教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

　　引導(dǎo)語：制定教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案目的為了有效預(yù)防、及時控制和妥善處理安陸市教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。下面是小編為大家精心整理的教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀!

　　教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1目的

　　為及時、有效、妥善地處置發(fā)生在我市境內(nèi)學(xué)校突發(fā)公共事件，最大限度地減輕事件造成的損失，保障廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校的正常秩序和校園穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1堅(jiān)持以人為本的原則。以維護(hù)師生根本利益，保護(hù)師生生命安全為基本立足點(diǎn)，積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)公共事件對師生和學(xué)校的影響。

　　1.2.2堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。把應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)管理工作與日常管理相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)公共事件造成的損失降到最低。

　　1.2.3堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分類指揮、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育部學(xué)生傷害事故處理辦法》、《福建省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《漳州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等國家和地方法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案所指的學(xué)校是指在漳州市范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的大、中專院校、普通中小學(xué)校、幼兒園及其他按程序?qū)徟�成立的教育機(jī)構(gòu)。

　　1.5事件分類

　　本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、對學(xué)校正常教育教學(xué)活動造成或者可能造成嚴(yán)重妨礙，或?qū)�師生生命和�?cái)產(chǎn)安全造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要有關(guān)部門和學(xué)校立即處置的危險(xiǎn)事件。包括：

　　1.5.1自然災(zāi)害

　　主要包括水災(zāi)、臺風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害;地震、海嘯災(zāi)害;山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

　　1.5.2事故災(zāi)難

　　主要包括學(xué)校建筑質(zhì)量安全事故;學(xué)校設(shè)備質(zhì)量安全事故;重大火災(zāi)安全事故;重大交通安全事故;外出大型活動安全事故;外來暴力侵害事故;危險(xiǎn)品安全事故等。

　　1.5.3公共衛(wèi)生事件

　　主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病以及其它嚴(yán)重影響師生健康的事件。

　　1.5.4社會安全事件

　　主要包括非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件;試卷泄密、考場失控、群體作弊等各類統(tǒng)一考試安全突發(fā)事件(應(yīng)急預(yù)案由考試招生部門制定后另文下發(fā))。

　　1.6預(yù)警級別

　　本預(yù)案的'預(yù)警級別由高到低分為四級，即特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級) 、 較大(Ⅲ級)和一般 (Ⅳ級)四級預(yù)警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

　　1.6.1 Ⅰ級事件(紅色預(yù)警)：特別重大突發(fā)事件是指對大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成嚴(yán)重危害與威脅，造成或可能造成特大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請?jiān)傅刃袨椋�引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定;造成10人及以上死亡或30人及以上受傷的道路交通、安全生產(chǎn)、火災(zāi)、爆炸特別重大事故;發(fā)生地震、海嘯、颶風(fēng)風(fēng)暴等特別嚴(yán)重的自然災(zāi)害突發(fā)事件。

　　1.6.2 Ⅱ級事件(橙色預(yù)警)：重大突發(fā)事件是指對較大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。學(xué)校校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓的群體性事件;造成3人及以上10人以下死亡或30人以下受傷的道路交通、安全生產(chǎn)、火災(zāi)、爆炸等重大事故;一次中毒100人及以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故;發(fā)布臺風(fēng)黑色預(yù)警信號等自然災(zāi)害突發(fā)事件。

　　1.6.3 Ⅲ級事件(黃色預(yù)警)：較大突發(fā)事件是指對一定范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。如少部分學(xué)校出現(xiàn)罷課、罷餐、聚眾鬧事、非法集會及游行示威等突發(fā)事件;涉及師生一次死亡3人以下的道路交通、安全生產(chǎn)、火災(zāi)、爆炸等事故;一次中毒100人及以上，或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故;發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號等自然災(zāi)害突發(fā)事件。

　　1.6.4 Ⅳ級事件(藍(lán)色預(yù)警)：一般突發(fā)事件是指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。如由校園及周邊不安定因素引發(fā)的上訪、聚集等事件;除上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級以外的道路交通、安全生產(chǎn)、火災(zāi)、爆炸等一般事故;一次中毒100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故;發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號等突發(fā)事件。

　　2.應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1.市教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：局長

　　副組長：主管副局長

　　成員：市教育局各科室負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題及時向省教育廳和市委、市政府請示報(bào)告。

　　2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局德育科。

　　主任：主管副局長

　　副主任：德育科科長

　　成員：市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、德育科所有人員

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組;及時總結(jié)和推廣各縣(市、區(qū))、各學(xué)校處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)和做法;督導(dǎo)、檢查各縣(市、區(qū))教育行政部門和學(xué)校落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況;督促各地根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

　　3運(yùn)行機(jī)制

　　3.1工作制度：

　　3.1.1報(bào)告制度。學(xué)校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述突發(fā)公共事件，應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟逃�局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時向局辦公室、相關(guān)職能科室及所屬街道(鎮(zhèn))報(bào)告。如遇Ⅱ級以上突發(fā)公共事件，縣(市、區(qū))教育局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告2小時內(nèi)向漳州市教育局和當(dāng)?shù)卣�府�?bào)告。任何單位和個人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。教育局公共突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后立即組織有關(guān)人員對報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，采取必要的控制措施，并及時向教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　3.1.2指揮和協(xié)調(diào)制度。教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指揮、指導(dǎo)教育系統(tǒng)內(nèi)部，包括學(xué)校突發(fā)公共事件的處理工作。組織機(jī)構(gòu)中的各職能科室，要積極主動參與指導(dǎo)突發(fā)公共事件的處置工作�？h(市、區(qū))教育局要主動與當(dāng)?shù)卣�府各相關(guān)職能部門及各街道(鎮(zhèn))溝通聯(lián)系，共同協(xié)調(diào)解決。

　　3.1.3監(jiān)督檢查與獎懲制度�？h(市、區(qū))教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他職能科室，要定期檢查學(xué)校預(yù)案工作的制定、完善、演練情況，檢查學(xué)校安全隱患整改情況，并制定相應(yīng)的獎懲制度。對于預(yù)防工作到位，具體措施落實(shí)的學(xué)校，通過年終考核進(jìn)行獎勵;對于管理不善發(fā)生責(zé)任事故的學(xué)校，要逐級追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　3.2先期預(yù)防和處置措施

　　3.2.1當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，學(xué)校要啟動應(yīng)急預(yù)案，及時上報(bào)�？h(市、區(qū))教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，成立由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，指導(dǎo)和幫助學(xué)校處理解決好突發(fā)事件。

　　3.2.2現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場的治安秩序，做好交通保障、人員疏散和安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時掌握事件的進(jìn)展情況并向當(dāng)?shù)卣�府和市教育局�?bào)告。同時，啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

　　3.2.3參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)職能部門，應(yīng)立即調(diào)動專業(yè)人員和處理隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，積極配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

　　3.2.4現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢或可能超出控制范圍，應(yīng)根據(jù)事件類別向上級組織提出請求，由當(dāng)?shù)卣�府或市教育局協(xié)助解決。

　　3.2.5與發(fā)生突發(fā)公共事件的學(xué)校有關(guān)的其他科室，應(yīng)主動參與現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作提供各種便利。

　　3.3應(yīng)急保障機(jī)制

　　各學(xué)校或單位平時應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資，組織和訓(xùn)練出一支預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，相關(guān)部門要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。學(xué)校轄區(qū)政府要確保突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，保證交通運(yùn)輸通暢，做好治安維護(hù)，提供通暢信息的氣象、新聞發(fā)布、政策與法制等保障工作。

　　3.4后期處置措施

　　3.4.1結(jié)果報(bào)送，建立檔案

　　按照逐級報(bào)告制度，突發(fā)事件過后，分事發(fā)單位報(bào)送、教育局報(bào)送兩級向上報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時間、地點(diǎn);事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題;事故報(bào)告單位等。

　　各級教育行政部門和學(xué)校均應(yīng)對突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸案，建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。

　　3.4.2追究責(zé)任，實(shí)施獎懲

　　根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任;對積極參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，給予表彰和獎勵。

　　3.4.3排查事件，恢復(fù)工作

　　教育行政部門要迅速查清上報(bào)的學(xué)校受損情況(人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失)。一方面要督促學(xué)校立即組織力量，開展修復(fù)工作，盡快使學(xué)校恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序;另一方面要積極采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，妥善做好善后工作，盡量把損失降到最低限度。

　　3.4.4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度

　　教育行政部門和學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對突發(fā)事件的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置工作的新途徑。

　　4.附則

　　各縣(市、區(qū))教育局和各級各類學(xué)校(含民辦學(xué)校)要根據(jù)本地、本校實(shí)際和本預(yù)案要求，制定具體工作預(yù)案和演練計(jì)劃并付諸實(shí)施，要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。要建立穩(wěn)定的預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施和經(jīng)費(fèi)，確保預(yù)防和處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件工作順利進(jìn)行。

　　本預(yù)案自發(fā)布之日開始實(shí)施。

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