顯得微不足道。這就暴露出來我們對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作的關(guān)心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng)業(yè)信心不足。

三、促進(jìn)我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議和思考

隨著重慶市這幾年以來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人。同時，經(jīng)開區(qū)體制調(diào)整以及市*一系列的優(yōu)惠政策，也為我區(qū)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農(nóng)民工在市內(nèi)區(qū)內(nèi)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產(chǎn)力要素，對于城市繁榮、家鄉(xiāng)富裕、農(nóng)民增收至關(guān)重要。

（一）改進(jìn)*的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益

一是密切關(guān)注與監(jiān)督返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況�；鶎�*及工作部門要有自己的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅持對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤掌握，了解其動態(tài)的所需所想所求，做好農(nóng)民工思想的引導(dǎo)工作。二是及時跟進(jìn)服務(wù)。對滯留在家鄉(xiāng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要及時跟進(jìn)，特別是對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)需求的務(wù)工人員要實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。要了解農(nóng)民工樂于獲取信息的途徑與方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機(jī)信息、遠(yuǎn)程教育平臺等方式為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴(kuò)大政策的公開程度、政策知情的范圍，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。堅持活動與平常工作的統(tǒng)一，持之以恒抓好日常的服務(wù)工作，切忌運動式工作方法。

（二）改革培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效益

加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的聯(lián)系，確定我鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重點，提高培訓(xùn)的實際效果，使得農(nóng)民工能夠?qū)W以致用。一是整合培訓(xùn)資源。整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務(wù)求培訓(xùn)實效。培訓(xùn)要與我市、我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)農(nóng)民工適應(yīng)社會及維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。堅持以長期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能。

（三）鼓勵就業(yè)為主，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)為輔

一是對有創(chuàng)業(yè)能力的，引導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)。開展多形式、有針對*的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使返鄉(xiāng)人員掌握創(chuàng)業(yè)技能，了解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、信貸知識等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目推薦、政策扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦理小額貸款“綠*通道”，做好創(chuàng)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，幫助他們實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展種養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，支持、引導(dǎo)與鼓勵返鄉(xiāng)人員回歸農(nóng)業(yè)。三是對符合創(chuàng)辦微型企業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng)辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮(zhèn)發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特*旅游產(chǎn)品及高山特*農(nóng)產(chǎn)品等項目，協(xié)助起草創(chuàng)業(yè)策劃書等以及構(gòu)思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營銷等環(huán)節(jié)，為創(chuàng)業(yè)者提供充分的智力支持。

四、希望*的政策措施

（一）希望*對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)、長期培訓(xùn)的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動力”變?yōu)椤凹夹g(shù)”個人。

（二）希望*保障農(nóng)民工地位的政策措施，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工同工同酬。

促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是一項富民強(qiáng)鎮(zhèn)的民生舉措。激發(fā)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的同時，又為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，為解決農(nóng)民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農(nóng)民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強(qiáng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策，提高服務(wù)水平，講究服務(wù)方法，真正使就業(yè)服務(wù)工作為民解難、為民謀利。

第2篇：縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)民就業(yè)的一個趨勢。本文將介紹縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告。

縣返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報告

本次調(diào)研共計走訪企業(yè)80余家，召開座談會20余次，參加座談企業(yè)代表共計260余人，共計發(fā)放調(diào)查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導(dǎo)、走訪項目實施點，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報、聽相關(guān)部門匯報情況、聽調(diào)研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實施項目情況、查看領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調(diào)查)，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。

(一)外出務(wù)工人員情況:

外出農(nóng)民工230928人(男129054人，占55。88%;女101874人，占44。12%)。文化程度:小學(xué)53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu):31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種:技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布:廣東省48584人、浙*省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計從業(yè)人員達(dá)46463人(企業(yè)10790人，個體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中*材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展特*產(chǎn)業(yè)(**鄉(xiāng)種植食*材玉竹、**鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。

2、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達(dá)50%以上。

3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2023年以來，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動就業(yè)2320人。

4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實力有所提升，技術(shù)水平明顯提高。**鎮(zhèn)**壩建材制造有限責(zé)任公司引進(jìn)先進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備。

5、企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實現(xiàn)廢料合理利用。

6、搭建交流融資平臺，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會。實現(xiàn)會員資源共享，組織會員外出培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗和經(jīng)營能力。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機(jī)。在調(diào)研中了解，農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉(zhuǎn)撂荒耕地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)業(yè)，整合生產(chǎn)要素和資源要素，實行*化、規(guī)模化經(jīng)營，推動了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)�；�、特*化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和*合作經(jīng)濟(jì)實體的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

2、促進(jìn)了農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，給空巢家庭帶來了陽光。在調(diào)研中了解，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主，大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提*業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和謀生型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動資本、勞動力等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù)，直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)，既適合當(dāng)?shù)氐男枰�，又往往具有城市設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

3、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、富民強(qiáng)縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海地區(qū)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工，經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)特*產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題

(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策

1、沒有把服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要。縣鄉(xiāng)兩級*把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的希望過多寄托在引進(jìn)外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。

2、政策上不公平�？h*讓引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)、實行優(yōu)惠政策或配套服務(wù);而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項服務(wù)，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民，更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。

3、扶持政策落實滯后。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到*支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以*作落實到位。

(二)服務(wù)機(jī)制不健全，部門指導(dǎo)不力，政策措施落實不到位。

1、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力、服務(wù)不到位。相關(guān)職能部門對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清，對*、省、市、縣*的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項目時，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和*人員幫助予以論*。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的各項政策落實緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補(bǔ)貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補(bǔ)助未落實到位;對已成功申報如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎勵政策未兌現(xiàn)。

2、各項審批*程序復(fù)雜。雖已有一些部門進(jìn)行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實現(xiàn)一站式服務(wù)，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復(fù)雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工*需要4個單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。

3、有些執(zhí)法單位缺乏對法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。

4、辦事難，三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變*職能，擺正*部門和企業(yè)的關(guān)系，努力營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時也有人服務(wù)，但是企業(yè)一旦落地，再想找*部門辦事，解決問題就十分困難。根據(jù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應(yīng)，認(rèn)為審批企業(yè)或立項難*部門亂收費、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，開辦企業(yè)(包括個體工商戶)手續(xù)復(fù)雜，程序繁多，輾轉(zhuǎn)多個部門，差不多是環(huán)環(huán)收費。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，一些*部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(三)資金不足，融資渠道不暢。調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資，開業(yè)后缺少流動資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴(kuò)大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個方面的原因。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為9。1厘，加上貸款申請過程發(fā)生的交際費用，月息實際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時，小企業(yè)的設(shè)備不能抵押，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產(chǎn)的評估只能達(dá)到資產(chǎn)價值的60%左右，再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動*差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩，擔(dān)保機(jī)制難以適應(yīng)。一方面是縣的富民擔(dān)保公司、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設(shè)。五是政策*貸款和財政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。

(四)缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局�？h內(nèi)缺乏科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo)，各自為陣。一是沒有依據(jù)市場需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特*，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗跟著感覺走，搞重復(fù)建設(shè)，以致企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約發(fā)展。一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進(jìn)行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也存在因土地流轉(zhuǎn)價格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設(shè)施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問題，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。

(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度不夠。一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動，雖然在外出務(wù)工時掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動等方面的*知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強(qiáng)，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣，缺乏針對*。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在短期培訓(xùn)的多，長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特*針對*強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實效的少。

(七)缺乏對創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的激勵機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工，他們靠流轉(zhuǎn)土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個小微企業(yè)同時從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱*，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過他們，更多的卻是一些服務(wù)部門打著服務(wù)的旗號去收這要那。黨委*缺乏對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰激勵。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會議制度，一年度至少召開兩次會議，重點研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費、辦公場所等。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，減少創(chuàng)業(yè)的盲目*。四是加強(qiáng)政策宣傳，開展信息延伸。在重點村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時加強(qiáng)人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴(kuò)大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實處接地氣。一是強(qiáng)化*部門效能建設(shè)，進(jìn)一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門入駐政務(wù)大廳，并對各項審批事項和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示，切實解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目申報及評估認(rèn)*申請，開展經(jīng)常*的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤調(diào)查，及時掌握項目進(jìn)展情況，并及時傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強(qiáng)問責(zé)和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。一是加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用*制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強(qiáng)縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度，金融機(jī)構(gòu)*相應(yīng)便民措施，使國家*的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個十五萬政策，養(yǎng)殖補(bǔ)貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時兌現(xiàn)，鼓勵形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實好黔微貸微型企業(yè)貸款項目，柜員信貸通貸款項目，由*出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會計記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保*金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動民間資本合法運作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。一是認(rèn)真落實商事制度改革，推行注冊資金認(rèn)繳制，實行先照后*改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼*、稅務(wù)登記*三*合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。鼓勵成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎補(bǔ)貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價租賃或限期免費使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特*產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨厚的自然景觀和富有特*旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。

(六)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實效。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運用syb、雨露計劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，開展針對*的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取請進(jìn)來，走出去的辦法，一方面聘請高�；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙�創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。

(七)建立健全激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。一是*關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽(yù)上給予更多機(jī)會。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女*等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。三是經(jīng)濟(jì)激勵。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達(dá)20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次*給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進(jìn)個人一次*給予500010000元的獎勵。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團(tuán)體，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，抱團(tuán)發(fā)展。

第3篇：農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告

受*金融危機(jī)的影響，**縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機(jī)的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對此，**縣及時啟動了形式多樣的“暖冬行動”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠*通道，有針對*的提出了解決的措施，并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

一、回流返鄉(xiāng)情況

二、積極應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施

（一）摸清底數(shù)，建立臺帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計調(diào)查，并實行旬報制度。二是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺帳，做到對返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）提供培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開展技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)，千方百計提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長”，增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，全方位，多渠道開展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制，現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動者2413人。另一方面鼓勵返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項行動。專門制作發(fā)放了5000個裝有崗位卡

、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和*的關(guān)愛之情。通過此次活動，把3000多個崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。

三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施

（一）組建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，**縣調(diào)整了農(nóng)村勞動力開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入*目標(biāo)管理體系，定期督查考核�？h勞動保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

（二）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，*優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺“引鳳還巢”。

在**工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點，對不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實無應(yīng)納稅所得的，不征收個人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項地方行政事業(yè)

（三）設(shè)立專項經(jīng)費為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持

進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實施力度，將貸款對象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個人貸款擴(kuò)大到5萬元，并對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。

（四）依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持

依托syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，對有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計劃吸納600人就業(yè)。同時結(jié)合實際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項目養(yǎng)殖場，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個養(yǎng)殖場誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查。落實好統(tǒng)計旬報制度，強(qiáng)化統(tǒng)計責(zé)任，深入基層，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺帳，實行動態(tài)統(tǒng)計。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理，提高工作的針對*。

（二）開展就業(yè)援助。一是各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對象。三是以“三送”活動為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時舉辦專場招聘會，搭建勞動力市場供求平臺，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

（三）開拓就業(yè)市場。按照“外拓市場、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè)，長遠(yuǎn)樹品牌”的思路開展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵本地企業(yè)開展員工在崗培訓(xùn)，實現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲備競爭能力。

（五）抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實各項促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在項目推介、稅費減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動更多的富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。