農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀調(diào)研報告

　　農(nóng)村實用人才隊伍建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵措施。下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集整理出來的有關于農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!

　　為了全面掌握XX縣農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀，近期，縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農(nóng)村實用人才開展了調(diào)研，認真總結(jié)了XX縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的主要做法和成效，分析了當前農(nóng)村實用人才隊伍建設中存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的辦法和途徑。

　　一、XX縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

　　1、總體情況。

　　XX縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口50.65萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個，農(nóng)技站18個，行業(yè)協(xié)會66個，農(nóng)民專業(yè)合作社478個，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的 0.28%。

　　2、農(nóng)村實用人才分布情況。

　　截止2023年8月，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，女性25人，農(nóng)民技術員145人，具體分布情況如下：

　　(1)從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的10.8%;36歲至45歲的共有238人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的31.3%; 46歲至 54歲的共有268人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的35.3%;55歲以上的共有172人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的22.6%。

　　(2)從學歷結(jié)構(gòu)上看，初中以下的共有487人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的64%;高中(中專)的共254人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的33.4%;本科及以上的共有1人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的2.6%。

　　(3)從性別結(jié)構(gòu)上看，女性共有25人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的3.3%。

　　(4)從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466 人，占實用人才總數(shù)的61.3%，農(nóng)村經(jīng)營能人167人，約占實用人才總數(shù)的22%，農(nóng)村科技人員127人，占實用人才總數(shù)的16.7%。

　　二、XX縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的主要做法

　　近年來，XX縣按照“面向農(nóng)村，服務農(nóng)民”的原則，不斷加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快推進我縣新農(nóng)村的建設步伐。一是摸清底數(shù)，建立實用人才信息庫。我縣制定了《XX縣農(nóng)村實用人才認定管理辦法》和《XX縣農(nóng)村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有XX縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象，通過個人申請、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農(nóng)村中那些會技術、懂經(jīng)營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊，建立了XX縣農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫;二是結(jié)合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進行培訓，每年對這類人員的培訓達到3000人次以上;三是以村級種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進行現(xiàn)場培訓，增強農(nóng)村實用人才的帶動作用，壯大鄉(xiāng)土實用人才隊伍;四是鼓勵興辦協(xié)會和合作社，發(fā)揮實用人才的輻射作用。積極引導實用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富;五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓為契機，加大實用技術的宣傳培訓力度，促進實用人才快速成長。2023年，農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術培訓102場次，培訓農(nóng)業(yè)技術員2000人次。

　　三、存在的主要問題

　　近年來，我們雖然采取了一些措施，加強了農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質(zhì)上還存在以下問題和困難。

　　(一)農(nóng)村實用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%，與實現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。

　　(二)農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在XX區(qū)和XX區(qū)，南區(qū)的實用人才相對較少;二是農(nóng)村實用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營管理的人才占到22%，農(nóng)村科技人員僅占到16.7%;三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實用人才以中老年人為主，青年人較少。

　　(三)農(nóng)村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學歷的偏少，這種狀況不利于農(nóng)村實用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實用人才靠的是自己多年實踐經(jīng)驗的積累，雖然技術熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術培訓的機會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收。

　　(四)人才流失嚴重，成才環(huán)境有待進一步改善。從人才成長環(huán)境看，缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導致農(nóng)村人才后繼不足。

　　四、原因分析

　　1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實用人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。

　　農(nóng)村實用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點：一是思想觀念滯后于經(jīng)濟發(fā)展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況;二是致富方法滯后于經(jīng)濟發(fā)展。不顧市場經(jīng)濟運行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。

　　2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。

　　農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學基礎和系統(tǒng)的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網(wǎng)絡功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農(nóng)民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無措，要加大對農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓，通過他們發(fā)揮典型引導、示范推動、整體聯(lián)動作用;三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實踐操作培訓;注重了普通號召，忽視了因勢利導;注重了項目開發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。

　　3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮不夠。

　　農(nóng)村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場，走向社會。

　　4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實用人才資源開發(fā)進程緩慢。

　　現(xiàn)階段，農(nóng)村實用人才隊伍建設總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費過重、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農(nóng)村的需要。

　　五、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策

　　農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，應從以下幾個方面推動農(nóng)村基層人才隊伍建設工作向縱深發(fā)展：

　　(一)廣泛宣傳，提高認識,把開發(fā)農(nóng)村實用人才作為一項戰(zhàn)略任務來抓。

　　大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發(fā)、利用實用人才重要意義的認識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、 “田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，由先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實用人才開發(fā)工作取得的'經(jīng)驗，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。

　　(二)加強教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍。

　　一是要改革農(nóng)村教育，加強和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農(nóng)業(yè)科學技術的傳播，使農(nóng)村實用技術人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實用人才。對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么;缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才�？梢圆捎�“請進來”和“走出去”等不同的形式，針對當?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識，學習外地的先進經(jīng)驗，促進本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。

　　(三)積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實用人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領頭雁”。

　　農(nóng)村實用人才和當?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實用人才充分的傾斜，并通過評審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙�任一定領導職務，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領頭雁。一是要支持實用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實用人才擔任廠長、經(jīng)理興辦個體、私營企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r(nóng)民看到用新技術、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對子，以師帶徒、科技趕集等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術、經(jīng)驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術，使用新品種，走上共同致富的道路。

　　(四)加強領導，建立機制，抓好農(nóng)村實用人才的管理。

　　1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵機制。

　　一是鼓勵農(nóng)村實用人才進行科研開發(fā)、咨詢服務、技術推廣。支持農(nóng)村實用人才興辦民辦科研實體和開發(fā)型經(jīng)濟實體，扶持在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關部門要按國家政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務中，取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。對分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類人員;三是改進農(nóng)村實用人才評價辦法。在專業(yè)技術職務評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術人員申報中、高級專業(yè)技術職務任職資格，在學歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進一步完善農(nóng)村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術職稱和高技能等級的實用人才應優(yōu)先提供培訓機會，并可作為申報評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，要給予表彰獎勵。

　　2、要建立農(nóng)村實用人才的培訓和引進機制。

　　壯大農(nóng)村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。培訓是人才資源開發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓體系，搞好農(nóng)村實用性人才的開發(fā)培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動，一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。五是選送青年農(nóng)民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。不管采取哪一種形式，關鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍，優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時機，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作，切實壯大農(nóng)村人才隊伍，提高農(nóng)村人才隊伍素質(zhì)。

　　3、要健全農(nóng)村實用人才選拔機制。

　　根據(jù)農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農(nóng)村實用人才相關的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標準，搞好農(nóng)村實用人才的選拔工作。加強考核工作，實行動態(tài)管理，鼓勵更多的農(nóng)民群眾成長成才，促進農(nóng)村人才資源開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　4、要建立農(nóng)村實用人才的社會化管理和保障機制。

　　要積極圍繞農(nóng)村實用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會化管理機制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法，保護各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。