會計檔案保管期限延至30年 新規(guī)1月1日起已正式施行

　　1 月11日消息(記者孫瑩 實習(xí)記者丁玉格)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，因在案件辦理過程中，會計檔案被依法銷毀，導(dǎo)致案件事實難以查清，去年10月，北京朝陽法院向財政部、國家檔案局發(fā)出司法建議，建議修訂《會計檔案管理辦法》。日前，財政部、國家檔案局復(fù)函法院，已根據(jù)建議將會計憑證、會計賬簿最低保管期限延長至30年，新規(guī)已于1月1日正式施行。

　　2023年7月，北京龍輝技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)有限公司以拖欠建設(shè)工程款為由將工商銀行九龍山支行訴至北京朝陽法院。雙方爭議的聯(lián)建工程是1995年 -1997年期間建設(shè)的，案件審理過程中，涉案工程款的相關(guān)付款憑證因滿足《會計檔案管理辦法》和《銀行會計檔案管理辦法》規(guī)定的銷毀條件已被銷毀，導(dǎo)致案件事實難以查明、相關(guān)司法鑒定亦因缺失重要證據(jù)材料而困難重重。

　　針對這一問題，去年10月，北京朝陽法院向財政部、國家檔案局、中國人民銀行分別發(fā)送司法建議，建議修訂《會計檔案管理辦法》和《銀行會計檔案管理辦法》，將會計檔案保管期限比照民事訴訟最長訴訟時效延長至20年，同時建議細化會計檔案交接流程、規(guī)范會計檔案銷毀制度、加快推進電子檔案長久保存，以便發(fā)生糾紛時分清責(zé)任、預(yù)防法律風(fēng)險。

　　近日，財政部、國家檔案局聯(lián)合復(fù)函法院，表示在《會計檔案管理辦法》修訂過程中，收到了北京朝陽法院的司法建議，已經(jīng)采納法院相關(guān)建議，修訂了1998年頒布的《會計檔案管理辦法》，修訂后的.《辦法》，會計憑證、會計賬簿等主要會計檔案的最低保管期限延長至30年。

　　《辦法》在修訂過程中，主要有四大變化：

　　一、將會計檔案定期保管期限調(diào)整為10年、30年兩類。

　　二、明確電子會計檔案的合法地位。新《辦法》規(guī)定，在會計檔案管理過程中，對符合電子檔案條件的會計檔案，可通過電子檔案形式保存，降低管理成本;

　　三、明確會計檔案交接程序和要求。

　　四、完善會計檔案銷毀流程和要求�！掇k法》明確，保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀，紙質(zhì)會計檔案需單獨抽出立卷、電子檔案需單獨轉(zhuǎn)存，保管至未了事項完結(jié)時為止。對會計檔案的銷毀程序及要求進行了明確和規(guī)范。

　　案件回顧：

　　1995年11月6日，龍輝公司與工商銀行九龍山支行簽訂《聯(lián)建協(xié)議》，約定由龍輝公司建設(shè)某房屋工程(以下簡稱“涉案工程”)，工商銀行九龍山支行承擔(dān)建設(shè)資金。后，雙方因涉案工程款是否足額支付等問題發(fā)生爭議。

　　2023年7月，龍輝公司將工商銀行九龍山支行訴至北京朝陽法院，稱其早已依約履行了涉案工程交付使用的義務(wù)，但工商銀行九龍山支行僅累計向其支付了1700萬元工程款，要求支付其余的工程款本金及利息1900余萬元。工商銀行九龍山支行辯稱已按約定向龍輝公司支付工程款共計3090萬元，并在舉證時表示，其保存的涉案工程款相關(guān)付款憑證因滿足《會計檔案管理辦法》和《銀行會計檔案管理辦法》規(guī)定的銷毀條件，已被銷毀，故無法提交部分付款憑證、記賬憑證。

　　為查明工商銀行九龍山支行支付涉案工程款的實際情況，朝陽法院特委托會計師事務(wù)所對該行實際支付涉案工程款數(shù)額進行了司法鑒定。會計師事務(wù)所在鑒定過程中要求工商銀行九龍山支行提交相關(guān)記賬憑證，但因已經(jīng)銷毀，無法提供。故會計師事務(wù)所只能根據(jù)雙方當(dāng)事人提交的現(xiàn)存的進賬單、分戶賬賬本、支票材料等進行鑒定，并出具鑒定意見：無法認(rèn)定工商銀行九龍山支行向龍輝公司支付了3090萬元的工程款，僅能確定已支付涉案工程款1700萬元。

　　最終，在法院主持下，雙方于2023年8月達成調(diào)解，工商銀行九龍山支行支付龍輝公司工程款1500萬元。

　　主審法官陳曉東指出，在這種會計檔案作為案件關(guān)鍵證據(jù)被“合法”銷毀的情況下，因當(dāng)事人無法就其主張?zhí)峁┯辛ψC據(jù)，一定程度上，案件查明將會受到阻礙，有些案件甚至不得不啟動司法鑒定程序，這不僅會導(dǎo)致案件審理周期延長，還會因案件事實難以查清、責(zé)任主體難以認(rèn)定等問題引發(fā)實體上的不公正。因此，修訂會計檔案保管期限，使之契合民事案件最長訴訟時效十分必要。