制度建設(shè)與制度創(chuàng)新“能力本位”理念與制度創(chuàng)新

　　當(dāng)今時代我們面臨兩大挑戰(zhàn)：一是如何才能鞏固社會主義的地位?二是如何才能鞏固中　國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位?這實際上也是我們必須思考和解決的兩大根本性問題。
　　用陳舊的理念、思維方式和體制是解決不了這兩大問題的。要解決這兩大問題，要求　我們的發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。因此，我們　必須在理念、思維方式和制度、體制上實現(xiàn)框架性轉(zhuǎn)換。具體來說就是：
　　一是要確立能力本位的發(fā)展理念。我們正在建立市場經(jīng)濟新體制。市場經(jīng)濟由市場配　置資源，具有自己的邏輯，必然注重平等的市場競爭。市場競爭實質(zhì)上是能力競爭，這　意味著有為才有位，實力決定一切。這就應(yīng)該進一步注重個人后天的努力奮斗和能力發(fā)　揮，注重人的個性、獨立自主性以及人的素質(zhì)和業(yè)績。由此，市場經(jīng)濟內(nèi)在要求沖破“　官本位”的價值觀，確立“能力本位”的核心價值觀。這種價值觀有利于培養(yǎng)人的實力　、自立、民主、創(chuàng)造個性、主體性和業(yè)績意識，這些現(xiàn)代意識和人格有利于促進我國現(xiàn)　代化建設(shè)和發(fā)展。據(jù)此，在社會主義市場經(jīng)濟背景下要解決以上兩大根本性問題，就必　須確立“能力本位”的新的發(fā)展理念，使社會的制度、體制、機制等圍繞著充分發(fā)揮人　的能力來設(shè)計、安排和評價。
　　二是要實行思維方式的轉(zhuǎn)換。這是圍繞能力本位的核心理念而進行的。傳統(tǒng)社會的思　維方式主要是兩極對立思維、給定論思維和客體性思維，它注重先天給定和等靠要，注　重出身、門第、血統(tǒng)和身份等先天背景；注重“兩極對立”和“對著干”。這種思維方　式影響著我國社會主義建設(shè)和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固。我們應(yīng)反映現(xiàn)代化建設(shè)的時　代精神，確立現(xiàn)代性思維方式，也就是要確立實力論、共生論、作為論和主體性的思維　方式。主張靠人的后天努力奮斗、能力發(fā)揮和有所作為成為自己、實現(xiàn)自己和確立自己�。灰�追求互利共生雙贏；要以反映時代先進性的要求來提高自我的主體素質(zhì)。這些思維　方式可以進一步推進思想解放，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素以及積極性創(chuàng)造性，　煥發(fā)廣大人民群眾的潛能，從而為鞏固中國社會主義和中國共產(chǎn)黨的合法性地位提供新　思路、增添新力量。
　　最后是以“能力本位”為核心理念進行制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。這是最主要的。理念和　思維方式的轉(zhuǎn)換最終要落實到制度創(chuàng)新上來。傳統(tǒng)的社會運作機制主要是權(quán)力本位。這　種運作機制易挫傷人的積極性創(chuàng)造性，阻礙基本現(xiàn)代化的實現(xiàn)。由此必須進行制度創(chuàng)新　和體制創(chuàng)新，主要是干部人事制度和分配制度的創(chuàng)新。隨著國際競爭的.日趨激烈，隨著　我國市場經(jīng)濟廣度和深度的推進，隨著經(jīng)濟全球化進程的日益明顯，日趨需要大膽選用　具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力且憑能力和業(yè)績立足的人才。這樣做，本質(zhì)上即確立選賢任能　或“能力本位”的干部人事制度。這種制度創(chuàng)新必將集中全國人民的智慧和力量，鼓勵　大家一心一意謀求發(fā)展，有效促進人力資源的合理配置，進而為我國社會主義建設(shè)拓寬　新的發(fā)展空間。
　　平均主義的分配制度實質(zhì)上是鞭打快牛。要鞭打慢牛，必須實行分配制度的創(chuàng)新，也　就是要解決人的創(chuàng)新勞動、創(chuàng)新能力和其他生產(chǎn)要素的貢獻在分配中的地位，既應(yīng)把人　的創(chuàng)新能力及其貢獻作為分配的根據(jù)和尺度，也應(yīng)把進一步發(fā)揮人的創(chuàng)新能力作為分配　體制創(chuàng)新的目標(biāo)，并放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。只有這樣，才能極大煥　發(fā)人的創(chuàng)造潛能和發(fā)展?jié)摿�，從而為社會主義建設(shè)和黨的建設(shè)注入新的活力。因為進行　制度創(chuàng)新的目的和目標(biāo)，就是把人力資源能力建設(shè)作為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新途徑和　新的發(fā)展思路。進入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)日趨激烈的綜合國力競爭，根本上就是人的素　質(zhì)、人的創(chuàng)新能力和人才的競爭。反映這種發(fā)展趨勢，江澤民同志在2001年上海召開的　全球APEC會議上，明確提出“人力資源能力建設(shè)”的思想，認為人力資源能力建設(shè)是中　國經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)鍵。這實際上為我們找到了一條實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新途徑。　農(nóng)業(yè)社會，土地和人口是社會發(fā)展的關(guān)鍵要素；工業(yè)社會，資本和勞動以及自然資源成　為社會發(fā)展的關(guān)鍵要素。進入高科技的知識經(jīng)濟社會，人的知識、智力和創(chuàng)新能力才真　正成為全社會運作的主體和核心，成為社會的第一資本、第一資源。歷史發(fā)展表明，社　會歷史越往后發(fā)展，人及其創(chuàng)新能力在社會歷史中的主體地位和作用就越增大。顯然，　知識經(jīng)濟社會必須把充分正確發(fā)揮每個勞動者的創(chuàng)新能力作為基本原則。因此，我們應(yīng)　與時俱進地注重人力資源能力建設(shè)，要逐步實現(xiàn)由過度消耗自然資源和物質(zhì)資源的發(fā)展　戰(zhàn)略向以開發(fā)人力資源為核心的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。