云南省邊境管理?xiàng)l例

　　《云南省邊境管理?xiàng)l例》已由云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2016年12月15日通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于云南省邊境管理?xiàng)l例，歡迎大家閱讀!

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)邊境管理，保持邊境地區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)邊境地區(qū)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)國界管理、出境入境管理、進(jìn)出邊境地區(qū)管理以及保障服務(wù)適用本條例。

　　第三條 邊境管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法管理、嚴(yán)守國界、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)開放、促進(jìn)發(fā)展、便民利民的原則。

　　第四條 省人民政府及邊境各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊境管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　外事部門負(fù)責(zé)國界標(biāo)志及邊界設(shè)施的勘查、維護(hù)和管理，根據(jù)授權(quán)組織開展邊界聯(lián)檢。

　　公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門負(fù)責(zé)邊境地區(qū)社會(huì)治安、中國公民出境入境、外國人入境出境、交通運(yùn)輸工具出境入境以及進(jìn)出邊境地區(qū)的邊防檢查;結(jié)合任務(wù)管理界河治安，開展界河水上巡邏;防范和打擊邊境地區(qū)跨界違法犯罪活動(dòng)。

　　海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、口岸管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好邊境管理和服務(wù)的相關(guān)工作。

　　第五條 各級(jí)邊防委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立成員單位定期聯(lián)席會(huì)議、軍警民聯(lián)防、重大情況通報(bào)和對(duì)外聯(lián)系、合作等制度。

　　外事部門、公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限建立部門聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)等制度;并加強(qiáng)與駐地解放軍邊防部隊(duì)的合作，互相配合，共同做好邊境管理工作。

　　第六條 公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約以及有關(guān)協(xié)議、協(xié)定，開展國際執(zhí)法合作。

　　第二章 國界管理

　　第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)國界線的清晰穩(wěn)定，保持界碑(樁)以及其他國界輔助標(biāo)志物、方位物的完好，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告外事部門或者相關(guān)部門，不得擅自處理。

　　國界標(biāo)志的恢復(fù)、修理或者重建，應(yīng)當(dāng)由外事部門按照我國與鄰國簽訂的協(xié)議、協(xié)定和國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)移動(dòng)、損毀、涂改、刻劃界碑(樁);

　　(二)破壞有國界輔助標(biāo)志物、方位物或者界河護(hù)岸作用的樹木、植被和相關(guān)設(shè)施;

　　(三)改變或者可能改變國界線走向、影響或者有可能影響界河穩(wěn)定的;

　　(四)在界河進(jìn)行炸魚、毒魚、淘金、采沙、超標(biāo)排污，或者在界河中的沙洲、島嶼上砍伐樹木、挖沙取石;

　　(五)私自開通或者擴(kuò)建邊境通道、便道，在界河上私開渡口、私設(shè)碼頭;

　　(六)在與鄰國簽訂的協(xié)議、協(xié)定禁止范圍內(nèi)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)設(shè)施及危險(xiǎn)廢物處置場所;

　　(七)在中越國界線我方一側(cè)30米、中老國界線我方一側(cè)100米、中緬國界線我方一側(cè)10米范圍內(nèi)新建永久性建筑或者設(shè)施，與鄰國商定同意的除外;

　　(八)在中越國界線我方一側(cè)1000米、中老和中緬國界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)燒荒;

　　(九)其他改變邊界現(xiàn)狀的行為。

　　第九條 在國界線附近發(fā)現(xiàn)無主物體或者不明來源的飛行器、空飄物、漂流物等進(jìn)入我國境內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安邊防部門或者有關(guān)部門處理。

　　第十條 下列情形應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行：

　　(一)在中越或者中老國界線我方一側(cè)2000米、中緬國界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)爆破作業(yè)的，由縣級(jí)行政主管部門征求當(dāng)?shù)赝馐虏块T、公安邊防部門意見，按照規(guī)定報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);

　　(二)在國界線我方一側(cè)500米范圍內(nèi)進(jìn)行地面測繪、勘探或者探礦、采礦的，由省級(jí)行政主管部門征求省外事部門和省公安邊防部門的意見，按照規(guī)定報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

　　(三)在界河進(jìn)行護(hù)岸、通航、引水作業(yè)的，由省級(jí)行政主管部門征求省外事部門和省公安邊防部門的意見，按照規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn);

　　(四)在國界線我方一側(cè)25000米范圍內(nèi)進(jìn)行航測、航攝的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，按照規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn);

　　(五)在邊境地區(qū)修建跨界工程或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，按照規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為，向外事部門咨詢的，外事部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和幫助;實(shí)施前款規(guī)定的爆破、航測、航攝、護(hù)岸、通航、引水作業(yè)或者修建跨界工程設(shè)施的，外事部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向鄰國有關(guān)部門通報(bào)或者征求意見。

　　第十一條 在界河通行、從事生產(chǎn)作業(yè)或者其他活動(dòng)的中國籍船舶，除依法領(lǐng)取有關(guān)證件外，還應(yīng)當(dāng)向船籍港或者作業(yè)地的公安邊防部門備案。

　　第三章 出境入境管理

　　第十二條 在口岸、邊境通道設(shè)立的邊境檢查站，對(duì)出境入境人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具實(shí)施邊防檢查;對(duì)出境入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù);對(duì)口岸或者邊境通道限定區(qū)域進(jìn)行警戒;必要時(shí)，可以對(duì)出境入境的交通工具載運(yùn)的貨物進(jìn)行檢查。

　　第十三條 出境入境人員應(yīng)當(dāng)持有效出境入境證件從規(guī)定的口岸或者邊境通道出境入境，并接受邊防檢查;未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避邊防檢查的，公安邊防部門有權(quán)不準(zhǔn)其出境入境;對(duì)有關(guān)部門依法作出不準(zhǔn)出境入境決定的，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其通知執(zhí)行。

　　任何單位和個(gè)人不得協(xié)助、運(yùn)送他人非法出境入境或者為非法出境入境人員提供便利。

　　第十四條 出境入境交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人及其業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)配合出境入境邊防檢查，如實(shí)申報(bào)相關(guān)信息并協(xié)助調(diào)查處理違法行為。

　　出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運(yùn)輸工具自入境后至入境檢查前，未經(jīng)公安邊防部門同意，不得上下人員、裝卸貨物。

　　第十五條 邊境人民政府口岸管理部門在口岸、邊境通道所在地，可以劃定一定范圍的限定區(qū)域，用于維護(hù)正常的出境入境秩序，由公安邊防部門實(shí)施管理。限定區(qū)域包括出境入境邊防檢查現(xiàn)場、候檢區(qū)域以及需要限制非出境入境的人員或者交通運(yùn)輸工具通行、停留的其他區(qū)域。

　　第十六條 邊境地區(qū)居民持有效出境入境證件從規(guī)定的口岸和邊境通道進(jìn)入鄰國的，應(yīng)當(dāng)在限定范圍內(nèi)停留并在規(guī)定期限內(nèi)返回。

　　毗鄰國家邊境地區(qū)居民入境后，應(yīng)當(dāng)在出境入境證件規(guī)定的'區(qū)域和有效期限內(nèi)停留。

　　第十七條 毗鄰國家邊境地區(qū)居民因特殊原因無法提供所在國簽發(fā)的入出境證件，符合與我國簽訂的雙邊協(xié)定規(guī)定的入出境事由，確需入境的，應(yīng)當(dāng)向入境口岸或者邊境通道的公安邊防部門申請(qǐng)辦理邊境地區(qū)境外邊民入出境證，接受邊防檢查后入境。

　　第十八條 邊境縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立邊境突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在毗鄰國家邊境地區(qū)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害向我方請(qǐng)求援助時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)備案，邊境突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以組織人員進(jìn)入鄰國救災(zāi)，處置完畢后立即返回我方境內(nèi)，公安邊防部門應(yīng)當(dāng)給予出境入境便利。

　　第四章 進(jìn)出邊境地區(qū)管理

　　第十九條 公安邊防部門在進(jìn)出邊境地區(qū)的交通要道設(shè)立邊境檢查站，實(shí)施邊防檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　公安邊防部門可以根據(jù)邊境維穩(wěn)、反恐、禁毒等任務(wù)需要，經(jīng)上一級(jí)批準(zhǔn)，在邊境地區(qū)或者進(jìn)出邊境地區(qū)交通要道設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，實(shí)施邊防檢查，任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷。

　　第二十條 進(jìn)出邊境地區(qū)的人員應(yīng)當(dāng)持有效證件，并接受公安邊防檢查。未持有效證件或者拒不接受公安邊防檢查的，不得進(jìn)入或者離開邊境地區(qū)。

　　毗鄰國家邊境地區(qū)居民入境后，從邊境地區(qū)前往非邊境地區(qū)，其所持證件應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定;不符合的，不得離開邊境地區(qū)前往非邊境地區(qū)。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得組織、協(xié)助、運(yùn)送未持有效證件的人員進(jìn)出邊境地區(qū);不得為未持有效證件人員進(jìn)出邊境地區(qū)提供便利;不得在邊境地區(qū)收留、雇傭、安置未持有效證件的人員。

　　第五章 保障服務(wù)

　　第二十二條 省人民政府及邊境州(市)人民政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)有推動(dòng)邊境地區(qū)加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)及保障措施等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促落實(shí)。

　　第二十三條 省人民政府及邊境州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有利于開展邊境貿(mào)易的優(yōu)惠政策;加大對(duì)邊境地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度;加大對(duì)邊境地區(qū)交通、通信、水利、電力、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村安居房和邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

　　第二十四條 開設(shè)口岸、邊境通道，設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市點(diǎn)，或者開發(fā)、建設(shè)邊境旅游線路、項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批或者備案。

　　在邊境地區(qū)從事互市貿(mào)易、旅游的我方人員和毗鄰國家人員，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動(dòng)，并遵守國家和地方的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條 口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提升綜合執(zhí)法效能，改善通關(guān)環(huán)境，制定便民利民措施，提供咨詢信息服務(wù)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)通關(guān)便捷高效。

　　第二十六條 口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)對(duì)邊境縣級(jí)以上人民政府組織的到毗鄰國家邊境地區(qū)開展的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、教育科技文化交流等涉及人員、物資出境入境的，應(yīng)當(dāng)提供出境入境便利。

　　邊境地區(qū)居民前往毗鄰國家邊境地區(qū)探親、旅游及進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，按照國家與鄰國達(dá)成的協(xié)議和國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供出境入境便利。

　　口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為邊民互市點(diǎn)和邊境旅游提供便民利民的管理和服務(wù)，對(duì)合法組織的邊民勞務(wù)輸出輸入活動(dòng)提供出境入境便利。

　　口岸、邊境通道各查驗(yàn)機(jī)關(guān)對(duì)毗鄰國家邊境地區(qū)兒童入境參加義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)的，可以提供入境出境便利。

　　第二十七條 毗鄰國家邊境地區(qū)居民持邊境地區(qū)入出境證件入境后，符合規(guī)定事由，停留的時(shí)間需要超出規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在入境后3日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)證件;為毗鄰國家邊境地區(qū)居民留宿提供條件的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在24小時(shí)內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理登記或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)告登記信息。

　　毗鄰國家邊境地區(qū)居民進(jìn)入我方邊境地區(qū)進(jìn)行臨時(shí)勞務(wù)用工的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù);用工方應(yīng)當(dāng)自用工之日起3日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)申報(bào)登記。

　　邊境地區(qū)居民與毗鄰國家邊境地區(qū)居民通婚的，應(yīng)當(dāng)辦理合法有效的婚姻登記;邊境縣級(jí)人民政府及其民政部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，將其納入規(guī)范管理，并提供婚姻登記便利，外事部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與鄰國有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為邊境地區(qū)居民辦理跨國婚姻登記提供幫助。

　　第二十八條 邊境各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊境地區(qū)治安綜合治理，建立軍警民聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防、群眾聯(lián)防機(jī)制和信息共享平臺(tái)，推行社區(qū)(村)網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展群防群治，預(yù)防、制止、懲治違法犯罪活動(dòng)。

　　公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的治安工作，推行社區(qū)警務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任制，開展經(jīng)常性的治安檢查，消除治安隱患，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊涉恐、涉毒等邊境地區(qū)跨界違法犯罪活動(dòng)。

　　邊境縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和加強(qiáng)邊境管理的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并依法保護(hù)舉報(bào)人。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本條例第八條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由外事部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，并由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。

　　違反本條例第八條第四項(xiàng)至第九項(xiàng)、第十一條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門或者公安邊防部門責(zé)令停止違法行為、拆除違法建筑及設(shè)施、恢復(fù)原狀;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處500元以上1500元以下罰款，對(duì)單位處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例第十三條規(guī)定，持有效證件未從規(guī)定口岸、邊境通道出境入境，處警告，可以并處50元罰款;逃避邊防檢查以及持偽造、變?cè)�、騙取或者冒用他人證件的，收繳證件，處警告，可以并處100元以上300元以下罰款;協(xié)助、運(yùn)送他人非法出境入境或者為非法出境入境人員提供便利的，處2000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十四條規(guī)定的，對(duì)出境入境交通運(yùn)輸工具有關(guān)責(zé)任人員處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，且不聽勸阻的，處警告，可以并處100元以上300元以下罰款。

　　第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，處警告，可以并處200元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上2000元以下罰款。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，拒不配合邊防檢查或者嚴(yán)重?cái)_亂邊防檢查現(xiàn)場秩序的，處警告，可以并處500元以上1500元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國出境入境管理法》和其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本條例規(guī)定的行為，未構(gòu)成犯罪，有違法所得的，沒收違法所得;攜帶、運(yùn)輸法律、法規(guī)禁止的物品，予以扣押或者收繳;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　本條例第三十條至第三十四條規(guī)定的處罰，由公安機(jī)關(guān)或者公安邊防部門依法予以處罰。

　　第三十六條 外事部門、公安機(jī)關(guān)及公安邊防部門或者其他有關(guān)行政部門的工作人員，在邊境管理工作中，違反規(guī)定發(fā)放證件、違反規(guī)定審核驗(yàn)放不符合規(guī)定條件的人員或者交通工具出境入境、利用職權(quán)非法謀取利益、不履行法定職責(zé)或者有其他違法行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 本條例下列用語的含義：

　　邊境地區(qū)是指本省與毗鄰國家接壤的縣級(jí)行政區(qū)域。

　　邊境通道是指經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開通的供邊境地區(qū)居民出入國境探親訪友、求醫(yī)治病、從事商品交易以及參加傳統(tǒng)民族節(jié)日聯(lián)誼等活動(dòng)的道路和渡口。

　　第三十八條 對(duì)歷史形成的跨國界村寨的邊民，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況依法制定特殊的管理措施。

　　第三十九條 本條例自2017年1月1日起施行。