關(guān)于基層黨建工作的自查報告

　　一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面

　　堅持以提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力為重心，不斷加強自身建設(shè)，筑牢科學(xué)發(fā)展的組織保障。

　　一是加強學(xué)習(xí)，努力提高政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。進(jìn)一步完善了市財政局黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真制定了年度學(xué)習(xí)安排意見和階段性學(xué)習(xí)計劃，組織全體成員扎實開展學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷提高理論素養(yǎng)和知識水平，切實把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃財政工作的思路、促進(jìn)財政改革發(fā)展的措施。

　　二是堅持民主集中制原則，確保決策民主化、科學(xué)化。按照實行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)體制的要求，堅持民主集中制原則，大事、要事集體討論，并廣泛征求基層意見，尤其在干部選任、大額資金使用等敏感問題上，均通過集體討論決定，保證了決策的科學(xué)性、民主性和透明度。7月份，召開了解放思想大討論專題民主生活會;9月份，以“堅持以人為本執(zhí)政為民理念、發(fā)揚密切聯(lián)系群眾作風(fēng)”為主題，召開了2011年度民主生活會。

　　三是堅持執(zhí)政為民，密切黨群干群關(guān)系。牢固樹立群眾觀念，始終堅持把人民利益放在第一位，把保障和改善民生作為首要責(zé)任和最大政績，預(yù)算安排優(yōu)先考慮民生，新增財力優(yōu)先投向民生，下氣力實施好為民辦實事和弱勢群體幫扶救助工程。連續(xù)多年持續(xù)開展分管局長帶隊下基層活動，主動到困難大、矛盾多的地方深入調(diào)研、幫困解難，以自身實際行動帶出真抓實干的良好風(fēng)氣。

　　四是堅持秉公用權(quán)，強化廉潔自律。局黨委高度重視反腐倡廉工作，年初專題召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，部署財政懲防體系建設(shè)與反腐朽工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮表率作用，通過上黨課、專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等方式，帶頭廉潔自律，帶頭貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個“不準(zhǔn)”要求，自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督，真正做到“既要干活，又要干凈”，在財政系統(tǒng)帶動形成了見賢思齊、上行下效、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　　二、基層組織建設(shè)方面

　　一是組織設(shè)置模式科學(xué)規(guī)范。局黨委成立后，根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系變化、黨員分布現(xiàn)狀以及教育管理實際，重新建立和調(diào)整了部分黨組織，明確理順了黨建職能和工作關(guān)系，并組織開展了換屆選舉工作，配齊配強了領(lǐng)導(dǎo)班子。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各黨組織認(rèn)真落實黨建目標(biāo)責(zé)任，自主開展各具特色的黨建活動。認(rèn)真貫徹中央、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際申請成立了注冊會計師行業(yè)黨委，黨的關(guān)系隸屬局黨委，具體負(fù)責(zé)六區(qū)范圍內(nèi)注冊會計師事務(wù)所黨的建設(shè)有關(guān)工作。目前，市財政局黨委轄8個基層黨組織，其中含2個基層黨委，管理服務(wù)黨員346名，形成了充滿活力、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作格局。

　　二是主題實踐活動深入開展。組織開展了“黨的旗幟高高飄揚，黨的組織有力堅強，黨員形象更加閃亮”主題實踐活動，圍繞加強組織建設(shè)、發(fā)揮模范作用、推動科學(xué)發(fā)展、改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)等四方面目標(biāo)任務(wù)，以強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、倡導(dǎo)建言獻(xiàn)策、積極作為奉獻(xiàn)、夯實基層組織、加強作風(fēng)整頓、開展主題活動為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。開展了慶祝建黨九十周年活動，組織召開了全局黨員干部大會，對涌現(xiàn)出的4個先進(jìn)基層黨組織、21名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了評選表彰，組織了“輝煌九十年，財政譜新篇”主題演講比賽、黨建知識競賽、書畫攝影展、紅色主題教育、紅歌大家唱等系列紀(jì)念活動，引導(dǎo)廣大黨員干部加深對黨的輝煌歷程、偉大成就的認(rèn)識和了解，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

　　三是黨務(wù)公開工作全面實行。深入推進(jìn)中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》全面落實，細(xì)化公開目錄，明確公開形式，不斷增強黨組織工作的透明度。在公開內(nèi)容上，確定了黨組織決議決定、思想作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選任和管理、聯(lián)系服務(wù)黨員群眾和黨風(fēng)廉政建設(shè)等七方面內(nèi)容。在公開形式上，主要采取開設(shè)網(wǎng)站、設(shè)置黨務(wù)公開欄、印發(fā)文件、編發(fā)會議紀(jì)要和工作簡報等形式進(jìn)行公開。在公開時限上，堅持公開時間與公開內(nèi)容相適應(yīng)，實行定期與不定期相結(jié)合，充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時性。在公開程序上，力求規(guī)范、有序、到位，實行“提出方案、組織審定、實施公布”的程序，注重落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)決策民主化、監(jiān)督規(guī)范化。目前，全局黨務(wù)公開工作全面展開，局黨委還開設(shè)了黨務(wù)公開網(wǎng)，作為黨務(wù)公開主陣地;各基層黨組織普遍設(shè)置了黨務(wù)公開欄，作為黨務(wù)公開的重要載體。

　　四是黨建實事工程扎實推進(jìn)。在建立村干部補貼收入穩(wěn)定增長制度方面，采取得力措施，嚴(yán)格落實上級有關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付資金用途規(guī)定，及時撥付縣市區(qū)2011年市級統(tǒng)籌資金9873萬元。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，擠出市級資金1470萬元重點支持棲霞、海陽等經(jīng)濟困難縣村干部報酬發(fā)放工作。督導(dǎo)縣市區(qū)建立健全村級經(jīng)費專戶管理制度、村干部報酬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制度和一卡通發(fā)放制度，防止資金擠占挪用問題發(fā)生，保障村干部報酬及時足額發(fā)放，并隨地方財力增長不斷得到提高。在組織實施農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓(xùn)方面，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作經(jīng)費、高校畢業(yè)生到村任職工作經(jīng)費及遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟薄弱村站點運行經(jīng)費納入年初預(yù)算，保障相關(guān)工作順利開展。安排資金36萬元，作為高校畢業(yè)生到村任職工作經(jīng)費;安排資金11.2萬元，作為農(nóng)村黨支部書記函授班經(jīng)費;安排專項資金20萬元，作為遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)費。在協(xié)調(diào)解決部分社區(qū)黨員群眾無活動場所問題方面，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策實施工作，指導(dǎo)縣市區(qū)將社區(qū)黨員群眾活動場所建設(shè)納入財政獎補范圍，建立財政獎補、集體投入、社會捐贈和農(nóng)民投資投勞相結(jié)合的公益活動場所建設(shè)新機制。2011年全市共爭取省級農(nóng)村一事一議公益建設(shè)財政獎補資金9900萬元，其中結(jié)合農(nóng)村社區(qū)公益項目建設(shè)，投入到黨群活動場所的資金不斷提高。

　　三、黨員隊伍建設(shè)方面

　　一是注重加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定印發(fā)了《市財政局關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的實施意見》，引導(dǎo)全局上下積極建設(shè)以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型科室(單位)、學(xué)習(xí)型干部為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)型機關(guān)。積極開展各級各類培訓(xùn)，今年以來，共選派包括7名處級干部在內(nèi)16名干部參加省市組織人事部門組織的各類培訓(xùn)，組織128名干部參加煙臺市基層干部自選培訓(xùn)課程，組織50余名機關(guān)干部參加普通話培訓(xùn)并通過水平測試。4月份，舉辦了煙臺市財政干部初任培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員近50人，幫助他們盡快轉(zhuǎn)變角色、融入工作。10月份，在北京大學(xué)舉辦了全市財政系統(tǒng)第四期領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，培訓(xùn)學(xué)員60多名。

　　二是營造公平公正用人環(huán)境。認(rèn)真落實《干部選拔任用工作條例》，深入貫徹干部選拔任用四項監(jiān)督制度，堅決抵制選人用人方面的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度。全面實行公開選拔、競爭上崗等制度，不拘一格選賢任能，為優(yōu)秀人才脫穎而出開辟“快車道”。去年以來，完成了縣級后備干部集中調(diào)整工作，對機關(guān)及局屬事業(yè)單位部分科級空缺職位實行了競爭上崗，按照公布競爭職位、公開報名、資格審查、演講答辯的程序引導(dǎo)大家公開公平競爭，共提拔任用科級干部28名，有效激發(fā)了財政干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　三是開展解放思想大討論活動。按照市委關(guān)于大討論活動開展的具體要求，堅持高點定位、加壓奮進(jìn)，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)討論、查擺問題、整改提高等步驟環(huán)節(jié)。同時，把開展活動與慶祝建黨90周年相結(jié)合，深刻把握90年來黨的理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作;與干部思想實際相結(jié)合，解決好少數(shù)干部存在的自滿自負(fù)、畏難發(fā)愁等問題，推動思想解放和觀念創(chuàng)新;與財政管理實際相結(jié)合，發(fā)展壯大財政實力，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新;與機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，堅持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，大力加強干部隊伍建設(shè)。

　　四是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針，通過支部研究、外調(diào)政審、組織考察和公示預(yù)批，今年共發(fā)展預(yù)備黨員3名，確定黨員發(fā)展對象10名、入黨積極分子18名。9月份，還依托市直機關(guān)工委黨校舉辦了煙臺市財政局黨委第一期入黨積極分子培訓(xùn)班。

　　五是開展黨員“亮身份、比貢獻(xiàn)、樹形象”活動。引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員楊善洲同志先進(jìn)事跡，通過推行黨員掛牌上崗、服務(wù)承諾等多種形式，主動亮身份、比貢獻(xiàn)、樹形象，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。結(jié)合活動開展，以治庸增能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣為重點，開展了一次作風(fēng)整頓，進(jìn)一步加強責(zé)任心，增強使命感。去年以來，有50多名黨員干部受到財政部、財政廳及市委市政府表彰。

　　四、行業(yè)黨的'建設(shè)方面

　　在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，市注冊會計師行業(yè)黨委積極履行職責(zé)，認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織建立健全等工作，行業(yè)黨建工作的覆蓋面和影響力不斷擴大。

　　一是及時轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系。行業(yè)黨委成立后，立即抓緊理順黨組織關(guān)系，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將六區(qū)范圍內(nèi)30家事務(wù)所的黨組織關(guān)系全部劃到行業(yè)黨委統(tǒng)一管理。同時，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系提供便利，及時將分散在各地的86名黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到行業(yè)黨委，增強了黨員的歸屬感和榮譽感。

　　二是建立健全黨的基層組織。通過單獨成立或聯(lián)合組建的方式，在具備條件的會計師事務(wù)所建立了15個黨支部，并組織了選舉工作，產(chǎn)生了15名支部書記。對暫不具備黨支部成立條件的會計師事務(wù)所，全部選派了既熟悉黨務(wù)又了解業(yè)務(wù)的行業(yè)黨委委員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助開展黨的工作，努力消除黨建工作“空白點”。11月份，組織各會計師事務(wù)所黨支部書記到市委黨校進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，有效提高了政治素質(zhì)和做好新形勢下黨建工作的本領(lǐng)。

　　三是創(chuàng)新黨建工作方式。指導(dǎo)行業(yè)黨委按照上級黨委部署安排，全面開展黨建各項工作。依托現(xiàn)有煙臺財會網(wǎng)，設(shè)立了市注冊會計師行業(yè)黨建專欄，作為行業(yè)黨組織發(fā)布通知公告、黨員互動交流的平臺。加強對注冊會計師行業(yè)的支持引導(dǎo)，積極探索財政部門促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展的政策措施，制定了專門的黨建工作考核辦法，加大對各事務(wù)所黨組織的考核力度，并將結(jié)果及時通報財政部門有關(guān)科室、單位，作為開展財政投資評審、專項資金跟蹤審計等工作時，挑選事務(wù)所的重要依據(jù)，推動形成了行業(yè)黨建工作與行業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)的良好態(tài)勢。加強行業(yè)自律建設(shè)，研究制定了《煙臺市注冊會計師行業(yè)自律公約》，把行業(yè)黨建與行業(yè)誠信建設(shè)、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊惡性競爭行為，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力打造讓黨放心、社會信賴的行業(yè)。

　　五、結(jié)對幫扶工作方面

　　在延續(xù)以往包村工作任務(wù)、加大幫扶力度的同時，按照市委部署，扎實開展新一輪結(jié)對幫扶活動。

　　一是主動對接，及時確定幫扶對象。市委關(guān)于開展結(jié)對幫扶的活動部署后，市財政局黨委高度重視，成立了專門的工作機構(gòu)負(fù)責(zé)幫扶活動的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)，并認(rèn)真按照通知要求的范圍、條件，確定參與幫扶的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部名單。在按照市里安排與海陽市朱吳一中結(jié)對的同時，第一時間與市教育局、芝罘區(qū)、海陽市等有關(guān)部門對接，主動要求結(jié)對幫扶家庭特別困難、急需幫助救濟的人員，經(jīng)過幾個部門的積極配合和認(rèn)真篩選，市財政局18名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別與煙臺二中5名困難學(xué)生、芝罘區(qū)辛莊社區(qū)5戶困難家庭、海陽市丁家夼8戶困難家庭結(jié)成了幫扶對子。

　　二是實地調(diào)研，深入了解具體情況。為增強幫扶工作的針對性和實效性，市財政局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，分別實地了解幫扶對象當(dāng)前生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)中的困難。在海陽市丁家夼村，詳細(xì)了解村“兩委”換屆、集體經(jīng)濟發(fā)展、村民收入等情況;在朱吳一中，深入查看校舍改造進(jìn)展情況，了解學(xué)生上課、吃飯、用水情況，聽取關(guān)于學(xué)校建設(shè)發(fā)展情況介紹;對困難學(xué)生和困難家庭，通過直接入戶，與學(xué)校、社區(qū)、村負(fù)責(zé)同志座談等形式，了解幫扶對象的家庭具體情況、致貧致困原因，征求他們對開展幫扶工作的意見建議。在此基礎(chǔ)上，組織力量分別研究了具體可行的幫扶措施。

　　三是走訪慰問，切實解決實際困難。“七一”、中秋節(jié)日期間，市財政局黨委主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊，集中開展了走訪慰問活動，送去了黨和政府的溫暖，也讓黨員干部在幫助基層排憂解難的具體實踐中接受教育、錘煉黨性。對海陽市丁家夼村，抓緊調(diào)度已經(jīng)確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，及時落實項目建設(shè)資金;對朱吳一中，積極爭取資金120萬元，用于幫助解決變壓器增容、打井、運動場改造等突出困難;對困難學(xué)生和家庭，送去了學(xué)習(xí)生活補貼及米面油等生活必需品，折合人民幣1.6萬元，得到了基層群眾的交口稱贊。