無固定期限勞動(dòng)合同的利弊

　　《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡稱《勞動(dòng)合同法》)第十四條關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定自法律公布以來一直備受爭議。部分企業(yè)視這種規(guī)定為洪水猛獸，認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致老人走不了，新人進(jìn)不來，或者老人不走，新人進(jìn)來，冗員增加，企業(yè)會(huì)因此失去用工靈活性。也有部分勞動(dòng)者把無固定期限勞動(dòng)合同當(dāng)做護(hù)身符，認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同是鐵飯碗、終身制。對這個(gè)備受爭議的條款，我們究竟應(yīng)該如何看待?本文試圖從無固定期限勞動(dòng)合同的含義、無固定期限勞動(dòng)合同提出的背景以及無固定期限勞動(dòng)合同的價(jià)值等方面入手，勘正大眾對無固定期限勞動(dòng)合同的誤讀。

　　　勞動(dòng)合同法　無固定期限勞動(dòng)合同　價(jià)值　　一、無固定期限勞動(dòng)合同的含義

　　1994年通過的《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡稱《勞動(dòng)法》)對無固定期限勞動(dòng)合同作出了規(guī)定，但并未界定無固定期限勞動(dòng)合同的定義 。28年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》首次以法律的形式規(guī)定了無固定期限勞動(dòng)合同的定義。《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定，無固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。其中無確定終止時(shí)間是指勞動(dòng)合同沒有一個(gè)確切的終止時(shí)間，勞動(dòng)合同的期限長短不能確定。即在沒有雙方約定或法律規(guī)定的解除條件出現(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)者退休時(shí)才終止。

　　二、無固定期限勞動(dòng)合同提出的背景　　1、無固定期限勞動(dòng)合同提出的國內(nèi)背景

　　我國建國以來逐漸形成了固定工用工制度，長期以來，固定工一直是我國用工制度的主要形式，它在保障勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。但是固定工用工制度弊端明顯，如統(tǒng)得過死，包得過多，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國現(xiàn)有的企業(yè)用工機(jī)制是通過對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的固定工制度改革而成的。通過改革，基本上形成了勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)格局。在改革的過程中，我們引入了勞動(dòng)合同這一調(diào)整個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的工具。我們在勞動(dòng)合同中設(shè)定期限條款，改變了過去一次分配定終身、工作期限沒有規(guī)定等傳統(tǒng)就業(yè)制度;同時(shí)也通過設(shè)定期限，促使勞動(dòng)者產(chǎn)生失業(yè)的危機(jī)感，調(diào)動(dòng)其工作的積極性，改變大鍋飯與人浮于事的狀況。實(shí)踐證明這一改革是成功的，并且其改革成果被1994年的《勞動(dòng)法》所肯定。但是，《勞動(dòng)法》出臺(tái)時(shí)我國尚處于向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段，其規(guī)定的制度過渡期色彩濃厚�！秳趧�(dòng)法》第二十條將勞動(dòng)合同的期限分為固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限三種。對可以簽訂無固定期限勞動(dòng)合同僅設(shè)計(jì)了一種情況，即勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，雙方當(dāng)事人同意延續(xù)勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。該制度設(shè)計(jì)上除在可簽訂無固定期限合同情形與決定權(quán)的處理上沒有使用強(qiáng)行性法律規(guī)范以外，還允許企業(yè)不需要增加任何附加條件簽訂固定期限勞動(dòng)合同。結(jié)果這一制度設(shè)計(jì)存在的問題在《勞動(dòng)法》實(shí)施的過程中顯露無遺。近些年，我國境內(nèi)的企業(yè)(尤其是非國有企業(yè))與員工簽訂勞動(dòng)合同的比率比較低并且勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象嚴(yán)重。25年全國人大常委會(huì)的一次全國勞動(dòng)法執(zhí)法檢查顯示，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率不到2%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低;調(diào)查還顯示，6%以上的用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同屬于短期合同，大多數(shù)用人單位是一年一簽，更有甚者一年幾簽。用人單位大量簽訂短期固定期限合同，用新不用舊，僅使用勞動(dòng)者的黃金年齡段，造成全社會(huì)勞動(dòng)合同短期化，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系極不穩(wěn)定。如果企業(yè)通過無限制地簽訂固定期限勞動(dòng)合同，大量使用勞動(dòng)者黃金年齡段的行為得不到有效的遏制，勞動(dòng)者的黃金年齡段被使用后又得不到任何補(bǔ)償，反而將他們推向社會(huì)重新就業(yè)，如果任由這一群體不斷擴(kuò)大，將來很可能演變成一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，總體上不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。所以《勞動(dòng)合同法》必須重新設(shè)計(jì)勞動(dòng)合同期限制度，解決勞動(dòng)合同短期化問題，誘導(dǎo)勞動(dòng)合同向長期化發(fā)展，著手構(gòu)建更適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)合同期限制度�！秳趧�(dòng)合同法》規(guī)定的無固定期限勞動(dòng)制度正是基于我國長期的發(fā)展戰(zhàn)略所作出的一項(xiàng)制度選擇。任何一個(gè)國家都不會(huì)永遠(yuǎn)讓企業(yè)只使用勞動(dòng)者的.黃金年齡段，掠奪式地利用寶貴的勞動(dòng)力資源�！秳趧�(dòng)合同法》對勞動(dòng)合同期限制度的調(diào)整符合我國人力資源開發(fā)的長遠(yuǎn)利益。

　　2、無固定期限勞動(dòng)合同提出的國際背景

　　國際上大多數(shù)國家通過立法嚴(yán)格限制簽訂固定期限勞動(dòng)合同的情形與次數(shù)，以此來保障無固定期限勞動(dòng)合同的常態(tài)化。他們將無固定期限勞動(dòng)合同作為訂立勞動(dòng)合同的主要形式，固定期限合同的簽訂率都不超過2%。《法國勞動(dòng)法典》法律篇第121-5條明確指出，勞動(dòng)合同一般不確定期限，即雇主與雇員應(yīng)訂無固定期限勞動(dòng)合同。固定期限勞動(dòng)合同是例外情形，只能在法律明確規(guī)定的情況下才能訂立。德國《雇主法》則堅(jiān)持簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，固定期限勞動(dòng)合同只有在例外情況下才能訂立，并且為了防止雇主只利用勞動(dòng)者的黃金年齡段， 法律限制對固定期限勞動(dòng)合同只能更新一次。日本也通過法律的形式對簽訂固定期限勞動(dòng)合同加以限制，1999年以前普通固定期限合同最長只能簽1年，1999年修改《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》時(shí)才將普通固定期限合同的期限延長至3年，并且還規(guī)定反復(fù)更新會(huì)被認(rèn)為是濫用解雇權(quán)，轉(zhuǎn)為無固定期限合同。

　　另外，國際勞工組織(ILO)在1982年通過的《關(guān)于由于資方原因終止勞動(dòng)關(guān)系條約》(158號)中明確提出禁止無因解雇(第四條)。條約還禁止以簽訂固定期限合同為由規(guī)避解雇保護(hù)制度。條約166號勸告的第三項(xiàng)(2)明確要求條約批準(zhǔn)國應(yīng)該制定防止濫用固定期限合同的相關(guān)規(guī)定，并且列舉幾種情形供條約批準(zhǔn)國參考。

　　由此可見，無固定期限勞動(dòng)合同是國際勞動(dòng)合同的常態(tài)，我們必須努力使無固定期限勞動(dòng)合同成為我國勞動(dòng)合同的主要形式，竭力拉近我國與一般市場經(jīng)濟(jì)國家在勞動(dòng)合同期限制度方面的距離。

　　三、闡釋對無固定期限勞動(dòng)合同的誤讀　　1、無固定期限勞動(dòng)合同不是鐵飯碗，更不是終身制

　　簽訂勞動(dòng)合同是勞資雙方的一種約定，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，不存在所謂的終身制合同。無固定期限勞動(dòng)合同不是一經(jīng)簽訂，就不得解除、變更。在符合法定或者約定條件的情況下，勞資雙方是可以解除或變更無固定期限勞動(dòng)合同的。作為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的三種勞動(dòng)合同之一，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的合同解除條件當(dāng)然地適用于無固定期限勞動(dòng)合同的解除。無固定期限勞動(dòng)合同可以通過協(xié)商解除、法定解除、約定解除三種方式予以解除。

　　(1)協(xié)商解除。根據(jù)勞動(dòng)契約自由和當(dāng)事人意思自治的原則，只要用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致，就可以解除無固定期限勞動(dòng)合同�！秳趧�(dòng)合同法》 第三十六條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

　　(2)法定解除。只要符合法律規(guī)定，用人單位和勞動(dòng)者都可以單方面解除無固定期限勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》第三十八條對因用人單位違法及違反勞動(dòng)合同約定而賦予勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的情形進(jìn)行了明確規(guī)定。同時(shí)，《勞動(dòng)合同法》 第三十九條對因勞動(dòng)者違法及違反勞動(dòng)合同約定而賦予用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形進(jìn)行了明確規(guī)定。此外，《勞動(dòng)合同法》 第四十條還對特殊情形下有下解除勞動(dòng)合同進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同也應(yīng)遵循勞動(dòng)合同單方解除的一般規(guī)定，即應(yīng)提前3天通知用人單位，3天后，勞動(dòng)者與用人單位的勞動(dòng)合同自行解除，而不必支付違約金，但是因其單方的解除行為給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　(3)約定解除。用人單位和勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)可以約定解除勞動(dòng)合同的條件，在約定的解除條件成就時(shí)，勞動(dòng)合同解除。

　　用人單位和勞動(dòng)者還可以協(xié)商變更無固定期限勞動(dòng)合同。除了勞動(dòng)合同期限外，雙方當(dāng)事人還可以就工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件和違反勞動(dòng)合同的賠償責(zé)任等進(jìn)行協(xié)商，變更勞動(dòng)合同。當(dāng)然，變更合同條款應(yīng)當(dāng)按照自愿、平等原則進(jìn)行協(xié)商，不能采取脅迫、欺詐、隱瞞事實(shí)等非法手段，同時(shí)還必須注意變更后的合同內(nèi)容不違法，否則，這種變更是無效的。

　　2、在同一單位連續(xù)工作滿十年后，勞動(dòng)者并非必須與用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同

　　勞動(dòng)者對這個(gè)問題產(chǎn)生誤解是因?yàn)闆]有真正理解簽訂無固定期限勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者的一種權(quán)利。相對于固定期限勞動(dòng)合同來說，無固定期限勞動(dòng)合同能更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對勞動(dòng)者更為有利，這是法律賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)權(quán)利�！秳趧�(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年，并提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者明確提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的除外。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的這一規(guī)定，無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂主動(dòng)權(quán)掌握在勞動(dòng)者手中，無論用人單位是否同意訂立無固定期限勞動(dòng)合同，只要?jiǎng)趧?dòng)者作出簽訂的意思表示，用人單位就必須與其簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。這說明勞動(dòng)者的單方意思表示就可以促成無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂。法律規(guī)定在一定條件下，用人單位必須與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同，是對勞動(dòng)者權(quán)益的一種保護(hù)。但是，簽訂與否的主動(dòng)權(quán)掌握在勞動(dòng)者手中，他可以選擇簽訂無固定期限勞動(dòng)合同也可以選擇簽訂固定期限勞動(dòng)合同，甚至可以選擇在勞動(dòng)合同期滿后不再與該單位續(xù)訂勞動(dòng)合同。而不是只要在同一單位連續(xù)工作十年以上就必須與原用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。

　　四、無固定期限勞動(dòng)合同制度的價(jià)值

　　《勞動(dòng)合同法》設(shè)計(jì)的無固定期限勞動(dòng)合同制度，可以引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者建立長期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保證勞動(dòng)者職業(yè)的穩(wěn)定，用人單位用工的連續(xù)性，降低企業(yè)培訓(xùn)成本，可以說是一項(xiàng)雙贏的法律制度。這一制度的核心價(jià)值在于構(gòu)建一種和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)，解除勞動(dòng)者后顧之憂，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定。具體來說，其價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，從社會(huì)政治的角度來說，無固定期限勞動(dòng)合同制度的建立和完善具有保障社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的價(jià)值，符合中央提倡的建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。通過規(guī)范勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，保護(hù)處于弱勢的勞動(dòng)者，能夠充分發(fā)揮勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，減少勞資糾紛，降低社會(huì)成本，有助于維護(hù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

　　其次，從勞動(dòng)者的角度來說，無固定期限勞動(dòng)合同穩(wěn)定性強(qiáng)，對于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，增強(qiáng)勞動(dòng)者歸屬感和穩(wěn)定感極為有利。目前，中國勞動(dòng)市場長期處于勞動(dòng)力過剩階段，一職難求，每一個(gè)勞動(dòng)者都有很強(qiáng)的危機(jī)感。如果能和用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同不僅會(huì)解除他們的后顧之憂，而且還會(huì)激發(fā)他們的主人翁責(zé)任感，使他們能夠全身心地投入工作中，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)也有利于激發(fā)勞動(dòng)者刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，提高自身勞動(dòng)技能。

　　再次，從用人單位的角度來說，某一勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作的時(shí)間越長，說明該勞動(dòng)者對該用人單位的忠誠度越高，對該單位的貢獻(xiàn)也越大。用人單位同這些工作時(shí)間較長、對企業(yè)貢獻(xiàn)較大的員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同往往會(huì)促使勞動(dòng)者產(chǎn)生歸宿感和安定感，從而更愿意提高專業(yè)技能，更愿意為同一單位連續(xù)工作，這對用人單位是極其有利的。特別是對于那些保密性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、工作又需要保持人員穩(wěn)定的工作崗位，簽訂無固定期限勞動(dòng)合同對用人單位來說有利于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，減少頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員而帶來的巨大損失。并且，無固定期限勞動(dòng)合同有助于企業(yè)建立起合理的用人機(jī)制，使企業(yè)逐步建立起以依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)為中心的競爭模式，提高企業(yè)的國際競爭力。

　　綜上，無固定期限勞動(dòng)合同制度是勞動(dòng)法區(qū)別于傳統(tǒng)民法的一項(xiàng)重要制度，是公法對私法加以干預(yù)的典型表現(xiàn)。這項(xiàng)制度的建立對構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)、職業(yè)穩(wěn)定權(quán)以及促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定將起到重要作用，具有巨大的社會(huì)價(jià)值。善用無固定期限勞動(dòng)合同既有利于增強(qiáng)勞動(dòng)者對用人單位的認(rèn)同感和信任感，提高勞動(dòng)積極性，促進(jìn)企業(yè)的長期發(fā)展，又可以從本質(zhì)上改變當(dāng)前不合理、不規(guī)范的用工行為，將勞動(dòng)者應(yīng)享受的權(quán)益充分落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。