企事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬實不符的原因探析及相關(guān)的改進措施

　　[摘 要]本文結(jié)合工作實踐分析了企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中賬實不符的常見原因，并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的改進措施。以期對相關(guān)單位加強國有資產(chǎn)管理和國家相關(guān)部分完善國有資產(chǎn)報告和考評體系有所借鑒。
　　[關(guān)鍵詞]國有資產(chǎn) 管理 改進措施
　　
　　引言
　　
　　企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是指國家對企事業(yè)單位擁有的各種能以貨幣計量的經(jīng)濟資源的總稱，屬于國家所有的資產(chǎn)。包括國家對各企事業(yè)單位的投資、撥款所形成的資產(chǎn)，以及相應(yīng)的收益、結(jié)余所形成的資產(chǎn)，還包括企事業(yè)單位以各種形式投資形成的、接受捐贈形成的，或者憑借國家的權(quán)力取得的，并依據(jù)法律認定的各種類型的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利。企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)可以分為：有形的和無形的資產(chǎn)；財務(wù)賬內(nèi)的資產(chǎn)和財務(wù)賬外的資產(chǎn)等等。
　　國家歷來十分重視對各企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，相關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)不斷與時俱進，相應(yīng)的職能管理部門也配套齊全，相關(guān)管理方法也不斷創(chuàng)新。但從各企事業(yè)單位角度分析，國有資產(chǎn)無論從賬面數(shù)量與實物數(shù)量上，還是從賬面價值和實物價值上，賬實不符的現(xiàn)象客觀存在。本文擬就企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中常見的賬實不符的問題做些淺顯的分析和探討，以期有益于各企事業(yè)單位進一步加強國有資產(chǎn)的管理，也期能給相關(guān)管理部門在制定完善國有資產(chǎn)相關(guān)管理考評制度時具有有益的參考作用。
　　
　　一、國有資產(chǎn)從賬面數(shù)量和實物數(shù)量方面導(dǎo)致的國有資產(chǎn)賬實不符的原因分析
　　
　　會計法 明確規(guī)定：任何單位只允許依法設(shè)置一套法定財務(wù)賬冊，嚴禁單位在法定的賬冊外設(shè)置賬外賬，以杜絕各種違法亂紀行為的發(fā)生。這里公開討論企事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)就有可能大跌眼鏡，路人皆笑。其實不然，各企事業(yè)單位盡管嚴格依法辦理各項業(yè)務(wù)，仍然會形成一些“法定” 的賬外國有資產(chǎn)。如：不符合固定資產(chǎn)財務(wù)確認標準但又可在較長時間內(nèi)為單位服務(wù)的各項勞動資料形成的低值易耗品，這部分資產(chǎn)不論企業(yè)單位還是事業(yè)單位都是在資產(chǎn)形成時一次性的列入成本支出，在以后的財務(wù)賬中再也無法找到這部分資產(chǎn)的蹤跡，而形成實質(zhì)上的財務(wù)賬外資產(chǎn)；又如，單．位經(jīng)過長期的生產(chǎn)經(jīng)營，廣告宣傳投入而形成的財務(wù)上未確認的商譽等等。這部分賬外資產(chǎn)必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)賬實難以直接相符的現(xiàn)象。
　　
　　二、國有資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不符的原因分析
　　
　　由于會計核算采用的計價基礎(chǔ)不同、技術(shù)進步原因、管理和使用資產(chǎn)的效果等原因，各企事業(yè)單位國有資產(chǎn)的賬面價值與實際價值難免會出現(xiàn)差異。各單位在日常國有資產(chǎn)管理中，往往只注重賬面資產(chǎn)和實有資產(chǎn)數(shù)量上的相符，將《會計法 要求的“賬實“相符片面地理解為賬面數(shù)量與實物數(shù)量的相符，而忽視了資產(chǎn)的賬面價值與實際價值的差異，由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在日常財務(wù)處理中不需要計提折舊，這一點在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中表現(xiàn)的尤為突出。
　　其實“賬實”相符不僅要求賬實數(shù)量上相符，還要求賬面的價值與實物實際的價值相符，以真實反映出單位擁有的國有資產(chǎn)的現(xiàn)行價值。例如，現(xiàn)行 企業(yè)會計制度》就要求各單位在期末進行財務(wù)報告時要對資產(chǎn)進行減值測試，并報告相應(yīng)的資產(chǎn)減值情況，以真實的反映賬面資產(chǎn)的市場價值等等。實際工作中，通常可能引起國有資產(chǎn)賬面價值與實際價值不相符的原因主要有：
　　
　　(一)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊而造成固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值不相符由于按現(xiàn)行行政事業(yè)單位的會計制度規(guī)定：行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是以購置時的實際支付價格為人賬價值，在日常使用過程中不計提折舊。由于實際使用過程中的實物磨損客觀存在，固定資產(chǎn)被使用一段時間后，必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價值與實物的實際價值產(chǎn)生差異。
　　
　　(二)技術(shù)進步等原因?qū)е缕笫聵I(yè)單位固定資產(chǎn)實際價值的減值與賬面價值形成的差異隨著時代的進步，競爭日益加劇，各項技術(shù)不斷創(chuàng)新。由于一項項新技術(shù)不斷的代替原來的技術(shù)，可能出現(xiàn)在不長的年限內(nèi)，原購置的固定資產(chǎn)的購置價格就可能發(fā)生大幅度的下降，導(dǎo)致資產(chǎn)的賬面價值與實質(zhì)價值產(chǎn)生很大的差異。按現(xiàn)行財務(wù)會計制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位不需要對資產(chǎn)進行減值測試，計提相關(guān)的資產(chǎn)減值準備。企業(yè)單位雖然按 企業(yè)會計制度》的規(guī)定進行了相應(yīng)的資產(chǎn)減值測試，但由于涉及國有資產(chǎn)保值增值的業(yè)績考評等原因，也會從主觀上隱瞞、縮小資產(chǎn)的減值數(shù)額，加之可參考的資產(chǎn)的.實際市場價值也有不同的確定方法，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實際價值與賬面價值形成差異。