以下是為大家整理的關于形勢與政策論文的文章18篇 , 歡迎大家參考查閱！

第1篇: 形勢與政策論文

　　【摘要】2023年年底，新冠疫情在湖北省發(fā)生并向全國迅速蔓延，疫情對我國經(jīng)濟造成較大沖擊，為了戰(zhàn)勝疫情同時推動我國經(jīng)濟繼續(xù)保持高質量發(fā)展，政府和相關部門采取更加積極有力的財政政策和更加靈活適度的貨幣政策。論文主要以新冠疫情對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響為切入點，分析了我國采取的貨幣政策，并探討了貨幣政策的有效性，為提高貨幣政策效率和促進經(jīng)濟的恢復提出相關政策建議。

　　【Abstract】Attheendof2023，COVID-19brokeoutinHubeiProvinceandspreadrapidlyacrossthecountry.TheepidemichashadamajorimpactonChina'seconomy.InordertoovercometheCOVID-19andmaintainhighqualityeconomicdevelopment，thegovernmentandrelevantdepartmentshaveadoptedmoreproactivefiscalpoliciesandmoreflexibleandappropriatemonetarypolicies.BasedontheimpactofCOVID-19ontheeconomy，thispaperanalyzesthemonetarypolicyadoptedinChina，discussestheeffectivenessofmonetarypolicy，andputsforwardrelevantpolicysuggestionsforimprovingtheefficiencyofmonetarypolicyandpromotingeconomicrecovery.

　　【關鍵詞】新冠疫情;貨幣政策;有效性;經(jīng)濟

　　【Keywords】COVID-19epidemicsituation;monetarypolicy;effectiveness;economic

　　【中圖分類號】F822.0【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）10-0106-02

　　1新冠疫情下我國貨幣政策的調整及其有效性分析

　　1.1新冠疫情下我國貨幣政策的調整情況

　　2023年2月21日，中央政治局會議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，緩解融資難融資貴”，進一步引導我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展方向，降低疫情對我國經(jīng)濟的負面影響，使經(jīng)濟社會發(fā)展進入正常的軌道，我國綜合運用多種貨幣政策工具，具體如表1所示。

　　從表1可以看出，央行為增加市場流動性釋放近4萬億長期資金，推動利率持續(xù)下行，利用LPR傳導機制，將利率轉向了貸款市場利率，降低了企業(yè)貸款成本，同時運用結構性貨幣政策工具，例如，實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。2023年我國廣義貨幣供應量持續(xù)增加，截至2023年6月，M2供應量為213.49萬億元，增速基本平穩(wěn)。

　　1.2貨幣政策調整的有效性分析

　　貨幣政策有效性是指實施現(xiàn)行的貨幣政策達到貨幣當局預期目標的有效程度。為了考察我國現(xiàn)行的貨幣政策的有效性，本文主要從經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡4個方面進行分析。

　　第一，經(jīng)濟增長。近些年，我國GDP整體上保穩(wěn)定增長，增長幅度放緩，由于新冠疫情的爆發(fā)，2023年我國GDP第一季度出現(xiàn)明顯下滑，當季值為20.65萬億元人民幣，同比下降6.8%，第二季度得到好轉，但GDP同比增速僅為3.2%（見圖1）。

　　第二，物價穩(wěn)定。2023年CPI保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但受疫情的沖擊，2023年CPI、RPI指數(shù)持續(xù)回落，主要受食品類價格變化影響，帶來通貨緊縮風險，市場需求偏弱，直至6月CPI、RPI指數(shù)才初步回升（見圖2）。

　　第三，充分就業(yè)。2023年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，失業(yè)率指標走勢平穩(wěn)，全年保持在5.1%左右，2023年2月受到春節(jié)和疫情的沖擊，失業(yè)率出現(xiàn)明顯的增長，上升0.9個百分點，隨著疫情得到防控以及貨幣政策調整，企業(yè)復工復產(chǎn)，3月就業(yè)形勢得到好轉，失業(yè)率逐步回落，但回落速度緩慢（見表2）。

　　第四，國際收支平衡。新冠肺炎疫情在全球范圍內迅速蔓延，世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，我國經(jīng)濟面臨的下行壓力增大，進出口負面沖擊加大，貿(mào)易增速明顯下降，外匯儲備出現(xiàn)回落，增速明顯下降（見圖3）。

　　總體而言，隨著一系列貨幣政策的貫徹落實，第二季度GDP增長情況得到好轉，經(jīng)濟進入復蘇階段，企業(yè)加快復工復產(chǎn)，就業(yè)形勢總體上得到好轉，但是積極的貨幣政策對經(jīng)濟的刺激依舊不足，市場需求不足，物價水平波動幅度較大，失業(yè)率水平仍舊偏高，進出口貿(mào)易壓力較大。

　　2我國貨幣政策有效性不足的原因分析

　　2.1金融市場體制不健全

　　金融市場與貨幣政策傳導及發(fā)揮作用關系密切，金融市場發(fā)達程度直接影響貨幣政策實施的有效性。我國金融市場起步晚、規(guī)模小，貨幣市場和資本市場運行不暢，金融市場體制較為落后，使得貨幣政策傳導具有滯后性，影響貨幣政策實施效果。除此之外，貨幣政策實施過程中相關的監(jiān)管機制不完善，監(jiān)管力度薄弱，交易主體不規(guī)范，從而使得貨幣政策傳導受到制約。

　　2.2中央銀行調控能力偏弱

　　中央銀行作為金融的管理者和監(jiān)督者，金融服務水平有待提高，服務深度和廣度都不夠，信貸業(yè)務發(fā)展不平衡，信貸調控方式不健全，造成部分資金沒有真正流向實體經(jīng)濟。市場流動性不足，資金使用效率不高，價格機制發(fā)揮調節(jié)作用受到限制，結構性調整不理想。另外，外匯占款對基礎貨幣投放影響較大，國際形勢復雜多變帶來國際貿(mào)易面臨壓力增加，導致中央銀行受到外部制約因素影響加大，宏觀調控能力削弱。

　　3提高我國貨幣政策有效性的對策建議

　　3.1提高央行調控靈敏性

　　貨幣政策傳導過程具有復雜性和多變性，所以央行必須深刻認識國際形勢，準確把握住全球宏觀經(jīng)濟的走勢，避免傳導過程中出現(xiàn)滯后性和超前性的現(xiàn)象，發(fā)揮貨幣政策最優(yōu)效果。當前，貨幣政策需要注意全球經(jīng)濟出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，需要加大逆周期調節(jié)力度，實施擴張性貨幣政策，合理控制市場實際利率、政策目標，同時關注金融經(jīng)濟周期的拐點，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，加快經(jīng)濟復蘇腳步。

　　3.2優(yōu)化貨幣政策傳導機制

　　完善我國貨幣市場和資本市場功能，擴大市場規(guī)模，加大市場間聯(lián)動性，促進政策工具協(xié)調運轉，確保貨幣政策信號能夠通過金融市場傳導到實體經(jīng)濟。首先，轉變貨幣政策的中介指標，采用利率調節(jié)貨幣政策，加快利率市場化改革，健全利率傳導機制，減小企業(yè)融資成本。其次，通過價格機制穩(wěn)定實體經(jīng)濟，利用市場資源配置的積極效應，實現(xiàn)產(chǎn)出增加，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

　　【參考文獻】

　　【1】習近平.在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話[J].求是，2023（4）.

　　【2】蔡昉.長遠來看疫情不會削弱我國經(jīng)濟增長潛力[N].中國日報（全球版），2023-02-12.

　　【3】安國俊，賈馥瑋.新冠疫情對經(jīng)濟的影響分析及對策研究[J].金融理論與實踐，2023（03）：45-51.

第2篇: 形勢與政策論文

　　摘要：新冠肺炎疫情導致全球供應鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。尤其是防疫物資運不進疫區(qū)等敏感問題，敦促各國反思供應鏈的再配置以及公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)的全供應鏈本土布局。毫無疑問，疫情背景下有逆全球化特征的供應鏈再配置正在悄悄進行，客觀上在改變世界。本文從經(jīng)濟、價值和規(guī)則三個視角深入分析全球化的運行邏輯，考察中國現(xiàn)階段的供應鏈配置情況，認為引導供應鏈的布局要務實和切中要害，注重構建有主題的工業(yè)園區(qū)形成供應鏈的集聚，以綜合成本優(yōu)勢吸引更多的國際資本，重金投入數(shù)字產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新，并緊密結合結構性改革中的機制優(yōu)化，注重以資本優(yōu)勢升級中國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)以支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　 關鍵詞：疫情;全球化;逆全球化;供應鏈

　　 作者簡介：歐純智，貴州師范學院商學院特聘教授，華夏新供給經(jīng)濟學50人論壇特約研究員（貴州550018）;賈康，中國財政科學研究院研究員，博士研究生導師，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家（北京100061）

　　 基金項目：國家社會科學基金項目“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式下的城鎮(zhèn)化質量提升與消費結構優(yōu)化耦合研究”（14BJL070）

　　 DOI編碼：10.19667/jki23-1070/c.2023.04.002

　　 引言

　　 2023年初，新冠肺炎疫情肆虐中華大地，3月起疫情在世界各國蔓延傳播，各國紛紛閉關鎖國，生產(chǎn)停滯，全球供應鏈幾近處于斷裂邊緣，失業(yè)率飆升，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，新冠疫情創(chuàng)造出一個不再那么開放繁榮和自由的世界。①針對此種情況，2023年4月17日中共中央政治局召開會議，提出保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，緊扣“六保”的首要任務——“保就業(yè)”。

　　 有關全球化和供應鏈的課題，學界已經(jīng)積累豐碩成果。全球化不是一蹴而就的，而是過程實踐和談判的結果。①雖然經(jīng)濟收益是全球布局供應鏈的首要考量，但意識形態(tài)也會影響全球化的配置以及全球化下社會和制度結構的轉變。②對逆全球化不要輕易嘗試，閉關鎖國有可能導致一國內部產(chǎn)生過度競爭，社會分層和不平等等問題。③常態(tài)下有關供應鏈配置標準的問題④也是眾說紛紜，環(huán)境可持續(xù)性、⑤成本、⑥效率質量利潤、⑦客戶滿意度，⑧都會影響供應鏈的全球配置。然而在非常情勢下，供應鏈有中斷的風險，比如本次疫情，應該有提前建立的預案和應急應變體系。⑨此外，在工業(yè)4.0的大背景下，高科技能夠影響全球供應鏈的配置布局，比如知識技術的轉讓創(chuàng)新。⑩

　　 從表象上看，主導全球化、供應鏈配置布局的因素很多，但認真對其梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，潛伏在表象之下的深層邏輯一直在支配全球化運行。

　　 一、全球化的深層運行邏輯

　　 疫情造成的全球供應鏈斷裂跡象，敦促各國反思供應鏈的再配置問題，掀起逆全球化浪潮。實際上，以美國為首的逆全球化現(xiàn)象早在特朗普上任之初就已經(jīng)出現(xiàn)，只是疫情加劇了這一現(xiàn)象。有關未來全球經(jīng)貿(mào)的發(fā)展趨勢，（11）近期內取決于對疫情的防控，而長期看，還要取決于各國在政治、經(jīng)濟、制度諸方面的綜合應對。疫情背景下，大國關系可能調整甚至重組，國際協(xié)調應急合作機制并重新建構的可能，全球供應鏈配置也可能進行結構性調整。全球化將何去何從？

　　 （一）全球化會結束嗎？

　　 全球化是人類從各個彼此隔絕的地域、國家和民族走向全球性社會的變遷過程。回顧世界歷史，人類社會至少經(jīng)歷過六次全球化發(fā)展進程：

　　 第一次：公元前1600-1500年，古埃及第17、18王朝是當時世界上的頭號強國，國王雅赫摩斯以及后繼者通過不斷對外擴張形成了以地中海東部為中心的區(qū)域大分工和遠程貿(mào)易，世界史上第一個帝國（埃及帝國）主導的全球化雛形基本形成。第一次全球化隨著埃及帝國的衰落而結束。

　　 第二次：繼埃及人、希臘人之后，羅馬人登上了地中海的歷史舞臺，建立起地跨歐亞非的羅馬帝國，在其主導下貿(mào)易分工體系逐漸形成，與東方的漢帝國并稱為當時世界的兩極。然而，羅馬帝國的擴張遭遇瓶頸，發(fā)展停滯，繼而崩潰，這直接導致第二次全球化結束。

　　 第三次：13世紀，毛紡織業(yè)歐洲逐漸在弗蘭德地區(qū)興起。地域上，分工體系將地中海、西歐、中東地區(qū)鏈接在一起，自發(fā)地形成地中海貿(mào)易區(qū)。產(chǎn)業(yè)上，意大利從對英格蘭和荷蘭布匹和呢線加工起步并逐步進入發(fā)展高峰期，資金、原料、勞動力緊緊依賴世界市場。然而，蒙古帝國西征帶來黑死病，終結了第三次全球化。

　　 第四次：15世紀末地理大發(fā)現(xiàn)，世界貿(mào)易在地域上得到進一步拓展，交通運輸網(wǎng)也在逐步形成。歐亞非與美洲新大陸因貿(mào)易而連接在一起，空前繁盛。17世紀末，歐洲的小冰河期造成糧食歉收，進一步加劇饑荒和各國對資源的爭奪，席卷歐洲30年的戰(zhàn)爭使整個歐洲籠罩在死亡威脅下，第四次全球化落下帷幕。

　　 第五次：1688年，英國光榮革命為其帶來君主立憲制，并建立資本主義國家體制，積極開拓海外殖民地成為“日不落帝國”，加之工業(yè)革命為資本的蓬勃發(fā)展奠定了厚實的政治、經(jīng)濟和科技基礎。然而20世紀上半葉的兩次世界大戰(zhàn)大大削弱了英國的實力，美國適時地從英國手里接過全球化盟主的地位，開啟第六次全球化，大英帝國主導的第五次全球化宣告結束。

　　 第六次：也就是當下由美國主導的全球化，與既往的形式相比，已然發(fā)生變化。世界正在顛覆以比較優(yōu)勢為基礎的傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)，以供應鏈的全球分工合作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的完整供應鏈（或產(chǎn)成品）的地域競爭，由競爭導向逐漸轉變?yōu)楹献鲗�向。供應鏈牽一發(fā)而動全身。本次疫情導致世界性的停產(chǎn)停工就是鏈條的某一環(huán)節(jié)突然斷裂，而斷裂的鏈條此起彼伏、不同頻。因此，某一國家作為供應鏈條的一環(huán)單獨復工卻并不能從根本上解決復產(chǎn)問題。世界被供應鏈連接或者說捆綁在一起，密不可分，乃至成為命運共同體。

　　 縱觀人類歷史上的六次全球化，前五次都有殖民擴張的痕跡，非宗主國都是在被動全球化;本次全球化由于內核本質發(fā)生改變，各國紛紛積極加入，是在主動全球化。歷史上任何一次因外力而受挫的全球化，最終都會以更迅猛的方式強勢回潮，規(guī)模一次比一次浩大。已可在全局、長期視野內明確地認清：在人類社會進化、進步的歷史長河里，全球化是大勢所趨，逆全球化只是利益格局的格式化洗牌，是短暫調整。當前，以美國主導的逆全球化，其目的不是各國閉關鎖國、各自發(fā)展，而是結盟打擊異己，旨在削弱擁有綜合競爭實力并有對其發(fā)起挑戰(zhàn)潛在可能的經(jīng)濟體，并在經(jīng)濟上從別國薅更多的羊毛，將全球化運行調整到更有利于自己的方向上。毋庸置疑，全球化涉及參與國經(jīng)濟利益，這也是當前各國積極融人全球化的重要原因。然而逆全球化會削弱相關國家利益，所以逆全球化對世界經(jīng)濟的總盤子來說不是好事。當然，對于某些發(fā)起逆全球化的國家來說，如果能夠以“傷敵一千自傷八百”的方式重新調整利益格局，那么雖然世界經(jīng)濟總盤子有可能變小，但是其自身可能會獲得更大的份額，從這一角度再來審視逆全球化行為就顯得更為理性。這是個體理性導致群體非理性在實踐中的真實寫照。

　　 全球化也會給國家主權帶來挑戰(zhàn)：一是跨國界合作，比如全球供應鏈、環(huán)境污染、瘟疫大流行、跨國犯罪等問題需要國際組織協(xié)調合作，這種合作也有可能削弱傳統(tǒng)國家主權;二是價值同化，通常以“潤物細無聲”的價值輸出方式搞價值同化，當一國的價值不被他國認同，可能會受到來自他國的干涉和壓力;三是規(guī)則沖突.東道國的政治經(jīng)濟體制或多或少會因沖突做出改變以適應合作，這種體制變遷在一定程度上對東道國主權構成挑戰(zhàn)。

　　 （二）影響全球化進程的主流因素

　　 我們知道，事物的發(fā)展往往不是由一個因素決定的，而是眾多因素相互作用的結果，就如同各種外力的矢量和。外力有方向，作用有大小。因此，能夠影響全球化進程的因素很多，不僅有供應鏈配置與盈利等因素，還會或多或少地摻雜有關價值、規(guī)則層面的因素。從當前的全球化特征來看，有三個主流因素決定著全球化的發(fā)展態(tài)勢：

　　 經(jīng)濟體系的全球化——資本、勞動、技術等要素的市場化自發(fā)流動，將全球最具競爭力的供應鏈條連接到一起，共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作使各國經(jīng)濟互相依賴、互相融合的程度更好、生產(chǎn)效率更高、成本更低。既往一國建立全產(chǎn)業(yè)鏈面臨技術門檻、資本門檻，當前，只要能夠完成全供應鏈的某一環(huán)節(jié)任務即可參與全球化。這極大地帶動了新興發(fā)展國家的工業(yè)化之路。

　　 價值體系的全球化——社會共同體成員通過共有信仰和分享情感的方式維系內在凝聚力，法國社會學家涂爾干將其稱為“集體意識”和“共同意識”。①理想中，在全球化形勢下，不同意識形態(tài)、不同文化習俗的成員在不斷碰撞與融合的過程中形成“共同意識”。但這個過程漫長而艱難，世界未必能融合成一個整體，有時甚至可能產(chǎn)生各種文明沖突，戰(zhàn)爭隨之而來。

　　 規(guī)則體系的全球化——由“頭羊”帶頭制定共同規(guī)則，全面建立協(xié)調機制以確保共同規(guī)則有序運行。②共同規(guī)則的制定更有利于與“頭羊國家”信仰同一價值體系的國家，所以規(guī)則體系具有鮮明的價值同化作用，他國會在規(guī)則體系上無限靠近“頭羊國家”。從政體到司法，從法律編訂到實施，法制前進的每一步都會受到共同規(guī)則不同程度的沖擊和影響，這是全球化不可避免的結果。③

　　 從學理上講，統(tǒng)治的權威來源于被統(tǒng)治者的同意，這是合法性的最重要來源。全球化的主導國向全世界輸出一套能夠被廣泛接受的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系，這些需要強大的軍事、科技、資本、勞動力、秩序維護等硬實力做基礎，也需要公信力、感召力等軟實力因素的支撐。

　　 18世紀英法爭霸，戰(zhàn)爭需要大量的金錢。皇權專制的法國因無法取消貴族的稅務特權，而無法籌集到足夠的戰(zhàn)爭資金，只能發(fā)債，后續(xù)不但對公共債務余額進行大規(guī)模違約，還以高通脹的方式消化掉法國舊王朝遺留的債務。英國的發(fā)展軌跡與之截然不同，不搞稅收掠奪而是決定無限制地借款，其用了整整一個世紀的財政盈余才把國債還完。英國在19世紀的公共債務處理，屬于教科書般的經(jīng)典案例。英法爭霸中，與其說是英國戰(zhàn)勝了法國，不如說是民主制度戰(zhàn)勝了皇權專制�；蕶鄬Ｖ撇荒芙o資本帶來安全預期，是資本選擇了英國，為英國源源不斷地貢獻戰(zhàn)爭資金。④

　　 我們看到18世紀英法的價值體系、規(guī)則體系截然不同，也看到這種不同導致的各國發(fā)展進程。國際資本對專制制度和民主制度的理解，比我們深刻得多，英國光榮革命和法國大革命是他們祖先含著淚走過的路。精英共和、市場自由、權力制衡已經(jīng)深入西方世界的觀念骨髓，成為共識。隨著一戰(zhàn)二戰(zhàn)爆發(fā)，資本與人才逐步離開戰(zhàn)火紛飛的歐洲，涌向遠離戰(zhàn)火的美國，使美國成為更安全穩(wěn)定的資本樂土，進而形成20世紀以美國為主導的第六次全球化。資本逐利更逐安全，是亙古不變的真理。不同價值體系的國家進行合作會導致合作沖突，不同規(guī)則體系的國家進行合作會導致合作無序。因此，可以說價值體系、規(guī)則體系的不同而產(chǎn)生的分歧會削弱全球化。而全球化的初衷不就是為了更高效、更低成本地獲得產(chǎn)品嗎？

　　 全球供應鏈條布局現(xiàn)狀（經(jīng)濟體系的全球化）、共同價值（價值體系的全球化）以及支撐全球化運行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國際資本全球投資布局決策時需要權衡取舍的三個關鍵因素，決策的過程艱難而復雜。在其他前提條件一致的情況下，供應鏈條越完整的地域，資本的盈利性越好;東道國與國際資本屬于相同價值體系的國家，合作更安全可期;東道國與國際資本屬于相同規(guī)則體系的國家，合作更順暢。所以，當前有關供應鏈再配置問題的討論，如果只談經(jīng)濟全球化，避而不談價值全球化以及規(guī)則全球化，則有可能導致我們對全球化走勢和供應鏈再配置發(fā)生誤判;如果過于強調“美帝國主義亡我之心不死”等陰謀論的論調，無視當前中國供應鏈布局所具有的強大規(guī)模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，則不利于我們找準問題癥結，揚長補短，進而影響國際資本對于中國市場的青睞。

　　 全球化就是為了尋求共贏，以往我們在一定程度上忽略了合作伙伴的利益訴求。由于文化差異對合作伙伴的價值觀念缺乏充分的理解和認同，對合作伙伴的規(guī)則也很難做到兼包并蓄，合作之路難免磕磕絆絆。必須承認，這并不是共贏合作的可持續(xù)發(fā)展模式。痛定思痛，未來我們要在這三個方面進行更多的思考和改善，積極融人全球化浪潮，并積極步人世界舞臺的中央。所以，我們不應簡單、機械地研判美國逆全球化戰(zhàn)略，而應透過現(xiàn)象看本質，知其然并知其所以然，以更寬廣的視角認明和厘清全球化的深層運行邏輯，有的放矢地積極精準應對風云迭變的世界形勢。

　　 （三）美國為什么要在全球供應鏈上“去中國化”？

　　 美國對中國近年來不斷增長的經(jīng)濟與軍事實力感到擔憂，下決心發(fā)起“去中國化”的逆全球化行為，不但強行推動中美高科技和知識產(chǎn)權脫鉤，還試圖迫使其盟國仿效。此外，國際資本長期面對著不斷加碼的碳減排目標造成的社會和政治壓力，加之被疫情切斷的供應鏈，促使其反思對長距離跨國供應鏈依賴可能導致的后果。所以說，新冠肺炎疫情可能是壓垮經(jīng)濟全球化的“最后一根稻草”，迫使政府、企業(yè)和社會提升長期應對經(jīng)濟孤立的能力，某些去中國化、逆全球化、供應鏈重組因素或正在悄悄改變這個世界。疫情將不但加劇中美關系的持續(xù)惡化，還會加速歐洲一體化的衰退。在這樣的背景下，世界幾乎不可能回到21世紀初那種互利共贏的狀態(tài)。全球化的未來，取決于國際資本是否對美國主導構建的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系的認同、接受和融人。目前看，美國經(jīng)濟雖然深受本次疫情重擊，但主導地位依然穩(wěn)固，繼續(xù)向全世界的羊毛揮動大剪刀，紓困本土。全球化一直由西方世界主導，將想融人全球化的他國納入主導國的經(jīng)濟、價值、規(guī)則體系。中國作為全球化的非主導國家，在大勢上只能積極融人，但是如何避免削足適履，也是一個值得深入研究的問題，本文在此先側重于如何融人的討論。所謂積極融人是主觀態(tài)度，在客觀上是否被接納不是由主觀態(tài)度決定的。中國未來能否不被全球供應鏈邊緣化，不僅僅是表象上的經(jīng)濟問題，更是深層的政治問題。即便中國擁有國際資本競相追逐的投資盈利前景，還擁有任何資本都不忍放棄的龐大消費市場，但中國在全球化的路上依然受制于美國，無法繞過。做個形象些的比喻，歐美之間是“人民內部矛盾”，是可調和的經(jīng)濟分歧;我們與歐美之間是“階級矛盾”，是很難調和的有關價值和規(guī)則的分歧。沒有中國在場，歐美會因為利益而互掐;有中國在場，歐美會站在一起暫時放下分歧共同對付不同文化、不同顏色、不同規(guī)則的中國。因此，從這一角度分析，這種由不同價值體系、規(guī)則體系導致的終極對抗，說到底就是要瓦解中國的“舉全國之力”體制。歐美單一的利益集團或者利益集團聯(lián)盟在中國的整個體制面前不堪一擊，碎片化的利益集團和利益集團聯(lián)盟終將被中國體制逐一擊破，這是斗爭的殘酷性。發(fā)達經(jīng)濟體面對的是一個動不動就可以“舉全國之力”、供應鏈集聚且產(chǎn)能巨大的中國，他們認為不對等，受到了不公正待遇。當中國經(jīng)濟總量超過其2/3時，美國不再淡定，要先發(fā)制人，這是利益之戰(zhàn)。

　　 認真研究美國歷史，尤其是近半個世紀的歷史我們發(fā)現(xiàn)，在美國政治中有一個一以貫之的主旋律——保守主義興盛不衰，落實到經(jīng)濟體系和規(guī)則體系上是主張最大市場自由的新自由主義，落實到價值體系上是與極權制度抗衡的新保守主義，立足于猶太基督教神學的實用主義。①疫情為美國“去中國化”提供了新的借口，美國以價值體系的全球化為名積極尋找盟友共同邊緣化中國，以規(guī)則體系的全球化為抓手不斷挑釁中國，但卻低估了經(jīng)濟體系全球化的力量。疫情初始階段，美國和盟國可能更傾向于民族主義，但從長遠來看，民主國家會逐漸擺脫困境，找到一種新的實用主義和保護性的國際主義。這是由于本次全球化已經(jīng)不再是傳統(tǒng)上各國同類產(chǎn)品的競爭，國與國均被產(chǎn)品的前后工序或者供應鏈的上下游連接在世界范圍內的大經(jīng)濟體系里，而全球供應鏈條布局的瓦解與重建并非一日之功。改革開放以來，尤其是中國加入世貿(mào)組織以后，中國企業(yè)融人全球供應鏈的廣度和深度使得美國的“去中國化”之路步履維艱。但我們也應該清醒地意識到，即便如此，也定有一些國際資本趁著疫情供應鏈斷裂撤離中國。

　　 二、中國國內供應鏈配置布局問題

　　 經(jīng)濟體系全球化的本質在于全供應鏈上下游有序分工協(xié)作，各國憑借自身要素稟賦優(yōu)勢做自己相對更擅長的事情，進而成為全球供應鏈中的某一（些）環(huán)節(jié)。只有極少數(shù)實力強的國家才會構建完整的供應鏈條。

　　 （一）中國當前已經(jīng)深嵌入全球供應鏈中

　　 全球化下，能夠主導全球供應鏈配置布局的龍頭企業(yè)負責產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、品牌;非龍頭企業(yè)依托自己的資源能力按照龍頭企業(yè)要求加入分工合作，負責零部件生產(chǎn)或者產(chǎn)品組裝。①

　　 中國是近30年全球供應鏈繁榮發(fā)展的最大獲益者，自2001年加人世貿(mào)組織以后，積極融人全球供應鏈。大批中國企業(yè)在此過程中獲得資本積累、品牌影響、技術升級、產(chǎn)品革新以及全球市場帶來的批發(fā)和零售網(wǎng)絡溢出效應。越來越多的中國本土企業(yè)不必邁出國門就已經(jīng)成功打人國際市場，創(chuàng)造中國出口業(yè)績，帶動經(jīng)濟快速增長。

　　 2001年中國進出口順差是1865億元人民幣，2023年進出口順差已經(jīng)是29180億元人民幣，加人世貿(mào)19年間共累計進出口順差是314151億元人民幣。從數(shù)據(jù)上看，出口為中國經(jīng)濟發(fā)展騰飛做出巨大貢獻。當前，作為“世界工廠”，中國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)供應鏈體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一;作為世界市場，中國擁有龐大消費群體，不斷升級的個性化消費需求，讓國際資本“難以放棄”;作為制造業(yè)大國，20年高考擴招為中國培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的工程師和成熟的產(chǎn)業(yè)技術工人。這些優(yōu)勢吸引國際資本不斷集聚中國呈現(xiàn)馬太效應，供應鏈的上下游鏈條在越聚集的地方越會吸引更長的鏈條。2023年3月，中國美商協(xié)會發(fā)布了2023年《中國商務環(huán)境調查報告》，報告指出，63%的受訪企業(yè)有意擴大2023年在華投資。近兩年中美關系動輒劍拔弩張的氛圍中，特斯拉和美孚先后大手筆投資中國內地，建設超大規(guī)模單體工廠，是很有代表性的案例。

　　 當前，中國已經(jīng)走出單純依靠廉價勞動力成本優(yōu)勢的階段，逐步從高端供應鏈的下游升級到中游。據(jù)統(tǒng)計，2023年中國在全球供應鏈更長、附加值更高環(huán)節(jié)上的比重已提高到接近60%，憑借對自主品牌的研發(fā)創(chuàng)新，②中國正在向技術密集、資本密集的高端供應鏈攀爬，在集成電路、新能源汽車、電力、光伏、通信、醫(yī)療器械等領域均有不俗表現(xiàn)。需要審視的是，即便中國供應鏈布局配置呈現(xiàn)欣欣向榮態(tài)勢，但依然不容盲目樂觀。工信部部長苗圩在對《中國制造2025》進行全面解讀時指出，當前全球制造業(yè)基本形成四級梯隊發(fā)展格局，而中國排在第三級，且近期內還很難升級到第二梯隊。

　　 （二）中國在全球供應鏈中的角色分工

　　 中國經(jīng)過近30年的不懈努力，積極參與全球供應鏈分工，目前既擁有勞動密集型的低端供應鏈（以下簡稱低端供應鏈）全產(chǎn)業(yè)鏈，同時也參與資本密集、技術密集的高端供應鏈（以下簡稱高端供應鏈）的元器件生產(chǎn)（中游參與）以及組裝（下游參與）。

　　 1.低端供應鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國雖然排在全球制造業(yè)第三梯隊，但依然對低端產(chǎn)業(yè)鏈擁有主導地位，以龍頭企業(yè)合同供應商身份參與服裝鞋帽、家具和玩具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。目前大約有5萬家供應商專供全球最大的零售商沃爾瑪，每年出口低價值產(chǎn)品大約500億美元，是中國出口美國份額的10%。低端供應鏈的特征是技術含量低、資本門檻低、勞動密集、供應鏈條短。因為把全供應鏈做起來相對容易，所以轉移搬遷、復制就不會太難，替代性極強。2.高端供應鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。新中國人口紅利、高考擴招、職業(yè)技術教育普及以及改革開放積累培養(yǎng)了大批技術熟練的工程師和一線產(chǎn)業(yè)工人。中國制造業(yè)的研發(fā)和設計能力不斷增強，已經(jīng)從最初的高端供應鏈下游參與晉升到中游參與，從最初為外國龍頭企業(yè)組裝產(chǎn)品逐漸升級到為國外龍頭企業(yè)提供技術附加值較高的元器件。中國6500億美元的高科技產(chǎn)品出口中，有60%是利用外國核心部件再加工組裝，以代工貼牌的方式在海外市場銷售。美國是國際制造業(yè)唯一一級梯隊國家，處在高端供應鏈上游，一直致力于本土人工智能、量子科學等先進科技對接制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，并給予各種資金補貼、稅收優(yōu)惠和政策扶持，①同時對華限制核心技術出口，遏制中國科技發(fā)展。目前看，中國在高端原創(chuàng)領域只能走自主研發(fā)的道路，從高端供應鏈中游向上游升級，比以往更加艱難。如果中國技術停滯不前，這部分產(chǎn)業(yè)將會不斷萎縮。

　　 3.高端供應鏈的元器件組裝（下游參與）。中國以供應鏈合作企業(yè)身份憑借勞動成本優(yōu)勢參與高端供應鏈的核心元器件組裝，這也是中國參與全球供應鏈的初級階段。高端供應鏈為了成本最小化，將不太重要的元器件組裝放在成本洼地。出于技術門檻對一線生產(chǎn)工人的受教育程度要求以及供應鏈條集聚帶來的成本優(yōu)勢，中國有主導性影響的低端供應鏈的下游產(chǎn)業(yè)，短期內在全球難以重新配置。但是，本次疫情使跨國生產(chǎn)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，運費高企、運時無限延長以及疫情導致有些環(huán)節(jié)由于企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生斷裂等問題，敦促各國思考供應鏈的重新配置布局。重新布局本土全產(chǎn)業(yè)鏈，將會是各國后疫情時代的政策趨向。

　　 作為國際制造業(yè)第三梯隊成員的中國，總體來說形勢不容樂觀。中國在鏈條短、勞動密集、技術低、資本低的低端供應鏈中占據(jù)主導地位，擁有龍頭企業(yè);而在鏈條長、技術密集、資本密集的高端供應鏈中還處于中游、下游位置，受國際資本支配，缺乏主導權，甚至經(jīng)常被上游企業(yè)卡脖子打壓。以技術突破帶動而大力發(fā)展高端供應鏈上游產(chǎn)業(yè)，應該成為我國未來供應鏈布局的一大戰(zhàn)略性發(fā)力點。在疫情疊加而造成逆全球化的供應鏈全球再配置緊迫形勢下，供應鏈必然要經(jīng)歷結構性調整，有轉出有轉入，挑戰(zhàn)與機遇并存。

　　 （三）疫情疊加逆全球化情勢下供應鏈全球再配置對中國的影響

　　 自新冠肺炎疫情全球爆發(fā)以來，持續(xù)抑制經(jīng)濟活動并加劇國家間的緊張態(tài)勢，很可能重創(chuàng)全球經(jīng)濟產(chǎn)出能力。這種混亂造成的風險對新興工業(yè)國家及其產(chǎn)業(yè)工人來說，影響尤為巨大，并可能導致國家內部和國家間不穩(wěn)定且廣泛的沖突，全球供應鏈必將重組。

　　 肇始于2023年春的中美貿(mào)易摩擦，表象上看是縮小中國對美巨量貿(mào)易順差，但從本質上看是美方在尋求全方位削弱中國發(fā)展實力，后續(xù)還有可能演變成金融摩擦、科技摩擦等呈現(xiàn)形式，意圖引出中國“顏色革命”或去中國化。②前些年美國用溫和綏靖的方式處理中美問題，特朗普上臺后便開始赤裸裸地去中國化，當前借著疫情對全球經(jīng)濟造成重創(chuàng)的時機，更是試圖解構有中國參與的經(jīng)濟全球化，建構相同價值的全球化，輸出共同規(guī)則的全球化.逐步瓦解中國強大的“舉全國之力”體制，遏制中國發(fā)展、削弱中國對美國的潛在挑戰(zhàn)，企圖繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)地保持住其全球化盟主位置。同時，疫情使中國在不少國際場合遭受爭議，美國借此拉攏日歐構建反中聯(lián)盟，共同塑造供應鏈全球戰(zhàn)略協(xié)同，變相加速“去中國化”。如果美國得逞，那么歐美日三方聯(lián)手配置“去中國化”的全球供應鏈，將會對世界制造業(yè)格局造成重大而深遠的影響，也會給資本市場傳遞強力信號，進而影響乃至改變國際資本的投資或搬遷戰(zhàn)略，瓦解我國現(xiàn)有的供應鏈布局，并對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生如下負面影響。

　　 1.低端供應鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，美國宣布對價值2500億美元的中國對美出口商品征收25%關稅，這是要將中國產(chǎn)品徹底從沃爾瑪連根拔起，關稅幾乎把中國的成本優(yōu)勢完全抵消掉。更為嚴重的是，如果出口美國的產(chǎn)品含有大量的外國進口零部件，這些零部件也要面臨25%的關稅。因此，這部分產(chǎn)能由于資本與技術門檻低、供應鏈條短、可替代性強等特點，遷到更具成本優(yōu)勢的地區(qū)是大概率事件。這部分產(chǎn)能目前大多集聚在東南沿海，至于是否搬離中國，取決于中外的成本對比考量，要看中國是否有與國外在成本上更具優(yōu)勢的地域。資本在保證安全的前提下逐利是第一要務，國際資本必然會逐步流向成本洼地，美國的關稅加速了低端供給能力流向成本洼地。

　　 2.高端供應鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。2023年，特朗普稅改將美國公司稅率從35%下調到20%，以惠普、英特爾、IBM等為代表的美國高科技企業(yè)開始陸續(xù)回流美國，其他大型跨國企業(yè)如韓國三星、LG，富士康、中國海爾等，也先后決定在美國投資建廠。中美貿(mào)易摩擦之后，美國對中國更是頻頻出手，以“國家安全”為名調查中國高科技企業(yè)、向中國高科技企業(yè)派駐監(jiān)管人員、限制高科技產(chǎn)品對華出口，并脅迫歐洲盟友放棄華為SG移動網(wǎng)絡發(fā)展計劃。高端供應鏈上游比拼的是技術的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力，能夠自發(fā)吸引國際資本的主力部隊，由此我們說高端供應鏈上游布局是國際資本的風向標，而我們缺乏高端供應鏈布局的主導權。也可以這樣說，如果完全單純靠市場自發(fā)調節(jié)，以我國目前的技術水平無法影響國際高端供應鏈布局。我們的優(yōu)勢在于體制，國家出手以“舉全國之力”投資布局高端供應鏈，輔之以各種補貼和優(yōu)惠政策，并加大高端供應鏈產(chǎn)品的應用，以拉動國際資本對華跟進投資，而這恰恰是我們一直被歐美所詬病的。我們需深刻認識的是，保證國際資本安全穩(wěn)定是重要因素。資本逐利的天性不是哪個國家能左右的，要有真金白銀的投人才會有后續(xù)的跟進。

　　 3.高端供應鏈的元器件組裝（下游參與）。成本優(yōu)勢與廣大的消費市場是國際資本布局中國的重要原因。2023年，高盛研究報告顯示，蘋果智能手機在中國的生產(chǎn)成本占總成本的25%-35%，其中15%左右為零部件加工（高端供應鏈的中游參與）和最終組裝（高端供應鏈的下游參與）所投入的勞動成本。如將蘋果智能手機中國的生產(chǎn)與組裝全部搬遷到美國，其生產(chǎn)成本將至少提高37%（可見雖然美國2023年降低公司稅，但中國依然有成本優(yōu)勢），即使蘋果公司用機器替代人工，蘋果智能手機成品售價也將上漲15%。由此可見，將蘋果智能手機從中國遷移回美國本土缺乏現(xiàn)實可操作性。但是，近期蘋果公司宣布已將在華的10%-15%產(chǎn)能轉移到東盟國家，可見東盟目前是不太成熟的成本洼地。高端供應鏈的下游環(huán)節(jié)，受遷入國成熟技術工人數(shù)量和供應鏈布局現(xiàn)狀所限，不會立刻遷走，但會形成逐步搬遷趨勢。值得關注的是，東盟已經(jīng)在分流我們的產(chǎn)業(yè)鏈。除此之外，突如其來的新冠肺炎疫情會促使各國重新思考公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)的全供應鏈本土布局的相關問題。后續(xù)各國可能出臺一系列優(yōu)惠政策甚至強制措施敦促公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)加速回流本土。至于是全部產(chǎn)能搬回，還是只搬回保障本土消費的部分產(chǎn)能，要看各國補貼后的成本比較，現(xiàn)在難下結論。

　　 三、中國引導供應鏈布局要務實和切中要害

　　 沒有不摻雜政治因素的經(jīng)濟，也沒有不摻雜經(jīng)濟因素的政治。國際資本在做投資決策時都會進行綜合考慮，既會考慮資本收益也會兼顧合作的安全順暢，即資本逐利，更逐安全。如前所述，供應鏈配置現(xiàn)狀（經(jīng)濟全球化）、共同價值（價值全球化）以及支撐全球化運行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國際資本投資前需要權衡的最重要因素。因此我們必須在供應鏈配置、去政治化和全球化運行秩序的配套因素上下足功夫，不但要盡最大可能集聚、延長供應鏈，還要力求向供應鏈的上游攀升。

　　 （一）以供應鏈條集聚的成本優(yōu)勢吸引更多國際資本投資

　　 全球化使得企業(yè)通過參與供應鏈的方式在全球范圍內組織生產(chǎn)，及時將產(chǎn)品投放市場，從而降低倉儲成本。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷經(jīng)過周密的市場調研、計劃和設計，在世界范圍內流通。疫情影響下，全球實時生產(chǎn)系統(tǒng)遭到破壞，供應鏈上下游鏈條因配置分散而被切割甚至被切斷，無法同時“轉起來”。世界實體經(jīng)濟皆因此受阻，其表現(xiàn)便是“復工不能復產(chǎn)”。在平常時期，資金流、信息流、物流運轉得有條不紊，但在非常時期，比如本次疫情期間，空間阻隔完全可以切斷供應鏈，這種現(xiàn)象亟待世界重新思考供應鏈的配置布局問題。

　　 以往全球供應鏈布局在一定程度上缺乏系統(tǒng)全局眼光，碎片化散落在世界各地，導致運輸距離長，耗時長，各地不同步需要協(xié)調。運輸不便利還會額外加高倉儲成本，不僅阻礙供應鏈的順暢運行，而且松散、脆弱的供應鏈布局還可能導致鏈條斷裂的風險。以鏈條集聚的方式增加供應鏈黏性，將是未來我國進行配置布局需要著重思考的關鍵。

　　 眾所周知，全球供應鏈布局與資本互為因果，相輔相成。供應鏈上游鏈條越長、越聚集，越能吸引資本投入，這是成本優(yōu)勢;而資本投入越多則供應鏈越聚集、鏈條越長，越容易占據(jù)上游鏈條，這是資本優(yōu)勢。由此可以推論，當前中國境內已經(jīng)形成供應鏈條的工業(yè)園區(qū)以及周邊新建園區(qū)可以成為吸引國際資本投資的重點地區(qū)，未來有主題產(chǎn)業(yè)的園區(qū)投資建設將掀起一股熱潮。UNCTAD的《2023年世界投資報告》強調，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)成為經(jīng)濟轉型升級的一項重要投資政策工具，可能成為未來國際資本跟進投資拉動經(jīng)濟增長的引擎。國家可以在稅收、補貼等政策利好方面積極引導、鼓勵高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為聚集、延長高端供應鏈做好基礎性的服務工作。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址尤為關鍵，要兼顧物流樞紐、成熟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢、充足的產(chǎn)業(yè)工人和工程師、宜商的政治生態(tài)、宜居的自然環(huán)境等要素。“良禽擇木而棲”“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設要有主題，確定一家行業(yè)龍頭企業(yè)作為中心，其他環(huán)節(jié)鏈條的配套企業(yè)就會跟進入駐，逐步形成鏈條集聚和生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效應，盡最大可能延長鏈條。經(jīng)濟全球化永遠是國際資本投資考量的首要因素，在中國國情背景下助其實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化應該成為東道國招商引資的服務核心。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營要去政治化，尊重價值體系的全球化，要給國際資本吃定心丸。對于國際資本來說，即便能夠在中國賺更多的錢，如果沒有安全保障一切都等于零。戰(zhàn)狼式外交、民眾大規(guī)模有組織地抵制日資（因釣魚島）和韓資（因薩德導彈）、大講缺乏依據(jù)的陰謀論等行為，都會大幅提升國際資本對華投資的安全憂慮，撤資對于一些企業(yè)來說在很大程度上是不得已而為之的無奈之舉。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理要與世界接軌，要保障法治化、國際化、市場化的營商環(huán)境，維護并恪守規(guī)則體系的全球化。過去我們一直關注經(jīng)濟體系的全球化，專注于供應鏈布局，往往對價值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化重視不夠。當前，一些高科技企業(yè)明知搬離中國會承擔一定的經(jīng)濟損失，卻依然毅然決然地搬離中國，這中間確實有一些值得我們深思的地方。

　　 據(jù)全球制造業(yè)咨詢公司Kearney的評估，2023年中美貿(mào)易摩擦導致當年中國對美制造品出口下降900億美元，其中的310億美元份額被分流到成本更低的東南亞國家，現(xiàn)實既殘酷又嚴峻。我們知道，供應鏈布局配置不是一蹴而就的，而是一個漸進的調整過程。中國今天的供應鏈格局便是40多年改革開放積累的碩果。趁著周邊國家產(chǎn)業(yè)工人缺乏技術訓練、基礎設施尚未建成、供應鏈上下游配套亟待補充的時機，我們應盡快開足馬力建設能夠承載供應鏈集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，留住現(xiàn)有的供應鏈并吸引更多的國際資本投資中國。一旦形成供應鏈集聚，馬太效應會使該地域的綜合成本優(yōu)勢更明顯、供應鏈條更長、供給能力更強。

　　 近期，中共中央宣布海南單獨立法，成為全球最大的自由貿(mào)易港。這不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由，也是制度安排的自由，彰顯中國對外開放的勇氣、決心和力度。既往在內陸地區(qū)難以解決的價值體系的全球化和規(guī)則體系的全球化等主權分歧在自由貿(mào)易港里都可以改革突破，進而迎刃而解。此外，海南是國內離東南亞最近的沿海省份。近年來，亞太經(jīng)濟體成為世界經(jīng)濟新的增長點，向增長點靠近形成供應鏈條集聚既是經(jīng)濟體系的全球化的迫切需要，更是時代發(fā)展的需要。

　　 （二）高端供應鏈的保中游追上游戰(zhàn)略

　　 美國對華為、中興等高科技公司制裁不僅是想遏制中國發(fā)展數(shù)字科技，而且是想牢牢占據(jù)高端供應鏈上游以引導國際資本投資。技術是決定全球高端供應鏈配置的最核心要素，沒有之一。中國數(shù)字技術的研發(fā)創(chuàng)新能力是決定高端供應鏈是否遷出中國的關鍵因素，自主研發(fā)成為中國制造業(yè)向二級梯隊攀爬的必由之路。

　　 研發(fā)突破技術瓶頸。當前絕大多數(shù)中國企業(yè)以拼價格的低成本方式嵌入全球高端供應鏈的中游和下游，處于生產(chǎn)制造組裝的低附加值環(huán)節(jié)。如果沒有對供應鏈上游核心關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新突破，短期內無法攻克技術難關，則無法實現(xiàn)獨立自主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，需要另辟蹊徑。相關企業(yè)可以利用各國共享的全球專利庫數(shù)據(jù)，有的放矢地查詢該類技術的研發(fā)和專利持有人信息，積極與技術實際掌控方開展技術合作，這是從供應鏈中游升級向上游靠近的捷徑。走出去擁抱世界。中國企業(yè)要放眼世界，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，密切追蹤供應鏈、尤其是高端供應鏈龍頭的資本動向、重組趨勢和戰(zhàn)略走勢，主動強化與其鏈接配套和外包關系，審時度勢地把一部分產(chǎn)能轉移到龍頭企業(yè)所在地，以方便上下游連接。特別要對高端供應鏈中上游關鍵零部件、原材料企業(yè)進行投資，以重資合作方式積極投入、研發(fā)創(chuàng)新、進而掌握核心技術。當前我們的戰(zhàn)略是，在確保高端供應鏈中游地位的同時，以資本對外投資為紐帶鞏固和強化全球供應鏈中的中國鏈條，力爭在技術上逐步趕超世界一流，向全球制造業(yè)二級梯隊挺進。

　　 中日韓共榮圈。中日韓自由貿(mào)易協(xié)定亟需盡快簽署落地，使其成為聯(lián)結三國命運共同體的紐帶。此舉既可以鞏固中國在全球供應鏈地位，也可以在一定程度上緩解以美國為首發(fā)起的全球化“去中國化”而造成的中國制造業(yè)危機，更可以對國際資本形成強勁吸引。不容樂觀的是，在中日韓供應鏈分工當中，核心技術產(chǎn)品研發(fā)設計的供應鏈上游龍頭位置依然由日韓占據(jù)，中國處于產(chǎn)品附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，即供應鏈中下游位置。在未來合作的過程中，我們應不斷提升自己的技術研發(fā)創(chuàng)新能力，積極把握向供應鏈上游攀升的機會，不斷向供應鏈的上游挺進。

　　 借勢于新基建東風。2023年3月、4月中共中央政治局會議連續(xù)提出加快新基建步伐，該舉措有利于補齊我們因為科技實力不足而無法由市場機制自發(fā)引導配置高端供應鏈布局的劣勢。30萬億級體量的新基建將為高端供應鏈的產(chǎn)品和服務提供廣闊的應用市場，不但可以助力我國企業(yè)從高端供應鏈中游向上游攀升，還可以引導國際資本跟進投資布局，以延長高端供應鏈的鏈條配置。有一點需要強調，上述各種保中游爭上游的方式只有新基建不受客觀因素限制，其他方式都要受限于各種外因，最終能做到什么程度，不好預測，所以新基建就顯得尤為重要。根據(jù)中國信息通信研究院的研究測算，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟總量已經(jīng)占到CDP的34.8%，對GDP增長貢獻率達到67.9%;在帶動就業(yè)方面，2023年將貢獻約54萬個就業(yè)崗位，2025年，將貢獻約350萬個就業(yè)崗位，2030年將帶動超過800萬人的就業(yè)。新基建發(fā)展前景廣闊，未來可期。

　　 實事求是地說，中國的制造業(yè)升級將是一項艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，更是一場曠日持久的攻堅戰(zhàn)，關系到高質量發(fā)展的成敗，我們必須迎難而上、堅定不移地走下去。疫情背景下失業(yè)率飆升，傳統(tǒng)基建被重新提上日程以緩解當前的失業(yè)問題，這是國家戰(zhàn)略的短期權衡，本無可厚非。但若想真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，還是要投入重金積極打造我國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，這是國家的中長期戰(zhàn)略。①我們不該用短視的“經(jīng)濟賬”去評判國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，今天的臥薪嘗膽是在為明天的發(fā)展積攢能量，是為了明天的大踏步前進。我們只有真正掌握數(shù)字產(chǎn)業(yè)的前沿核心技術，才能占據(jù)高端供應鏈的上游龍頭位置，我國相關企業(yè)才算成為高端供應鏈的頭部企業(yè)，才能真正主導高端供應鏈全球配置布局，吸引國際資本跟進投資——到那個時候何愁就業(yè)？傳統(tǒng)基建和新基建雙管齊下是國家短期戰(zhàn)略與中長期戰(zhàn)略的有機結合，以傳統(tǒng)基建解就業(yè)的燃眉之急，以新基建為擴大未來就業(yè)不斷蓄能。

　　 結論

　　 與柏林墻倒塌和雷曼兄弟倒閉一樣，新冠肺炎疫情是一個震驚世界的突發(fā)事件，其深遠的影響我們今天空難預測。但有一點是肯定的，它將對政治、經(jīng)濟、社會產(chǎn)生深遠影響，世界會因此做出調整以應對這突如其來的災難。有關全球化和供應鏈再配置等相關問題因疫情而成為熱點，我國商界、學界、政界的主流觀點大致分為相反的兩派：有悲觀觀點認為，全球供應鏈尤其是不對應中國消費市場的那部分產(chǎn)能將陸續(xù)搬離中國;也有樂觀觀點認為，疫情后供應鏈將聚集中國。我們認為，無論有否疫情，產(chǎn)業(yè)轉型升級必將帶來供應鏈配置的結構性調整，疫情只會加快調整速度但無法顛覆調整趨勢。中國要徹底摒棄非黑即白的二元論思想，全球化不僅僅是經(jīng)濟賬上的盈利，對價值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化要予以高度重視、綜合分析、認真研判、積極應對，努力做到補短板、強弱項、固優(yōu)勢，不盲目樂觀更不妄自菲薄。同時，緊抓改革開放機遇并迎接挑戰(zhàn)，以打造人類命運共同體為目標，攜手各國共同發(fā)揚全球化的共贏精神，積極維護全球化的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系。

　　 ①賈康：《新基建：既是當務之急，又是長遠支撐》，《黨政研究》2023年第4期，第1-8頁。

　　 [責任編輯國勝鐵]

　　 ①賈康：《當前財政政策的發(fā)力方向》，《財政監(jiān)督》2023年第9期，第37-43頁。

　　 ②賈康、歐純智：《從博弈論視角看當前中美貿(mào)易談判》，《領導科學》2023年第18期，第20-21頁。

　　 ①楊仁發(fā)、張婷：《服務業(yè)全球價值鏈地位攀升影響因素研究——基于擴過面板數(shù)據(jù)的實證分析》，《哈爾濱商業(yè)大學學報（社會科學版）》2023年第5期，第3-12頁。

　　 ②賈康：《以制度創(chuàng)新實現(xiàn)新舊動能轉換》，《社會科學報》2023年2月6日，第1版。

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　　 （11）賈康、歐純智：《從博弈論視角看當前中美貿(mào)易談判》，《領導科學》2023年第18期，第20-21頁.

　　 ①賈康：《新冠疫情對中國經(jīng)濟的影響及對策分析》，《經(jīng)濟研究參考》2023年第6期，第80-85頁。

第3篇: 形勢與政策論文

　　[提要]發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游是推進鄉(xiāng)村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發(fā)，總結分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規(guī)劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統(tǒng)等四個方面策略，以便統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，增加農(nóng)民創(chuàng)收，助推松陽鄉(xiāng)村振興。

　　 關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;全域旅游;農(nóng)民創(chuàng)收

　　 本文為2023年12月5日麗水市社會科學界聯(lián)合會、2023年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：LC202323）

　　 中圖分類號：F59文獻標識碼：A

　　 收錄日期：2023年2月4日

　　 鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展順應廣大農(nóng)民美好生活需要，是做好新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。發(fā)展旅游業(yè)是鄉(xiāng)村振興的必由之路，是解決農(nóng)村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，帶動地方經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的全新理念和模式。發(fā)展全域旅游為助推鄉(xiāng)村振興提供有效載體，帶動農(nóng)村三產(chǎn)融合，將成為鄉(xiāng)村振興的一種新型模式和路徑。

　　 松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環(huán)境優(yōu)美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發(fā)展全域旅游，根據(jù)“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。以全域視角探索松陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展一方面可推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合升級，增加農(nóng)民創(chuàng)收，另一方面也希望為其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)機遇，實現(xiàn)“綠色發(fā)展、科學趕超、生態(tài)惠民”提供助力。

　　 一、松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效及存在的問題

　　 （一）松陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，立足超優(yōu)生態(tài)優(yōu)勢和古村人文特色，大力發(fā)展高品質生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，以做強百億茶業(yè)、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節(jié)會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得了階段性成效。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2023年的12，039元增加到2023年的17，546元，年均增長9.9%，其中2023年增幅居全省第三位。鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展在促進農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要作用，松陽依托傳統(tǒng)村落特色優(yōu)勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農(nóng)家樂）500余家，2023年接待游客252.3萬人次，經(jīng)營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展迎來春天。

　　 （二）松陽鄉(xiāng)村旅游存在的問題。松陽的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。

　　 1、從頂層設計看，缺乏鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一規(guī)劃，以家庭為單位經(jīng)營占大多數(shù)，投入少、規(guī)模小、分布散、品牌效應差，整體呈現(xiàn)出“小、亂、散”的發(fā)展局面。

　　 2、從產(chǎn)品內容看，旅游產(chǎn)品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發(fā)展仍停留在農(nóng)家樂水平上，未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村超優(yōu)生態(tài)和地域文化底蘊優(yōu)勢，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　 3、從產(chǎn)業(yè)配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農(nóng)村交通條件差，民宿客房數(shù)量少且檔次不高，衛(wèi)生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛產(chǎn)業(yè)鏈。

　　 4、從人才支撐看，松陽鄉(xiāng)村地處偏遠，經(jīng)濟落后，對旅游創(chuàng)意設計、規(guī)劃管理、宣傳營銷等各方面專業(yè)人才吸引力較弱，同時鄉(xiāng)村人口流失嚴重，當?shù)剞r(nóng)民受教育程度普遍不高，缺乏系統(tǒng)有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業(yè)水準都有待提升。

　　 （三）小結。松陽鄉(xiāng)村旅游在村景數(shù)量、地域分布和農(nóng)民創(chuàng)收上都有了較大的增長，但普遍存在著規(guī)模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨瓶頸制約。在此背景下，發(fā)展全域旅游將會為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供新的出路，把鄉(xiāng)村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村以及城鄉(xiāng)發(fā)展，最終實現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目的。

　　 二、以全域視角統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興策略

　　 （一）政府主導，構建鄉(xiāng)村全域旅游規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮政府在全域旅游發(fā)展中的主導作用，著力構建鄉(xiāng)村全域空間規(guī)劃體系，實施差異化的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃導向，完善全域旅游的規(guī)劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理模式。

　　 1、政府部門應從全局的角度出發(fā)，根據(jù)各個村莊自己的特色和優(yōu)勢，準確定位鄉(xiāng)村的發(fā)展方向和旅游主題，科學制定鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，既不盲目開發(fā)又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現(xiàn)景點全域化。

　　 2、加大力度增加財政投入，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，建立健全向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傾斜的配套優(yōu)惠政策，比如加大對農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)建設經(jīng)營民宿、種植農(nóng)產(chǎn)品等的財政補貼;加強農(nóng)村基礎設施建設，比如全域建設鄉(xiāng)村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現(xiàn)資源全域化。

　　 3、強化政府在鄉(xiāng)村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業(yè)人才培養(yǎng)方面的主導作用，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養(yǎng)和培訓，提高服務水準，為鄉(xiāng)村全域旅游保證人才輸入，實現(xiàn)人才全域化。

　　 （二）因地制宜，完善特色主題旅游產(chǎn)品體系。因地制宜是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統(tǒng)保存完整、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優(yōu)生態(tài)環(huán)境和獨領風騷的農(nóng)耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉(xiāng)村因其地理位置、生態(tài)資源、傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區(qū)依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產(chǎn)品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產(chǎn)品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區(qū)。景區(qū)依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區(qū)，基礎設施相對完善但對景區(qū)依賴性強，這類村莊要加強與景區(qū)的溝通聯(lián)系，完善交通設施，實現(xiàn)“村景貫通”，努力發(fā)展新業(yè)態(tài)。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區(qū)，這類村莊要堅持保護自身特色，根據(jù)實際情況適度、有規(guī)劃地開發(fā)，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區(qū)，這類村莊可以從文化產(chǎn)品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色品牌，促進文旅融合。（三）協(xié)同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發(fā)展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規(guī)劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網(wǎng)站上的旅游專題網(wǎng)站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數(shù)據(jù)平臺建設，通過后臺實時監(jiān)控統(tǒng)計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數(shù)據(jù)，整合鄉(xiāng)村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區(qū)介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫(yī)療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉(xiāng)村旅游線上營銷模式，構建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等，為游客提供旅游OTO服務。

　　 （四）內外連接，完善全域交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。交通網(wǎng)絡是全域旅游的基礎和先決條件，發(fā)達的全域交通網(wǎng)絡將為全域旅游打通發(fā)展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，但復雜的山區(qū)地形仍制約著鄉(xiāng)村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網(wǎng)絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統(tǒng)，全面完善大路網(wǎng)格局。二要完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設，加強鄉(xiāng)村與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環(huán)”。三要依托當?shù)厣鷳B(tài)資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區(qū)，目前已建有休閑健身騎行環(huán)線8.3公里，專業(yè)越野賽道7公里，有效串聯(lián)中國綠茶第一鎮(zhèn)——新興鎮(zhèn)和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源�？山梃b大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發(fā)展的新走廊”——特色綠道觀光系統(tǒng)。

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第4篇: 形勢與政策論文

　　“四月春光好，正是讀書時”。在春光明媚的四月，我有幸到百年名校——交通大學學習，五天的培訓，讓我受益匪淺，仿佛經(jīng)歷了一次文化之旅，一場視聽盛宴。培訓結束后，仍然回味悠長，也引發(fā)了我對于鄉(xiāng)村振興的一些思考……
　　黨的十九大報告中首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。而鄉(xiāng)村振興就是要以農(nóng)村經(jīng)濟為基礎，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。我認為建設美麗鄉(xiāng)村始終都離不開文化。
　　文化是生態(tài)宜居的守護者。習總書記說美麗鄉(xiāng)村建設就是要“看的山，望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。鄉(xiāng)村的青山綠水是我們耐以生存和發(fā)展的基礎。中國自古以來就講究遵循自然法則而生存。繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的生態(tài)文明觀，讓人們懂得“仁民愛物”，發(fā)自內心崇尚自然，珍惜環(huán)境，才能從根本上守護住我們的青山綠水。
　　“鄉(xiāng)愁”對于鄉(xiāng)村來說是對鄉(xiāng)土文脈和故土文化的記憶。鄉(xiāng)愁可能是一棵長在村頭的古樹，可能是一間破舊的祠堂，可能是一出家鄉(xiāng)的戲曲，還可能只是一位兒時的玩伴。這就需要加強對遺址遺跡、宗族祠堂、田野文物的開發(fā)保護，傳承鄉(xiāng)村文脈，讓村民在精神上有歸屬感。讓更多鄉(xiāng)賢回到故土推動鄉(xiāng)村文化的傳承，建設美麗鄉(xiāng)村。
　　文化是產(chǎn)業(yè)興旺的金鑰匙。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無論是農(nóng)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都需要注入文化內涵，否則就不能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。我們平利是女媧故里，中國名茶之鄉(xiāng)。當我們的茶飲產(chǎn)業(yè)注入文化內涵，整合品牌力量，平利的絞股藍和綠茶也會像西湖龍井、武夷山大紅袍一樣名揚四海。到那時，我們賣的就不僅僅是茶而是健康和文化。
　　談到鄉(xiāng)村振興就會想到鄉(xiāng)村旅游。而鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)蓬勃發(fā)展，更要注重挖掘文化內涵。一個地方的歷史積淀、氣候環(huán)境、風土人情、飲食起居，風俗習慣等等構成了一個地方的地域文化，而這種文化帶給人們的是不同于其他地方的精神體驗。譬如，有人喜歡“大漠孤煙直”的蒼涼，有人喜歡“海上生明月”的意境。我們要做的就是深入挖掘本地的地域文化，讓每一個來平利旅游的客人感受到這片土地與眾不同的魅力。
　　文化是鄉(xiāng)風文明的約束力。“仁義禮智信、誠孝檢勤和”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中華傳統(tǒng)文化的精髓所在。習總書記在黨的十九大報告中指出，要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采”。在鄉(xiāng)村振興中，如果我們充分發(fā)掘鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓這些道德資源，發(fā)揮身邊榜樣的力量。讓向善向美的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚人心、引領道德、淳化民風，那么“路不拾遺”、“夜不閉戶”、“鄰里和睦”等等都會成為村民發(fā)自內心的尊崇。
　　農(nóng)村的公共文化建設也是不容忽視的問題。只有健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，才能保障村民的基本文化權益，提高鄉(xiāng)村文體活動質量，讓廣大村民在豐富的文化體驗中形成正確的價值取向和道德觀念。
　　《周易·賁卦·彖傳》中解釋文化，“剛柔交錯，天文也;文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下。”文化是有形的，更是無形的，它無時無刻都在影響著我們的“三觀”和生活方式，要想振興鄉(xiāng)村，就得以文化鑄魂。有了靈魂的鄉(xiāng)村便有了和活力，有了青山綠水和鄉(xiāng)愁，有了希望和未來。

第5篇: 形勢與政策論文

　　“一帶一路”戰(zhàn)略和建設重點

　　摘要：“一帶一路”是黨中央總攬全局做出的重大決策，共建“一帶一路”愿景與行動文件正式發(fā)布，獲得60多個國家和國際組織的支持響應。宣講“一帶一路”建設取得的重要進展和路線圖。“一帶一路”的立體布局日趨清晰，同沿線國家發(fā)展規(guī)劃的對接不斷取得進展，特別是我國分別同俄羅斯、歐洲簽署了發(fā)展規(guī)劃對接的聯(lián)合聲明，使“一帶一路”倡議在這兩個方向上取得了重大進展。“一帶一路”也作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略，對我國現(xiàn)代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補、開放發(fā)展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。“一帶一路”戰(zhàn)略在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。作為歷史上海上絲綢之路的起點，福建自貿(mào)區(qū)應抓住機遇，進一步深化與東盟在各個層面的經(jīng)濟合作。

　　關鍵詞：“一帶一路”;建設重點。

　　一、“一帶一路”概念由來

　　2023年9月7日，主席訪問哈薩克斯坦時首次提出了共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議;同年10月，主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講時提出，中國愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。2023年3月，主席在訪問歐洲時表示，要把中歐合作和“絲綢之路經(jīng)濟帶”等重大洲際合作倡議結合起來，以構建亞歐大市場為目標，加強基礎設施互聯(lián)互通。 2023年5月21日，在亞信峰會上做主旨發(fā)言時指出：中國將同各國一道，加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，盡早啟動亞洲基礎設施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進程，推動亞洲發(fā)展和安全相互促進、相得益彰。在2023年11月8日舉行的加強互聯(lián)互通伙伴關系對話會上，主席強調，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡。

　　二、 “一帶一路”的戰(zhàn)略意義

　　“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(即“一帶一路”)這一倡議順應了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，能夠把快

　　速發(fā)展的中國經(jīng)濟同沿線國家的利益結合起來。

　　1、順應了中國要素流動轉型和國際產(chǎn)業(yè)轉移的需要。

　　在改革開放初期，中國經(jīng)濟發(fā)展水平低下，我們亟需資本、技術和管理模式。因此，當初的對外開放主要是以引進外資、國外先進的技術和管理模式為主。有數(shù)據(jù)顯示，1979至2023年，中國共引進外商投資項目763278個，實際利用外資總額達到12761.08億美元。不可否認，這些外資企業(yè)和外國資本對于推動中國的經(jīng)濟發(fā)展、技術進步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用�？梢哉f，這是一次由發(fā)達國家主導的國際性產(chǎn)業(yè)大轉移。而今，盡管國內仍然需要大規(guī)模有效投資和技術改造升級，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計，2023年末，中國對外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國。“一帶一路”建設恰好順應了中國要素流動新趨勢。“一帶一路”戰(zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國家和地區(qū)共享中國發(fā)展的成果。

　　2、順應了中國與其他經(jīng)濟合作國家結構轉變的需要

　　中國早期的對外開放可以說主要針對的是發(fā)達國家和地區(qū)。而今，中國的經(jīng)濟面臨著全面轉型升級的重任。長期建設形成的一些產(chǎn)能需要出路，而目前世界上仍然有許多處于發(fā)展中的國家卻面臨著當初中國同樣的難題。因此，通過“一帶一路”建設，幫助這些國家和地區(qū)進行比如道路、橋梁、港口等基礎設施建設，幫助他們發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經(jīng)濟發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，就順應了中國產(chǎn)業(yè)技術升級的需要。

　　3、推動多邊合作

　　一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國—東盟(10+1)、中日韓自貿(mào)區(qū)等國際合作的整合升級，也是我國發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，推進多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺。

　　三、“一帶一路”戰(zhàn)略構想的各種機遇

　　1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機遇。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉型升級和產(chǎn)業(yè)轉移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國的一些優(yōu)質過剩產(chǎn)業(yè)將會轉移到其他一些國家和地區(qū)。在國內，因為市場供求變化，一些過剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國家能恰好被合理估值;在國內，因為要素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價格競爭力，也許在其他國家，較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。在國內，因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉移引致的產(chǎn)業(yè)

　　轉型升級更是機遇無限，比如技術改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會給投資者帶來無限機遇。

　　2、金融創(chuàng)新帶來的機遇。

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我們已經(jīng)發(fā)起設立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會進行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

　　3、區(qū)域創(chuàng)新帶來的機遇

　　“一帶一路”本質上是一個國際性區(qū)域經(jīng)濟的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。

　　結語：“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風險意識，并未雨綢繆。首先，自1999年以來，中國政府就一直鼓勵企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來，隨著國內經(jīng)濟實力的不斷增強，中國對外投資首次超過了外資流入，對外投資也被引導到發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體中的更為引人矚目的項目上。五六年前，中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎設施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下臺，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。因此，我們在具體實施“一帶一路”戰(zhàn)略時必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進行仔細研究，在投資之前做好風險應對的預案，將投資的風險降到最低。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的任何創(chuàng)新其實都會有潛在的風險，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟創(chuàng)新蘊含的乘數(shù)式風險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。 最后，實施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國內經(jīng)濟狀況相適應。我們要看到，中國的產(chǎn)能過剩是相對的;實際上，國內在基礎設施建設方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內的這些實際需求而一味向國外投資和轉移產(chǎn)業(yè)，有可能會產(chǎn)生對國內投資的擠出效應和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

　　參考文獻:

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　　[2] 王義桅 “一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)[M] 人民出版社2023

　　[3] 馮并著 一帶一路：全球發(fā)展的中國邏輯[M] 民主法制出版社2023

第6篇: 形勢與政策論文

　　[摘要]新常態(tài)下，“形勢與政策”課教學改革應重新審視課程性質和特點，回歸課程和教育教學原本。本文針對現(xiàn)在課程體系存在的問題，對癥下藥，從課程定位、教學模式和長效機制三個方面進行改革，以提高課程內涵和教學的實效性。

　　 [關鍵詞]高職院校;形勢與政策;教學改革

　　 [中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1671-5918（2023）02-0137-02

　　 doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2023.02.061[本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb

　　 一、引言

　　 “形勢與政策”課是高職院校思想政治理論課的重要組成部分，是幫助大學生正確認識新時代國內外形勢，深刻領會黨的十八大以來黨和國家所取得的歷史性成就，發(fā)生的歷史性變革，面臨的歷史性機遇和挑戰(zhàn)的核心課程，也是引導大學生準確理解黨的基本理論、路線和方略的重要渠道。新時代高職院校如何定位“形勢與政策”課，探索全新的教學模式并構建長效機制值得我們深入探討。

　　 二、“形勢與政策”課的特點

　　 “形勢與政策”課具有理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性等三個特點。

　　 （一）理論武裝時效性。理論性是指該課程理論性強，要講好“形勢與政策”課，任課教師必須具備比較深厚的理論功底。比如中東局勢為代表的國際局勢類的問題就涉及諸如勞動、剩余價值、資本、（壟斷）資本主義的發(fā)展等概念和理論，同時也涉及諸如戰(zhàn)略位置、自然環(huán)境、歷史文化、（陸）海權論、文明沖突等軍事、地理、歷史、政治多學科的相關知識。該課程理論性強的特點就要求任課教師必須在馬克思主義理論的指導下，綜合多學科相關知識背景以及相關學者的論述，才能將相關的焦點、熱點講透說明，否則就熱點講熱點，就焦點講焦點，流于表面而影響教學效果。另一方面，該課程時效性強。根據(jù)教育部社政司每學期初下發(fā)的《高校“形勢與政策”教育教學要點》，選取半年內發(fā)生的要聞組織教學，而國際國內的焦點熱點瞬息萬變，不可能有固定的教材，甚至本周的課結束后，下周的課講什么內容都要重新嚴格界定和組織。這里要說明的是，不管是理論性還是時效性，對教師的要求都非常高。而理論性和時效性同時集聚在該課程里面，教學難度更可想而知了。

　　 （二）釋疑解惑針對性。根據(jù)理論的時效性特點，“形勢與政策”課必須理論聯(lián)系實際和直面學生的問題。一方面，“形勢與政策”課在大部分高職院校都被劃人理論課，但實際講授中，理論只能是一條隱形的支撐線索，更多的還是針對一個個鮮活的熱點和焦點問題。“形勢與政策”課不同于高職院校一般的理論課，前者重例有理，后者重理有例;前者具體鮮活，后者抽象概括;前者要透過大量紛雜的現(xiàn)象點明本質再回到現(xiàn)象本身，難以有固定的模式套用，后者邏輯分析和推理過程都有理可循。另一方面，“形勢與政策”課必須經(jīng)常直接面對來自學生的各種質疑和問題，現(xiàn)實而敏感，差異性大而又有相似之處。如何正確回答這些問題，是對任課教師極大的考驗，也是“形勢與政策”課課堂教學效果好壞的關鍵點。

　　 （三）教育引導綜合性。如上所述，“形勢與政策”課不僅要求任課教師具備比較深厚的理論功底，還要綜合利用各相關學科理論和背景知識，更要有針對性地回答來自學生的各種問題。學生所提問題，從三觀缺失到大學生活適應，從學業(yè)迷茫到失戀迷失，從網(wǎng)絡時尚到人際關系，從社會萬象到人間小事，紛繁雜呈應接不暇。在這種情況下，“形勢與政策”課要想起到教育引導作用，教師要綜合考慮學生各種情況，要掌握當代大學生在成長過程中的特點，使學生通過課堂教學，從不同的側面和不同角度分析，使學生不失時機地實現(xiàn)智力發(fā)展，逐漸促進學生優(yōu)良思想品質的形成。

　　 三、“形勢與政策”課教學存在的問題

　　 （一）教育觀念和重視不到位。高職院校對“形勢與政策”課重要性和特殊性認識不到位，對課程重視不夠，主要有以下幾個原因：第一，思政課“無用論”的觀念根深蒂固。長久以來，對思政課的厭倦，幾乎是一種非常普遍的現(xiàn)象。學生幾乎把思政課與“洗腦”“無聊”等字眼直接掛鉤，很多教師甚至是學校領導也把思政課歸入雞肋課程行列。第二，高職院校普遍存在重專技輕思政的傳統(tǒng)。第三，高職院校的思政課的生存空間逐步被實習實訓、頂崗實習、技能大賽和考證侵吞。于是，“形勢與政策”課學分少課時少，任課教師之間以及與專業(yè)課教師之間各自為政，大班上課成為常態(tài)。

　　 （二）教師隊伍建設有待加強。在大多數(shù)高職院校，“形勢與政策”課任課教師一般歸屬于三類——帶其他思政課專任教師、輔導員和學校行政人員。第一類教師能上但不愿上，能否上好還是未知數(shù)。第二、三類教師愿意上但很難上好。這三類教師分屬不同部門，很難進行有效的組織課堂教學。同時在這三類教師中，中級職稱和本科學歷的人員居多，比例高達60.5%，高級職稱和博士學歷的教師嚴重缺乏，占比不到7%。這三類教師一般教學任務繁重，在完成授課任務之余，難以留存科研工作所需的充足時間和自我提升的學習精力，繁重的教學任務在客觀上也制約了教師繼續(xù)學習和教研活動的開展，因而導致部分教師職業(yè)能力水平低下難以勝任教學工作。

　　 （三）教學方法和手段不夠豐富。高職院校許多教師仍然采取滿堂灌式教法，有的更是集中起來作報告。這樣的教學形式往往會抑制學生的學習積極性和主動性，學生總處于被動學習，興趣和激情就得不到有效調動，于是開小差、遲到、曠課、睡覺也就成了普遍現(xiàn)象。另外，有的“形勢與政策”課仍然是教師一支粉筆、一本講稿、一張嘴的授課方式，網(wǎng)絡化、數(shù)字化等現(xiàn)代化教學手段沒有充分利用，有些教師做的PPT課件，充其量是對傳統(tǒng)板書的簡單代替，達不到應有的教學輔助效果。

　　 四、對“形勢與政策”課教學改革的幾點建議

　　 （一）重視程度和教育觀念雙到位。高職院校的人才培養(yǎng)是全方位的，而思想道德素質和法治素質是人應該具有的基本素質，在教育教學過程中就不能局限于專業(yè)知識和技能，更應關注學生的思想品質和全面發(fā)展。“形勢與政策”課不是單純地灌輸時事熱點，而是磨礪學生的雙眼，使其學會透過現(xiàn)象看本質;不是機械地進行道德大義說教，而是磨礪學生的思維，使其學會辯證唯物主義方法論;不是強制式的頭腦洗禮，而是引導學生的靈魂，在帶人中發(fā)現(xiàn)差異，在對比中發(fā)現(xiàn)自我、認識自我、回歸自我。如果“形勢與政策”課有幸能讓學生搞清楚“我是誰”，那么接下來能做什么和應該做什么就順理成章簡單自然了。從這個意義上來說，“形勢與政策”課的真正意義和作用就能呈現(xiàn)出來。因此，高職院校要對其給予足夠的重視，無論是在人力、財力上，還是政策、組織、措施上都給予足夠支持，確實保障其健康和持續(xù)發(fā)展。“形勢與政策”課只是一門課程，但其課程改革和建設發(fā)展離不開高職院校的辦學定位和辦學實際。為誰培養(yǎng)人和培養(yǎng)什么人是高職院校辦學定位的根本問題，也是高職院校包括“形勢與政策”課在內的各類課程教學改革的根本方向。高職院校辦學都面臨經(jīng)費、生源、師資以及大環(huán)境的變化等等都是具體而不能繞開的辦學實際問題，直接關乎怎樣培養(yǎng)人的問題。“形勢與政策”課教學改革關鍵在于，如何將課程性質與辦學定位、辦學實際相結合，在綜合平衡中找到真正適合高職院校教學改革的起點。只有找到這個起點，才能找到走適合自己的道路，才能不被各種光鮮艷麗的教育潮流所迷惑。否則，人云亦云始終走不出困境。只有找到這個起點，才能構建良性發(fā)展的基本框架。

　　 （二）構建課程改革的基本框架。首先，加強師資隊伍多元化建設。專業(yè)教師結構配置要多元化。專任教師要“好”，輔導員和行政人員要“能”，其他專業(yè)課教師要“愿”。選拔那些政治素質強、知識結構合理、教學技能豐富的作為專任教師，形成師資隊伍的中堅力量。選拔經(jīng)驗和閱歷豐富的輔導員及行政人員作為兼職教師，充分發(fā)揮多學科融人的優(yōu)勢。切實提高“形勢與政策”任課教師的地位，讓其他專業(yè)課教師“愿”加入其中，并在統(tǒng)一規(guī)劃和有力領導下，塑造良性的競爭狀態(tài)和發(fā)展趨勢。當然，多元化不是無底線，而是讓“形勢與政策”課任課教師構成形成良性互補和充分競爭的良好態(tài)勢。另外，專業(yè)教師成長多元化。在教師成長類型上。教學效果良好的任課教師應多鼓勵和支持其賽課、評課，培養(yǎng)“以賽促長”“以賽促建”和“以賽促學”的軟環(huán)境;在教師成長激勵上，要物質獎勵、精神獎勵和政策支持相結合。在教師考評上，實現(xiàn)學生評教、同行互評和學�？己讼嘟Y合。在職稱評審上給予關注。

　　 其次，規(guī)范教學內容和管理。“形勢與政策”課沒有固定的教材和教學內容，卻有一條不變的紅線——馬克思主義世界觀和方法論。圍繞這條紅線，模塊化每學期的教學內容以確保教學內容的整體性和系統(tǒng)性。結合教育部的“教育教學要點”，可視化每學期的教學專題以確保教學內容的統(tǒng)一性。發(fā)揮教研室的作用，標準化備課、編寫教案和制作課件以確保教學內容的規(guī)范性。另外，課程管理規(guī)范化，課程由誰組織協(xié)調、由誰布置實施、由誰負責考評，高職院校要出臺文件務必落實到各具體職能部門。

　　 （三）課程改革重在形成長效機制。課程教學改革的起點和基本框充其量只能算是制度設計，并不是實施過程更不是結果。因此，高職院校應該在具體教學組織和實施過程中，隨著各種問題的暴露，不斷結合本校實際，摸索和建立起一套長效機制，并充分發(fā)揮高職院校靈活多變的優(yōu)勢，實施一校一方案和一課一方案的“四一工程”，走特色發(fā)展之路，走創(chuàng)新發(fā)展之路，走內涵發(fā)展之路。

　　 豐富教學方法和手段是提高課堂教學質量，是教師素質和業(yè)務水平的集中體現(xiàn)。“形勢與政策”課教學瓶頸或許不是選擇規(guī)范性、系統(tǒng)性的教學專題，而是如何找到合適的方式來引導學生參與進來并入腦人心。因此，應充分考慮各學院以及不同專業(yè)學生的實際情況，合理編制課表，營造良好的教學氛圍;充分激活專題，以貼近生活貼近實際為導向調動學生的興趣;充分研究高職學生的特點，找到起點代人理論，內化于心;充分利用熱點分析、主題演講、時政報告、現(xiàn)場辯論等多樣化教學手段，提高課程互動比重，激發(fā)學生思考，外化于行。

　　 五、結語

　　 綜上所述，面對各種實際問題，高職院校的“形勢與政策”課教學改革，應該在了解課程性質和特點的基礎上，綜合本校的辦學定位和辦學實際，找到課程教學改革的起點，進而構建課程教學改革的基本框架，并在具體的教學實踐中逐步形成特色發(fā)展模式。

第7篇: 形勢與政策論文

　　【提要】無論從供給側還是需求側的角度來看，新冠肺炎疫情都將影響國際貨物和服務貿(mào)易。本文試圖用歷史和經(jīng)濟的邏輯來預測此次疫情對貿(mào)易的影響。研究發(fā)現(xiàn)，疫情對全球經(jīng)濟和貿(mào)易的影響沿著供應鏈擴散是很有可能的。雖然新冠肺炎疫情似乎不太可能像2008-2009年的全球危機那樣對世界經(jīng)濟造成如此嚴重和廣泛的沖擊，但貿(mào)易受到重創(chuàng)的時間可能不會很短。在疫情沖擊下，政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對貿(mào)易體系造成永久性損害。我們不應將大流行病視作反全球化的正當理由。

　　【關鍵詞】新冠肺炎疫情;全球貿(mào)易;供應鏈

　　新冠肺炎疫情將同時對供給側和需求側產(chǎn)生沖擊。無論從供給側還是需求側的角度來看，疫情都將影響國際貨物和服務貿(mào)易。本文試圖用歷史和經(jīng)濟的邏輯來預測此次疫情對貿(mào)易的影響。關鍵結論是，新冠病毒在經(jīng)濟上可能與醫(yī)學上一樣具有“傳染性”。二戰(zhàn)以來，大流行病主要爆發(fā)于非重要經(jīng)濟體，而新冠肺炎疫情沖擊了世界上所有最大的制造業(yè)經(jīng)濟體——而且?guī)缀跏峭瑫r發(fā)生的。因此，新冠肺炎疫情對世界制造業(yè)的影響將與過去截然不同，全球正在進入一種非常奇怪的衰退。

　　制造業(yè)受到的沖擊主要來自兩個方面。第一個沖擊是政府為了降低感染率采取了管控措施，讓工人離開工作崗位，這些措施明顯降低了產(chǎn)出。第二個沖擊來自于預期沖擊，這種沖擊損害了對制成品的需求。

　　政府政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對全球貿(mào)易體系造成永久性損害。美國與其貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦可能與疫情造成的供應鏈中斷產(chǎn)生疊加效應，推動供應鏈回撤。供應鏈的國際化可以提高生產(chǎn)力，因此供應鏈回撤將造成相反的效果，在這個問題上各國政府應該吸取教訓。

　　一、全球制造業(yè)面臨三重打擊

　　制造業(yè)是極為特殊的產(chǎn)業(yè)部門。對于大部分制成品而言，消費是“可推遲”的。正如我們在2009年全球貿(mào)易危機中所看到的，由于消費者處于觀望狀態(tài)，對耐用品需求的沖擊要大于非耐用品。我們認為，受此次新冠肺炎疫情影響，全球制造業(yè)可能面臨三重打擊。第一，由于疫情在世界制造中心（東亞）和工業(yè)大國（美國和德國）迅速蔓延，供給的中斷直接阻礙了生產(chǎn)。第二，由于受影響較小的國家的制造業(yè)部門從受疫情影響嚴重的國家獲得必要進口工業(yè)投入品的難度更大、成本更高，供給側的沖擊將沿著供應鏈不斷放大。第三，由于總需求下降（如宏觀經(jīng)濟衰退）以及消費者和企業(yè)因預防性動機延遲購買和投資，需求隨之出現(xiàn)中斷。

　　當然，所有受影響國家的服務業(yè)部門也都受到了沉重打擊（特別是餐飲和電影院等），但制造業(yè)遭受的沖擊無疑更大。

　　關于全球制造業(yè)所受到的直接沖擊或需求下降的影響，我們還無法獲得足夠的數(shù)據(jù)，但我們可以利用危機前的數(shù)據(jù)來考察疫情是如何通過供應鏈傳染的。

　　二、供給和需求沖擊對總貿(mào)易流動的影響

　　引力模型在雙邊貿(mào)易流量決定因素實證研究中的應用越來越廣泛。引力模型認為，一國（出口國）到另一國（進口國）的出口價值與進口國總需求（以其GDP衡量）和出口國總供給（以其GDP衡量）正相關，與兩國之間的距離負相關。

　　由于兩國之間距離不變，對雙邊出口的沖擊可以簡單分解為供給沖擊（出口國GDP變化）與需求沖擊（進口國GDP變化）。按照這種分解方法，新冠肺炎疫情對總貿(mào)易的影響如下：第一，如果新冠肺炎疫情是一種供給沖擊，一國生產(chǎn)的供應中斷表現(xiàn)為其對貿(mào)易伙伴出口的減少。隨著貿(mào)易伙伴進口的減少，總需求轉向當?shù)靥娲�品或者出現(xiàn)缺口。第二，如果新冠肺炎疫情演變?yōu)樾枨鬀_擊，一國收入的下降將導致其從貿(mào)易伙伴的進口減少。隨著貿(mào)易伙伴出口的減少，總需求進一步下降。這即是需求沖擊的傳播方式。

　　鑒于當前受沖擊最嚴重國家的經(jīng)濟重要性，其面臨的巨大的需求沖擊和供給沖擊必然會導致全球貿(mào)易流動出現(xiàn)大幅下降。

　　三、通過全球供應鏈的“供給端傳染”

　　國與國之間是通過國際貿(mào)易聯(lián)系在一起的，因此貿(mào)易是跨國“傳染”的重要媒介。當然，國際貿(mào)易的形勢越來越復雜，自20世紀80年代中后期以來，全球供應鏈（價值鏈）成倍增長。這使得上述供給和需求沖擊的傳播更加復雜。制造業(yè)的連鎖反應將取決于各國對其他國家制造業(yè)部門的直接或間接的敞口。

　　截至2023年3月初，新冠肺炎疫情主要集中在中國，90%以上的確診病例都發(fā)生在中國。其次，受影響較大的兩個亞洲國家是日本和韓國。中國、日本和韓國對于大多數(shù)制成品的全球供應鏈至關重要。

　　圖1以中國紡織品為例。圓形面積反映了雙邊貿(mào)易流動規(guī)模，箭頭粗細反映了雙邊貿(mào)易流動的相對重要性。圖1僅考察紡織業(yè)使用的中間投入品的貿(mào)易。

　　在研究新冠肺炎疫情如何沿著供應鏈擴散時，可以觀察到兩個顯著特征：第一，在紡織業(yè)中間投入品方面，中國確實是世界工廠——是全球貿(mào)易和生產(chǎn)網(wǎng)絡的中心;第二，紡織業(yè)的區(qū)域中心也十分明顯，即意大利是“歐洲工廠”的心臟，中國是“亞洲工廠”的心臟，美國是“北美工廠”的心臟，非洲和南美洲則沒有類似的樞紐國家。

　　圖2顯示了信息和通信技術（ICT）部門使用的中間投入品的信息。圖1和圖2之間的明顯差異表明，兩個部門是不能一概而論的。

　　不同部門的供應鏈差別很大。在信息與通信業(yè)，我們看到了中國的中心地位，但也有一些細微差別。日本、韓國、中國臺灣和中國大陸均是信息和通信產(chǎn)品“亞洲工廠”的中心，且信息和通信業(yè)供應鏈的地域性比紡織業(yè)更強。

　　以上證據(jù)表明，疫情的影響沿著供應鏈擴散是很有可能的。東亞制造業(yè)的供給中斷很可能會損害世界其他國家的制造業(yè)部門。

　　基于經(jīng)合組織（OECD）貿(mào)易增加值數(shù)據(jù)庫，我們對全球供應鏈的聯(lián)系進行了研究。表1顯示了各國制造業(yè)的相互依存關系，我們關注的重點是一國直接或間接購買產(chǎn)品的來源。例如，美國從中國主要通過三個途徑進口產(chǎn)品。第一個渠道是直接進口中國制造的最終產(chǎn)品�？紤]到美國從中國進口的部分產(chǎn)品實際上是在其他國家生產(chǎn)的（如中國可能從日本購買精密光學元部件，用于生產(chǎn)出口到美國的相機），我們對此進行了相應調整。第二個渠道是美國公司從中國進口零部件，然后由美國制造商將這些零部件組裝成美國公司和消費者購買的產(chǎn)品。比如中國可能會向美國公司出口安裝在美國車道遙控門上的電機。

　　第三個渠道是美國從第三國購買包含中國生產(chǎn)零部件的產(chǎn)品。比如美國進口了大量墨西哥生產(chǎn)的汽車，這些汽車有很多零部件是從中國進口的。

　　從表1的結果來看，美國、德國、中國和日本生產(chǎn)的產(chǎn)品和零部件在所有其他主要國家的進口中都非常重要。在列出的所有國家中，中國的增加值占最終支出的比例不低于3%。我們還可以從數(shù)字上看到很強的區(qū)域性，美國在北美地區(qū)占據(jù)主導地位，中國和日本在東亞地區(qū)也是如此，歐洲制造大國英國、德國、法國和意大利（尤其是德國）是其他歐洲國家的主要供應商。

　　由此可見，美國、德國、中國和日本的供應中斷，可能會對所有主要經(jīng)濟體的消費者和公司產(chǎn)生重大影響。

　　四、服務貿(mào)易

　　一些服務貿(mào)易，如航空、酒店租賃和旅游業(yè)，已經(jīng)受到新冠肺炎疫情從供給側和需求側的沉重打擊。其他服務業(yè)，如金融服務和醫(yī)療服務受到的沖擊則相對較小�？傮w來看，疫情的沖擊似乎會鼓勵人們進行遠程、居間的人際交往活動。由于這些活動是許多服務業(yè)的核心，新冠肺炎疫情可能最終會增加服務貿(mào)易。

　　五、以往全球貿(mào)易受沖擊的經(jīng)驗教訓

　　2008-2009年的全球危機導致了后來所謂的“貿(mào)易大崩潰”（GreatTradeCollapse）。2008年三季度至2009年二季度，全球貿(mào)易急劇下降，降幅是20世紀30年代大蕭條以來的最大值。這種下降具有突發(fā)、劇烈和全球同步的特征，因此影響巨大。

　　全球貿(mào)易自二戰(zhàn)以來下降了數(shù)倍，但2008-2009年的沖擊是迄今為止最大的。如圖3所示，在1965年以來發(fā)生的三次全球衰退中（1974-1975年石油危機、1982-1983年經(jīng)濟滯脹、2001-2002互聯(lián)網(wǎng)泡沫危機），全球貿(mào)易至少下滑了四分之三。

　　雖然新冠肺炎疫情似乎不太可能像2008-2009年的全球危機那樣對世界經(jīng)濟造成如此嚴重和廣泛的沖擊，但當時的經(jīng)驗可以為此次疫情的影響范圍提供一個可能區(qū)間。同樣值得注意的是，貿(mào)易受到重創(chuàng)的時間可能不會很短。當時全球貿(mào)易量在一年多的時間里一直處于負增長。

　　此次疫情與2008-2009年貿(mào)易大崩潰的另一個重要區(qū)別是，當時更多是需求側出現(xiàn)問題。全球金融危機對供給側造成了一定的直接損害，但主要集中在銀行和金融業(yè)。制造業(yè)的損失（如克萊斯勒破產(chǎn)）主要是因為危機引起的經(jīng)濟衰退而不是危機本身導致的。

　　已發(fā)表的關于貿(mào)易大崩潰原因的研究為預測未來可能發(fā)生的事情提供了重要線索�？赡軐е沦Q(mào)易崩潰的原因主要有三個方面：（1）包括進口在內的所有產(chǎn)品的總需求下降;（2）貿(mào)易融資變得更加困難;（3）貿(mào)易壁壘不斷升級（CrowleyandLuo，2023）。

　　學者的普遍看法是，貿(mào)易的崩潰主要是需求沖擊造成的，特別是對于“可推遲消費”的商品（Eatonetal.，2009;Bénassy-Quéréetal.，2009;Levchenkoetal.，2009）。也就是說，由于很大一部分貿(mào)易是耐用品，出口的波動幅度往往是GDP的2-3倍（EngelandWang，2023）。

　　此外，需求沖擊會沿著供應鏈放大，我們稱之為“牛鞭效應（BullwhipEffect）”（Zavacka，2023）。對最終產(chǎn)品的需求下降會導致供應鏈上的每個生產(chǎn)者在重新下訂單之前清空他們的庫存。其結果就是，對于供應鏈上游的公司來說，需求沖擊被放大了。全球價值鏈的作用也十分重要（Bemsetal.，2023;Yi，2009;Alessandriaetal.，2023;Altomonteetal.，2023）。

　　關于“供應鏈傳染”的問題，Bems等（2023）使用全球投入產(chǎn)出框架來量化2008-2009年全球經(jīng)濟衰退期間美國和歐盟的需求溢出效應以及世界貿(mào)易對GDP的彈性。研究結果顯示，美國和歐盟需求下降的影響中，20%-30%是由其他國家承擔的，北美其他國家、歐洲新興國家以及亞洲受到的打擊最大。

　　關于另外兩個可能導致貿(mào)易崩潰的原因，CrowleyandLuo（2023）研究發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有證據(jù)表明貿(mào)易壁壘在貿(mào)易崩潰和復蘇期間有所上升。Bricongne等（2023）以及ChorandManova（2023）認為，信貸限制對貿(mào)易的總體影響是有限的。

　　六、結論

　　在疫情的沖擊下，政策和企業(yè)的錯誤反應可能會對貿(mào)易體系造成永久性的損害。美國對其所有貿(mào)易伙伴不斷發(fā)起貿(mào)易摩擦，以及新冠肺炎疫情可能造成的供應鏈中斷，這些因素疊加在一起可能促使美國將供應鏈回撤。供應鏈的國際化可以提高生產(chǎn)力，因此供應鏈回撤將造成相反的效果，在這個問題上應該吸取教訓。

　　完全依賴其他國家的供應顯然會增加風險。比如日本，如果再發(fā)生一次2023年的海嘯，其生產(chǎn)成本和風險都會增加，而預測顯示這樣的自然災害在未來發(fā)生的概率很高。

　　我們不應將大流行病視作反全球化的正當理由。增加進口來源可以緩解對某個國家過度依賴的問題，盡管這樣做會帶來生產(chǎn)成本的提高。近年來，一些跨國公司已經(jīng)開始將投資目的地轉向多個國家，這主要是受一些新興市場國家工資上漲的推動。信息和通信技術的發(fā)展將幫助企業(yè)更加有效地協(xié)調全球配置。

　　參考文獻

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　　[14]Zavacka，V（2023），“TheBullwhipEffectandtheGreatTradeCollapse”，ERBDWorkingPaperNo.148.

　　Abstract：BothsupplyshockanddemandshockofCOVID-19willimpactinternationaltradeingoodsandservices.Thispaperisanattempttothinkaheadaboutthetradeeffectsusinghistoryandeconomiclogictoguidetheforward-lookingeffort.Thekeytakeawayisthatthevirusislikelytobeas‘contagious’economicallythroughglobalsupplychain.ItseemsatthispointunlikelythatCOVID-19wouldhittheworldeconomyashardandasbroadlyastheGlobalCrisisdidin2008-09，butitisworthnotingthatthetradecontractwassharp，notparticularlyshort.Thereisadangerofpermanentdamagetothetradesystemdrivenbypolicyandfirms’reactions.Weshouldnotmisinterpretpandemicasajustificationforanti-globalism.

　　Keywords：COVID-19;InternationalTrade;SupplyChains

　　轉載注明來源:https://www.xzbu/1/view-15252699.htm

第8篇: 形勢與政策論文

　　摘要：當代大學生肩負著建設祖國、實現(xiàn)中華民族偉大復興、實現(xiàn)偉大的中國夢的重要使命，他們是否具有堅定的理想信念對中國夢的實現(xiàn)起著關鍵性作用。本文在闡釋中國夢與理想信念教育內在聯(lián)系的基礎上，分析中國夢背景下，加強大學生理想信念教育的必要性，探析以中國夢為契機，大學生理想信念教育的途徑。

　　關鍵詞：中國夢;大學生;理想信念教育;途徑

　　一、中國夢與理想信念

　　2023年11月29日，同志在參觀《復興之路》時指出，“實現(xiàn)中國民族偉大復興就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。中國夢已經(jīng)成為這個時代的最強音。報告提出，到2023年全面建成小康社會是中國夢的根本要求，其本質簡單歸結為：要實現(xiàn)國家富強、民族復興、人民幸福和社會和諧的中國夢。這個現(xiàn)實的中國夢就是每一個中國人的一個、兩個、三個直至千千萬萬個夢想?yún)R聚起來所形成的一個大的夢想體。理想信念是“理想”和“信念”兩個詞有機融合為一體的。“理想”是對未來的期盼和期望，是人生追求的奮斗目標。“信念”是確信某種思想見解或理論實踐，并以之為準則付諸實踐。理想信念是人們世界觀、人生觀和價值觀的集中反映[1]。崇高的理想信念會激發(fā)人們的熱情，振奮人們的精神，鼓舞人們的斗志。中國夢就是所有中國人理想信念的匯聚。一方面，實現(xiàn)中華民族偉大復興是我們全國各族人民的共同愿望，實現(xiàn)國家富強、人民幸福的中國夢為我們提供了共同的理想及為之努力的方向;另一方面，我們堅定的理想信念是促進國家發(fā)展，綿延歷史記憶，推動中國夢實現(xiàn)的精神動力。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只有每個人堅定社會責任感，發(fā)揮主人翁意識，通過個人奮斗實現(xiàn)自身價值，認同社會主義核心價值體系，心懷共同理想，弘揚民族精神，踐行社會主義榮辱觀，熱愛祖國、愛崗敬業(yè)，才能讓全體人民共享改革開放發(fā)展成果、過上美好幸福的生活[2]。當代大學生肩負著建設祖國、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，實現(xiàn)偉大的中國夢的重要使命，大學生個人夢想的匯集就是偉大的中國夢，自我價值實現(xiàn)的累積才能創(chuàng)造巨大的社會價值。大學生只有堅定理想信念，以小我激發(fā)大我，才能鑄就中國夢這個更加輝煌的事業(yè)。

　　二、中國夢背景下，加強大學生理想信念教育的必要性

　　1.大學生的理想信念教育關系到中華民族的偉大復興。理想信念是一個人乃至一個國家、民族的精神支柱和動力源泉，理想信念發(fā)揮著凝聚人心、團結奮斗、克服一切艱難困苦、奪取革命勝利的強大作用。實現(xiàn)中華民族偉大復興是大學生的歷史使命，他們是否具有崇高堅定的理想信念直接關系到中國特色社會主義的建設，關系到全面實現(xiàn)小康社會的建設，關系到中華民族的偉大復興，進而關系到中國夢的順利實現(xiàn)。因此，必須加強大學生理想信念教育，引導他們樹立和堅定建設中國特色社會主義的理想信念，走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，克服前進道路上的艱難險阻，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

　　2.大學生理想信念教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)，阻礙中國夢的實現(xiàn)。隨著我國改革開放的深入，經(jīng)濟全球化的滲透，大學生深受各種錯誤文化思潮和價值觀念的影響。一方面，部分大學生貪圖享受、不思進取、崇尚金錢，把“成為百萬富翁”、“有房有車”視為自己人生追求的最大目標，淡化了對遠大理想的追求，出現(xiàn)了信仰危機;另一方面，在經(jīng)濟全球化過程中，西方發(fā)達資本主義國家通過其強大的經(jīng)濟和科技實力，不斷加強對社會主義國家的思想文化滲透，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等傳播渠道，大量地灌輸西方意識形態(tài)，在一定程度上導致其理想信念的迷失和扭曲。如果大學生當中出現(xiàn)的理想缺失問題得不到及時解決，那么文化強國建設將無從談起，中華民族偉大復興的中國夢也將成為海市蜃樓�？梢哉f，大學生的理想信念教育之途，也是偉大的中國夢的實現(xiàn)之路。

　　三、以“中國夢”引領大學生理想信念教育

　　加強大學生理想信念教育，已經(jīng)成為當代大學生思想政治工作的重要內容。高校應該抓住實現(xiàn)“中國夢”這個契機，以“中國夢”引領大學生理想信念教育，用“中國夢”強化大學生理想信念教育。

　　1.深化思想政治理論課的教學改革，加強大學生思想政治教育。高校思想政治理論課承擔著對大學生進行馬克思理論教育的任務，是對大學生進行思想政治教育的主要渠道。高校應該不斷深化思想政治理論課的教學改革，從改革思想政治理論課的教材、課程入手，進一步加強授課教師隊伍建設，深化改革其授課內容、授課方式、方法，以激發(fā)學生的潛在興趣出發(fā)，加深印象，通過改善教學手段，引導學生要有崇高堅定的理想信念。同時，發(fā)揮課程育人功能，借助課程滲透作用，抓住實現(xiàn)“中國夢”這個契機，通過講座論壇形式，學校組織開展國家形勢政策教育、社會主義核心價值觀教育，組織討論兩會精神，引導大學生建立中國特色社會主義、全面建成小康社會的信心，使他們認識到自己身上擔負的重任，從而堅定實現(xiàn)中華民族偉大復興、偉大中國夢的理想信念。

　　2.大力加強校園文化建設，營造理想信念教育的良好氛圍。大學校園是大學生學習、生活的主要場所，其校園文化無時無刻不在熏陶影響著大學生。高校應該加強校園文化建設，努力營造健康、和諧的文化氛圍和良好環(huán)境，通過建設具有時代特征和學校特色的校園文化，加強大學生理想信念教育。比如：以當前大力宣傳“中國夢”為背景，學校組織開展以“中國夢”為主題，集科技、學術、娛樂、教育為一體，體現(xiàn)各個院系自身專業(yè)特點，具有積極向上意義的豐富多彩的文化活動、科技學術活動，無形中加強大學生理想信念教育。

　　3.積極開展社會實踐活動，滲透理想信念教育。社會實踐活動是促使大學生理想信念從形成到成熟最直接、最有效的方式。高校應該積極主動地結合“中國夢”主題教育和大學生的特點，培養(yǎng)大學生運用馬克思主義的立場和觀點去分析和解決實踐問題。把企業(yè)、社區(qū)、基層、農(nóng)村作為大學生的實踐基地，使他們在實踐中充分認識到國家的方針、政策，充分體會到自己肩負的歷史使命和責任，從而達到認識自己、鍛煉自己、提高自己、完善自己的目的，形成健康的人格，樹立正確的理想信念，成為社會有用的人才，努力實現(xiàn)自己的人生價值。

　　4.充分利用網(wǎng)絡新陣地，開展理想信念教育。近幾年信息技術飛速發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)成為高校開展思想政治教育的新型重要陣地，深刻影響著大學生的思想觀念和行為養(yǎng)成。因此，高校要主動占領諸如微博、校內網(wǎng)、QQ群等網(wǎng)絡新媒體思想政治教育新陣地，深入開展理想信念教育，廣泛開展中國特色社會主義和“中國夢”學習教育。高校應該充分發(fā)揮網(wǎng)絡新陣地的優(yōu)勢，不斷提高網(wǎng)絡隊伍建設，提高網(wǎng)絡技術建設，積極開發(fā)建設理想信念教育專題網(wǎng)站，采用寓教于樂的宣傳教育方式，開設紅色教育、學習專欄、在線黨校、校園新聞、校園論壇、心理咨詢、校長信箱等，不斷提高欄目的影響力、吸引力和點擊率，加強思想引導，無形之中做到理想信念教育。

　　參考文獻：

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　　[2]李姝輒，柳禮泉，唐珍名.“中國夢”里有強國也有富民[J].經(jīng)濟日報，2023，(4)：27.

第9篇: 形勢與政策論文

　　[摘要]高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教學模式和理念，是時代發(fā)展的要求，也是國家人才培養(yǎng)的需要。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃的實施有助于提升大學生的自主學習能力和社交能力，增強團隊合作意識，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新素養(yǎng)。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目在實施過程中還存在一些問題，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失、師資力量欠缺、項目宣傳力度不夠等，還需要不斷深化教育改革，加強師資隊伍建設，形成課程體系，打造宣傳服務平臺，探索具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　[關鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;訓練計劃;獨立學院;人才培養(yǎng)

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起源于美國。早在20世紀70年代末，美國教育界在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，就提出了培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的跨世紀人才的目標，其顯著特點是注重使學生獲得新知識，培養(yǎng)學生的分析能力和獨創(chuàng)精神。英國政府也將大學生創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育視作優(yōu)秀領域，在政策上給予大力支持、引導和規(guī)范，通過專利轉讓、創(chuàng)辦科技園、開展合作研究項目等多種形式為社會經(jīng)濟與科技發(fā)展服務。

　　我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究起步較晚，與歐美等發(fā)達國家相比有很大差距，但隨著國際形勢的變化，國家經(jīng)濟發(fā)展與社會進步越來越依賴于科技的創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)，我國也逐漸開始重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與普及。2023年，在中明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的工作思路。在這種社會大背景下，高校作為人才輸出的重要源頭，應轉變教育思想，更新教育理念，改革人才培養(yǎng)模式，增強學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，努力培養(yǎng)適應創(chuàng)新型國家建設需要的高水平創(chuàng)新人才。

　　高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種嶄新的教育理念。“國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”(以下簡稱“大創(chuàng)”)是推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施的一種有益的嘗試，多個省份的高校也相應推出“省大創(chuàng)”“校大創(chuàng)”項目。筆者結合自身指導學生參加2023年天津市“大創(chuàng)”項目的經(jīng)歷，對項目實施中的收獲與思考作一探討。

　　一、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目對學生的影響

　　1.興趣驅動，自主學習能力提升

　　“大創(chuàng)”項目是在導師指導下，以學生為主體完成各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，因而學生有很高的自主權。“興趣是最好的老師”，“大創(chuàng)”項目很多都以學生關注的熱點為出發(fā)點，結合學生的專業(yè)特點和自身優(yōu)勢進行選題。但對于專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗都有限的大學生來講，項目實施過程中會遇到各種各樣的問題，除了教師的必要指導之外，學生都需要獨立探索和鉆研，利用圖書館、網(wǎng)絡等媒介搜集信息，然后整合有用信息，分析和解決出現(xiàn)的問題。隨著項目的推進，學生自主學習能力會不斷提升。

　　2.團隊合作意識增強

　　目前在校大學生都是“90后”，與“80后”相比他們有著更加鮮明的個性，加之獨立學院的學生家境普遍較好，因而自我意識更加強烈。在項目實施過程中，項目成員分工合作，相互交流，相互配合。有的同學負責網(wǎng)絡線上宣傳、推送育兒知識，有的同學負責線下活動，如親子活動、幼兒武術教學等，還有的同學負責文案、經(jīng)費使用等工作。工作中大家一起分擔遇到的困難，一起分享成功的喜悅，從中認識到團隊合作的重要性。

　　3.社交能力得到鍛煉

　　而今，越來越多的大學生變成了“宅男宅女”，平時“宅”在宿舍里，放假“宅”在家里，通過網(wǎng)絡不用出門也可以解決吃飯、購物、休閑娛樂等問題，這無形中就缺少了與他人交流的機會，甚至有的學生出現(xiàn)了交際障礙。我們面對的是一個需要合作共贏的社會，與人溝通已不再是一種職業(yè)技能，而是一種生存方式。在開展項目尋找市場客戶時，學生體會得尤為深切。他們要根據(jù)不同的對象選擇不同的交流方式;在洽談中，要一邊聆聽一邊分析對方的需求，還要用對方容易接受的方式盡量展現(xiàn)自身團隊的優(yōu)勢，爭取達到共贏。經(jīng)過幾次成與敗，學生們在與人交談時，少了幾分稚氣，多了幾分成熟;少了幾分沖動，多了幾分沉穩(wěn)。

　　4.創(chuàng)新素養(yǎng)不斷提升

　　從項目的選題、項目申請的撰寫到項目的實施，學生們經(jīng)歷了多次頭腦風暴，每一環(huán)節(jié)都不是簡簡單單百度一下就可以解決的，需要大量理論與實踐的論證。只有勤動腦、敢創(chuàng)新，才能在前人研究的基礎上有所突破。經(jīng)過項目的錘煉，學生們已經(jīng)漸漸掌握了一些方法，創(chuàng)新素養(yǎng)也不斷提升。

　　二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目存在的瓶頸問題

　　1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念缺失

　　首先，在高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并不等同于舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽或創(chuàng)業(yè)計劃大賽，也不是鼓勵學生休學創(chuàng)業(yè)，而是為了培養(yǎng)在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識、精神和能力，為大學生的未來發(fā)展培養(yǎng)一種核心素質。獨立學院以培養(yǎng)“應用型人才”為目標，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上更多的價值取向還是偏向于解決大學生的就業(yè)困難，這就導致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內涵和價值缺失。其次，一些“大創(chuàng)”項目并非是以學生為主體，而是指導教師的研究課題，教師借此項目豐富自己的業(yè)績，這也違背了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育理念。第三，部分學生對“大創(chuàng)”項目認識有偏差，盲目申請，但后期或因無法兼顧專業(yè)和科研，或因缺乏毅力難以堅持到底。

　　2.師資力量欠缺

　　在項目實施過程中，學生會受專業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和分析處理問題能力的限制而遇到各種各樣的問題，如果這些問題不能很好地解決，久而久之，學生很容易放棄，最后導致項目失敗。所以，指導教師在項目實施中起著很重要的作用。然而，就實際情況來說，指導教師的指導工作還存在一些不足。例如：在日常教育教學中，指導教師的科研任務過于繁重，難以有足夠的時間和精力進行全程指導;指導教師大多是年輕教師或輔導員，自身創(chuàng)新能力不足，缺乏創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，因而在學生遇到困難時往往給不了建設性意見，失去指導的作用。

　　3.項目宣傳力度不夠

　　目前，許多學校對于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃的宣傳力度不夠，很多學生并不了解。多數(shù)情況下都是由指導教師找一些成績優(yōu)異或能力強的學生組成一個小團隊，團隊成員共同完成項目，因而只有少部分學生受益，大部分學生只能當看客，因此難以形成大的教育氛圍。

　　三、對獨立學院實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建議

　　1.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依賴于專業(yè)教育，應將其與人才培養(yǎng)體系有效對接，滲透到教育教學的各個環(huán)節(jié)。在教學內容方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程應形成體系，諸如“大學生職業(yè)生涯規(guī)劃”“就業(yè)指導”“就業(yè)形勢與政策”之類的系列講座應安排固定的時間、有系統(tǒng)的規(guī)劃，并且與專業(yè)教育有機結合。與此同時，還應探索以年級為維度的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。在教育形式方面，首先要打造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育宣傳服務平臺，積極宣傳相關政策信息，向學生提供信息咨詢服務等，達到普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的目的。其次要開展具有校本特色、專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動�，F(xiàn)階段類似大學生創(chuàng)業(yè)的大賽雖然很多，但缺乏針對性，且?guī)в忻黠@的功利色彩。在推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進程中，應從學校類型、教育發(fā)展階段以及所處區(qū)域差異出發(fā)，形成有特色、多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

　　2.加強師資隊伍建設

　　教育師資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關鍵所在，直接影響學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果，高校要鼓勵教師進行創(chuàng)業(yè)實踐，通過實踐活動獲得最直接的經(jīng)驗，為日后指導學生提供鮮活的實例和經(jīng)驗。還要為參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的教師提供相互借鑒和學習交流的平臺，不斷豐富其理念，拓寬其思路，提高其專業(yè)能力。

　　深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質增效升級的迫切需要，也是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃引導學生通過親身體驗將書本上的理論知識轉化為可操作的實踐活動，有助于提升學生的自主學習能力和社交能力，培養(yǎng)學生的科學態(tài)度和創(chuàng)新素養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就像一個新生命，她的孕育必然會經(jīng)歷一個較為漫長的過程，“大創(chuàng)”也只是其中的一小部分，如何進一步推進還需要更多探索和嘗試。

　　參考文獻：

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第10篇: 形勢與政策論文

　　從歷史維度看，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)將在中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象中華文明歷史悠久，中國的濟貧歷史同樣久遠。

　　早在先秦時期，中國就有“夫施與貧困者，此世之所謂仁義”的觀點和論述。在儒家文化影響下，古代中國逐漸形成了以民本、大同思想為基礎的慈善傳統(tǒng)，開展了以個體、鄰里、宗族、會社、機構及政府為主體的慈善救助行為，為近現(xiàn)代中國慈善救助事業(yè)發(fā)展奠定了思想和實踐基礎。

　　近代以來，以孫中山為代表的愛國人士提出民生和社會救助思想，倡導建立了以政府為主導的社會救助制度，形成了近代中國國家社會救助制度的雛形。但是這些努力無法從根本上改變舊中國積貧積弱、普遍處于絕對貧困狀態(tài)的現(xiàn)實。

　　歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。

　　1949年，中華人民共和國成立標志著中國人民從此站起來了，社會主義制度的建立為消除貧困奠定了制度基礎。1978年，中國開啟改革開放進程。

　　1986年，國務院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組（1993年改為國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室）成立，標志著中國開始啟動大規(guī)模、有計劃、有組織的扶貧開發(fā)。1993年以來，國家開始實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2023年）》《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2023-2023年）》。

　　新中國成立后特別是改革開放以來，中國減貧成就舉世矚目。然而至2023年底，根據(jù)現(xiàn)行貧困標準全國還有近億農(nóng)村貧困人口，消除絕對貧困現(xiàn)象依然任重道遠。

　　黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展。

　　黨的十九大對脫貧攻堅作出新部署�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》指出，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

　　3年后如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的脫貧攻堅目標，將在中華民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象。從政治維度看，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的充分彰顯。

　　一大批黨員干部深入基層發(fā)動群眾，以精準扶貧新理念，為貧困群眾辦實事、好事，幫助貧困群眾擺脫貧困，改變貧困現(xiàn)狀，以實際行動回應群眾的基本需求，通過把扶貧同扶志、扶智結合起來，采取宣傳引導、政策激勵、典型示范、村規(guī)民約等多種方式，把群眾的積極性主動性調動起來，不斷增強貧困群眾在參與中的主體感、獲得感，促進他們傳統(tǒng)觀念的改變。這正是全心全意為人民服務根本宗旨的充分體現(xiàn)，必然使黨群關系、干群關系更加密切，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)成為培養(yǎng)錘煉干部和人才的重要平臺。到貧困村和群眾一起脫貧攻堅，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要形式之一。

　　脫貧攻堅各種政策的落實，為人才培養(yǎng)提供了具體支撐。第一書記、駐村干部不僅有事干，而且有條件干事、干成事，這對于年輕干部是非常難得的鍛煉機會，對于他們人生觀、價值觀、世界觀的形成無疑是有價值的。

　　把干部鍛煉培養(yǎng)和脫貧攻堅結合起來，把真正能干的干部派下去，若干年后，這些干部中就會出現(xiàn)一批對鄉(xiāng)村有感情、懂農(nóng)村、懂農(nóng)民的國家治理骨干，這是我們黨的寶貴財富，是脫貧攻堅的重要價值體現(xiàn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是營造良好社會氛圍的重要途徑。

　　實踐證明，脫貧攻堅對整個社會扶貧濟困氛圍形成、社會主義核心價值觀的培育、營造更和諧的發(fā)展氛圍，都是重要抓手和載體。東西部扶貧協(xié)作，東部地區(qū)在支持西部地區(qū)減貧發(fā)展的同時，拓展了自身發(fā)展空間，彰顯了社會主義實現(xiàn)共同富裕的價值取向。

　　中央國家機關單位定點扶貧，不僅為定點幫扶縣帶來資金項目、新理念新思路、新技術和新市場，而且定點扶貧成為中央國家企事業(yè)單位干部了解農(nóng)村、密切干群關系、培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺和渠道。廣泛動員民營經(jīng)濟、社會組織、公民個人參與脫貧攻堅，激發(fā)了人們內心深處扶貧濟困的情感，在幫扶中促進了社會和諧發(fā)展。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。新時代脫貧攻堅展現(xiàn)了我國貧困治理體系的巨大價值：以實施綜合性扶貧策略回應發(fā)展中國家扶貧問題的復雜性和艱巨性；發(fā)揮政府在減貧中的主導作用以回應全球依靠經(jīng)濟增長帶動減貧弱化的普遍趨勢；我國在實踐中逐步形成并經(jīng)過大規(guī)模實踐檢驗的自上而下、分級負責、逐級分解與自下而上、村民民主評議相結合的精準識別機制，為有效解決貧困瞄準這一世界難題提供了科學方法。

　　脫貧攻堅不僅成為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

第11篇: 形勢與政策論文

　　[摘要]一個政治實體要成為一個主權國家，在國際法領域內有兩種重要的理論：構成說和宣告說。臺灣當局企圖利用宣告說達到自己“獨立”的目的。本文作者從兩種理論的缺陷說起提出了“折中混合說”，提出只有主權是國家構成的第一要素，從而駁斥了臺獨的理論依據(jù)。

　　[關鍵詞]臺灣問題構成說宣告說國際法

　　1999年7月9日，李登輝在接受《德國之聲》采訪時聲言，自1991年修“憲”以來，已將兩岸關系定位在國家與國家、至少是特殊的國與國之間的關系，而并非一個合法政府與一個叛亂團體的關系，或一個中央政府與一個地方政府的“一個中國”關系。到2002年8月3日，陳水扁承其衣缽，更放出“一邊一國”的臺獨言論，兩岸關系由此進入緊張狀態(tài)。對此，我想就自己學過的國際法知識對臺灣問題進行試析。

　　臺獨分子在國際法上一直妄圖為“臺獨”找到論據(jù)，為其行徑披上合法的外衣�，F(xiàn)在臺獨分子所持的所謂依據(jù)主要是1933年的《關于國家權力和義務的蒙得維的亞公約》簡稱《蒙得維的亞公約》及國際法上承認理論中的“宣告說”。

　　針對以上說法，我想首先應指明的是，在現(xiàn)代國際法上，從來都沒有對國家做出過統(tǒng)一的概念規(guī)定。而《蒙得維的亞公約》在第一條中對國家構成要素的規(guī)定：國家作為國際法主體應具備以下條件，即一定的人口，確定的領土，政府和對外交往的能力。也只是一種簡要的列舉，在形式上對國家的一個界定，存在著很大的局限性和不足，只能成為我們進一步討論國家構成要素的基礎，而非標準。

　　在國際法學界，不論是印度國際法學家興戈蘭尼，我國的國際學家王鐵崖先生，還是《奧本海國際法》都承認“當人民在他們自己的主權政府下定居在一塊土地上時，一個正當意義的國家就存在了”。即：主權是國家構成的第一屬性，甚至是根本屬性。因為一個國際法上的國家，首先必須意味著獨立，不依賴其他國家，自己管理自己的國家。即使擁有了固定的人口，確定的土地和對外交往，一個傀儡政府始終都不會成為國際法上的一個國際主體。

　　如果一個政府或國家只有依靠外國的支持才能得以維系，那么，在他所控制的確定領土內還沒有建立起一個國家，因為它已經(jīng)喪失了主權的獨立這作為其國家的根本屬性。這一點，在國際法的實踐中早已得到了普遍認可，并逐漸形成一種國際慣例。

　　就臺灣而言，它擁有2200萬的人口，其地區(qū)面積達到36萬平方公里，臺灣當局也已對臺灣地區(qū)進行了長達半個多世紀的統(tǒng)治，也可以稱得上有一個完整的政府雖然現(xiàn)階段民進黨臺灣當局在民眾中聲望大減，同樣現(xiàn)在還有二十六個國家承認所謂的“中華民國”并與之建交臺灣民眾為此每年要付出高昂的所謂的友善費。

　　但是，首先我們必須明確的是，1949年中華人民共和國的成立，是一個新政府取代了舊政府即中央人民政府取代了國民黨政府。并未在國際關系上增加一個新的國際成員，而是舊中國的延續(xù)，只是在階級上，由一個新的階級代替了另一個階級。

　　稍有歷史常識的都知道，臺灣的主權屬于中國，這是無可否認的事實。1949年后中華人民共和國這一惟一代表中國的合法政府當然地取得對臺灣的主權。雖然臺灣當局對臺灣實行了長達半個多世紀的實際控制，但同樣，這也不會取得對臺灣的主權。我們以香港澳門為例，香港和澳門也曾為英國和葡萄牙分別進行過長達一百多年和四百多年實際的控制，但不可否認，香港和澳門是中華人民共和國的不可分割的一部分，它們在國際法上既不是一個國際法主體，也不是一個獨立、完全的國際法人格者，它們只是實行單一制結構的中華人民共和國的一個特別行政區(qū)，是一個具有高度自治化的經(jīng)濟實體和政治實體。雖然臺灣問題和港澳之間存在著巨大的

　　差異，但是，同樣的，臺灣現(xiàn)存政府對臺灣的實際控制，同樣不能構成國際法意義上的主體。主權是一個國家構成的第一屬性，雖然臺灣擁有《蒙得維的亞公約》中規(guī)定的國家構成的一定的人口，確定的領土，政府和對外交往的能力國家構成的形式要素，但沒有主權的存在，正如一個失去靈魂的人不能成其為人一樣，臺灣同樣不會成為一個國際法意義上的國家，這一點，是毋庸置疑的。

　　針對國際法上的“宣告說”，我想首先應該指出的是，“宣告說”認為，新的國家的國際法主體資格取決于其成為國家的事實，現(xiàn)存國家的承認僅具有宣告或確認的性質。“宣告說”在這一點上存在著它自身不可避免的缺陷，即對承認的法律后果估計不足。

　　承認是使一個國家取得國際法主體，對外交往，成為一個獨立、完全的國際法人格者必要前提。雖然在傳統(tǒng)國際法上認為承認是一個國家單方的自主的行為，但在國際實踐中只有得到國際社會上大多數(shù)國家的承認，這個國家才能進行正常的國際交往活動。而承認的效果，在國際法上得到的一致是，承認國對被承認國的國內法律法令和司法裁決的效力及豁免權予以尊重。所以，依照“宣告說”，容易造成對一個新的政治實體的過早承認，給承認國在國際交往中帶來不便和法律上或國際道義上的限制。

　　但在國際交往實踐中，對于政府或國家承認這一問題，一直也都處于一種較松散的狀態(tài)，沒有形成一種國際慣例。完全采取“宣告說”抑或是完全采取“構成說”的情況甚至都是不存在的。對于不同政治實體，不同時期，各國根據(jù)本國利益不同采取不同的方式，但在國際法實踐中，各國更多采納的應是一種“折衷混合說”自己命名，知道很不恰當，但還未想到更貼切的名稱：即一個政治實體成為自然國家取決于其構成國家的事實，但其成為國際法主體及完整國際法人格者，需為國際社會大部分成員所承認。

　　這種方式，可能更適合于當今的國際社會。因為在全球化的今天，任何一個新的政治實體的出現(xiàn)，都不會只涉及到局部國家利益，更多的是全球利益，而對一個國家的承認，已不再是一個只涉及本國利益的單方行為，它必須考慮到其他國際社會成員的共同利益。所以，在一個新的國家出現(xiàn)后尚未得到承認前，他只是享有生存生活權，而不會享有國際社會其他成員所享有的共同發(fā)展交流權及其平等交往權，即這個政治實體在國際法上限制性主體類比于國內法上的限制行為能力人。因為對于后種權利，是一個主權國家才所能夠享有的。

　　而針對臺灣的現(xiàn)狀，在國際社會中，絕大部分國家拒絕承認臺灣當局的國際地位雖然有二十六個國家仍與臺灣當局保持官方的外交關系，但這些國家都缺乏國際影響力，這些國家的人口總和也不過是幾千萬，當然不能引起一個由量變到質變的過程，即當然地不能反映國際社會的共同意向。所以國際社會中對臺灣當局的態(tài)度，已明確地做出答復：臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分，中華人民共和國是代表中國的唯一的合法政府。

　　綜合以上，通過對國際法上的國際承認的分析，我們可以得出這樣的結論：即臺灣某些分裂勢力在國際法中為“臺獨”尋找依據(jù)的做法是枉費心機的!

　　參考文獻：

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第12篇: 形勢與政策論文

　　1.經(jīng)濟原因

　　金融危機直接影響行業(yè)就業(yè)，并可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。因美國次貸危機而引發(fā)的國際社會金融海嘯導致了金融機構的連鎖性破產(chǎn)，引發(fā)了金融行業(yè)的裁員風潮。金融危機滲透到實體經(jīng)濟領域，會對整個經(jīng)濟增長帶來巨大的負面影響。就中國而言，作為國際金融體系的組成部分，行業(yè)性的沖擊不可避免，盡管由于資本市場“防火墻”的存在而在程度上有所減緩。此外，與國際貿(mào)易相關的行業(yè)就業(yè)會受到最為明顯的沖擊。如果這個過程繼續(xù)影響到經(jīng)濟增長，這對就業(yè)增長將是一個非常不利的信息。

　　2.社會原因

　　在大學畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業(yè)是不會無緣無故不要應屆生的。

　　大家都知道，大學畢業(yè)為的就是能找到好的工作，可是，為什么大學生就業(yè)問題一直讓大家困擾呢?從經(jīng)濟學的角度來說，就是供過于求。每年畢業(yè)的大學生的數(shù)量比社會上所需要的就也崗位數(shù)量多的多;而且，這個差距還在逐年的增大。

　　此外，大學沒有迅速適應就業(yè)市場對高等教育所提出的日益苛刻的要求。從傳遞知識的角度上看，在整個大學教育中，知識教育仍然是非常大的一個比重，理論功底及其相應的分析解決問題能力的構建仍然極為薄弱;持續(xù)的擴招可能進一步稀釋了大學既有的教育資源。對于大學生從學校到工作的轉換，大學缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導與服務規(guī)劃，導致學生或許有專業(yè)能力，但是缺乏獲取職業(yè)信息，展示專業(yè)能力，適應實際工作以及應對職業(yè)轉換的能力。

　　3.自身原因

　　很多大學畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現(xiàn)實水準。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站;而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣。所以，也不能期望太高。

　　二、當代大學生如何應對就業(yè)難問題

　　看清問題是必要的，然而如何解決問題才是最關鍵的。既然知道了原因，那就要求相應方面共同努力，解決當代大學生的就業(yè)問題。這就要求以下方面做出相應的舉措。

　　1.政府方面

　　政府要發(fā)揮它的宏觀調控作用，就要通過各種經(jīng)濟的，行政的，法律的手段進行調節(jié)。首先實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)含量;其次面向社會經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步深化高等教育改革，開展積極有效的思想政治教育，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立市場競爭意識;第三，積極拓寬就業(yè)渠道鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，縮小自主創(chuàng)業(yè)制度的門檻，同時減輕能擴大就業(yè)微型企業(yè)和中小企業(yè)的稅負，大力支持和發(fā)展我國的服務業(yè)、中小企業(yè)、集體經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟;第四，加強社會保障制度改革，完善社會保障體系;第五，健全市場法制建設維護企業(yè)和大學生的合法權益，努力規(guī)范就業(yè)市場;最后，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，發(fā)揮市場服務功能改善就業(yè)評估體系和加強高校畢業(yè)生的就業(yè)指導。

　　2.社會方面

　　企業(yè)應提供盡可能多的就業(yè)崗位，在保證企業(yè)利益的前提下接納更多的大學生。在這一點上，企業(yè)領導人應該設身處地的為大學生們著想。也許他們也是從大學里走出來的，也面臨過就業(yè)的問題，也許這些大學生就是他們的師弟師妹，他們難道就不念同門之情，就不能做點力所能及的事來報答自己的母校。

　　作為工作第一線的各高校，更是把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以更積極的態(tài)度，更有力的措施，更扎實的行動做好就業(yè)工作。各高校均成立以黨政一把手牽頭的就業(yè)工作領導組織，內設專門的辦事處室。注重對畢業(yè)生就業(yè)咨詢與指導工作，廣泛搜集信息，形成信息傳遞網(wǎng)絡，建立實訓基地和內部常設市場。

　　3.大學生方面

　　大學畢業(yè)生要充分利用整個社會營造的就業(yè)市場，按市場規(guī)律辦事，把個人融入其中。也就是說，面對就業(yè)形勢和就業(yè)市場，大學畢業(yè)生不能“等、靠、要”，更不要指望天上會掉餡餅。要以積極態(tài)度，樹立市場經(jīng)濟觀念，不斷提高自己的競爭意識和綜合競爭能力。

　　結語：

　　畢業(yè)生應該先就業(yè)后擇業(yè)。作為高校在校生或即將走出校門的畢業(yè)生，要認清就業(yè)的大眾化和市場化，要強化自身的素質，要明明白白知道用人單位選用什么樣的人才。用人單位的用人原則通常是：挑選最能勝任本工作崗位的人選。具體的講：有學識有才干有素質，敬崗敬業(yè)，吃苦耐勞，有團隊合作精神和開拓進取精神。其次對文明禮貌、氣質和語言表達、溝通能力等也很講究。這就要求畢業(yè)生既要有扎實的專業(yè)知識，又要有實踐技能，更要有很高的個人素質。

第13篇: 形勢與政策論文

　　摘要：新冠肺炎疫情導致全球供應鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。尤其是防疫物資運不進疫區(qū)等敏感問題，敦促各國反思供應鏈的再配置以及公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)的全供應鏈本土布局。毫無疑問，疫情背景下有逆全球化特征的供應鏈再配置正在悄悄進行，客觀上在改變世界。本文從經(jīng)濟、價值和規(guī)則三個視角深入分析全球化的運行邏輯，考察中國現(xiàn)階段的供應鏈配置情況，認為引導供應鏈的布局要務實和切中要害，注重構建有主題的工業(yè)園區(qū)形成供應鏈的集聚，以綜合成本優(yōu)勢吸引更多的國際資本，重金投入數(shù)字產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新，并緊密結合結構性改革中的機制優(yōu)化，注重以資本優(yōu)勢升級中國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)以支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　 關鍵詞：疫情;全球化;逆全球化;供應鏈

　　 作者簡介：歐純智，貴州師范學院商學院特聘教授，華夏新供給經(jīng)濟學50人論壇特約研究員（貴州550018）;賈康，中國財政科學研究院研究員，博士研究生導師，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家（北京100061）

　　 基金項目：國家社會科學基金項目“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式下的城鎮(zhèn)化質量提升與消費結構優(yōu)化耦合研究”（14BJL070）

　　 DOI編碼：10.19667/jki23-1070/c.2023.04.002

　　 引言

　　 2023年初，新冠肺炎疫情肆虐中華大地，3月起疫情在世界各國蔓延傳播，各國紛紛閉關鎖國，生產(chǎn)停滯，全球供應鏈幾近處于斷裂邊緣，失業(yè)率飆升，經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，新冠疫情創(chuàng)造出一個不再那么開放繁榮和自由的世界。①針對此種情況，2023年4月17日中共中央政治局召開會議，提出保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，緊扣“六保”的首要任務——“保就業(yè)”。

　　 有關全球化和供應鏈的課題，學界已經(jīng)積累豐碩成果。全球化不是一蹴而就的，而是過程實踐和談判的結果。①雖然經(jīng)濟收益是全球布局供應鏈的首要考量，但意識形態(tài)也會影響全球化的配置以及全球化下社會和制度結構的轉變。②對逆全球化不要輕易嘗試，閉關鎖國有可能導致一國內部產(chǎn)生過度競爭，社會分層和不平等等問題。③常態(tài)下有關供應鏈配置標準的問題④也是眾說紛紜，環(huán)境可持續(xù)性、⑤成本、⑥效率質量利潤、⑦客戶滿意度，⑧都會影響供應鏈的全球配置。然而在非常情勢下，供應鏈有中斷的風險，比如本次疫情，應該有提前建立的預案和應急應變體系。⑨此外，在工業(yè)4.0的大背景下，高科技能夠影響全球供應鏈的配置布局，比如知識技術的轉讓創(chuàng)新。⑩

　　 從表象上看，主導全球化、供應鏈配置布局的因素很多，但認真對其梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，潛伏在表象之下的深層邏輯一直在支配全球化運行。

　　 一、全球化的深層運行邏輯

　　 疫情造成的全球供應鏈斷裂跡象，敦促各國反思供應鏈的再配置問題，掀起逆全球化浪潮。實際上，以美國為首的逆全球化現(xiàn)象早在特朗普上任之初就已經(jīng)出現(xiàn)，只是疫情加劇了這一現(xiàn)象。有關未來全球經(jīng)貿(mào)的發(fā)展趨勢，（11）近期內取決于對疫情的防控，而長期看，還要取決于各國在政治、經(jīng)濟、制度諸方面的綜合應對。疫情背景下，大國關系可能調整甚至重組，國際協(xié)調應急合作機制并重新建構的可能，全球供應鏈配置也可能進行結構性調整。全球化將何去何從？

　　 （一）全球化會結束嗎？

　　 全球化是人類從各個彼此隔絕的地域、國家和民族走向全球性社會的變遷過程�；仡櫴澜鐨v史，人類社會至少經(jīng)歷過六次全球化發(fā)展進程：

　　 第一次：公元前1600-1500年，古埃及第17、18王朝是當時世界上的頭號強國，國王雅赫摩斯以及后繼者通過不斷對外擴張形成了以地中海東部為中心的區(qū)域大分工和遠程貿(mào)易，世界史上第一個帝國（埃及帝國）主導的全球化雛形基本形成。第一次全球化隨著埃及帝國的衰落而結束。

　　 第二次：繼埃及人、希臘人之后，羅馬人登上了地中海的歷史舞臺，建立起地跨歐亞非的羅馬帝國，在其主導下貿(mào)易分工體系逐漸形成，與東方的漢帝國并稱為當時世界的兩極。然而，羅馬帝國的擴張遭遇瓶頸，發(fā)展停滯，繼而崩潰，這直接導致第二次全球化結束。

　　 第三次：13世紀，毛紡織業(yè)歐洲逐漸在弗蘭德地區(qū)興起。地域上，分工體系將地中海、西歐、中東地區(qū)鏈接在一起，自發(fā)地形成地中海貿(mào)易區(qū)。產(chǎn)業(yè)上，意大利從對英格蘭和荷蘭布匹和呢線加工起步并逐步進入發(fā)展高峰期，資金、原料、勞動力緊緊依賴世界市場。然而，蒙古帝國西征帶來黑死病，終結了第三次全球化。

　　 第四次：15世紀末地理大發(fā)現(xiàn)，世界貿(mào)易在地域上得到進一步拓展，交通運輸網(wǎng)也在逐步形成。歐亞非與美洲新大陸因貿(mào)易而連接在一起，空前繁盛。17世紀末，歐洲的小冰河期造成糧食歉收，進一步加劇饑荒和各國對資源的爭奪，席卷歐洲30年的戰(zhàn)爭使整個歐洲籠罩在死亡威脅下，第四次全球化落下帷幕。

　　 第五次：1688年，英國光榮革命為其帶來君主立憲制，并建立資本主義國家體制，積極開拓海外殖民地成為“日不落帝國”，加之工業(yè)革命為資本的蓬勃發(fā)展奠定了厚實的政治、經(jīng)濟和科技基礎。然而20世紀上半葉的兩次世界大戰(zhàn)大大削弱了英國的實力，美國適時地從英國手里接過全球化盟主的地位，開啟第六次全球化，大英帝國主導的第五次全球化宣告結束。

　　 第六次：也就是當下由美國主導的全球化，與既往的形式相比，已然發(fā)生變化。世界正在顛覆以比較優(yōu)勢為基礎的傳統(tǒng)貿(mào)易形態(tài)，以供應鏈的全球分工合作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的完整供應鏈（或產(chǎn)成品）的地域競爭，由競爭導向逐漸轉變?yōu)楹献鲗�向。供應鏈牽一發(fā)而動全身。本次疫情導致世界性的停產(chǎn)停工就是鏈條的某一環(huán)節(jié)突然斷裂，而斷裂的鏈條此起彼伏、不同頻。因此，某一國家作為供應鏈條的一環(huán)單獨復工卻并不能從根本上解決復產(chǎn)問題。世界被供應鏈連接或者說捆綁在一起，密不可分，乃至成為命運共同體。

　　 縱觀人類歷史上的六次全球化，前五次都有殖民擴張的痕跡，非宗主國都是在被動全球化;本次全球化由于內核本質發(fā)生改變，各國紛紛積極加入，是在主動全球化。歷史上任何一次因外力而受挫的全球化，最終都會以更迅猛的方式強勢回潮，規(guī)模一次比一次浩大。已可在全局、長期視野內明確地認清：在人類社會進化、進步的歷史長河里，全球化是大勢所趨，逆全球化只是利益格局的格式化洗牌，是短暫調整。當前，以美國主導的逆全球化，其目的不是各國閉關鎖國、各自發(fā)展，而是結盟打擊異己，旨在削弱擁有綜合競爭實力并有對其發(fā)起挑戰(zhàn)潛在可能的經(jīng)濟體，并在經(jīng)濟上從別國薅更多的羊毛，將全球化運行調整到更有利于自己的方向上。毋庸置疑，全球化涉及參與國經(jīng)濟利益，這也是當前各國積極融人全球化的重要原因。然而逆全球化會削弱相關國家利益，所以逆全球化對世界經(jīng)濟的總盤子來說不是好事。當然，對于某些發(fā)起逆全球化的國家來說，如果能夠以“傷敵一千自傷八百”的方式重新調整利益格局，那么雖然世界經(jīng)濟總盤子有可能變小，但是其自身可能會獲得更大的份額，從這一角度再來審視逆全球化行為就顯得更為理性。這是個體理性導致群體非理性在實踐中的真實寫照。

　　 全球化也會給國家主權帶來挑戰(zhàn)：一是跨國界合作，比如全球供應鏈、環(huán)境污染、瘟疫大流行、跨國犯罪等問題需要國際組織協(xié)調合作，這種合作也有可能削弱傳統(tǒng)國家主權;二是價值同化，通常以“潤物細無聲”的價值輸出方式搞價值同化，當一國的價值不被他國認同，可能會受到來自他國的干涉和壓力;三是規(guī)則沖突.東道國的政治經(jīng)濟體制或多或少會因沖突做出改變以適應合作，這種體制變遷在一定程度上對東道國主權構成挑戰(zhàn)。

　　 （二）影響全球化進程的主流因素

　　 我們知道，事物的發(fā)展往往不是由一個因素決定的，而是眾多因素相互作用的結果，就如同各種外力的矢量和。外力有方向，作用有大小。因此，能夠影響全球化進程的因素很多，不僅有供應鏈配置與盈利等因素，還會或多或少地摻雜有關價值、規(guī)則層面的因素。從當前的全球化特征來看，有三個主流因素決定著全球化的發(fā)展態(tài)勢：

　　 經(jīng)濟體系的全球化——資本、勞動、技術等要素的市場化自發(fā)流動，將全球最具競爭力的供應鏈條連接到一起，共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作使各國經(jīng)濟互相依賴、互相融合的程度更好、生產(chǎn)效率更高、成本更低。既往一國建立全產(chǎn)業(yè)鏈面臨技術門檻、資本門檻，當前，只要能夠完成全供應鏈的某一環(huán)節(jié)任務即可參與全球化。這極大地帶動了新興發(fā)展國家的工業(yè)化之路。

　　 價值體系的全球化——社會共同體成員通過共有信仰和分享情感的方式維系內在凝聚力，法國社會學家涂爾干將其稱為“集體意識”和“共同意識”。①理想中，在全球化形勢下，不同意識形態(tài)、不同文化習俗的成員在不斷碰撞與融合的過程中形成“共同意識”。但這個過程漫長而艱難，世界未必能融合成一個整體，有時甚至可能產(chǎn)生各種文明沖突，戰(zhàn)爭隨之而來。

　　 規(guī)則體系的全球化——由“頭羊”帶頭制定共同規(guī)則，全面建立協(xié)調機制以確保共同規(guī)則有序運行。②共同規(guī)則的制定更有利于與“頭羊國家”信仰同一價值體系的國家，所以規(guī)則體系具有鮮明的價值同化作用，他國會在規(guī)則體系上無限靠近“頭羊國家”。從政體到司法，從法律編訂到實施，法制前進的每一步都會受到共同規(guī)則不同程度的沖擊和影響，這是全球化不可避免的結果。③

　　 從學理上講，統(tǒng)治的權威來源于被統(tǒng)治者的同意，這是合法性的最重要來源。全球化的主導國向全世界輸出一套能夠被廣泛接受的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系，這些需要強大的軍事、科技、資本、勞動力、秩序維護等硬實力做基礎，也需要公信力、感召力等軟實力因素的支撐。

　　 18世紀英法爭霸，戰(zhàn)爭需要大量的金錢�；蕶鄬Ｖ频姆▏�因無法取消貴族的稅務特權，而無法籌集到足夠的戰(zhàn)爭資金，只能發(fā)債，后續(xù)不但對公共債務余額進行大規(guī)模違約，還以高通脹的方式消化掉法國舊王朝遺留的債務。英國的發(fā)展軌跡與之截然不同，不搞稅收掠奪而是決定無限制地借款，其用了整整一個世紀的財政盈余才把國債還完。英國在19世紀的公共債務處理，屬于教科書般的經(jīng)典案例。英法爭霸中，與其說是英國戰(zhàn)勝了法國，不如說是民主制度戰(zhàn)勝了皇權專制�；蕶鄬Ｖ撇荒芙o資本帶來安全預期，是資本選擇了英國，為英國源源不斷地貢獻戰(zhàn)爭資金。④

　　 我們看到18世紀英法的價值體系、規(guī)則體系截然不同，也看到這種不同導致的各國發(fā)展進程。國際資本對專制制度和民主制度的理解，比我們深刻得多，英國光榮革命和法國大革命是他們祖先含著淚走過的路。精英共和、市場自由、權力制衡已經(jīng)深入西方世界的觀念骨髓，成為共識。隨著一戰(zhàn)二戰(zhàn)爆發(fā)，資本與人才逐步離開戰(zhàn)火紛飛的歐洲，涌向遠離戰(zhàn)火的美國，使美國成為更安全穩(wěn)定的資本樂土，進而形成20世紀以美國為主導的第六次全球化。資本逐利更逐安全，是亙古不變的真理。不同價值體系的國家進行合作會導致合作沖突，不同規(guī)則體系的國家進行合作會導致合作無序。因此，可以說價值體系、規(guī)則體系的不同而產(chǎn)生的分歧會削弱全球化。而全球化的初衷不就是為了更高效、更低成本地獲得產(chǎn)品嗎？

　　 全球供應鏈條布局現(xiàn)狀（經(jīng)濟體系的全球化）、共同價值（價值體系的全球化）以及支撐全球化運行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國際資本全球投資布局決策時需要權衡取舍的三個關鍵因素，決策的過程艱難而復雜。在其他前提條件一致的情況下，供應鏈條越完整的地域，資本的盈利性越好;東道國與國際資本屬于相同價值體系的國家，合作更安全可期;東道國與國際資本屬于相同規(guī)則體系的國家，合作更順暢。所以，當前有關供應鏈再配置問題的討論，如果只談經(jīng)濟全球化，避而不談價值全球化以及規(guī)則全球化，則有可能導致我們對全球化走勢和供應鏈再配置發(fā)生誤判;如果過于強調“美帝國主義亡我之心不死”等陰謀論的論調，無視當前中國供應鏈布局所具有的強大規(guī)模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，則不利于我們找準問題癥結，揚長補短，進而影響國際資本對于中國市場的青睞。

　　 全球化就是為了尋求共贏，以往我們在一定程度上忽略了合作伙伴的利益訴求。由于文化差異對合作伙伴的價值觀念缺乏充分的理解和認同，對合作伙伴的規(guī)則也很難做到兼包并蓄，合作之路難免磕磕絆絆。必須承認，這并不是共贏合作的可持續(xù)發(fā)展模式。痛定思痛，未來我們要在這三個方面進行更多的思考和改善，積極融人全球化浪潮，并積極步人世界舞臺的中央。所以，我們不應簡單、機械地研判美國逆全球化戰(zhàn)略，而應透過現(xiàn)象看本質，知其然并知其所以然，以更寬廣的視角認明和厘清全球化的深層運行邏輯，有的放矢地積極精準應對風云迭變的世界形勢。

　　 （三）美國為什么要在全球供應鏈上“去中國化”？

　　 美國對中國近年來不斷增長的經(jīng)濟與軍事實力感到擔憂，下決心發(fā)起“去中國化”的逆全球化行為，不但強行推動中美高科技和知識產(chǎn)權脫鉤，還試圖迫使其盟國仿效。此外，國際資本長期面對著不斷加碼的碳減排目標造成的社會和政治壓力，加之被疫情切斷的供應鏈，促使其反思對長距離跨國供應鏈依賴可能導致的后果。所以說，新冠肺炎疫情可能是壓垮經(jīng)濟全球化的“最后一根稻草”，迫使政府、企業(yè)和社會提升長期應對經(jīng)濟孤立的能力，某些去中國化、逆全球化、供應鏈重組因素或正在悄悄改變這個世界。疫情將不但加劇中美關系的持續(xù)惡化，還會加速歐洲一體化的衰退。在這樣的背景下，世界幾乎不可能回到21世紀初那種互利共贏的狀態(tài)。全球化的未來，取決于國際資本是否對美國主導構建的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系的認同、接受和融人。目前看，美國經(jīng)濟雖然深受本次疫情重擊，但主導地位依然穩(wěn)固，繼續(xù)向全世界的羊毛揮動大剪刀，紓困本土。全球化一直由西方世界主導，將想融人全球化的他國納入主導國的經(jīng)濟、價值、規(guī)則體系。中國作為全球化的非主導國家，在大勢上只能積極融人，但是如何避免削足適履，也是一個值得深入研究的問題，本文在此先側重于如何融人的討論。所謂積極融人是主觀態(tài)度，在客觀上是否被接納不是由主觀態(tài)度決定的。中國未來能否不被全球供應鏈邊緣化，不僅僅是表象上的經(jīng)濟問題，更是深層的政治問題。即便中國擁有國際資本競相追逐的投資盈利前景，還擁有任何資本都不忍放棄的龐大消費市場，但中國在全球化的路上依然受制于美國，無法繞過。做個形象些的比喻，歐美之間是“人民內部矛盾”，是可調和的經(jīng)濟分歧;我們與歐美之間是“階級矛盾”，是很難調和的有關價值和規(guī)則的分歧。沒有中國在場，歐美會因為利益而互掐;有中國在場，歐美會站在一起暫時放下分歧共同對付不同文化、不同顏色、不同規(guī)則的中國。因此，從這一角度分析，這種由不同價值體系、規(guī)則體系導致的終極對抗，說到底就是要瓦解中國的“舉全國之力”體制。歐美單一的利益集團或者利益集團聯(lián)盟在中國的整個體制面前不堪一擊，碎片化的利益集團和利益集團聯(lián)盟終將被中國體制逐一擊破，這是斗爭的殘酷性。發(fā)達經(jīng)濟體面對的是一個動不動就可以“舉全國之力”、供應鏈集聚且產(chǎn)能巨大的中國，他們認為不對等，受到了不公正待遇。當中國經(jīng)濟總量超過其2/3時，美國不再淡定，要先發(fā)制人，這是利益之戰(zhàn)。

　　 認真研究美國歷史，尤其是近半個世紀的歷史我們發(fā)現(xiàn)，在美國政治中有一個一以貫之的主旋律——保守主義興盛不衰，落實到經(jīng)濟體系和規(guī)則體系上是主張最大市場自由的新自由主義，落實到價值體系上是與極權制度抗衡的新保守主義，立足于猶太基督教神學的實用主義。①疫情為美國“去中國化”提供了新的借口，美國以價值體系的全球化為名積極尋找盟友共同邊緣化中國，以規(guī)則體系的全球化為抓手不斷挑釁中國，但卻低估了經(jīng)濟體系全球化的力量。疫情初始階段，美國和盟國可能更傾向于民族主義，但從長遠來看，民主國家會逐漸擺脫困境，找到一種新的實用主義和保護性的國際主義。這是由于本次全球化已經(jīng)不再是傳統(tǒng)上各國同類產(chǎn)品的競爭，國與國均被產(chǎn)品的前后工序或者供應鏈的上下游連接在世界范圍內的大經(jīng)濟體系里，而全球供應鏈條布局的瓦解與重建并非一日之功。改革開放以來，尤其是中國加入世貿(mào)組織以后，中國企業(yè)融人全球供應鏈的廣度和深度使得美國的“去中國化”之路步履維艱。但我們也應該清醒地意識到，即便如此，也定有一些國際資本趁著疫情供應鏈斷裂撤離中國。

　　 二、中國國內供應鏈配置布局問題

　　 經(jīng)濟體系全球化的本質在于全供應鏈上下游有序分工協(xié)作，各國憑借自身要素稟賦優(yōu)勢做自己相對更擅長的事情，進而成為全球供應鏈中的某一（些）環(huán)節(jié)。只有極少數(shù)實力強的國家才會構建完整的供應鏈條。

　　 （一）中國當前已經(jīng)深嵌入全球供應鏈中

　　 全球化下，能夠主導全球供應鏈配置布局的龍頭企業(yè)負責產(chǎn)品的研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售、品牌;非龍頭企業(yè)依托自己的資源能力按照龍頭企業(yè)要求加入分工合作，負責零部件生產(chǎn)或者產(chǎn)品組裝。①

　　 中國是近30年全球供應鏈繁榮發(fā)展的最大獲益者，自2001年加人世貿(mào)組織以后，積極融人全球供應鏈。大批中國企業(yè)在此過程中獲得資本積累、品牌影響、技術升級、產(chǎn)品革新以及全球市場帶來的批發(fā)和零售網(wǎng)絡溢出效應。越來越多的中國本土企業(yè)不必邁出國門就已經(jīng)成功打人國際市場，創(chuàng)造中國出口業(yè)績，帶動經(jīng)濟快速增長。

　　 2001年中國進出口順差是1865億元人民幣，2023年進出口順差已經(jīng)是29180億元人民幣，加人世貿(mào)19年間共累計進出口順差是314151億元人民幣。從數(shù)據(jù)上看，出口為中國經(jīng)濟發(fā)展騰飛做出巨大貢獻。當前，作為“世界工廠”，中國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)供應鏈體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一;作為世界市場，中國擁有龐大消費群體，不斷升級的個性化消費需求，讓國際資本“難以放棄”;作為制造業(yè)大國，20年高考擴招為中國培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的工程師和成熟的產(chǎn)業(yè)技術工人。這些優(yōu)勢吸引國際資本不斷集聚中國呈現(xiàn)馬太效應，供應鏈的上下游鏈條在越聚集的地方越會吸引更長的鏈條。2023年3月，中國美商協(xié)會發(fā)布了2023年《中國商務環(huán)境調查報告》，報告指出，63%的受訪企業(yè)有意擴大2023年在華投資。近兩年中美關系動輒劍拔弩張的氛圍中，特斯拉和美孚先后大手筆投資中國內地，建設超大規(guī)模單體工廠，是很有代表性的案例。

　　 當前，中國已經(jīng)走出單純依靠廉價勞動力成本優(yōu)勢的階段，逐步從高端供應鏈的下游升級到中游。據(jù)統(tǒng)計，2023年中國在全球供應鏈更長、附加值更高環(huán)節(jié)上的比重已提高到接近60%，憑借對自主品牌的研發(fā)創(chuàng)新，②中國正在向技術密集、資本密集的高端供應鏈攀爬，在集成電路、新能源汽車、電力、光伏、通信、醫(yī)療器械等領域均有不俗表現(xiàn)。需要審視的是，即便中國供應鏈布局配置呈現(xiàn)欣欣向榮態(tài)勢，但依然不容盲目樂觀。工信部部長苗圩在對《中國制造2025》進行全面解讀時指出，當前全球制造業(yè)基本形成四級梯隊發(fā)展格局，而中國排在第三級，且近期內還很難升級到第二梯隊。

　　 （二）中國在全球供應鏈中的角色分工

　　 中國經(jīng)過近30年的不懈努力，積極參與全球供應鏈分工，目前既擁有勞動密集型的低端供應鏈（以下簡稱低端供應鏈）全產(chǎn)業(yè)鏈，同時也參與資本密集、技術密集的高端供應鏈（以下簡稱高端供應鏈）的元器件生產(chǎn)（中游參與）以及組裝（下游參與）。

　　 1.低端供應鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國雖然排在全球制造業(yè)第三梯隊，但依然對低端產(chǎn)業(yè)鏈擁有主導地位，以龍頭企業(yè)合同供應商身份參與服裝鞋帽、家具和玩具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。目前大約有5萬家供應商專供全球最大的零售商沃爾瑪，每年出口低價值產(chǎn)品大約500億美元，是中國出口美國份額的10%。低端供應鏈的特征是技術含量低、資本門檻低、勞動密集、供應鏈條短。因為把全供應鏈做起來相對容易，所以轉移搬遷、復制就不會太難，替代性極強。2.高端供應鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。新中國人口紅利、高考擴招、職業(yè)技術教育普及以及改革開放積累培養(yǎng)了大批技術熟練的工程師和一線產(chǎn)業(yè)工人。中國制造業(yè)的研發(fā)和設計能力不斷增強，已經(jīng)從最初的高端供應鏈下游參與晉升到中游參與，從最初為外國龍頭企業(yè)組裝產(chǎn)品逐漸升級到為國外龍頭企業(yè)提供技術附加值較高的元器件。中國6500億美元的高科技產(chǎn)品出口中，有60%是利用外國核心部件再加工組裝，以代工貼牌的方式在海外市場銷售。美國是國際制造業(yè)唯一一級梯隊國家，處在高端供應鏈上游，一直致力于本土人工智能、量子科學等先進科技對接制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，并給予各種資金補貼、稅收優(yōu)惠和政策扶持，①同時對華限制核心技術出口，遏制中國科技發(fā)展。目前看，中國在高端原創(chuàng)領域只能走自主研發(fā)的道路，從高端供應鏈中游向上游升級，比以往更加艱難。如果中國技術停滯不前，這部分產(chǎn)業(yè)將會不斷萎縮。

　　 3.高端供應鏈的元器件組裝（下游參與）。中國以供應鏈合作企業(yè)身份憑借勞動成本優(yōu)勢參與高端供應鏈的核心元器件組裝，這也是中國參與全球供應鏈的初級階段。高端供應鏈為了成本最小化，將不太重要的元器件組裝放在成本洼地。出于技術門檻對一線生產(chǎn)工人的受教育程度要求以及供應鏈條集聚帶來的成本優(yōu)勢，中國有主導性影響的低端供應鏈的下游產(chǎn)業(yè)，短期內在全球難以重新配置。但是，本次疫情使跨國生產(chǎn)遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，運費高企、運時無限延長以及疫情導致有些環(huán)節(jié)由于企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生斷裂等問題，敦促各國思考供應鏈的重新配置布局。重新布局本土全產(chǎn)業(yè)鏈，將會是各國后疫情時代的政策趨向。

　　 作為國際制造業(yè)第三梯隊成員的中國，總體來說形勢不容樂觀。中國在鏈條短、勞動密集、技術低、資本低的低端供應鏈中占據(jù)主導地位，擁有龍頭企業(yè);而在鏈條長、技術密集、資本密集的高端供應鏈中還處于中游、下游位置，受國際資本支配，缺乏主導權，甚至經(jīng)常被上游企業(yè)卡脖子打壓。以技術突破帶動而大力發(fā)展高端供應鏈上游產(chǎn)業(yè)，應該成為我國未來供應鏈布局的一大戰(zhàn)略性發(fā)力點。在疫情疊加而造成逆全球化的供應鏈全球再配置緊迫形勢下，供應鏈必然要經(jīng)歷結構性調整，有轉出有轉入，挑戰(zhàn)與機遇并存。

　　 （三）疫情疊加逆全球化情勢下供應鏈全球再配置對中國的影響

　　 自新冠肺炎疫情全球爆發(fā)以來，持續(xù)抑制經(jīng)濟活動并加劇國家間的緊張態(tài)勢，很可能重創(chuàng)全球經(jīng)濟產(chǎn)出能力。這種混亂造成的風險對新興工業(yè)國家及其產(chǎn)業(yè)工人來說，影響尤為巨大，并可能導致國家內部和國家間不穩(wěn)定且廣泛的沖突，全球供應鏈必將重組。

　　 肇始于2023年春的中美貿(mào)易摩擦，表象上看是縮小中國對美巨量貿(mào)易順差，但從本質上看是美方在尋求全方位削弱中國發(fā)展實力，后續(xù)還有可能演變成金融摩擦、科技摩擦等呈現(xiàn)形式，意圖引出中國“顏色革命”或去中國化。②前些年美國用溫和綏靖的方式處理中美問題，特朗普上臺后便開始赤裸裸地去中國化，當前借著疫情對全球經(jīng)濟造成重創(chuàng)的時機，更是試圖解構有中國參與的經(jīng)濟全球化，建構相同價值的全球化，輸出共同規(guī)則的全球化.逐步瓦解中國強大的“舉全國之力”體制，遏制中國發(fā)展、削弱中國對美國的潛在挑戰(zhàn)，企圖繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)地保持住其全球化盟主位置。同時，疫情使中國在不少國際場合遭受爭議，美國借此拉攏日歐構建反中聯(lián)盟，共同塑造供應鏈全球戰(zhàn)略協(xié)同，變相加速“去中國化”。如果美國得逞，那么歐美日三方聯(lián)手配置“去中國化”的全球供應鏈，將會對世界制造業(yè)格局造成重大而深遠的影響，也會給資本市場傳遞強力信號，進而影響乃至改變國際資本的投資或搬遷戰(zhàn)略，瓦解我國現(xiàn)有的供應鏈布局，并對中國經(jīng)濟將產(chǎn)生如下負面影響。

　　 1.低端供應鏈的全產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，美國宣布對價值2500億美元的中國對美出口商品征收25%關稅，這是要將中國產(chǎn)品徹底從沃爾瑪連根拔起，關稅幾乎把中國的成本優(yōu)勢完全抵消掉。更為嚴重的是，如果出口美國的產(chǎn)品含有大量的外國進口零部件，這些零部件也要面臨25%的關稅。因此，這部分產(chǎn)能由于資本與技術門檻低、供應鏈條短、可替代性強等特點，遷到更具成本優(yōu)勢的地區(qū)是大概率事件。這部分產(chǎn)能目前大多集聚在東南沿海，至于是否搬離中國，取決于中外的成本對比考量，要看中國是否有與國外在成本上更具優(yōu)勢的地域。資本在保證安全的前提下逐利是第一要務，國際資本必然會逐步流向成本洼地，美國的關稅加速了低端供給能力流向成本洼地。

　　 2.高端供應鏈的元器件生產(chǎn)（中游參與）。2023年，特朗普稅改將美國公司稅率從35%下調到20%，以惠普、英特爾、IBM等為代表的美國高科技企業(yè)開始陸續(xù)回流美國，其他大型跨國企業(yè)如韓國三星、LG，富士康、中國海爾等，也先后決定在美國投資建廠。中美貿(mào)易摩擦之后，美國對中國更是頻頻出手，以“國家安全”為名調查中國高科技企業(yè)、向中國高科技企業(yè)派駐監(jiān)管人員、限制高科技產(chǎn)品對華出口，并脅迫歐洲盟友放棄華為SG移動網(wǎng)絡發(fā)展計劃。高端供應鏈上游比拼的是技術的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力，能夠自發(fā)吸引國際資本的主力部隊，由此我們說高端供應鏈上游布局是國際資本的風向標，而我們缺乏高端供應鏈布局的主導權。也可以這樣說，如果完全單純靠市場自發(fā)調節(jié)，以我國目前的技術水平無法影響國際高端供應鏈布局。我們的優(yōu)勢在于體制，國家出手以“舉全國之力”投資布局高端供應鏈，輔之以各種補貼和優(yōu)惠政策，并加大高端供應鏈產(chǎn)品的應用，以拉動國際資本對華跟進投資，而這恰恰是我們一直被歐美所詬病的。我們需深刻認識的是，保證國際資本安全穩(wěn)定是重要因素。資本逐利的天性不是哪個國家能左右的，要有真金白銀的投人才會有后續(xù)的跟進。

　　 3.高端供應鏈的元器件組裝（下游參與）。成本優(yōu)勢與廣大的消費市場是國際資本布局中國的重要原因。2023年，高盛研究報告顯示，蘋果智能手機在中國的生產(chǎn)成本占總成本的25%-35%，其中15%左右為零部件加工（高端供應鏈的中游參與）和最終組裝（高端供應鏈的下游參與）所投入的勞動成本。如將蘋果智能手機中國的生產(chǎn)與組裝全部搬遷到美國，其生產(chǎn)成本將至少提高37%（可見雖然美國2023年降低公司稅，但中國依然有成本優(yōu)勢），即使蘋果公司用機器替代人工，蘋果智能手機成品售價也將上漲15%。由此可見，將蘋果智能手機從中國遷移回美國本土缺乏現(xiàn)實可操作性。但是，近期蘋果公司宣布已將在華的10%-15%產(chǎn)能轉移到東盟國家，可見東盟目前是不太成熟的成本洼地。高端供應鏈的下游環(huán)節(jié)，受遷入國成熟技術工人數(shù)量和供應鏈布局現(xiàn)狀所限，不會立刻遷走，但會形成逐步搬遷趨勢。值得關注的是，東盟已經(jīng)在分流我們的產(chǎn)業(yè)鏈。除此之外，突如其來的新冠肺炎疫情會促使各國重新思考公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)的全供應鏈本土布局的相關問題。后續(xù)各國可能出臺一系列優(yōu)惠政策甚至強制措施敦促公共危機應急保障產(chǎn)業(yè)加速回流本土。至于是全部產(chǎn)能搬回，還是只搬回保障本土消費的部分產(chǎn)能，要看各國補貼后的成本比較，現(xiàn)在難下結論。

　　 三、中國引導供應鏈布局要務實和切中要害

　　 沒有不摻雜政治因素的經(jīng)濟，也沒有不摻雜經(jīng)濟因素的政治。國際資本在做投資決策時都會進行綜合考慮，既會考慮資本收益也會兼顧合作的安全順暢，即資本逐利，更逐安全。如前所述，供應鏈配置現(xiàn)狀（經(jīng)濟全球化）、共同價值（價值全球化）以及支撐全球化運行秩序的配套因素（規(guī)則體系的全球化）是國際資本投資前需要權衡的最重要因素。因此我們必須在供應鏈配置、去政治化和全球化運行秩序的配套因素上下足功夫，不但要盡最大可能集聚、延長供應鏈，還要力求向供應鏈的上游攀升。

　　 （一）以供應鏈條集聚的成本優(yōu)勢吸引更多國際資本投資

　　 全球化使得企業(yè)通過參與供應鏈的方式在全球范圍內組織生產(chǎn)，及時將產(chǎn)品投放市場，從而降低倉儲成本。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷經(jīng)過周密的市場調研、計劃和設計，在世界范圍內流通。疫情影響下，全球實時生產(chǎn)系統(tǒng)遭到破壞，供應鏈上下游鏈條因配置分散而被切割甚至被切斷，無法同時“轉起來”。世界實體經(jīng)濟皆因此受阻，其表現(xiàn)便是“復工不能復產(chǎn)”。在平常時期，資金流、信息流、物流運轉得有條不紊，但在非常時期，比如本次疫情期間，空間阻隔完全可以切斷供應鏈，這種現(xiàn)象亟待世界重新思考供應鏈的配置布局問題。

　　 以往全球供應鏈布局在一定程度上缺乏系統(tǒng)全局眼光，碎片化散落在世界各地，導致運輸距離長，耗時長，各地不同步需要協(xié)調。運輸不便利還會額外加高倉儲成本，不僅阻礙供應鏈的順暢運行，而且松散、脆弱的供應鏈布局還可能導致鏈條斷裂的風險。以鏈條集聚的方式增加供應鏈黏性，將是未來我國進行配置布局需要著重思考的關鍵。

　　 眾所周知，全球供應鏈布局與資本互為因果，相輔相成。供應鏈上游鏈條越長、越聚集，越能吸引資本投入，這是成本優(yōu)勢;而資本投入越多則供應鏈越聚集、鏈條越長，越容易占據(jù)上游鏈條，這是資本優(yōu)勢。由此可以推論，當前中國境內已經(jīng)形成供應鏈條的工業(yè)園區(qū)以及周邊新建園區(qū)可以成為吸引國際資本投資的重點地區(qū)，未來有主題產(chǎn)業(yè)的園區(qū)投資建設將掀起一股熱潮。UNCTAD的《2023年世界投資報告》強調，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設已經(jīng)成為經(jīng)濟轉型升級的一項重要投資政策工具，可能成為未來國際資本跟進投資拉動經(jīng)濟增長的引擎。國家可以在稅收、補貼等政策利好方面積極引導、鼓勵高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為聚集、延長高端供應鏈做好基礎性的服務工作。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址尤為關鍵，要兼顧物流樞紐、成熟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢、充足的產(chǎn)業(yè)工人和工程師、宜商的政治生態(tài)、宜居的自然環(huán)境等要素。“良禽擇木而棲”“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設要有主題，確定一家行業(yè)龍頭企業(yè)作為中心，其他環(huán)節(jié)鏈條的配套企業(yè)就會跟進入駐，逐步形成鏈條集聚和生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模效應，盡最大可能延長鏈條。經(jīng)濟全球化永遠是國際資本投資考量的首要因素，在中國國情背景下助其實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化應該成為東道國招商引資的服務核心。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營要去政治化，尊重價值體系的全球化，要給國際資本吃定心丸。對于國際資本來說，即便能夠在中國賺更多的錢，如果沒有安全保障一切都等于零。戰(zhàn)狼式外交、民眾大規(guī)模有組織地抵制日資（因釣魚島）和韓資（因薩德導彈）、大講缺乏依據(jù)的陰謀論等行為，都會大幅提升國際資本對華投資的安全憂慮，撤資對于一些企業(yè)來說在很大程度上是不得已而為之的無奈之舉。

　　 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理要與世界接軌，要保障法治化、國際化、市場化的營商環(huán)境，維護并恪守規(guī)則體系的全球化。過去我們一直關注經(jīng)濟體系的全球化，專注于供應鏈布局，往往對價值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化重視不夠。當前，一些高科技企業(yè)明知搬離中國會承擔一定的經(jīng)濟損失，卻依然毅然決然地搬離中國，這中間確實有一些值得我們深思的地方。

　　 據(jù)全球制造業(yè)咨詢公司Kearney的評估，2023年中美貿(mào)易摩擦導致當年中國對美制造品出口下降900億美元，其中的310億美元份額被分流到成本更低的東南亞國家，現(xiàn)實既殘酷又嚴峻。我們知道，供應鏈布局配置不是一蹴而就的，而是一個漸進的調整過程。中國今天的供應鏈格局便是40多年改革開放積累的碩果。趁著周邊國家產(chǎn)業(yè)工人缺乏技術訓練、基礎設施尚未建成、供應鏈上下游配套亟待補充的時機，我們應盡快開足馬力建設能夠承載供應鏈集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，留住現(xiàn)有的供應鏈并吸引更多的國際資本投資中國。一旦形成供應鏈集聚，馬太效應會使該地域的綜合成本優(yōu)勢更明顯、供應鏈條更長、供給能力更強。

　　 近期，中共中央宣布海南單獨立法，成為全球最大的自由貿(mào)易港。這不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由，也是制度安排的自由，彰顯中國對外開放的勇氣、決心和力度。既往在內陸地區(qū)難以解決的價值體系的全球化和規(guī)則體系的全球化等主權分歧在自由貿(mào)易港里都可以改革突破，進而迎刃而解。此外，海南是國內離東南亞最近的沿海省份。近年來，亞太經(jīng)濟體成為世界經(jīng)濟新的增長點，向增長點靠近形成供應鏈條集聚既是經(jīng)濟體系的全球化的迫切需要，更是時代發(fā)展的需要。

　　 （二）高端供應鏈的保中游追上游戰(zhàn)略

　　 美國對華為、中興等高科技公司制裁不僅是想遏制中國發(fā)展數(shù)字科技，而且是想牢牢占據(jù)高端供應鏈上游以引導國際資本投資。技術是決定全球高端供應鏈配置的最核心要素，沒有之一。中國數(shù)字技術的研發(fā)創(chuàng)新能力是決定高端供應鏈是否遷出中國的關鍵因素，自主研發(fā)成為中國制造業(yè)向二級梯隊攀爬的必由之路。

　　 研發(fā)突破技術瓶頸。當前絕大多數(shù)中國企業(yè)以拼價格的低成本方式嵌入全球高端供應鏈的中游和下游，處于生產(chǎn)制造組裝的低附加值環(huán)節(jié)。如果沒有對供應鏈上游核心關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新突破，短期內無法攻克技術難關，則無法實現(xiàn)獨立自主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，需要另辟蹊徑。相關企業(yè)可以利用各國共享的全球專利庫數(shù)據(jù)，有的放矢地查詢該類技術的研發(fā)和專利持有人信息，積極與技術實際掌控方開展技術合作，這是從供應鏈中游升級向上游靠近的捷徑。走出去擁抱世界。中國企業(yè)要放眼世界，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，密切追蹤供應鏈、尤其是高端供應鏈龍頭的資本動向、重組趨勢和戰(zhàn)略走勢，主動強化與其鏈接配套和外包關系，審時度勢地把一部分產(chǎn)能轉移到龍頭企業(yè)所在地，以方便上下游連接。特別要對高端供應鏈中上游關鍵零部件、原材料企業(yè)進行投資，以重資合作方式積極投入、研發(fā)創(chuàng)新、進而掌握核心技術。當前我們的戰(zhàn)略是，在確保高端供應鏈中游地位的同時，以資本對外投資為紐帶鞏固和強化全球供應鏈中的中國鏈條，力爭在技術上逐步趕超世界一流，向全球制造業(yè)二級梯隊挺進。

　　 中日韓共榮圈。中日韓自由貿(mào)易協(xié)定亟需盡快簽署落地，使其成為聯(lián)結三國命運共同體的紐帶。此舉既可以鞏固中國在全球供應鏈地位，也可以在一定程度上緩解以美國為首發(fā)起的全球化“去中國化”而造成的中國制造業(yè)危機，更可以對國際資本形成強勁吸引。不容樂觀的是，在中日韓供應鏈分工當中，核心技術產(chǎn)品研發(fā)設計的供應鏈上游龍頭位置依然由日韓占據(jù)，中國處于產(chǎn)品附加值較低的加工組裝環(huán)節(jié)，即供應鏈中下游位置。在未來合作的過程中，我們應不斷提升自己的技術研發(fā)創(chuàng)新能力，積極把握向供應鏈上游攀升的機會，不斷向供應鏈的上游挺進。

　　 借勢于新基建東風。2023年3月、4月中共中央政治局會議連續(xù)提出加快新基建步伐，該舉措有利于補齊我們因為科技實力不足而無法由市場機制自發(fā)引導配置高端供應鏈布局的劣勢。30萬億級體量的新基建將為高端供應鏈的產(chǎn)品和服務提供廣闊的應用市場，不但可以助力我國企業(yè)從高端供應鏈中游向上游攀升，還可以引導國際資本跟進投資布局，以延長高端供應鏈的鏈條配置。有一點需要強調，上述各種保中游爭上游的方式只有新基建不受客觀因素限制，其他方式都要受限于各種外因，最終能做到什么程度，不好預測，所以新基建就顯得尤為重要。根據(jù)中國信息通信研究院的研究測算，2023年我國數(shù)字經(jīng)濟總量已經(jīng)占到CDP的34.8%，對GDP增長貢獻率達到67.9%;在帶動就業(yè)方面，2023年將貢獻約54萬個就業(yè)崗位，2025年，將貢獻約350萬個就業(yè)崗位，2030年將帶動超過800萬人的就業(yè)。新基建發(fā)展前景廣闊，未來可期。

　　 實事求是地說，中國的制造業(yè)升級將是一項艱苦卓絕的系統(tǒng)工程，更是一場曠日持久的攻堅戰(zhàn)，關系到高質量發(fā)展的成敗，我們必須迎難而上、堅定不移地走下去。疫情背景下失業(yè)率飆升，傳統(tǒng)基建被重新提上日程以緩解當前的失業(yè)問題，這是國家戰(zhàn)略的短期權衡，本無可厚非。但若想真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，還是要投入重金積極打造我國的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，這是國家的中長期戰(zhàn)略。①我們不該用短視的“經(jīng)濟賬”去評判國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，今天的臥薪嘗膽是在為明天的發(fā)展積攢能量，是為了明天的大踏步前進。我們只有真正掌握數(shù)字產(chǎn)業(yè)的前沿核心技術，才能占據(jù)高端供應鏈的上游龍頭位置，我國相關企業(yè)才算成為高端供應鏈的頭部企業(yè)，才能真正主導高端供應鏈全球配置布局，吸引國際資本跟進投資——到那個時候何愁就業(yè)？傳統(tǒng)基建和新基建雙管齊下是國家短期戰(zhàn)略與中長期戰(zhàn)略的有機結合，以傳統(tǒng)基建解就業(yè)的燃眉之急，以新基建為擴大未來就業(yè)不斷蓄能。

　　 結論

　　 與柏林墻倒塌和雷曼兄弟倒閉一樣，新冠肺炎疫情是一個震驚世界的突發(fā)事件，其深遠的影響我們今天空難預測。但有一點是肯定的，它將對政治、經(jīng)濟、社會產(chǎn)生深遠影響，世界會因此做出調整以應對這突如其來的災難。有關全球化和供應鏈再配置等相關問題因疫情而成為熱點，我國商界、學界、政界的主流觀點大致分為相反的兩派：有悲觀觀點認為，全球供應鏈尤其是不對應中國消費市場的那部分產(chǎn)能將陸續(xù)搬離中國;也有樂觀觀點認為，疫情后供應鏈將聚集中國。我們認為，無論有否疫情，產(chǎn)業(yè)轉型升級必將帶來供應鏈配置的結構性調整，疫情只會加快調整速度但無法顛覆調整趨勢。中國要徹底摒棄非黑即白的二元論思想，全球化不僅僅是經(jīng)濟賬上的盈利，對價值體系的全球化以及規(guī)則體系的全球化要予以高度重視、綜合分析、認真研判、積極應對，努力做到補短板、強弱項、固優(yōu)勢，不盲目樂觀更不妄自菲薄。同時，緊抓改革開放機遇并迎接挑戰(zhàn)，以打造人類命運共同體為目標，攜手各國共同發(fā)揚全球化的共贏精神，積極維護全球化的經(jīng)濟體系、價值體系和規(guī)則體系。

　　 ①賈康：《新基建：既是當務之急，又是長遠支撐》，《黨政研究》2023年第4期，第1-8頁。

　　 [責任編輯國勝鐵]

　　 ①賈康：《當前財政政策的發(fā)力方向》，《財政監(jiān)督》2023年第9期，第37-43頁。

　　 ②賈康、歐純智：《從博弈論視角看當前中美貿(mào)易談判》，《領導科學》2023年第18期，第20-21頁。

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　　 （11）賈康、歐純智：《從博弈論視角看當前中美貿(mào)易談判》，《領導科學》2023年第18期，第20-21頁.

　　 ①賈康：《新冠疫情對中國經(jīng)濟的影響及對策分析》，《經(jīng)濟研究參考》2023年第6期，第80-85頁。

第14篇: 形勢與政策論文

　　[提要]近年來，我國全面推進“四化”同步發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍存在一些問題需要解決。因此，黨中央、國務院適時地提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。筆者根據(jù)我國“三農(nóng)”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從關鍵點、著力點和保障點三個方面進行分析，并提出由點帶面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體建議。

　　 關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;小農(nóng)戶;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);財政

　　 中圖分類號：F32文獻標識碼：A

　　 收錄日期：2023年3月29日

　　 鄉(xiāng)村振興是十九大報告提出的國家戰(zhàn)略，強調農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標。那么如何實施呢？筆者認為應首先理清鄉(xiāng)村振興的關鍵點即如何實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對接，并圍繞三個著力點即建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系做文章，再輔之以三個保障點即國家的政策支持和全社會的資金投入、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場、全方位的制度供給，在此基礎上由點帶面最終實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興。

　　 一、鄉(xiāng)村振興的關鍵點：實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效對接

　　 全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最優(yōu)選擇，但我國的國情是農(nóng)村人口眾多，到2023年底常住在農(nóng)村的人口還有近5.9億人，到2030年我國人口將達到15億人，按70%的城鎮(zhèn)化率計算，仍有4.5億的人口將住在農(nóng)村。這么多的農(nóng)村人口，要吃飯要就業(yè)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，完全拋棄小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式顯然是不可能的。而且，我國的耕地有很大一部分在丘陵、山區(qū)，只適合精耕細作而無法使用大型機械。因此，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效對接成為唯一的現(xiàn)實選擇。

　　 （一）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進理念相對接。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代科學技術基礎上發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)，包括兩方面主要內容：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質條件和技術現(xiàn)代化，利用先進的科技和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化;二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化。順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，小農(nóng)戶在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，要學習現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念。第一，要重視對科技的學習和引進，在育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、病蟲害防治等方面積極投入，提高勞動生產(chǎn)率;第二，要順應傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，向觀賞、休閑、美化等方向擴延，向假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)靠攏;第三，要由重視數(shù)量的發(fā)展轉變?yōu)閿?shù)量和質量并重的發(fā)展，以便獲得可持續(xù)性。因為只有生產(chǎn)出高質量的農(nóng)產(chǎn)品才能獲得消費者的認可，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增值和事業(yè)的發(fā)展;第四，要樹立環(huán)保的意識，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同時也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，要重視對土壤和水源的保護，在生產(chǎn)出健康農(nóng)產(chǎn)品的同時，維持好鄉(xiāng)村的青山綠水。

　　 （二）小農(nóng)戶與全社會的資金和科技支持相對接。首先是國家財政會制定相應的支持政策和投入配套的補貼資金，之后將撬動全社會的資金，如金融資本、農(nóng)業(yè)資本等的相繼投入。其次是合理引導小農(nóng)戶。第一步是使其回歸本源，即如果其在城鎮(zhèn)沒有合適和穩(wěn)定的工作，就建議其選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，緩解目前存在的大量空殼村的問題。第二步是使其找準政策的施力點，然后積極跟進。如其居住地是平原地區(qū)，擁有大面積的耕地，那么國家必然將促進土地的合理流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。這時應建議小農(nóng)戶以合理的價格或以土地參股的形式把土地流轉出去，自身則選擇到農(nóng)業(yè)企業(yè)中去就業(yè)或以自有資金和貸款創(chuàng)業(yè)。第三步是使其隨時關注國家的補貼政策，及時準確地填報、更新自己的信息，以便能享受到國家政策紅利，實現(xiàn)年年增收、生活富裕的目標。

　　 （三）小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征：企業(yè)化、組織化和市場化相對接。小農(nóng)戶今后應轉型為設立家庭農(nóng)場，逐漸發(fā)展成為小微企業(yè)，建立企業(yè)化的管理制度，保證產(chǎn)品質量，不斷壯大自身。同時，積極參加各種農(nóng)民合作社組織，成為股東，并有組織地進行生產(chǎn)和銷售。另外，還要建立大數(shù)據(jù)平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，連接生產(chǎn)和銷售，進行市場化運作。即在種植和生產(chǎn)之前，就由合作社通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術與消費者建立聯(lián)系，確定價格和種植、生產(chǎn)的品類，產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后，直接送到消費者手中，這樣就省去了中間環(huán)節(jié)的利潤分成，保障了農(nóng)民增收。目前的問題是，雖然我國合作社的數(shù)量2023年已接近200萬家，但真正按合作社經(jīng)營的卻鳳毛麟角。而合作社只有做大做強才能發(fā)揮組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、讓農(nóng)民分享增值收益的作用。弱小的合作社與相對強大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如何整合，成為我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈組織機制合理化的重大難題。

　　 二、鄉(xiāng)村振興的著力點：構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系

　　 “三農(nóng)”問題一直以來都受到黨中央和國務院的高度重視，因為它涉及到國家的糧食安全、農(nóng)村的社會治理和文化傳承以及農(nóng)民的增收等諸多方面。鄉(xiāng)村振興的適時提出就是要解決這些問題，而著力點在于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大體系。

　　 （一）加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系主要解決的是農(nóng)業(yè)的供給質量效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，要點是按市場規(guī)律調節(jié)要素和產(chǎn)品市場，實現(xiàn)高端化和融合發(fā)展。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結構性矛盾日益突出，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求與供給不足的問題同時存在，不能滿足人民群眾因生活水平提高而產(chǎn)生的對農(nóng)產(chǎn)品的多重需求，農(nóng)業(yè)供給質量亟待提升。應著力于推進農(nóng)業(yè)供給側改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，調節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等轉型協(xié)調發(fā)展。同時，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)產(chǎn)品種植出來以后讓它進入加工、流通、倉儲、運輸?shù)阮I域，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

　　 （二）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生產(chǎn)體系解決的是如何種地和提高生產(chǎn)能力的問題，要點是科技進步、全程機械化作業(yè)和生態(tài)綠色生產(chǎn)。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、手段和技術是不斷進步的，已經(jīng)從完全依靠手工、畜力轉向了依靠機械和技術進步。農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率是56%，農(nóng)業(yè)全程機械化率大概是65%，在小麥這個特定產(chǎn)品中，農(nóng)業(yè)的全程機械化率已經(jīng)突破了90%，高的地方甚至達到了95%。今后要在這方面繼續(xù)發(fā)力，同時要重視充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等提升和發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另外，要加大在生態(tài)環(huán)保領域的投入，盡力保持住鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境和人文景觀。（三）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。經(jīng)營體系是解決誰來種地和經(jīng)營成效的問題，要點是發(fā)展組織化、集約化的生產(chǎn)和經(jīng)營，就是把資源、資金、技術、勞動力等要素優(yōu)化組合，發(fā)揮出更大的效益。因此，應著力建立和發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，培育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。同時，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營利益分配和聯(lián)結機制，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民增收。特別是要發(fā)揮農(nóng)民合作社的作用，真正按照合作社的模式經(jīng)營，使其成為聯(lián)結農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和市場的紐帶，既使各方受益，又切實維護農(nóng)民的利益。

　　 三、鄉(xiāng)村振興的保障點：資金投入、要素市場及制度供給

　　 鄉(xiāng)村振興正如一艘巨輪已然起航，要想使它乘風破浪前行，就要給它充足的動力保障，而資金、要素市場和制度正是其中的主要因素。

　　 （一）國家的政策支持和全社會的資金投入。鄉(xiāng)村振興面臨嚴重的資金短缺問題。農(nóng)村現(xiàn)有的基礎設施、公共服務嚴重滯后，遠不能適應農(nóng)民日益增長的美好生活需要。2023年末，中國仍有31.3%的行政村未進行集中供水，有80%的行政村未對生活污水進行處理，有35%的行政村未對生活垃圾進行處理。至今為止，中國的村莊幾乎都沒有地下管網(wǎng)、污水處理、供熱供氣等設施，城鄉(xiāng)差距很大。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等公共服務也不能滿足需要。另外，我國在農(nóng)業(yè)領域的財政支出雖多于歐美等發(fā)達國家，但效率卻不高，存在著多頭管理、投資分散、對象失準、截留、挪用等問題。本來應集中支持大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的資金，卻部分投入支持了大量營利性的龍頭企業(yè)、服務于高端消費人群的農(nóng)業(yè)企業(yè)等，這樣的情況亟待改變。令人欣喜的是鄉(xiāng)村振興已定為國家戰(zhàn)略，與之相配套的政策支持，定會逐步的推出，而財政資金因有引導和示范的作用，必須要和政策配套，實現(xiàn)精準投入，并發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，最終撬動社會資本的跟進。

　　 （二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場。健全政策體系，改革體制機制，破除一切障礙，推動城鄉(xiāng)要素的自由流動、平等交換，促進公共資源按照市場的規(guī)則在城鄉(xiāng)的均衡配置。改革農(nóng)村土地制度，完善承包地的“三權分置”制度和宅基地的相關制度。賦予農(nóng)村土地等資本的功能，使其可抵押，獲得融資能力，促進農(nóng)村土地合理流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在此基礎上，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度適應市場競爭的規(guī)模和變化，吸引全社會的資金、技術和人才向鄉(xiāng)村流動。同時，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，如適應農(nóng)業(yè)的要求，培養(yǎng)技術型農(nóng)民，使其懂栽培、會管理、善經(jīng)營，逐步向家庭農(nóng)場主方向發(fā)展;對于區(qū)別于“下地農(nóng)民”的“地畔農(nóng)民”，由于其已長時間基本脫離了農(nóng)業(yè)種植業(yè)，而又居住在農(nóng)村，主要應致力于把他們培養(yǎng)成專業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，使其能在農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)中充分就業(yè);對于居住在農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和大型農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民，要用先進的旅游、休閑、養(yǎng)老、環(huán)保等理念培養(yǎng)他們，使其能在相關第三產(chǎn)業(yè)中找到合適的工作。

　　 （三）提供全方位的制度供給。第一，完善制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的治理有效。中心在于堅持自治、法治、德治相結合，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，強化基層民主和法治建設，加強鄉(xiāng)村基層組織建設，夯實鄉(xiāng)村治理的基層基礎。第二，改革和完善鄉(xiāng)村土地制度和基本經(jīng)營制度，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。堅持市場為主導，農(nóng)戶、企業(yè)為主體，合作社為輔助，釋放個人、集體、社區(qū)和各經(jīng)營組織的活力。第三，健全相關的財政和金融等投融資、補貼等保障制度，解決農(nóng)業(yè)的資金短缺問題。應探索社會資本支持鄉(xiāng)村振興的財政獎補機制，對長期投入的企業(yè)給予更多財政支持、貼息政策和配套項目投入，推廣農(nóng)業(yè)項目PPP模式、特許經(jīng)營、參股控股等方式。要全面建立以縣為主、省市適當補助、縣域封閉運行的涉農(nóng)貸款風險金制度，支持符合條件的農(nóng)村金融機構發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券，加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，以此激發(fā)金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。第四，建立人才培育保障制度，培育一批善生產(chǎn)、懂技術的職業(yè)農(nóng)民和懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村干部隊伍。第五，建立多元化的生態(tài)補償制度，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，保持鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境。

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第15篇: 形勢與政策論文

　　這學期，我學習了《形勢與政策》課，通過對這門課程的學習，使我對國內外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實的了解，雖然就那么幾節(jié)課，但卻使我收獲很多，感觸頗多。

　　當今社會，面對競爭、壓力和各種復雜環(huán)境，以及社會多元化的價值觀與人生觀的挑戰(zhàn)，很多大學生都顯得無所適從甚至驚慌失措，因此形勢與政策課程的開設就顯得尤為重要。把形勢與政策課與專業(yè)知識有效的結合不僅提高了對專業(yè)知識了理解，把形勢與政策課與人才培養(yǎng)和大學生成長成才結合起來，即增強了學生對國際國內形勢的關注，也通過對國內國際形勢的理論，正確、客觀地分析自身的優(yōu)缺點，增強自身的責任感、緊迫感起到了重要的作用。同時，通過對形勢與政策課的學習，能把自身的專業(yè)知識等在此過程中并得到鍛煉，提出自身的獨特見解，增強了能力，提高了政治敏感度，發(fā)散思維，也側面地促進了專業(yè)知識的學習，還提高了思想道德修養(yǎng)。

　　其實，“形勢與政策”教學內容包含形勢與政策兩大部分：形勢是國際和國內社會政治和經(jīng)濟發(fā)展的狀況和態(tài)勢;政策是黨和國家為實現(xiàn)一定時期的目標和任務而制定的行為準則。政策的制定要以國內外形勢為客觀依據(jù)。而形勢的發(fā)展變化必然導致政策的相應調整。身處在不斷變革時代的大學生，從客觀方面看，沒有對形勢和政策的準確把握和理解，沒有心懷祖國、胸裝天下的視野，就有可能走彎路、錯路甚至于死路。同時要想成才立業(yè)是非常困難的。

　　高等院校是培養(yǎng)人才的搖籃，人才培養(yǎng)是教育的根本任務。黨中央提出科教興國、人才強國的戰(zhàn)略，要造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。國際國內形勢的深刻變化，使大學生思想政治教育既面臨有利條件，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。面對新形勢、新情況，要求高校，培養(yǎng)的人才必須樹立正確的政治方向，堅定中國特色社會主義的信念;必須胸懷祖國、放眼世界。腳踏實地、情系人民，這必然要求大學生把堅定正確的政治方向放在第一位，需要高校將形勢與政策課程真正融入人才培養(yǎng)過程，加強形勢與政策教育與人才培養(yǎng)的緊密結合。同時，形勢與政策課的設置，就是為了使大學生客觀、正確理解國家方針、政策，培養(yǎng)大學生樹立正確的世界觀、價值觀，這也是德育工作的重要內容。強化學生德育工作，即教育要堅持以人為本、德育為先，全面發(fā)展的思想。因此，我認為形勢與政策課應成為我們每個大學生的必修課程，它也是高校思想政治理論課的重要組成部分，更是對我們學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實了中央的有關精神，是我們當代大學生關注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。

　　但是在課堂教學中，我發(fā)現(xiàn)大部分學生包括我并不是很積極，要么干脆不來，要么懶散地在教室里睡覺，要么玩手機，要么看課外書籍等等。當我試著以一個學生的角度去分析這個現(xiàn)象：我發(fā)現(xiàn)，大部分同學在沒上這門課之前就預先地認為這門課沒意思、沒有用，所以上課沒勁。可以看出，導致這一現(xiàn)象的主要原因，就是學生對于這門課的教學內容、目標和“有用之處”沒有一個清楚而正確的認識。因此，我認為老師要想上好這門重要課程，首先得提高學生對這門課的興趣和積極性，講清楚這門課的“有用之處”，讓我們知道通過學習這門課我們能收獲些什么。那么，《形勢與政策》這門課到底有什么用呢說到底，老師能教給我們什么呢?

　　按照相關文件的論述，《形勢與政策》這門課是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，其主要任務是幫助大學生認清國內外的形勢，全面準確地了解、掌握黨和國家的路線、方針和政策，增強大學生建設中國特色社會主義事業(yè)的自信心和責任感。這當然是高屋建瓴的概括。但如果老師照抄照搬、機械地講授《形勢與政策》這門課，肯定很少有同學想聽。而換一種思路，從提高大學生能力與素質的視角探討《形勢與政策》課的教學目的，會更有吸引力和說服力。國家和社會的形勢與政策連著各行各業(yè)，連著千家萬戶，與每個人的學習、工作、生活息息相關。作為大學生，更應該站在時代的最前列，把握時代發(fā)展的脈搏，科學分析，理性思考，準確判斷，這是當代大學生綜合素質的內涵之一。“兩耳不聞窗外事”，閉目塞聽，對世界和國家的形勢發(fā)展、對黨和政府的方針政策一無所知的人決不會成為一個合格的、有發(fā)展前途的人才。對“形勢與政策”教育必要性、重要性的分析，既要有理論高度，又要輔之以恰當?shù)恼撟C，與大學生能力素質的提高緊密結合起來。由此出發(fā)，我們可以得出，《形勢與政策》這門課是能力素質教育與科學方法論教育的有機統(tǒng)一。

　　《形勢與政策》這門課老師到底該怎么教，是一個爭論比較多的 ，采用講座的形式上課;有的主張問題。有的主張“講座式教學法” ，使課程更為生動，有的主張“互動教學法”引進“案例教學法” ，充分調動學生的積極性;有的主張“實踐教學法”，更多地讓學生深入社會調查研究。應該說，上述這些主張都是教學實踐中的有益和成功的探索，都值得我們根據(jù)自身實際學習借鑒。然而，作為課程化教學 “怎的“形勢與政策”課，僅僅用上述某一種教學法，顯然是不夠的，么教”必須與“教什么”結合起來。對此，我認為，教學有道、教法 “形勢與政策”課教學要鼓勵“八仙過海，各顯神通”無常， ，同時也要遵循以下幾個原則。

　　首先，理論與實際相結合的原則�！缎蝿菖c政策》這門課所講授的內容，以具體的事件、政策、社會現(xiàn)象為主，而不像其他思想政治理論課，有很清晰的理論脈絡和講授線索。于是，這里就存在一個問題，《形勢與政策》課如果干巴巴地講事件、政策等實際問題，那就沒味道了，似乎也“沒有必要”了，因為我們完全可以通過各種現(xiàn)代傳媒了解到正在發(fā)生的一切。其實，單純地羅列時政，本身也不符合《形勢與政策》這門課的初衷，不符合形勢與政策教育的要求，不能滿足對學生進行科學的形勢觀、政策觀及科學方法論教育的要求。因此，《形勢與政策》課決不能就事論事，一定要因勢論理、因事論理、事理結合，把理論闡釋與實際問題分析緊密結合起來，讓我們既知其然，又知其所以然，彰顯《形勢與政策》課的魅力。

　　其次，歷史與現(xiàn)實相結合的原則。如前所述，《形勢與政策》課所講授的都是現(xiàn)實生活中的時政熱點問題，需要事理結合，進行理論分析。但光有這些還不夠，還需要有歷史感，將現(xiàn)實問題與歷史分析結合起來。因為任何社會現(xiàn)實問題都不是憑空產(chǎn)生的，都有深刻的歷史背景，都有一個發(fā)展變化的歷史過程，如果我們不了解現(xiàn)實問題的歷史背景及發(fā)展變化過程， 《形 就很難對其有全面和較為深入的理解，勢與政策》這門課就很難達到預期的效果。所以，如果老師在教學中忽視問題的歷史與背景傳授，在某種意義上就是一種半截子教學。因此，在教學中，老師既要重視時政問題的橫向聯(lián)系，又要重視縱向聯(lián)系，不僅要告訴學生問題在當下是什么形態(tài)，還要告訴學生在歷史上它是什么形態(tài)，是如何發(fā)展演變而來的。

　　再者，講授與對話相結合的原則。在信息時代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的深入發(fā)展，現(xiàn)代傳媒日益發(fā)達，人們獲取信息的途徑更加便捷，對信息的依賴程度也越來越高。當代大學生思維敏銳，思想活躍，利用現(xiàn)代傳媒獲取信息的能力越來越強，基于這一特點，《形勢與政策》課的內容對于他們而言并不陌生，有的甚至非常熟悉，也都有自己的看法、意見和建議。這就要求“形勢與政策”課教學不能搞滿堂灌的填鴨式教學，而必須充分調動并發(fā)揮學生的積極性和潛力，讓學生充分參與到課堂教學中來。因此，在課堂教學中，要給學生討論和發(fā)表自己觀點的機會，同時對學生比較片面的觀點給予恰當?shù)囊龑�。這樣，課堂教學才會有聲有色，充滿活力，富有魅力。

　　最后，教學與實踐相結合的原則。如前所述，《形勢與政策》課的教學內容具有非常顯著的現(xiàn)實性特點，基本上都是當前的熱點問題。這些社會熱點就發(fā)生在我們身邊，都能夠切身感受得到，都可以進行調查研究。因此，《形勢與政策》這門課不能關起門來搞教學，不能兩耳不聞窗外事、一心只教圣賢書，而要把課堂上講與走出去看結合起來，讓我們帶著問題到社會上去調查研究，然后把調研心得帶回到課堂，實現(xiàn)理論升華。這樣既可以開闊視野、增長見識、拓寬思路，讓學生對課堂內容有切身的體會，又可以豐富教學的載體和內容，增加教學的吸引力和感染力，增強教學的效果。

　　最終我想強調一點，那就是學校開設的這門課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上不斷地向前邁進，不斷提高。

第16篇: 形勢與政策論文

　　鄉(xiāng)村文化建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力源泉。黨的十九大報告中明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”①，并將它列為決勝全面建設社會主義現(xiàn)代化強國需要堅定貫徹實施的戰(zhàn)略之一。20xx年，中央一號文件指出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。”②鄉(xiāng)村文化振興貫穿于鄉(xiāng)村振興過程中的各個方面，為更好解決“三農(nóng)”問題，推動中國農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村“又好又快發(fā)展”提供內生動力，加強鄉(xiāng)村文化建設，是全面促進鄉(xiāng)村振興的應有之義。良好的鄉(xiāng)村文化、文明的鄉(xiāng)風不僅能夠加強農(nóng)村精神文明建設，消解農(nóng)民的精神貧困，而且能夠鞏固脫貧攻堅成果、培育社會主義新農(nóng)村的文明風尚、為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興注入強大精神動力。因此，將文化建設納入新時代鄉(xiāng)村建設藍圖之中，把握鄉(xiāng)村振興視閾下加強鄉(xiāng)村文化建設的價值意蘊，客觀分析我國目前鄉(xiāng)村文化建設存在的現(xiàn)實困境，積極探求新時代鄉(xiāng)村文化建設的實踐路徑，這不僅是一個理論問題，更是事關如何消解城鄉(xiāng)發(fā)展二元結構、滿足廣大農(nóng)民對美好生活需要的現(xiàn)實課題。

　　一、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化建設的時代意義

　　(一)鄉(xiāng)村文化建設為鄉(xiāng)村振興提供內生動力

　　黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)全方位的振興，鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)，是鄉(xiāng)村振興之魂，起著精神保障和價值引領的作用。一方面，鄉(xiāng)村文化建設能夠有效地促進鄉(xiāng)風文明，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化生態(tài)，消解農(nóng)民的精神貧困。在精準扶貧的政策推動下，即便廣大貧困農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟上的脫貧，但精神上的貧困只能以精神文明建設為切入點來消解。另一方面，加強鄉(xiāng)村文化建設能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村單一的產(chǎn)業(yè)結構，利用鄉(xiāng)村特色農(nóng)耕文化、非遺文化傳承等優(yōu)秀文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)以養(yǎng)殖、種植經(jīng)濟為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，注重發(fā)展文旅融合的第三產(chǎn)業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+文化+產(chǎn)業(yè)”模式，能夠將廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益。

　　(二)鄉(xiāng)村文化建設為文化自信提供精神引領

　　城鄉(xiāng)二元結構的客觀存在，導致了強勢城市文化與弱勢鄉(xiāng)村文化的“文化勢差”，鄉(xiāng)村文化的生存空間受到擠壓，與城市文化的差距越來越大。鄉(xiāng)村文化建設能夠促進鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的未來趨勢中留存文脈，得以傳承和弘揚。首先，加強鄉(xiāng)村文化建設能夠聚集多元的文化參與主體，留住新鮮血液，讓更多青年人才投入到鄉(xiāng)村的建設發(fā)展過程中，認識到鄉(xiāng)村文化的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村物質和文化建設中，培育文化自信。其次，大力推進鄉(xiāng)村文化建設，能夠實現(xiàn)文化軟實力向物質硬實力轉變。結合地方資源特色，因地制宜建設鄉(xiāng)村文化陣地，興建公共文化基礎設施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從而夯實鄉(xiāng)村文化振興的經(jīng)濟基礎，能夠實現(xiàn)文化惠民，實際的激發(fā)村民文化自覺，由文化自覺達成文化自信。

　　二、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化建設的現(xiàn)實困境

　　(一)主體困境:鄉(xiāng)村文化建設的主體隊伍缺失

　　隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，在市場經(jīng)濟的利益驅動下，大多數(shù)村民涌入城市謀求發(fā)展，這直接導致了鄉(xiāng)村文化建設的主體力量缺失。一方面，鄉(xiāng)村社會空心化嚴重。生長于農(nóng)村的青壯年群體選擇進城務工，逐漸向城市遷移，為村莊考量的公共意識有所下降。此外，受過高等教育的優(yōu)秀人才不愿意回農(nóng)村，傾向于留在城市生活、學習，加劇了鄉(xiāng)村社會空巢化、空心化的趨勢。鄉(xiāng)村留守的婦幼、老弱群體因為受自身的教育程度、年齡、能力、價值觀念等影響，難以擔當鄉(xiāng)村文化振興的大任，這造成了鄉(xiāng)村文化自我建設的主體缺失。另一方面，鄉(xiāng)村文化建設的人才缺口較大。難以逆轉的人口外流趨勢不僅造成了人口結構的空心化，更造成了鄉(xiāng)村精神文化的空心化，隨之大量人才資源流向城市，導致鄉(xiāng)村地區(qū)人才供應短缺，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化、非遺傳承隊伍后繼乏人，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的傳承面臨著斷層的困境。

　　(二)載體困境:鄉(xiāng)村文化建設的承載資源退化

　　鄉(xiāng)村文化作為一種意識形態(tài)，需要通過各種文化載體來具象化。鄉(xiāng)村文化建設的載體普遍存在利用率低、建設失衡、缺乏鄉(xiāng)土特色等問題。首先，在鄉(xiāng)村文化建設的物質載體層面，鄉(xiāng)村建設重經(jīng)濟、輕文化的價值取向，極大的忽視了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的文化需要。鄉(xiāng)村文化基礎設施、鄉(xiāng)村文化活動場所也存在著場所設施陳舊、管理缺失和利用率低等問題，許多公共文化設施成為擺設。另外，村民們對承載鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的文物古跡保護意識淡薄，而且對民間技藝的傳承重視程度不夠，一定程度上弱化了鄉(xiāng)村文化的物質承載資源。其次，在鄉(xiāng)村文化建設的意識載體層面，表現(xiàn)在村民對文化建設重視不足，重經(jīng)濟而輕文化，鄉(xiāng)村文化發(fā)展欠缺活力，且由于城市文化對鄉(xiāng)村文化構成的沖擊，物質上的差距一定程度上消解了文化上的認同，村民普遍缺乏文化自覺和文化自信。

　　(三)價值困境:傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的主流價值觀念弱化

　　城市文化、市場經(jīng)濟趨利的價值導向、經(jīng)濟理性對鄉(xiāng)村社會的強勢介入，導致鄉(xiāng)村文化的主流價值觀念在交流碰撞中處于弱勢地位。首先，隨著大眾媒體在鄉(xiāng)村社會的普及，外來文化和城市文化給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值觀念帶來一定沖擊，造成村民普遍出現(xiàn)價值困惑和信仰迷失。一是價值觀念泛化，傳統(tǒng)優(yōu)秀美德、鄉(xiāng)規(guī)民約受到個人主義、消費主義、享樂主義的侵蝕，一些地方普遍出現(xiàn)誠信缺失、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等現(xiàn)象。二是價值取向功利化，受到市場經(jīng)濟趨利導向的影響，村民出現(xiàn)片面追求物質功利主義思想和工具化價值思想，對原有的鄉(xiāng)村文化價值觀念產(chǎn)生懷疑，理想信念模糊和信仰迷失。其次，村民缺乏鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村教育引導學生以“走出農(nóng)村”為學習目標，學校教育日常給學生灌輸?shù)某鞘袃r值取向，造成鄉(xiāng)村學生對城市生活更加向往而對鄉(xiāng)村文化更加漠視的價值逆差。

　　三、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化振興的實踐路徑

　　(一)主體培育:加強鄉(xiāng)村文化建設多元主體的參與

　　鄉(xiāng)村文化振興的關鍵是“人”，加強鄉(xiāng)村文化振興的主體參與，鼓勵農(nóng)民、鄉(xiāng)賢、它社會力量參與到鄉(xiāng)村文化建設之中，凝聚不同主體的作用，搭建多元主體參與文化建設的格局，形成鄉(xiāng)村文化建設的強大合力。首先，基層政府和機關要加大對農(nóng)村地區(qū)的財政扶持，完善相關政策，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村提供更多就業(yè)機會，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)。此外，要完善用人機制，借助“選調生“、”三支一扶“等國家政策吸引人才回流，補充鄉(xiāng)村文化建設的人才缺口。其次，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化建設中的獨特作用，鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化振興的精英力量，是教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被故土的有效載體，能在鄉(xiāng)村文化建設中發(fā)揮積極作用。應發(fā)揮鄉(xiāng)賢的強大號召力和凝聚力帶領村民參與鄉(xiāng)村文化建設，為鄉(xiāng)村文化振興注入新動力。最后，鼓勵其它社會組織參與鄉(xiāng)村文化建設。社會各界都應該支持鄉(xiāng)村公共文化的建設，建立鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展結對幫扶機制，加強城鄉(xiāng)互動，形成以城帶鄉(xiāng)、以強扶弱的局面。鼓勵高校、企業(yè)、社會參與到鄉(xiāng)村建設之中，引進企業(yè)的資金、技術、人才發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，充分利用高校的教育、智力、文化資源，對接學生課外社會實踐、科研等活動，將先進文化觀念、教育理念引入鄉(xiāng)村之中，促進鄉(xiāng)村文化建設人才隊伍整體水平的提升。

　　(二)守正創(chuàng)新:堅持鄉(xiāng)村文化資源的保護和開發(fā)并舉

　　我國鄉(xiāng)村社會歷經(jīng)幾千年的積淀，在自然經(jīng)濟基礎上創(chuàng)造了發(fā)達的農(nóng)耕文明，蘊含著豐富的鄉(xiāng)村文化資源。堅持在保護中開發(fā)和利用鄉(xiāng)村文化資源，對于鄉(xiāng)村文化振興具有十分重要的意義。首先，要加強對鄉(xiāng)村文化資源的保護，對于承載鄉(xiāng)村記憶的物質文化遺產(chǎn)，基層政府和相關部門應該重視摸底和普查工作，將承載傳統(tǒng)文化的農(nóng)業(yè)遺跡和文物古跡納入保護名單，劃好歷史文化保護紅線，對于民間零散的的多種文化資源進行系統(tǒng)的梳理，制定科學化的保護措施。對于承載著著核心技藝和文化底蘊的非物質文化遺產(chǎn)要抓好傳承人的培養(yǎng)，同時積極探索其經(jīng)濟價值，以達到村民物質需要與精神需要的雙重滿足。其次，堅持在保護中開發(fā)和利用鄉(xiāng)村文化資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源創(chuàng)造性轉化，結合當?shù)靥厣�，依托互�?lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)平臺打造文化品牌，打造一批特色鮮明、人文底蘊濃厚的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)。此外，要盤活農(nóng)村文化資源，發(fā)展文旅融合的新型文化產(chǎn)業(yè)，將藝術設計、資金、技術融入文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費過程之中，實現(xiàn)文化產(chǎn)品的“生產(chǎn)及消費”，以達到經(jīng)濟效益和文化效益的良性互動。

　　(三)思想引領:以社會主義核心價值觀涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風

　　社會主義核心價值觀作為當代中國的主流價值觀念，凝結著全體人民共同的價值追求。讓社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根有助于加強農(nóng)村精神文明建設，培育文明鄉(xiāng)風。首先，要加強社會主義核心價值觀的宣傳引導，創(chuàng)新宣傳社會主義核心價值觀的形式，吸引廣大農(nóng)民群眾的參與。第一，依托陣地進行宣傳，在村鎮(zhèn)文化宣傳欄、公共交通站點等常規(guī)化宣傳陣地設置以社會主義核心價值觀為內容的宣傳圖文材料。第二，深入基層，運用文藝節(jié)目進行宣傳。在村居社區(qū)文化場所開展文藝活動，以社會主義核心價值觀為內容編排人民群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，在娛樂中營造向善向好的鄉(xiāng)村文化氛圍。其次，要加強社會主義核心價值觀的踐履。第一，充分發(fā)揮榜樣示范作用，以社會主義核心價值觀為出發(fā)點，評選身邊的道德模范、文明公民標兵、孝老敬老等典型，通過榜樣激勵來感召、增強農(nóng)民對社會主義核心價值觀的認知，內化為情感認同，外化為行為習慣。第二，加強村鎮(zhèn)之間文化聯(lián)系，結成文明共建幫扶對子。推動經(jīng)濟共謀發(fā)展、“美麗鄉(xiāng)村”共建等活動，促進村民團結和諧，形成共建文明鄉(xiāng)風的強大合力。

第17篇: 形勢與政策論文

　　《論依法治國》

　　摘要：依法治國是依照憲法和法律來治理國家、管理社會事務。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。只有在政府行政權力受到法的嚴格制約情況下，才意味著法制的真正建立和完善。

　　關鍵詞：依法治國;依法行政;憲法

　　依法治國，就是依照法律來治理國家;復雜些說“就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這些制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變”。①

　　從結構要素來看，依法治國是合三為一，有機結合的統(tǒng)一體。它是堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事的統(tǒng)一。其中，堅持黨的領導是主導，發(fā)揚人民民主是實質，嚴格依法辦事是基本內容。

　　一、依法治國的關鍵是依法行政

　　依法行政是現(xiàn)代民主國家的重要標志，它包含兩層含義：一是行政機關依法行使行政權力;二是司法機關依法約束行政行為。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。只有在政府行政權力受到法的嚴格制約情況下，才意味著法制的真正建立和完善。依法治國要求各國家機關嚴格依法行使權力，依法處理國家事務，治理國家。行政機關對公民、社會起著榜樣作用，國家頒布的法律、法規(guī)大部分由行政機關執(zhí)行。因此，行政機關是否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。依法行政關鍵在于各級領導干部能否依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家、管理社會事務、保障人民群眾的合法權益，以實現(xiàn)國泰民安，促進國富民強。董必武早在50年代就明確指出：“加強社會主義法制的中心環(huán)節(jié)是依法辦事，即國家機關和公職人員依法辦事。”在我國民主政治建設中，能否不斷健全社會主義民主法制，能否堅持依法治國，實行依法行政，關鍵在領導干部。尤其是高級干部，他們在堅持社會主義法治、實行依法行政方面起著至關重要的作用。

　　二、依法治國是我國國富民強的必由之路

　　實行依法治國，建設社會主義法治國家，是我們的國家和人民曾經(jīng)付出沉重代價而得出的一條基本經(jīng)驗，是國家繁榮昌盛、人民富裕幸福的必由之路。憲法是治國安邦的總章程，九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，用國家根本大法的形式將依法治國方略確定下來，必將有力地推進社會主義法治國家的歷史性進程。

　　三、依法治國是我國歷史發(fā)展的必然結果

　　在我國，提出依法治國經(jīng)歷了一個長久的歷史過程。建國后，我國的民主與法制建設，既取得了一定的成就，也有過重大挫折，特別是經(jīng)歷了十年“文革”的浩劫。十一屆三中全會后，鄧小平同志在總結國內與國際歷史經(jīng)驗的基礎上，提出了發(fā)展社會主義民主與健全社會主義法制的方針。他深刻指出：“搞四個現(xiàn)代化一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓建設，一手抓法制”。鄧小平同志雖然在其著作中沒有用過“依法治國”和“法治國家”的提法，但是他對如何才能保證國家的長治久安，作了全面深刻的闡述，從而為實行依法治國的方針奠定了堅實的理論基礎。他提出的健全社會主義法制的一整套原則，為我們確立了建設社會主義法治國家的奮斗目標，勾畫了一幅準確、完整、清晰的藍圖。

　　四、依法治國是國家長治久安的重要保證

　　古今中外的歷史經(jīng)驗證明，在我國實行依法治國還同市場經(jīng)濟、民主政治和精神文明建設密切相關，有其客觀必然性。計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟主體之間具有隸屬關系，其應有的物質利益被忽視，經(jīng)濟自身的價值規(guī)律、競爭規(guī)律等不被尊重，維系這種經(jīng)濟關系的主要方法是行政手段。在這種體制下，由于經(jīng)濟權力的高度集中，法律手段的作用就十分有限了。

　　五、依法治國是實現(xiàn)現(xiàn)代民主的保障

　　現(xiàn)代民主的實現(xiàn)必須依靠法治作保障。在我國，人民是國家的主人，但是十二億人民不可能人人都去執(zhí)掌政權，而只能通過民主選舉產(chǎn)生政權機關，代表人民行使權力。為了保證這種權利的行使能符合人民的利益，根本的辦法就是通過制定和實施體現(xiàn)人民意志和利益，符合社會發(fā)展規(guī)律的法律，并保證這種法律具有極大的權威，來確保政府為人民服務。在這種情況下，政權機構制定良好的法律并嚴格依法辦事，就是按人民的利益和意志辦事，就是從根本上體現(xiàn)并能保障人民當家作主。否則，國家機關及其工作人員就有可能認為自己是可以按個人的認識、愿望、意見和主張任意處理各種問題的，自己的權力是無限的，是可以不按民主程序辦事的，就有可能濫用權力。同時在國家和社會生活中，公民的各種權利、權力的民主配置、民主程序和民主方法等，如果沒有完備和良好的具有極大權威的法律予以全面確認和切實保障，是根本靠不住的。十年“文革”的悲劇就充分說明了這一點。當時憲法這一根本大法成了一張廢紙。而在法制健全的條件下，公民權利的行使，可以得到有效的保障;公民的權利如果遭到侵犯，也可以得到有效的救濟。

　　六、依法治國是社會文明進步的重要標志

　　依法治國是社會文明進步的重要標志，同時也是精神文明建設的重要保證。

　　在中外歷史上，“法”字一出現(xiàn)就具有正義、公正等含義。法存在的合理性，根源在于人類社會生活本身始終存在的三個矛盾，即個人與社會的矛盾、秩序與自由的矛盾、權威與服從的矛盾。如果人類社會沒有法這種調整社會關系的行為準則，社會正義必將難以維護，社會自身的發(fā)展和存在都成問題。每一個歷史時代，法的內容與形式以及法的精神，都同該時代的物質文明與精神文明息息相關，密不可分，彼此適應，是該時代人類文明發(fā)展水平的綜合性標尺。一部由低級狀態(tài)向高級狀態(tài)演變的法律制度史，使整個人類文明由低級狀態(tài)向高級狀態(tài)發(fā)展歷史的一個縮影。民主與法制是屬于制度文明的范疇。再現(xiàn)今的歷史條件下，家長制、一言堂、搞特權、權大于法、政府權力不受法律任何制約，公民權利得不到法律有效保障，但然是不文明的。一個社會如果沒有法律，要么專制主義盛行，要么無政府主義猖獗，自然也是不文明的。同時，法律作為一種認識與改造世界的手段，可以保證教育、科學、文化建設得到穩(wěn)定、協(xié)調、持續(xù)地發(fā)展。由于法律和道德的互相滲透與作用，通過立法和執(zhí)法，還可以促進社會主義道德觀念的建立、發(fā)展與傳播。

　　建設社會主義法治國家，關鍵在于提高領導干部的政治素質。各級領導干部不僅要學法、守法，而且要自覺維護法律尊嚴，依法決策，依法行政，依法管理，嚴肅執(zhí)法，從而影響和帶動全體公民不斷增強法律意識和法制觀念。

第18篇: 形勢與政策論文

　　實現(xiàn)各國共同安全，是構建人類命運共同體的題中應有之義。當今世界，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關，和平、發(fā)展、合作、共贏從來沒有像今天這樣成為不可阻擋的歷史潮流。同時，我們還必須清醒看到，當今世界并不太平，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，恐怖主義、網(wǎng)絡犯罪、跨國有組織犯罪、新型犯罪等全球性安全問題愈加難解，安全領域威脅層出不窮，人類面臨著許多共同挑戰(zhàn)。安全問題是事關人類前途命運的重大問題，如果解決不好，人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)就難以順利推進。正如習主席所指出：“促進和平與發(fā)展，首先要維護安全穩(wěn)定;沒有安全穩(wěn)定，就談不上和平與發(fā)展。”對此，世界各國和國際社會必須高度重視，共同構建普遍安全的人類命運共同體。 如何構建普遍安全的人類命運共同體?習主席提出的“四點主張”切中要害，賦予這一時代命題更為豐富和深刻的內涵。“單者易折，眾則難摧。”世界命運應該由各國共同掌握，全球事務應該由各國共同商量。一要堅持合作共建，實現(xiàn)持久安全。安全問題是雙向的、聯(lián)動的，各國應該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，樹立合作應對安全挑戰(zhàn)的意識，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，以安全促和平、促發(fā)展。二要堅持改革創(chuàng)新，實現(xiàn)共同治理。各國政府和政府間組織要承擔安全治理的主體責任，推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。三要堅持法治精神，實現(xiàn)公平正義。國與國之間開展執(zhí)法安全合作，既要遵守兩國各自的法律規(guī)定，又要確保國際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標準，更不能合則用、不合則棄。四要堅持互利共贏，實現(xiàn)平衡普惠。各方應該堅定奉行雙贏、多贏、共贏理念，在謀求自身安全時兼顧他國安全，努力走出一條互利共贏的安全之路。

　　習主席強調：“實現(xiàn)本國發(fā)展是對世界的貢獻，實現(xiàn)本國安全穩(wěn)定也是對世界的貢獻。”近年來，在不斷推進經(jīng)濟建設、提高人民生活水平的進程中，中國政府不斷推進平安中國、法治中國建設，嚴厲打擊、嚴密防范各類違法犯罪活動，全面加強社會治安防控體系建設，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前，中國社會安定有序，人民安居樂業(yè)，越來越多的人認為中國是世界上最安全的國家之一。這是中國為世界安全穩(wěn)定作出的貢獻。中國在辦好自己事情的同時，還始終認真履行自己的責任，遵守國際規(guī)則，履行國際義務，積極參與并倡導國際執(zhí)法合作和全球安全治理。中國堅決支持國際反恐怖斗爭，深度開展打擊網(wǎng)絡犯罪國際合作，提出責任共擔、社會共治的國際禁毒合作方案，聯(lián)合各國開展國際追逃追贓、打擊電信詐騙等執(zhí)法行動，全面參與國際和區(qū)域合作框架內的執(zhí)法安全合作，堅定支持和積極參與聯(lián)合國維和行動，是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。