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聯(lián)動機制實施方案1

　　為加大管理國家預(yù)算資金監(jiān)管力度，防范資金風(fēng)險，打造財政、稅務(wù)、國庫、商業(yè)銀行等部門共同參與的多方聯(lián)動監(jiān)管合作機制，根據(jù)中華人民共和國《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《國家金庫條例》及其《實施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照國庫大監(jiān)督的理念要求，積級探索建立國庫資金全方位立體監(jiān)控新思路，及時糾正和處理在辦理預(yù)算收支、退庫、更正、國債兌付、集中收付等國庫業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)的各種情況，構(gòu)筑交叉縱橫、監(jiān)管互補、互控的監(jiān)管架構(gòu)，形成財政、稅務(wù)、人行、商業(yè)銀行之間相互制衡的監(jiān)管機制，切實保障國庫資金安全。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過建立資源共享、監(jiān)督聯(lián)動的“一體化”國庫監(jiān)管新模式，努力營造良好的風(fēng)險控制環(huán)境和濃厚的風(fēng)險控制氛圍，防范國庫決策風(fēng)險、管理風(fēng)險、制度風(fēng)險、操作風(fēng)險及其它風(fēng)險，建立國庫監(jiān)管長效機制，使國庫監(jiān)管做到規(guī)范化、制度化。

　　三、組織機構(gòu)

　　為構(gòu)建國庫聯(lián)動監(jiān)管長效機制，切實履行好國庫大監(jiān)管職責(zé)，成立國庫聯(lián)動監(jiān)管工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組，分管協(xié)調(diào)金融工作的副縣長任組長，財政、稅務(wù)、人行、商業(yè)銀行一把手任副組長，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中國人民銀行支行，人行分管行長為辦公室主任，各部門負(fù)責(zé)此項工作的負(fù)責(zé)人為辦公室成員。

　　四、部門職責(zé)

　�。ㄒ唬┤嗣胥y行職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)國庫業(yè)務(wù)，依托國庫處理系統(tǒng)對國庫資金運行全過程實施監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)督。受理合規(guī)預(yù)算收入，嚴(yán)防混稅種、串級次，遏制“空轉(zhuǎn)”、“以貸還稅”、“買稅賣稅”等違規(guī)違法行為發(fā)生，受理文件依據(jù)齊全、合法的預(yù)算支出，防止超兌、騙兌歷年發(fā)行的到期國債及誤兌假國庫券。按制度辦理更正、退庫、調(diào)庫業(yè)務(wù)，嚴(yán)把賬戶審批關(guān)，杜絕財稅單位多頭開戶。加強國庫會計檔案、有價證券、印章等管理，嚴(yán)禁偽造、篡改國庫憑證和賬表簿，防止國庫資金流失，杜絕挪用、盜竊國庫資金。

　　深化國庫職能，結(jié)合實際加強溝通協(xié)作，逐步將社保基金、預(yù)算外資金、各種政府性基金等納入國庫管理，順應(yīng)國庫監(jiān)管電子化改革需求，利用計算機和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)支撐平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理、信息收集、風(fēng)險評價和處置決策的國庫監(jiān)管。

　�。ǘ�）財政局職責(zé)：經(jīng)縣人大批準(zhǔn)和年度變更或調(diào)整的預(yù)算收支計劃應(yīng)及時抄送人行。負(fù)責(zé)預(yù)算單位資金管理，嚴(yán)格財政性資金和預(yù)算單位賬戶審核，不得隨意開設(shè)財政性資金專用賬戶。預(yù)算支撥憑證須納入重要空白憑證管理，并建立領(lǐng)用、簽收、使用手續(xù)，撥款、退庫、更正等重要憑證由專人送達國庫并履行交接手續(xù)，退庫、大額和非正常撥款應(yīng)附文件依據(jù)送交國庫審核辦理，不得受理手續(xù)不全、違反國家規(guī)定的退庫，不得違反國家有關(guān)退庫政策干預(yù)國庫辦理退庫。

　�。ㄈ�）稅務(wù)部門職責(zé)：正確填制繳款書，按進度征收稅款并及時繳入國庫，準(zhǔn)確填寫收入退還書、更正通知書等重要憑證，由專人送達國庫并履行交接手續(xù)，杜絕預(yù)算收入過渡戶，監(jiān)控全縣規(guī)模以上企業(yè)納稅情況，并及時反饋稅款入庫信息，實現(xiàn)應(yīng)收盡收，與財政聯(lián)合建立退庫企業(yè)登記備案制，及時掌握退庫企業(yè)動態(tài)和退庫數(shù)據(jù)。不得受理手續(xù)不全、違反國家規(guī)定的退庫，不得違反國家有關(guān)退庫政策干預(yù)國庫辦理退庫。

　�。ㄋ模┥虡I(yè)銀行職責(zé)：收納預(yù)算收入時，應(yīng)對繳款書內(nèi)容進行認(rèn)真審核，拒絕受理不符合要求的繳庫憑證，受理繳款書后，及時辦理轉(zhuǎn)賬，不得無故延解、占壓和挪用。一律使用“待結(jié)算財政款項”科目下的“待報待預(yù)算收入”專戶核算經(jīng)收的預(yù)算收入款項，不得轉(zhuǎn)入其他科目或賬戶。不得違規(guī)為征收機關(guān)開立預(yù)算收入過渡戶，納稅人繳納的轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金稅款，特別是小額現(xiàn)金稅款不得以任何理由拒收，除國庫另有規(guī)定外，不得向繳款人收取任何費用，行要建立健全內(nèi)控制度、合理配置人員、精心組織、及時匯劃資金、準(zhǔn)確清算，提高業(yè)務(wù)能力，按規(guī)定辦理集中收付業(yè)務(wù)。

　　五、聯(lián)動制度

　�。ㄒ唬﹪鴰毂O(jiān)管聯(lián)席會議制度：建立由人民銀行牽頭，財政、稅務(wù)、國庫、商業(yè)銀行等有關(guān)部門人員參加的聯(lián)席會議制度，傳達上級國庫監(jiān)管有關(guān)文件精神，通報并解決轄內(nèi)預(yù)算收入收納、報解、入庫以及預(yù)算資金支撥、退庫、對賬等工作存在的問題，交流監(jiān)管信息，聯(lián)席會議每年召開一至二次，如遇特殊情況可臨時組織召開。

　�。ǘ�）國庫監(jiān)管信息交流共享制度：建立國庫與財稅政策傳遞信息交流機制，對需要國庫監(jiān)督執(zhí)行的財政政策，無論中央政策還是地方政策，財政、稅務(wù)等部門均應(yīng)抄送國庫，使國庫監(jiān)督有據(jù)可依。凡涉及政府、財政、稅務(wù)、國庫等部門的規(guī)章制度，要相互傳送，使國庫部門能及時準(zhǔn)確掌握相關(guān)部門的最新制度信息，增強監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

　　（三）國庫內(nèi)控監(jiān)管制度：

　　1.健全完善國庫監(jiān)管制度。加強對國庫事前、事中、事后各個關(guān)口國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督，以及業(yè)務(wù)處理合規(guī)性、內(nèi)控機制、風(fēng)險控制和各項規(guī)章制度貫徹落實情況的監(jiān)督，對國庫資金風(fēng)險進行季度預(yù)警分析，排查國庫資金風(fēng)險點，準(zhǔn)確評估國庫監(jiān)管效果，提高國庫監(jiān)管效率。

　　2.建立會計主管坐班監(jiān)管制。對財稅部門繳入國庫的預(yù)算收入、“三金二費”等非稅收入，撥款、退庫、更正等核算業(yè)務(wù)由國庫主管進行全過程監(jiān)控，并建立大額、非預(yù)算、退庫監(jiān)管登記，掌握資金流向。

　　3.實行預(yù)算單位和預(yù)算外單位賬戶國庫備案制。所有財政撥款的預(yù)算單位和預(yù)算外名稱、賬號等開戶情況由財政局建檔，并報國庫備案。

　　（四）國庫資金對賬安全制度：財稅每日通過電話與國庫核對預(yù)算收入，如有誤，查明原因，按“誰出錯、誰更正”的原則及時辦理更正，每月預(yù)算收支、集中收付對賬實行財、稅、庫、行多方簽證對賬制，每季國庫上門現(xiàn)場核對賬務(wù)。

　　六、現(xiàn)場檢查

　�。ㄒ唬┙�立財稅庫現(xiàn)場聯(lián)合檢查機制。國庫每年與財政、稅務(wù)密切配合，開展國庫經(jīng)收處現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)合檢查，規(guī)范稅收和非稅收入收繳賬戶開戶及科目設(shè)置，共同協(xié)商解決查處延解、占壓、挪用稅款等情況。

　�。ǘ�）國庫不定期與財政聯(lián)合對集中支付業(yè)務(wù)開展檢查，檢查人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持原則，實事求是，秉公辦事，規(guī)范銀行資金支付清算手續(xù)，督促銀行按規(guī)定辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)。

　　（三）人民銀行牽頭適時開展轄內(nèi)財稅、預(yù)算單位賬戶檢查。財政性資金賬戶嚴(yán)格按照《銀行賬戶管理辦法》的要求報人民銀行審批備案，規(guī)范財政性專戶、預(yù)算外資金等開戶手續(xù)，杜絕財政資金或預(yù)算單位賬戶資金多頭開戶。

　　七、監(jiān)管考核

　　為促進國庫監(jiān)管有序發(fā)展，對堅持原則、監(jiān)管得力、成績突出的單位和人員給予表彰和獎勵；對不落實或不履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管工作松散、國庫業(yè)務(wù)與管理混亂，存在資金風(fēng)險隱患的進行批評教育，責(zé)令限期整改或通報批評。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格在法律、制度框架下依法實施監(jiān)管，對國庫經(jīng)收處在受理繳款書后，不及時辦理轉(zhuǎn)賬劃轉(zhuǎn)國庫，無故壓票，要向其上級機關(guān)和主管部門進行通報，并視情節(jié)按《商業(yè)銀行、信用社國庫業(yè)務(wù)管理辦法》進行處罰。

　�。ǘ�）銀行應(yīng)規(guī)范受理財政或預(yù)算單位提供的有效、合法支付憑證，為國庫、財政、預(yù)算單位提供準(zhǔn)確完整的資金支付信息、賬務(wù)核對和查詢業(yè)務(wù)，凡內(nèi)控制度不健全，人員配置不合理，對業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問題協(xié)調(diào)解決不力，造成不良后果的，給予通報批評，因銀行系統(tǒng)不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)連接不暢等原因，影響支付安全造成支付延誤，受到投訴并核實，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的取消行資格。

　�。ㄈ�）財政部門和人民銀行嚴(yán)格對預(yù)算單位開立銀行賬戶審核、審批，商業(yè)銀行不得違規(guī)為征收機關(guān)開立預(yù)算收入過渡賬戶，不得為預(yù)算單位開立未經(jīng)審批的賬戶，凡未取得人民銀行許可證的預(yù)算單位賬戶，國庫一律不辦理庫款支撥，一經(jīng)查實，按照《銀行賬戶管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

聯(lián)動機制實施方案2

　　為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《賈汪區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，有效整合我區(qū)現(xiàn)有突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置力量，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系，進一步強化部門協(xié)作配合，落實應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，全面提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會負(fù)面影響，特制定賈汪區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制實施方案。

　　一、組織架構(gòu)

　　為切實加強突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，建立區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心。

　　(一)區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位包括區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)文體廣旅局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)紅十字會等。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究決定我區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急策略，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置，部署各項防控措施，組織開展督導(dǎo)檢查。

　　(二)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

　　根據(jù)《賈汪區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作需要，適時成立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，作為負(fù)責(zé)全區(qū)重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮機構(gòu)。區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志任總指揮，區(qū)衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮，區(qū)各相關(guān)部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委。

　　區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部在區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，主要職責(zé)是：根據(jù)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，啟動區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一組織和指揮重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作;向區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等。

　　各屬地要成立本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，切實做好本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

　　(三)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心

　　區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委，在區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急日常管理工作。

　　主要職能是：全面完成衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心和平臺系統(tǒng)建設(shè);依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作;起草制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施;組建與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng);制訂并及時修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織制訂各類技術(shù)方案;建立區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)�，組建各相關(guān)專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，開展人員培訓(xùn)演練;指導(dǎo)辦事處實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，幫助和指導(dǎo)辦事處應(yīng)對其它突發(fā)事件的傷病救治工作;組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害、社會安全、事故災(zāi)難等其他突發(fā)公共事件的傷病救治工作;聯(lián)系區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位，對各成員單位履行職責(zé)情況進行指導(dǎo)、督促和檢查;及時報送有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

　　二、成員單位職責(zé)

　　區(qū)應(yīng)急管理局：出臺加快發(fā)展衛(wèi)生應(yīng)急工作的政策措施，建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)各成員單位工作;將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)建立完善的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)與區(qū)應(yīng)急指揮平臺的對接，保證指揮調(diào)度高效運作、信息傳遞通暢。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用的重點單位成立衛(wèi)生應(yīng)急管理組織，制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)危險因素并報告，突發(fā)公共事件發(fā)生后協(xié)助開展醫(yī)療救治和調(diào)查等工作，積極配合完成毒源普查等各項風(fēng)險隱患排查工作任務(wù)。

　　區(qū)委宣傳部：及時報道經(jīng)授權(quán)發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報道、危機心理干預(yù)和衛(wèi)生應(yīng)急知識普及。

　　區(qū)經(jīng)發(fā)局：將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度發(fā)展計劃，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件對全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價格的監(jiān)測分析和預(yù)警，必要時采取相應(yīng)措施進行調(diào)控和監(jiān)督，穩(wěn)定物價，維護區(qū)場秩序。組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護用品以及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，協(xié)助做好應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)。

　　區(qū)財政局：將衛(wèi)生應(yīng)急專項工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并逐步相應(yīng)增加，確保衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、指揮平臺和物資儲備所需資金，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和日常運作所需經(jīng)費，及時足額撥付衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)衛(wèi)健委：完成區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè);形成完善的衛(wèi)生系統(tǒng)預(yù)案及醫(yī)療救治和預(yù)防控制技術(shù)方案體系;開展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作;健全衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，落實衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練;開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳，深入進行社會動員;規(guī)范處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害、事故安全及社會安全事件醫(yī)學(xué)救援，做好重大活動和重大會議的衛(wèi)生保障，及時進行總結(jié)評估;根據(jù)預(yù)防控制需要，向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等重大措施的建議;制訂我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)授權(quán)及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動。

　　區(qū)教育局：制定符合教育系統(tǒng)特點的各種預(yù)案制度，指導(dǎo)和督促學(xué)校、托幼機構(gòu)建立衛(wèi)生應(yīng)急管理組織，制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，做好日常衛(wèi)生應(yīng)急管理工作;建立監(jiān)測預(yù)警機制，落實晨午檢、全日觀察和因病缺課登記制度;做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護工作，大力開展“衛(wèi)生應(yīng)急進學(xué)校”等宣傳動員活動，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識;落實日常預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生;及時報告、妥善處置發(fā)生在學(xué)校的各類突發(fā)公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害、事故安全事件。

　　區(qū)住建局：加強建筑施工安全監(jiān)督工作，督促建筑工地成立衛(wèi)生應(yīng)急管理組織，制定衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，參與協(xié)調(diào)處理建筑工地安全事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)組織群眾開展現(xiàn)場自救和他救;根據(jù)需要，通過市、省、中國紅十字會向國內(nèi)外發(fā)出救助呼吁，依法開展募捐、接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義救助;協(xié)同區(qū)衛(wèi)健委組建衛(wèi)生應(yīng)急救援志愿者隊伍，制定管理制度并能定期開展培訓(xùn)、演練，志愿者能掌握基本救援知識與技能。

　　三、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度

　　(一)聯(lián)席會議制度

　　1.聯(lián)席會議每半年召開一次，區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位參加。遇有特殊情況，可臨時組織召開。聯(lián)席會議在報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)同意后，由區(qū)政府辦或應(yīng)急指揮部辦公室組織召開。

　　2.聯(lián)席會議可以通過工作總結(jié)會、工作部署會、座談會、研討會或現(xiàn)場會等形式召開，每次會議應(yīng)明確主題和具體內(nèi)容。

　　3.聯(lián)席會議主要分析研究全區(qū)在貫徹執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的難點問題，研究表彰、獎勵衛(wèi)生應(yīng)急救援工作先進集體和先進個人等。

　　4.聯(lián)席會議議定事項以《區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)席會議紀(jì)要》的形式公布，由區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)起草整理。

　　(二)聯(lián)絡(luò)員工作制度

　　1.區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別明確一名聯(lián)絡(luò)員，參與衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心的日常工作。聯(lián)絡(luò)員一般由負(fù)責(zé)安全管理和保衛(wèi)工作的綜合業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。請于20XX年12月23日下午5點前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話報至區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室郵箱：1099326XXX@qq。

　　2.聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如確需變更，必須及時將變更情況書面報區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。

　　3.聯(lián)絡(luò)員聯(lián)絡(luò)工作由區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心具體負(fù)責(zé)。

　　4.聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是：收集各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作情況，反饋衛(wèi)生應(yīng)急工作的建議和意見等。

　　(三)督查制度

　　1.重要節(jié)日、重要活動、特殊季節(jié)期間，區(qū)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以組織成員單位，對各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位的衛(wèi)生應(yīng)急工作情況進行督查。

　　2.工作督查實行成員單位分組牽頭帶隊負(fù)責(zé)制，可采取聯(lián)合督查、分片包干督查等形式進行。工作督查主要對督查對象落實衛(wèi)生應(yīng)急工作責(zé)任制以及專項工作任務(wù)完成情況進行督促、檢查和指導(dǎo)。

　　3.每次督查結(jié)束后，應(yīng)寫出督查情況報告，并及時向督查對象通報，提出改進和加強工作的意見;

　　4.區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心要及時對督查情況進行收集，并形成總結(jié)材料上報區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)政府。

　　(四)值班工作制度

　　1.各衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)動單位及部門應(yīng)制定日常值班制度，設(shè)置值班專用電話，安排和落實專門的值班人員。

　　2.值班人員要確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。

　　3.接到區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部的調(diào)集命令后，值班人員應(yīng)迅速向本單位主管衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報，并按要求調(diào)集相關(guān)人員、器材裝備迅速出動，趕赴現(xiàn)場。

　　4.本單位衛(wèi)生應(yīng)急力量出動后，值班人員應(yīng)隨時保持與參戰(zhàn)人員的前后方通信聯(lián)絡(luò)。

　　5.區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，應(yīng)不定期對各單位值班和通信聯(lián)絡(luò)工作進行抽查。

　　6.各聯(lián)動單位值班人員、聯(lián)系方式發(fā)生變化時，應(yīng)在第一時間內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心報告，并備案。

　　四、現(xiàn)場指揮體系

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

　　1.總指揮：由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者由區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指定。

　　2.副總指揮：到場的各衛(wèi)生應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。

　　3.指揮部職責(zé)：在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場事件的應(yīng)急處置工作;全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時向區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況，為上級決策提出建議等。

　　指揮部下設(shè)4個工作組。

　　(一)綜合組。由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、經(jīng)發(fā)局、衛(wèi)健委等相關(guān)部門和專家委員會組成。

　　負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會議的組織和重要工作的督辦;負(fù)責(zé)信息管理工作;負(fù)責(zé)專家委員會的聯(lián)系和協(xié)調(diào);承辦各級應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的相關(guān)事項。

　　(二)醫(yī)療防疫組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)文體廣旅局、區(qū)紅十字會等相關(guān)部門和單位組成。

　　負(fù)責(zé)組織制定和修訂相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對落實情況的督導(dǎo)檢查;提出完善應(yīng)對策略和措施的建議;承辦各級應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的相關(guān)事項。

　　(三)保障組。由區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門組成。

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作;評估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲備、運輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項資金;督促和檢查各項保障措施落實情況;監(jiān)測和保障生活必需品等區(qū)場動態(tài)及供給，維護區(qū)場秩序;負(fù)責(zé)保障工作信息管理;承辦各級應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的相關(guān)事項。

　　(四)宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、文體廣旅局等有關(guān)部門組成。

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，跟蹤區(qū)內(nèi)外輿情，及時澄清事實;協(xié)助相關(guān)部門宣傳衛(wèi)生應(yīng)急知識;承辦各級應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的相關(guān)事項。

　　五、處置程序

　　(一)一旦掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，知情單位和個人要立即向當(dāng)?shù)卣�府或相關(guān)主管部門、責(zé)任單位報告有關(guān)情況。公民有義務(wù)通過110、120、122、12320等公眾服務(wù)電話和其他各種有效途徑，迅速報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

　　(二)區(qū)衛(wèi)健、區(qū)應(yīng)急管理等相關(guān)部門接到發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，要迅速向區(qū)委、區(qū)政府報告，并立即啟動本預(yù)案。

　　(三)區(qū)衛(wèi)健委應(yīng)依據(jù)預(yù)案要求，迅速調(diào)集衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制專業(yè)人員及醫(yī)務(wù)力量，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和程度，負(fù)責(zé)提出事件處置總體方案。

　　(四)指揮部各成員單位接到事件報告后，應(yīng)在第一時間內(nèi)派員趕赴事件現(xiàn)場，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照各自職責(zé)開展工作。根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，必要時可設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對事件現(xiàn)場實行道路交通管制。

　　(五)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按事件處置總體方案正確實施醫(yī)療救治和現(xiàn)場調(diào)查，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、�？漆t(yī)護的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施救護，控制事態(tài)擴大，最大限度減少事件造成的經(jīng)濟損失、人員傷亡和社會負(fù)面影響。

　　(六)事件處置情況，統(tǒng)一由宣傳組負(fù)責(zé)扎口管理，向社會公布并向有關(guān)部門、新聞媒體通報，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局等部門根據(jù)上級規(guī)定要求負(fù)責(zé)條線上報。

　　(七)應(yīng)急處置工作結(jié)束時，由總指揮宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作;當(dāng)事態(tài)繼續(xù)擴大，難以控制時，應(yīng)請求上級政府給予支持。

　　(八)突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任單位和衛(wèi)生等主管部門對事件要適時組織調(diào)查，并寫出調(diào)查報告，報區(qū)政府和指揮部。

　　六、工作要求

　　一要加強協(xié)調(diào)配合，明確工作要求。各成員單位要堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”的原則和“居安思危，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，高度重視公共衛(wèi)生安全工作，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，防患于未然，從思想、組織、物資、人員等方面強化應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作，提高快速處置的能力。

　　二要嚴(yán)格工作紀(jì)律，實施統(tǒng)一指揮。各成員單位必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按職責(zé)分工開展工作。要加強請示匯報，任何單位和個人，不得擅自對外公布未經(jīng)核實的信息，避免造成消極影響。

　　三要加強聯(lián)系制度，保證人員物資落實。各成員單位要明確專人負(fù)責(zé)，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，接到指令后能迅速調(diào)集力量按時趕到指定地點。要保證應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備，確保應(yīng)急所需物資器材的應(yīng)急供應(yīng)，必要時依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。

聯(lián)動機制實施方案3

　　一是強化部門協(xié)作。市委、市政府出臺了《龍巖市全面構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系 預(yù)防化解社會矛盾糾紛的意見》。有關(guān)部門建立相關(guān)工作制度，做到齊抓共管。司法行政部門與公安、衛(wèi)生、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、勞動、工會、婦聯(lián)、庫區(qū)移民、婦聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)家聯(lián)合會等部門聯(lián)合成立了110個人民調(diào)解委員會或調(diào)解工作室，將人民調(diào)解引入行業(yè)糾紛化解。7個縣(市、區(qū))均成立了道路交通事故和醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會，每年分別調(diào)解各類糾紛案件4075件和147件。基層法院通過在調(diào)解組織(調(diào)委會)設(shè)立巡回法庭等形式，對人民調(diào)解協(xié)議書進行司法確認(rèn)，提升了調(diào)解協(xié)議的權(quán)威性及公信力。
　　二是深化區(qū)域協(xié)作。建立了重大疑難糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，為提升重大矛盾糾紛片區(qū)聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作，永定區(qū)出臺了《關(guān)于建立社會矛盾糾紛大調(diào)解聯(lián)動工作機制的實施方案》。按地域相近、民情風(fēng)俗相似分為高坎撫、金豐、城關(guān)“三大片區(qū)”，每個片區(qū)分為2-3個聯(lián)動小組，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上下、縱橫聯(lián)動。每季度分三個片區(qū)召開重大矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動聯(lián)調(diào)聯(lián)席會議，分析存在問題,探討化解矛盾糾紛的對策;設(shè)立了重大矛盾糾紛片區(qū)聯(lián)動聯(lián)調(diào)指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各片區(qū)的聯(lián)調(diào)工作，規(guī)范運作機制。今年以來，通過聯(lián)動共化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛共209件。
　　三是加強省際協(xié)作。龍巖地處三省交界地，社會矛盾糾紛比較復(fù)雜的實際，為實現(xiàn)“共建、共治、共享”的目標(biāo)，長汀、武平、上杭、永定四縣區(qū)與江西、廣東的七個縣區(qū)分別簽訂了《閩粵贛邊際司法行政協(xié)作聯(lián)席會議協(xié)議書》，并制定出臺了《閩粵贛邊際司法行政協(xié)作實施細(xì)則》，建立工作聯(lián)席會議制度、矛盾糾紛共調(diào)機制、視頻會見共幫機制、特殊對象共防機制、法律援助共援機制、法治教育共宣機制。到目前，已建立37個省、市、縣、鄉(xiāng)邊界調(diào)解組織。一年來調(diào)處跨省、跨縣矛盾糾紛50件。

聯(lián)動機制實施方案4

　　為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，確保省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。根據(jù)環(huán)境保護工作的有關(guān)規(guī)定和創(chuàng)建省級生態(tài)建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本辦法。

　　一、工作任務(wù)

　　按照創(chuàng)建省級生態(tài)縣指標(biāo)的七項基本條件和三十六項建設(shè)指標(biāo)考核要求2023年著力解決環(huán)境安全，生態(tài)建設(shè)兩大方面的問題，環(huán)保信訪得到有效解決，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得初步成效，城鄉(xiāng)一體化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)大見成效，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識得到增強，農(nóng)村入居和生態(tài)環(huán)境得到加大改善。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙M織保障措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長。實行行政首長負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)長為轄區(qū)環(huán)保工作第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)重視環(huán)境保護工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。將環(huán)保工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ǘ�）明確職責(zé)。環(huán)境保護工作實行屬地管理的原則，各總支、村、企業(yè)，對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，制定20**年度環(huán)保工作實施方案，與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、企業(yè)層層簽訂環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書。每月至少召開一次黨政聯(lián)席會議分析研究環(huán)保工作，及時解決工作中存在的重大問題和具體困難。指導(dǎo)、督促各村莊抓好落實，加快工作推進，確保完成任務(wù)目標(biāo)。

　�。ㄈ�）環(huán)保機構(gòu)建設(shè)。鎮(zhèn)有專職環(huán)保機構(gòu)并配備專職工作人員，村有環(huán)保監(jiān)督管理員，建立相應(yīng)的工作制度，經(jīng)費、工作設(shè)備等配備齊全，并配備必要的交通工具。

　�。ㄋ模┤粘９ぷ�。按時完成交辦的各項工作任務(wù)，檔案資料規(guī)范、齊全；積極參加會議，按時上報各種材料。

　　三、環(huán)境安全

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)屬地管理原則，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理。繼續(xù)搞好企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作，全鎮(zhèn)每季度最少排查一次，建立臺帳，實行動態(tài)管理。對排查出的隱患企業(yè)，按照要求整治到位，轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)企業(yè)偷排、超排，按照規(guī)定進行約談。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)達標(biāo)排放100%，重點企業(yè)主要污染物排放達標(biāo)率>95%，工業(yè)固體廢物處置利用率>90%，確保無較大（III）、重大(II)、特大(I)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件發(fā)生。

　�。ǘ�）加強對污染源的管理。加大對水、大氣污染治理力度。日排放污水100立方米以上的企業(yè)、重點大氣污染企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測監(jiān)控，并與環(huán)保局預(yù)警應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，確保正常運行。

　　（三）醫(yī)療垃圾、實驗室廢物處理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生辦把醫(yī)療垃圾、實驗室廢物全部集中收貯交有處置資質(zhì)的單位處置。

　�。ㄋ模╆P(guān)停、拆除的企業(yè)必須堅決關(guān)停、徹底拆除；嚴(yán)禁向河道直排選礦廢水，實施河道生態(tài)建設(shè)工程，恢復(fù)河道魚類生長；地表水環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求。

　�。ㄎ澹┐髿馕廴痉乐�。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐拆改、潔凈煤技術(shù)推廣工作的實施與監(jiān)管；對轄區(qū)內(nèi)飲食油煙、流動餐點、露天燒烤油煙污染加強整治規(guī)范，飲食油煙達標(biāo)排放率>95%；對轄區(qū)內(nèi)的建筑和拆遷工地、垃圾清運、堆場和露天倉庫等揚塵實施有效管理；禁止秸稈焚燒�？諝猸h(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境功能或環(huán)境規(guī)劃要求。

　�。�六）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防及處置。各負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立風(fēng)險源動態(tài)檔案，重點以存在高濃度廢水，督促轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險源企業(yè)進行環(huán)境風(fēng)險源隱患自查自糾，并加強督查，確保整改到位；制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進行演練；建立突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)機構(gòu)和信息報送機構(gòu)；有固定經(jīng)費、應(yīng)急設(shè)備和隊伍；組織企業(yè)每年至少進行一次應(yīng)急演練，確保轄區(qū)內(nèi)無環(huán)境污染事件和生態(tài)事故發(fā)生。

　　四、生態(tài)保護與建設(shè)

　�。ㄒ唬┲贫�科學(xué)實用的生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)管理和建設(shè)不斷加強，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進，積極組織實施重大生態(tài)建設(shè)工程。

　　（二）集中式飲用水源地管理。依法劃定飲用水源地并以政府文件發(fā)布；制定飲用水源地保護區(qū)污染事故應(yīng)急處置預(yù)案。對飲用水源地保護區(qū)的環(huán)境違法問題進行集中整治，取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場；在飲用水源保護區(qū)設(shè)立界碑、界樁、警示牌、圍護欄，建立標(biāo)準(zhǔn)緩沖、隔離設(shè)施。集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率、農(nóng)村飲用水合格率均達到100%。

　�。ㄈ�）建立完善“村定點收集、鎮(zhèn)集中清運、縣統(tǒng)一處理”的垃圾管理體系，距縣城無害化垃圾處理廠較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生填埋場，衛(wèi)生填埋場應(yīng)落實防滲措施，或達到有關(guān)環(huán)境影響評價的要求。按照“減量化、無害化”的原則，無機垃圾就地解決，有機垃圾制造沼氣、堆肥處理或資源回收利用。開展社會垃圾資源化利用的行政村>60%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率>95%,生活垃圾定點存放清運率達到100%。

　�。ㄋ模┐罅ν七M鎮(zhèn)村生活污水處理站建設(shè)，鼓勵人口集中區(qū)建設(shè)污水處理站，對生活污水進行集中處理，已建污水處理站確保正常運轉(zhuǎn)。開展生活污水處理的行政村比例達到70%，建成區(qū)生活污水處理率達到80%。

　�。ㄎ澹┘訌娦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第9號），規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保廳規(guī)定。推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖糞便實行綜合利用，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率達到95%。

　　（六）倡導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提倡用土雜肥、有機肥，技術(shù)化肥施用量，提倡使用生物農(nóng)藥，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色、無公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重大于60%。

　　（七）著力推進生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。積極推行荒山跨區(qū)域連片綠化工程；對破損山體實行有計劃的山體修復(fù)；在村莊、河道、公路等區(qū)域，實行美化、綠化工程。

　�。ò耍�對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物秸稈焚燒采取切實有效的防控措施，大力推廣秸稈粉碎還田、氣化、發(fā)電、飼料、食用菌生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)。

　�。ň牛┏珜�(dǎo)農(nóng)民使用水能、太陽能、沼氣等生物質(zhì)能、風(fēng)能、低污染的化石能源（如天然氣）、清潔技術(shù)處理后的化石能源（如清潔煤、清潔油）等清潔能源和再生能源。鼓勵村、企業(yè)、單位，招引沼氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、建筑節(jié)能等項目。

　�。ㄊ�）環(huán)境信訪查處到位。從源頭上抓信訪，從根本上解決群眾反映的環(huán)保問題，把問題解決在基層，減少到部、省、市信訪次數(shù)，杜絕重復(fù)信訪。群眾反映的環(huán)境問題得到及時、有效解決。

聯(lián)動機制實施方案5

　　為了提高學(xué)校預(yù)防和控制突發(fā)疫情事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本校實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級。

　　一、工作原則

　　1、生命至上、主動搶險

　　突發(fā)疫情災(zāi)害事件出現(xiàn)后，要把救助人員生命作為首要任務(wù)，最大限度實施救助，及時疏散處于危險之中的人員，盡最大可能展開救援工作。

　　2、迅速報告、及時處理

　　突發(fā)疫情災(zāi)害事件出現(xiàn)后，當(dāng)事人、目擊者及領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間內(nèi)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)報告，及時開展應(yīng)對災(zāi)害事件工作。

　　3、依法管理、強化領(lǐng)導(dǎo)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。

　　4、預(yù)防為主、保護財產(chǎn)

　　宣傳普及防治知識；提高防護意識；提高校園公共衛(wèi)生水平；加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例，及時采取有效的預(yù)防與控制措施；迅速切斷傳播途徑。積極搶救財產(chǎn)，把事故損失減少到最低程度。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、有效開展突發(fā)疫情災(zāi)害事件處理工作，學(xué)校突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)職能處室，成立現(xiàn)場指揮部。

　　2、突發(fā)疫情災(zāi)害事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行以下職責(zé)：根據(jù)突發(fā)疫情災(zāi)害發(fā)生情況，決定是否啟動本預(yù)案；核實災(zāi)情，制定救災(zāi)方案，負(fù)責(zé)重大問題的決策并落實救災(zāi)措施。

　　3、學(xué)校成立突發(fā)疫情災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　總指揮：校長、書記（法人）

　　副總指揮：副校長（分管安全領(lǐng)導(dǎo)）

　　成員：中層以上領(lǐng)導(dǎo)、各處室主任、年級組、班主任、保安

　　由校長擔(dān)任救援總指揮，（副校級領(lǐng)導(dǎo)）任現(xiàn)場指揮。

　　搶險行動組組長：xxx

　　成員：xxx

　　疏散引導(dǎo)組：各班班主任

　　通訊聯(lián)絡(luò)組：辦公室

　　人員救護組：校醫(yī)

　　后勤保障組：總務(wù)處

　　4、職責(zé)范圍

　　搶險行動組負(fù)責(zé)發(fā)生災(zāi)害時迅速組織人員開展現(xiàn)場營救，盡力減少或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失；

　　疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮師生轉(zhuǎn)移到安全場所；

　　通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的信息溝通和上報工作；

　　人員救護組負(fù)責(zé)為現(xiàn)場傷員實施及時有效的救護，并在第一時間就近送至鎮(zhèn)級以上醫(yī)院；

　　后勤保障組負(fù)責(zé)妥善保管從現(xiàn)場搶救出來的物品，對貴重和危險物品要派專人看管并逐件登記造冊，以免重復(fù)損壞、丟失；為現(xiàn)場救護工作提供車輛、水、食物等物資服務(wù)工作。

　　三、預(yù)警預(yù)防

　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳

　　學(xué)校成立學(xué)校疫情災(zāi)害事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，并明確人員具體職責(zé)；平時加強師生員工的安全衛(wèi)生常識教育，學(xué)會自救的措施和技能，按照應(yīng)急預(yù)案的要求組織師生演練。

　　2、建立預(yù)警，信息收集

　　關(guān)注上級疫情預(yù)報，落實迅情預(yù)警預(yù)報措施，做到提前預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，正確應(yīng)對。

　　3、落實值班，及時報告

　　強化值班制度，公布值班電話，白天、夜間專人負(fù)責(zé)看守，確保24小時有人值班，領(lǐng)導(dǎo)小組成員保證通訊暢通，做到提前預(yù)防。及時、如實、詳細(xì)地向上級做出匯報，確保報告數(shù)據(jù)詳實、可靠。

　　4、建立隊伍，保障供給

　　建立應(yīng)急搶險救援隊，隨時待命，聽候調(diào)遣，準(zhǔn)備處理突發(fā)事件。購置保障物資，確保用得上、足夠用。

　　5、安全自查，規(guī)范管理

　　學(xué)期始末，對學(xué)校進行拉網(wǎng)式安全自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。還要經(jīng)常對建筑物、樹木，排水，供電、廁所等組織檢查，針對出現(xiàn)的問題，落實整改措施。開展愛國衛(wèi)生運動，搞好食堂、教室、宿舍和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

　　6、常抓不懈，養(yǎng)好習(xí)慣

　�。�1）保持工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境通風(fēng)換氣。

　�。�2）少去或不去人群聚集的地方活動。

　�。�3）飯前便后要洗手、正確洗手。

　�。�4）加強鍛煉，保證休息，增強體質(zhì)。

　　四、監(jiān)測報告

　�。ㄒ唬┩话l(fā)事件監(jiān)測

　　建立突發(fā)疫情災(zāi)害事件的監(jiān)測系統(tǒng)。健全學(xué)生晨檢、因病缺勤追查與登記制度。班主任對早晨到校的每個學(xué)生進行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等）以及疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校（年級—校醫(yī)），學(xué)校要進一步排查，將學(xué)生因病缺勤、傳染病早期癥狀、疑似傳染病患病病人，進行登記，以確保做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告。

　　（二）突發(fā)事件報告

　　1、建立自下而上的突發(fā)疫情災(zāi)害事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學(xué)校實行24小時值班制，保障信息暢通。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)疫情災(zāi)害事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。各校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報告，確保信息暢通。

　　3、發(fā)現(xiàn)疫情要立即報告，任何部門和個人都不得瞞報、緩報、漏報突發(fā)事件。對違反規(guī)定的部門和個人，要嚴(yán)格疫情報告責(zé)任追究制度，依法查處，追究責(zé)任。

　　五、處置流程

　　班級處置流程：

　　1、日檢：每早關(guān)注學(xué)生的健康狀況，統(tǒng)計出勤人數(shù)。

　　2、報告：一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人，立即告知年級、校醫(yī)。

　　3、勸說：發(fā)現(xiàn)身體不適或發(fā)熱學(xué)生，必須勸其看病，在家休養(yǎng)。

　　4、記錄：及時統(tǒng)計患病具體情況（班級、人數(shù)、癥狀、就醫(yī)情況、上課情況、目前康復(fù)情況）并上報學(xué)校。

　　5、跟蹤：每天知道患病學(xué)生的身體狀況，做好跟蹤觀察。

　　6、家訪：積極做好患病學(xué)生的家訪工作，經(jīng)常保持聯(lián)系。

　　7、消毒：做好班級室內(nèi)外消毒工作，停止集體性活動。

　　8、觀察：對痊愈后返校學(xué)生及其他同學(xué)，加強觀察了解。

　　學(xué)校處置流程：

　　學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情災(zāi)害事件應(yīng)立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案，并及時上報上級教育主管部門。

　　1、事故發(fā)生。學(xué)校保持鎮(zhèn)靜，沉著應(yīng)對，立即向上級教育主管部門匯報，并組織教職工施救及學(xué)生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。

　　2、緊急救援。根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、應(yīng)急、衛(wèi)生、防疫、交通管理等部門緊急救援，使災(zāi)情較快得以控制，受傷人員及時得到救治。

　　3、事故現(xiàn)場。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，聽取匯報，召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會議，采取應(yīng)急措施，迅速抽調(diào)搶險隊伍、物資，協(xié)同有關(guān)部門搶險救災(zāi)，全力組織搶救，維持秩序，疏散師生，對受傷人員展開救援救護，就近送醫(yī)院治療，并保護現(xiàn)場，監(jiān)控險情，關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

　　六、善后處理

　　1、應(yīng)急狀態(tài)解除由學(xué)校突發(fā)疫情災(zāi)害事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布。

　　2、突發(fā)疫情災(zāi)害事件處理工作小組負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作，及時調(diào)查災(zāi)情損失情況，傷亡人員情況，并形成書面材料上報，做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。

　　3、配合有關(guān)部門進行事故的調(diào)查處理，做好事故的善后撫恤及處理工作，并與保險公司等單位取得聯(lián)系，依法處理，協(xié)調(diào)賠償，努力維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定。

　　4、對在突發(fā)疫情災(zāi)害事件中，隱瞞不報、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機，抗令不遵等事件與責(zé)任人，將嚴(yán)肅處理！

聯(lián)動機制實施方案6

　　為貫徹落實克拉瑪依委四屆七次全委(擴大)會議暨區(qū)七屆人民政府第五次全體會議精神，加快落實市委《完善城市管理“大聯(lián)動”體制機制提升城市精細(xì)化管理水平工作方案》文件精神，全面推進我區(qū)城市管理“大聯(lián)動”體制機制建設(shè)和城市精細(xì)化管理工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制定2023年《克拉瑪依區(qū)城市管理“大聯(lián)動”體制機制建設(shè)實施方案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面落實中央城市工作會議和中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》的精神，堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)，加大城市管理“大聯(lián)動”體制機制建設(shè)，積極推行責(zé)任網(wǎng)格扁平化管理模式，建設(shè)城市管理五大主體的職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系;重點解決城市管理中疑難案件、久拖不決和市民關(guān)心的熱點難點問題;推行城市管理標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工程，逐步落實被監(jiān)督主體、監(jiān)督主體和監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變;建立“六個天天”的管理機制，探索建立“一處失信、處處受限”的城市管理失信行為懲戒機制，逐步實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、法制化、社會化。

　　二、工作目標(biāo)

　　——在全區(qū)開展城市管理“大聯(lián)動”體制機制建設(shè)工作。區(qū)城管辦重點負(fù)責(zé)城市管理疑難案件、久拖不決和市民關(guān)心的熱點難點問題;職能部門和各街道辦事處重點負(fù)責(zé)日常城市管理工作中需要協(xié)調(diào)聯(lián)動解決的問題，細(xì)化責(zé)任網(wǎng)格，明確網(wǎng)格職責(zé);各社區(qū)居委會重點負(fù)責(zé)本社區(qū)各類不和諧因素中城管問題的確認(rèn)與上報工作。

　　——界定“產(chǎn)權(quán)主體、責(zé)任主體、管理主體、處罰主體和監(jiān)督主體”等職責(zé)主體邊界，提高責(zé)任主體守法意識，強化管理主體責(zé)任履行，加大城管行政執(zhí)法力度，奠定城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)。

　　——探索城市標(biāo)準(zhǔn)化管理的有效途徑。按照城市管理法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步細(xì)化城市管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并納入全國文明城市測評體系中，逐步形成城市管理評價體系。

　　——建立“六個天天”的管理機制。推行以“維護、監(jiān)督、管理、執(zhí)法、測評和公布”為主要內(nèi)容的城市管理六個天天管理機制，完善“服務(wù)在先、管理跟上、執(zhí)法托底”的工作流程，形成常態(tài)管理格局。

　　——加快監(jiān)督考核的“三個轉(zhuǎn)變”。探索建立“一處失信、處處受限”的城市管理失信行為懲戒機制，逐步由“發(fā)現(xiàn)處置問題”向“測評分析問題”延伸，由監(jiān)督事物處置結(jié)果向提高監(jiān)督、管理、處罰職責(zé)履行效率轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、法制化、社會化。

　　三、主要任務(wù)

　　㈠完善城市管理“大聯(lián)動”體制

　　根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府2023年工作安排，將在全區(qū)各街道啟動城市管理大聯(lián)動工作，更好、更快地解決城市管理中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)動協(xié)作和監(jiān)督考評機制不到位的問題，推動大城管體制形成。

　　一是借鑒試點街道的經(jīng)驗，成立街道城市管理委員會，吸納轄區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)社會組織。同時，指導(dǎo)社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織、轄區(qū)企事業(yè)單位和志愿者主動參與城市管理工作。

　　二是借鑒試點社區(qū)的經(jīng)驗，按照“法治、自治、共治”的原則，突出“條塊結(jié)合、共同治理”的特點，細(xì)化社區(qū)責(zé)任網(wǎng)格，組建社區(qū)巡邏隊伍，

　　三是依法厘清街道、社區(qū)與各責(zé)任部門之間的職責(zé)界面，細(xì)化不和諧因素立(結(jié))案標(biāo)準(zhǔn)，做到法規(guī)明確、職責(zé)清晰、無縫銜接。

　　㈡創(chuàng)新城市管理“大聯(lián)動”機制

　　一是通過推進城市管理“大聯(lián)動”運行體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，依法細(xì)化城市管理產(chǎn)權(quán)主體、責(zé)任主體、管理主體、執(zhí)法主體和監(jiān)督主體的職責(zé)。

　　二是以白色垃圾治理、餐飲夜市管理、“防違治違”等工作為重點，強化責(zé)任主體、管理主體與執(zhí)法主體的聯(lián)動。

　　三是按照城市管理職責(zé)，組織開展城市管理“六個天天”的聯(lián)動機制建設(shè)，逐步完善聯(lián)動考核、行政許可、行政處罰無縫對接的目標(biāo)。

　　四是建立城市管理行政問責(zé)制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成城市管理工作考核機制。

　　㈢建設(shè)城市管理“大聯(lián)動”應(yīng)用平臺

　　一是以城市部件數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化城管責(zé)任網(wǎng)格劃分規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、綠化等部門的責(zé)任網(wǎng)格和街道、社區(qū)城管“大聯(lián)動”責(zé)任網(wǎng)格，明確責(zé)任網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人、工作職責(zé)、聯(lián)系電話，形成以城市道路路箱檔案為主的綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，奠定城市精細(xì)化管理平臺基礎(chǔ)。

　　二是探索以合作、租賃等方式，推進數(shù)字化城市管理軟件服務(wù)、硬件服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等項目的社會化。積極擴展違法建設(shè)、廣告招牌、門前“雙五包”等城管多發(fā)問題的處置功能，研發(fā)大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計模型，提高統(tǒng)籌全局、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核的作用。

　　三是加快資源整合，推動全民城管、為民服務(wù)體系的建設(shè)。開展12319城管服務(wù)熱線與110服務(wù)中心信息對接工作，實現(xiàn)市民“一次撥號，聯(lián)動受理”的目標(biāo);加快完成城管微信公眾平臺的調(diào)試應(yīng)用，暢通市民和社會組織參與城市管理、滿足居民需求的渠道。

　　四是結(jié)合全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)、城市管理“大聯(lián)動”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)不和諧因素立結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，編制城市管理服務(wù)圖冊，為廣大市民、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織參與城市管理提供方便。通過APP應(yīng)用軟件，開展全區(qū)城市管理工作運行狀況量化分析及測評數(shù)據(jù)公示工作。

　　㈣開展城市管理“大聯(lián)動”示范工程

　　一是按照市城管委制定的城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)，由政府各相關(guān)職能部門牽頭，以公共廁所、集貿(mào)市場、小區(qū)物業(yè)、文明小區(qū)、餐飲夜市等十二項管理標(biāo)準(zhǔn)為重點，開展示范工程建設(shè)，逐步形成城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二是組織開展全國文明城市創(chuàng)建測評工作。積極開展文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、落實和監(jiān)督工作，加強全國文明城市創(chuàng)建實地考察工作，并利用數(shù)字化城管平臺，開展督辦與問責(zé)工作，不斷提高問題整改效率。

　　三是按照中央城市工作會議精神，對城市主干道上的報刊亭、公交候車亭等“城市家具”容貌進行規(guī)范;包括擺放位置、外立面顏色、經(jīng)營內(nèi)容、廣告粘貼等內(nèi)容。

　　㈤積極動員公眾參與城市管理工作

　　一是依法規(guī)范公眾參與城市治理的范圍、權(quán)利和途徑，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。

　　二是建立城市管理志愿服務(wù)宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)志愿者與民間組織、慈善機構(gòu)和非營利性社會團體之間的交流合作，組織開展多形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動。

　　三是建立市民對城市管理知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)制度。加強城市管理執(zhí)法監(jiān)測、研判、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

　　㈥認(rèn)真落實城市管理重點工作

　　一是重點推進“防違治違”工作。認(rèn)真落實小區(qū)違法建設(shè)“零增量、減存量”目標(biāo)，不斷完善違法建設(shè)問題的上報流程，明確街道、社區(qū)屬地管理職責(zé)和違法建設(shè)行為取證制度，理順責(zé)任主體、管理主體和執(zhí)法主體的職責(zé)。對違法行為特別嚴(yán)重、社會影響特別巨大、嚴(yán)重影響“防違治違”工作進度的違法者堅決予以曝光。認(rèn)真做好三公寓、217國道和廢舊物品交易市場違法建設(shè)拆除工作，完成2023年違法建設(shè)拆除目標(biāo)。

　　二是重點推進門前“雙五包”工作。加大門前“雙五包”責(zé)任書簽訂率和問題處置率，建立城區(qū)周邊施工場地、物流企業(yè)、小型加工等企業(yè)單位的門前“雙五包”機制，做好門前“五包”服務(wù)工作，定期對各商戶、單位門前“雙五包”責(zé)任書執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核。

　　三是重點推進廣告店招規(guī)范管理工作。以友誼路、準(zhǔn)噶爾路、勝利路、南新路、天山路、油建路為重點，對主要建筑物屋頂廣告、道路兩側(cè)大屏幕LED、商業(yè)街店招以及居民住宅區(qū)營業(yè)場所的違規(guī)設(shè)置廣告及店招店牌進行拆除和治理;對未規(guī)范使用語言文字的店招店牌進行治理。

　　四是重點推進白色垃圾污染源防治工作。繼續(xù)推行以街道屬地管理和部門行業(yè)管理為基礎(chǔ)的白色污染源普查和防控工作;推行市場“限塑”工作，開展建筑施工工地白色垃圾治理工作，對白色垃圾污染源責(zé)任單位依法進行處置;加強廢舊物品有序安全堆放的管理。

　　五是重點完善餐飲夜市管理工作。完善夏季餐飲夜市管理制度，突出解決安全防范、油煙污染、噪音擾民和安全保衛(wèi)等問題;強化街道辦事處屬地管理和職能部門行業(yè)管理責(zé)任。完善物業(yè)化和社會化管理模式，加強日常檢查考核測評工作。

　　六是認(rèn)真落實市容環(huán)衛(wèi)重點工作。加快推進建筑垃圾運輸車輛自卸車全密閉頂蓋和行駛及裝卸記錄儀的安裝工作，加大建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)控力度、證據(jù)收集工作;加大公廁監(jiān)管力度，實施標(biāo)準(zhǔn)化公廁創(chuàng)建，制定星級公廁評定管理辦法;利用城管“大聯(lián)動”工作，在社區(qū)開展餐廚垃圾分類投放宣傳和分類投放的試點工作。

　　七是進一步加強出租車管理力度，重點整頓轄區(qū)出租車車容車貌、車內(nèi)衛(wèi)生、車輛證件等情況，嚴(yán)肅查處違法行為;開展出租車誠信體系建設(shè)工作。

　　四、工作要求

　　1

　　認(rèn)真貫徹落實城市精細(xì)化管理實施方案，充分發(fā)揮城市管理“大聯(lián)動”區(qū)、街道、社區(qū)等組織機構(gòu)的作用，將城市精細(xì)化管理工作納入到各部門議事日程之中。街道、社區(qū)要認(rèn)識到開展城市管理“大聯(lián)動”體制機制建設(shè)的必要性和重要性，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實，持續(xù)推進，明確街道和社區(qū)開展“大聯(lián)動”工作的責(zé)任人。部門一把手要親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓落實，積極配合完成城管“大聯(lián)動”體制機制建設(shè)工作。

　　2

　　在城管“大聯(lián)動”體制機制建設(shè)全面推進工作中，要發(fā)揮試點街道和試點社區(qū)的作用，找準(zhǔn)工作的切入點，大膽探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新，切實解決城市管理和社會服務(wù)中群眾關(guān)心的熱點難點問題，將“大聯(lián)動”機制建設(shè)的各項工作落到實處。要充分發(fā)揮監(jiān)察督辦職能部門的作用，將城市管理工作中出現(xiàn)的職責(zé)問題納入日常監(jiān)管之中，并與部門年度考評和部門領(lǐng)導(dǎo)個人年度考核進行掛鉤。

　　3

　　城市管理“大聯(lián)動”機制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，改革力度大，觸及體制、機制建設(shè)等問題。因此，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種宣傳手段和宣傳方式，及時向廣大市民宣傳“大聯(lián)動”體制機制建設(shè)的意義以及城市管理“大聯(lián)動”帶來的成效，全面推進城市管理工作水平的不斷提高，為我區(qū)建設(shè)生態(tài)文明城市營造良好的氛圍。

聯(lián)動機制實施方案7

　　一、體制機制現(xiàn)狀
　　當(dāng)前，綏寧縣矛盾糾紛愈發(fā)頻繁，調(diào)解難度日漸增加，糾紛處理專業(yè)化趨勢明顯，但負(fù)有矛盾糾紛調(diào)解處理主體責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，人員少，機制體制不健全，專業(yè)化人員嚴(yán)重缺乏，最為尷尬的莫過于做為負(fù)有行政處理決定責(zé)任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，竟然沒有相關(guān)的工作部門，相關(guān)工作部門都被縣相關(guān)部門直管了。人民調(diào)解體系沒有真正建立，真正的人民調(diào)解組織全縣幾乎沒有，上至縣領(lǐng)導(dǎo)，下至群眾，知道“人民調(diào)解”的人少知又少。沒有由于行政體制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛處理管理可以說是“一鍋糊”，誰肯做，誰能做，安排得了誰，就成了誰的義務(wù)責(zé)任。糾紛調(diào)處一直靠個別工作人員的責(zé)任感，靠個別人員的奉獻精神，沒有統(tǒng)一的體制機制。
　　二、矛盾糾紛類型及受理處理現(xiàn)狀
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛主要有三類：第一類是行政性糾紛，表現(xiàn)為治安矛盾糾紛、山林權(quán)屬爭議糾紛，土地權(quán)屬爭議糾紛、土地承包經(jīng)營糾紛、人事勞動爭議糾紛、環(huán)境污染糾紛等，這類糾紛在調(diào)解未成的情況下，需要做出行政處理;二是家庭糾紛、鄰里糾紛等民事糾紛，這類糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般表現(xiàn)為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問題，婆媳矛盾、家庭暴力、家庭財產(chǎn)爭議，相鄰關(guān)系引發(fā)的通路通水通電等爭議，以及牲畜引發(fā)的賠償爭議;三是重大突發(fā)性矛盾糾紛和群體性糾紛，這類糾紛一般表現(xiàn)為死亡賠償爭議和群體性上訪，要求解決一定訴求，該類糾紛一般是影響重大的穩(wěn)定事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會集中力量進行調(diào)處，不存在受理處理問題。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛受理處理情況，大致也分為三種模式：第一種由司法所、派出所(包括駐村輔警)各自憑奉獻精神自行調(diào)處各類矛盾糾紛，該種模式完全建立在司法所、派出所干警無私奉獻上，重大突發(fā)性矛盾糾紛和群體性糾紛除外的矛盾糾紛由兩所包干了，完全是人治模式。第二種由村委會先行調(diào)解，調(diào)解不成由司法所或綜治辦(綜治專干大多由司法員兼任)工作人員再行調(diào)解，派出所按自己職責(zé)處理治安糾紛，非治安糾紛交由司法所處理。第三種分片區(qū)負(fù)責(zé)，由片長協(xié)調(diào)解決各類矛盾，需要重復(fù)調(diào)解的糾紛，以及重大復(fù)雜矛盾由司法所、駐村干部和相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)解決。以上三種模式?jīng)]有按法定職能明確職責(zé)，需要做出行政處理決定書的糾紛，相互推諉，無人辦理，久拖不決，造成當(dāng)事人不斷上訪。
　　以上三種模式，隨著新一輪機構(gòu)改革的進行必將無法適應(yīng)實際。三種模式都是以司法所作為矛盾糾紛調(diào)處的主體運行的，而新一輪改革之后司法所將無暇再專職于調(diào)處糾紛。根據(jù)新一輪機構(gòu)改革設(shè)計將進一步提升司法所作為政法機關(guān)的職能，司法所將著重承擔(dān)對社區(qū)服刑人員的日常管理工作(社區(qū)矯正)、社區(qū)戒毒工作、公共法律服務(wù)等職能。
　　三、幾點建議
　　面對發(fā)生變化的新情況，老辦法不再適應(yīng)實際，建立新的矛盾糾紛處理機制迫在眉睫,根據(jù)實際和個人經(jīng)驗提出以下幾點建議：
　　一、理順信訪事項受理、辦理、督辦制度。對屬于矛盾糾紛的信訪事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦受理登記，各部門具體辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委督辦，信訪辦統(tǒng)一答復(fù)。
　　二、建立健全矛盾糾紛處理機制。
　　一是按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門及時處理各自職能范圍內(nèi)矛盾糾紛，需要做出行政處理決定的，及時做出處理決定書(稿件)，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，做出正式處理決定書，杜絕各部門相互推諉。
　　二是真正建立各級人民調(diào)解委員會，切實落實人民調(diào)解制度，做到人員到位，經(jīng)費保障到位，培訓(xùn)管理到位。建立人民調(diào)解組織，選舉成立各級人民調(diào)解委員會，選聘人民調(diào)解員，保障工作經(jīng)費。定期對人民調(diào)解員進行培訓(xùn)，法院切實履行對人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾調(diào)處中心，對矛盾糾紛進行受理、分派、督辦，對轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜矛盾糾紛進行調(diào)解。
　　三是加強“三調(diào)聯(lián)動”，做到人民調(diào)解，行政調(diào)解，司法調(diào)解有效銜接，相互配合。建立法院指派人民調(diào)解案件制度，建立人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解配合與銜接，在行政部門設(shè)立人民調(diào)解室，人民調(diào)解員參與行政糾紛的調(diào)解;對于人民調(diào)解委員會先行受理的糾紛，及時通報相關(guān)行政部門，由行政部門會同人民調(diào)解委員會調(diào)處，調(diào)處不成由行政部門及時做出處理決定。
　　四是鼓勵律師參與糾紛調(diào)解。落實政府聘請法律顧問制度，建立律師參與調(diào)解糾紛制度，鼓勵律師參與糾紛調(diào)解。
　　基層穩(wěn)，社會穩(wěn)，基層安定，天下安定，創(chuàng)新矛盾糾紛處理新機制，打造基層社會治理新模式。

聯(lián)動機制實施方案8

　　為認(rèn)真貫徹落實好鄒政辦字（20XX）78號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升我鎮(zhèn)品位和綜合競爭力為目標(biāo)，對全鎮(zhèn)路域及村莊內(nèi)環(huán)境進行綜合治理，進一步提升全鎮(zhèn)形象。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　此次路域綜合治理工作主要針對全鎮(zhèn)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村公路兩側(cè)路肩、邊溝、邊坡、行道樹涂白進行綜合治理和村內(nèi)按“四無”、“五凈”標(biāo)準(zhǔn)進行徹底清掃。

　　三、路域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬�慶淄路治理標(biāo)準(zhǔn)

　　1、清理路肩及綠化平臺、內(nèi)外坡雜草，綠化平臺寬2米，內(nèi)邊坡為1：1.5，外邊坡為1：1，內(nèi)外邊坡坡面平順密實，路樹及兩側(cè)林帶涂白。

　　2、路肩平臺新上土方要密實，邊緣線順直。路肩平臺外邊坡及坡角線均撒白石灰，綠化平臺低于路肩30厘米。

　　3、穿村路段徹底清理“臟亂差”。重點治理亂植樹木、蔬菜及各類垃圾等。

　　4、規(guī)范坡莊、孫鎮(zhèn)及王伍西集市。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)村公路治理標(biāo)準(zhǔn)

　　1、公路兩側(cè)各留0.75至1米路肩，1.5米寬綠化平臺，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬1米，上口寬不低于5米；兩側(cè)樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。

　　2、其他鄉(xiāng)村路清理路肩及綠化平臺、內(nèi)外坡雜草，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬1米，兩側(cè)樹木涂白1.2米高，路肩平臺外邊坡及邊角線均撒白石灰。

　　3、縣公路兩側(cè)各留1米的路肩，1米寬綠化平臺，邊坡率為1：1.5，邊溝底寬不低于1米，上口寬不低于5米；綠化平臺植喬木胸徑不低于6厘米；樹木及橋涵護欄涂白。

　�。ㄈ�）涂白要求

　　孫九路、慶淄路及鎮(zhèn)府駐地樹木涂白由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，其他樹木涂白由各村負(fù)責(zé)，每棵樹涂白高度1.2米。鎮(zhèn)財政向每責(zé)任區(qū)撥款500元用于購買石灰。

　　四、村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

　　村內(nèi)以清理“三大堆”為主，確保達到“四無”、“五凈”。

　�。ㄒ唬�“四無”：無柴草堆、糞堆、垃圾堆，無磚塊、沙石，無紙屑、塑模、瓜果皮，無積泥、灰。

　�。ǘ�）“五凈”：路面凈，人行道凈，下水口凈，樹坑凈，花帶凈。

　　五、檢查驗收

　　本次路域環(huán)境綜合整治自20XX年11月10日開始至16日結(jié)束。完成任務(wù)的村首先對照標(biāo)準(zhǔn)進行自檢，經(jīng)過責(zé)任段技術(shù)人員初檢，然后向鎮(zhèn)指揮部提出驗收申請，由鎮(zhèn)指揮部會同有關(guān)施工技術(shù)人員逐段驗收，不合格的限期返工，直至符合標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)衛(wèi)生由城管大隊進行驗收，分為優(yōu)良、合格、不合格三等。

　　六、獎懲措施

　　為充分調(diào)動各責(zé)任區(qū)、村的工作積極性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、按時完成路域綜合治理任務(wù)，經(jīng)研究設(shè)立如下獎項：一等獎6個，各獎勵1500元；二等獎6個，各獎勵1000元；三等獎6個，各獎勵800元；四等獎6個，各獎勵500元；五等獎6個，各獎勵300元。對不能按時開工、不如期竣工、驗收不合格的責(zé)任區(qū)和村，將對有關(guān)責(zé)任區(qū)書記、包村干部予以通報批評，并責(zé)令限期完成。對進入獎勵范圍的村，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須由城管大隊考核合格，才能獲獎，否則不予獎勵。

　　七、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為落實好今年路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治各項任務(wù)，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長同志任總指揮的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治指揮部，負(fù)責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和驗收。同時各責(zé)任區(qū)也分派了施工技術(shù)人員（監(jiān)理員），具體負(fù)責(zé)施工的標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)和技術(shù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)指揮部成員、責(zé)任區(qū)、包村干部和村書記、主任要把綜合治理工作作為一項義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，切實靠上，堅守在一線，及時協(xié)調(diào)，解決會戰(zhàn)中出現(xiàn)的各類問題。施工技術(shù)人員要在各自的責(zé)任區(qū)段切實負(fù)起責(zé)任，根據(jù)縣路域綜合治理施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工，確保各個責(zé)任段都能達到優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任區(qū)要組織好本轄區(qū)的任務(wù)分配、人員組織和工程的實施，要精心組織，一鼓作氣，按時完成，力爭都達到優(yōu)良工程。要在全鎮(zhèn)叫響“搞好路域治理，建設(shè)美好家園”、“營造優(yōu)良環(huán)境，共建幸福、和諧新孫鎮(zhèn)”的口號，形成強大的輿論氛圍，萬眾一心，全力做好今年的路域及農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

聯(lián)動機制實施方案9

　　為深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的安排部署，發(fā)揮政府與法院各自職能作用和資源優(yōu)勢，建立尋求破產(chǎn)案件妥善處理的信息共享、動作協(xié)同，政府依法行政、法院公正司法，實現(xiàn)政府與法院優(yōu)勢互補，良性循環(huán)的機制(簡稱府院聯(lián)動機制)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，助力“強省會”五年行動，制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，以法治貴陽建設(shè)為引領(lǐng)，以增強人民群眾幸福感和獲得感為出發(fā)點，以市場主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，建立健全常態(tài)化府院聯(lián)動機制，全力提升依法行政和公正司法水平，以高效優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境助力“強省會”五年行動。

　　二、主要原則

　　(一)依法依規(guī)，有機銜接。牢固樹立法治意識，立足部門職能作用，推動府院在公平正義法治軌道上有機銜接、破解難題、促進發(fā)展，形成良法善治、共治多贏的“疊加效應(yīng)”。

　　(二)整合資源，協(xié)同聯(lián)動。樹立辯證思維和全局觀念，統(tǒng)籌行政資源、司法資源、社會資源，堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同、整體協(xié)調(diào)，加快形成多方參與、多元共治、多點聯(lián)動、系統(tǒng)完備的府院聯(lián)動工作新格局。

　　(三)高效暢通，提升效能。深入推進府院同業(yè)聯(lián)辦、力量聯(lián)合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、風(fēng)險聯(lián)控、社會聯(lián)治，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)效，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)服務(wù)型政府、高效化司法。

　　(四)堅持以人民為中心，服務(wù)市場主體。把體現(xiàn)群眾利益、反映群眾訴求、維護群眾權(quán)益、增進群眾福祉貫穿府院聯(lián)動工作全過程，努力實現(xiàn)保障人民群眾合法權(quán)益與維護社會公平正義相統(tǒng)一;立足服務(wù)市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激活市場主體活力和內(nèi)生動力，為貴陽貴安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)建立健全破產(chǎn)府院聯(lián)動機制

　　協(xié)同推進企業(yè)破產(chǎn)處置，進一步完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機制，按照政府主導(dǎo)風(fēng)險管控與事務(wù)協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)司法程序的協(xié)作模式，統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)中涉及的產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、資金支持、逃廢債懲處及維護社會穩(wěn)定等重點難點問題，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率，促進市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，有效服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　(二)同向發(fā)力提升執(zhí)行合同效率

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進訴源治理，加快構(gòu)建多元參與、協(xié)同聯(lián)動的“1+N”府院聯(lián)動解紛工作平臺體系，合力促進矛盾糾紛源頭化解，切實降低萬人成訟率。加大對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒力度，協(xié)作查找、處置財產(chǎn)線索，打擊逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，切實維護法院生效裁判權(quán)威、保護債權(quán)人合法權(quán)益，合力破解執(zhí)行難題。激發(fā)聯(lián)動主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快形成共建共治共享社會治理大格局，共同推動府院聯(lián)動走深走遠(yuǎn)走實。法院數(shù)據(jù)共享到政府相關(guān)部門，更好地為市場主體服務(wù)，推動營商環(huán)境建設(shè)。

　　(三)公正高效保護市場主體權(quán)益

　　堅持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護平等和發(fā)展機會平等原則，依法平等保護各類市場主體尤其是中小投資者合法權(quán)益。尊重和保護市場主體意思自治，維護契約正義。依法加強股東權(quán)利保護，促進公司治理規(guī)范化。協(xié)力推動產(chǎn)權(quán)保護、市場秩序、群眾生活等領(lǐng)域的優(yōu)化提升。更好發(fā)揮行政機關(guān)的組織優(yōu)勢和司法機關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，形成依法行政和公正司法的效能疊加、效率提高，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　四、機制保障

　　(一)建立組織協(xié)調(diào)機制

　　1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立府院聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)。府院聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作保障。

　　2.分項明確職責(zé)。以本實施方案為統(tǒng)領(lǐng)，各工作組按照該方案要求盡快制定出臺配套方案，明確工作任務(wù)及部門職責(zé)等具體內(nèi)容。

　　3.壓緊壓實責(zé)任。各聯(lián)動單位建立“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署任務(wù)，親自調(diào)度會議，明確專班專人，層層壓實責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)，確保府院聯(lián)動工作有力有序開展。

　　(二)建立常態(tài)運行機制

　　1.實行協(xié)調(diào)會商制度。針對重點案件、重點問題、重大隱患矛盾，及其他需要及時研究協(xié)調(diào)處理的問題，由提出問題的單位提請召集專題協(xié)調(diào)會，協(xié)商制定具體化解方案，提高破解難題的針對性、時效性。

　　2.注重日常溝通聯(lián)絡(luò)。加強相關(guān)職能部門與司法機關(guān)的直接對接，開展日常聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)，定期研商具體問題，推進工作落實。

　　(三)建立督導(dǎo)落實機制

　　府院聯(lián)動機制協(xié)調(diào)會議對研究事項達成一致意見的，應(yīng)制作會議備忘錄或會議紀(jì)要，并抄送有關(guān)單位。有關(guān)部門要及時研究落實，將責(zé)任落實到崗、到人，確保相關(guān)工作無縫對接、落實到位。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識

　　各聯(lián)動單位要提高對建立常態(tài)化府院聯(lián)動機制重要意義的認(rèn)識，凝聚合力、精準(zhǔn)有效協(xié)調(diào)化解發(fā)展中的現(xiàn)實問題、重大風(fēng)險、突出矛盾，切實增進府院與人民群眾的密切聯(lián)系，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)確保工作實效

　　府院聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強對會議紀(jì)要及備忘錄記載事項的跟蹤落實，有關(guān)工作落實不到位的要及時報告府院聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報各成員單位。對分管不負(fù)責(zé)、歸口不辦理、拖拉搪塞導(dǎo)致出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)

　　各聯(lián)動單位加強對府院聯(lián)動機制創(chuàng)新實踐的宣傳報道，通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳全市推進府院聯(lián)動機制建設(shè)的做法和成效，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法的濃厚社會氛圍。

聯(lián)動機制實施方案10

　　為了我們秀麗的家園不再受到環(huán)境污染的摧殘，讓我們從身邊小事做起，從娃娃抓起，都來支持環(huán)保、關(guān)愛環(huán)境和珍愛生命，讓綠色環(huán)保貫穿日常生活的方方面面。環(huán)保一向是我們秋瑾幼兒園的特色，秋瑾幼兒園一向秉承“綠色、自主、創(chuàng)新、共享”的辦園理念，用心將園本環(huán)保特色做深、做透。本學(xué)期借著秀麗校園建設(shè)的契機，結(jié)合我園的環(huán)保特色活動，我們將第12周定為“環(huán)保教育特色周”，開展一系列環(huán)保教育特色活動，并制訂本活動方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　環(huán)境保護，教育為本。環(huán)境教育是終身教育，教育孩子從小樹立作為地球人的環(huán)保意識，熱愛并保護我們的環(huán)境，是學(xué)前教育工作者的緊迫任務(wù)。幼兒園是幼兒環(huán)保教育的重要場所，我們以幼兒的年齡特點為依據(jù)，充分利用特有的資源和條件，不失時機的對幼兒進行環(huán)保教育，使下一代成為具有環(huán)保意識的“環(huán)保小衛(wèi)士”。因此，我們將有計劃、有目標(biāo)、有步驟地教育小朋友從小懂得保護環(huán)境的重要性，為他們一生的環(huán)境意識打下良好的基礎(chǔ)。

　　二、活動目標(biāo)：

　　透過本次活動，起到教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會的效果。

　　三、活動組織：

　　為確保此次活動圓滿完成，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為傅麗芳，副組長為金惠娣、金海英，成員為戴月紅、董蕾、各年段長和各班班主任。

　　四、具體措施：

　　(一)提高教育者對環(huán)境保護的認(rèn)識

　　收集有關(guān)環(huán)保的材料、文章、論文、報刊等，透過小組學(xué)習(xí)、討論，使自己獲得必須的環(huán)保知識，增強保護環(huán)境的職責(zé)感、緊迫感，對“環(huán)境教育務(wù)必從娃娃抓起”構(gòu)成共識。制定好各班幼兒環(huán)境教育的目標(biāo)、計劃，認(rèn)真加以實施。

　　(二)在主題活動中滲透環(huán)保教育

　　在主題活動中，滲透有關(guān)環(huán)保知識的教育。比如科學(xué)教學(xué)中，結(jié)合“水”、“聲音”“空氣”等等，能夠告訴幼兒干凈的水和安靜的環(huán)境對人的身體有益。在數(shù)學(xué)教學(xué)中，能夠用小青蛙捉害蟲來教育幼兒青蛙是人類的好朋友，能夠保護莊稼，我們要愛護它。教師還可根據(jù)環(huán)境的廣泛資料，創(chuàng)編一些環(huán)境教育的教材，并用心開展班級特色環(huán)�；顒印�

　　1、結(jié)合幼兒的年齡特點和主題活動，各班用心開展不同的環(huán)�；顒�。

　　2、結(jié)合主題活動的資料，與幼兒一齊布置主題活動墻面，真正發(fā)揮墻飾的互動作用。

　　3、結(jié)合季節(jié)的特征豐富自然角資料，幼兒透過參與自然角的管理，感受大自然的美，發(fā)展幼兒的觀察力。

　　4、結(jié)合幼兒園環(huán)保周計劃資料，以培養(yǎng)幼兒良好的環(huán)保習(xí)慣為主，明白基本的有關(guān)環(huán)境、噪音、動物保護的常識。參加幼兒園的環(huán)保社區(qū)活動。

　　5、堅持每周進行1-2次的環(huán)�；顒�，充分利用在散步、餐前等時間開展環(huán)保小知識活動，培養(yǎng)幼兒愛惜糧食、珍惜水資源、愛護動物、不制造噪音等行為。

　　6、從小事做起，珍惜資源，不浪費糧食、紙張等。

　　(三)在生活和游戲中滲透環(huán)保教育

　　環(huán)境教育除了在教學(xué)中進行外，還能夠結(jié)合日常生活和游戲讓幼兒進一步得到更好的引導(dǎo)。生活中的教育契機無處不在，教師應(yīng)抓住各一日生活各環(huán)節(jié)，適時滲透環(huán)保教育。也可利用生活中無毒無害的紙盒、飲料罐、碎布等廢舊材料進行游戲，從中懂得要減少垃圾、利用廢物、節(jié)省材料的好處。

　　(四)發(fā)揮家長的教育資源

　　家長的環(huán)境保護意識和行為對幼兒的影響是顯而異見的，為了使家庭環(huán)境教育和幼兒園的環(huán)境教育取得一致，我們準(zhǔn)備開展以下工作：召開、家長會、利用家園橋等形式，向家長宣傳環(huán)境保護的知識和加強幼兒環(huán)境保護的重要性。

　　1、發(fā)放環(huán)保倡議書，多方面呼吁家長帶動孩子實行綠色環(huán)保。

　　2、在班級設(shè)置垃圾回收站，鼓勵家長幼兒利用回收的垃圾進行手工制作，變廢為寶。

　　3、與孩子討論有關(guān)垃圾的問題或疑問。

　　五、活動安排及分工：

　　幼兒園及教師層面：

　　(1)制定一份“綠色環(huán)保我實行”環(huán)保教育特色周活動總方案，由副園辦負(fù)責(zé)。

　　(2)發(fā)放一份家長倡議書，由副園辦負(fù)責(zé)。

聯(lián)動機制實施方案11

　　根據(jù)縣教委安排，結(jié)合我校具體情況，牢固樹立“以人為本，安全第一，預(yù)防治理，防治結(jié)合”的思想，建立健全學(xué)校安全工作“校長負(fù)責(zé)、各責(zé)任人協(xié)助、條塊緊密結(jié)合、縱橫到底到邊、不留任何死角”的安全工作機制，全面實行校園安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化，安全管理網(wǎng)格化。努力創(chuàng)建衛(wèi)生、平安、文明、和諧校園，保障全體師生的安全，維護學(xué)校穩(wěn)定，全力推辦我校教育教學(xué)工作穩(wěn)步、健康、有序的發(fā)展。

　　一、構(gòu)建學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)，明確安全職責(zé)

　　1、成立聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作的安排部署、檢查督辦。成立以校長為組長，副校長為副組長，各年級負(fù)責(zé)人為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　2、學(xué)校積極協(xié)調(diào)，爭取教育局、鹿城鎮(zhèn)派出所、交警、衛(wèi)生局等部門的支持。齊抓共管，共同營造良好的校園及周邊環(huán)境。

　　3、構(gòu)建學(xué)校安全及周邊社會治安綜合治理工作“三線”網(wǎng)絡(luò)，一是領(lǐng)導(dǎo)線，校長－學(xué)校安全監(jiān)督員，全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作的部署，檢查督辦；二是落實線，各年級安全責(zé)任人－班主任－科任老師，負(fù)責(zé)各項安全任務(wù)的分解和落實；三是輔助線，少先隊－班集體－各小組，全面利用學(xué)生組織開展各種安全監(jiān)督、安全教育活動。

　　二、構(gòu)建網(wǎng)格化管理體制，抓責(zé)任落實

　　1、實行學(xué)校安全及周邊社會治安綜合治理工作網(wǎng)格化管理。根據(jù)學(xué)校安全管理工作的內(nèi)容、范圍、特點、明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，確保每個時段每個區(qū)域都有具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，全方位、全天候地抓好學(xué)校安全工作。

　　2、學(xué)校實行總體與具體兩個方向抓安全。由校長及分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總體部署，各年級責(zé)任人具體抓落實，負(fù)責(zé)學(xué)校各項具體安全工作的落實和督辦。

　　3、建立重點時段、重點部位有機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)的安全工作機制。在學(xué)生放假時，學(xué)校由各班主任牽頭重點搞好道路交通安全的學(xué)生集訓(xùn)工作；對課間休息、樓梯安全管理由相關(guān)人員落實到位。對惡劣氣候等突發(fā)安全隱患的由專人搞好監(jiān)護。

　　三、抓好制度建設(shè)，強化安全工作的過程管理1、強化安全隱患排查、整改的制度建設(shè)。

　　學(xué)校安全隱患排查整改是全年安全工作的重中之重，必須隨時監(jiān)控墻體、樓板、欄桿、樓梯等設(shè)施設(shè)備的安全，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并及時整改到位，對于自身無力進行整改的，按規(guī)定進行逐級上報，申請上級進行整改到位。

　　2、強化安全預(yù)案編制、演練制度。統(tǒng)一按照教育局有關(guān)規(guī)定制定詳實的安全工作預(yù)案。

　　3、強化道路交通、路途安全管理制度。加強對走讀學(xué)生路途安全管理的有關(guān)規(guī)定，強化對全體學(xué)生放假離（到）校的道路交通安全的培訓(xùn)和檢查，確保不出現(xiàn)安全事故。

　　4、全面落實好學(xué)校安全管理工作日志的填寫，做到有案可查。

　　7、落實安全信息報告制度。學(xué)校積極建立學(xué)校、學(xué)生、家長、社會為一體的信息及反饋制度以及與相關(guān)職能部門的信息通報制度。

　　8、強化學(xué)校安全用水、用電、封閉式管理及疾病防控的相關(guān)制度。四、構(gòu)建嚴(yán)明的獎懲機制

　　學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行安全工作的相關(guān)獎懲制度并與績效工資掛鉤，繼續(xù)執(zhí)行安全先進工作者直接定為年度考核為優(yōu)秀等次。若因管理不到位或安全管理不作為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，實行安全管理工作“一票否決”制并扣發(fā)本年度績效工資，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟和法律責(zé)任。

聯(lián)動機制實施方案12

　　隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市拆遷、農(nóng)村征地及大量涉及群眾利益問題的出現(xiàn)，必然引發(fā)各類矛盾糾紛，群體性事件，越級上訪的增多，影響了社會安定穩(wěn)定，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力和難度明顯加大。為切實加大矛盾糾紛的化解力度，整合基層司法行政力量，提高司法行政化解各類復(fù)雜疑難矛盾糾紛和處置涉法涉訴案件的能力和水平，充分發(fā)揮矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制的作用，特制定實施方案如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會和省九次黨代會精神，圍繞**科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，以深化“平安**”建設(shè)為載體，以排查化解矛盾糾紛為主線，加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，及時有效地預(yù)防和化解矛盾糾紛，為建設(shè)海峽西岸生態(tài)型工貿(mào)旅游強縣創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
　　二、工作目標(biāo)
　　(一)造就“一支隊伍”
　　通過開展聯(lián)動聯(lián)調(diào)活動,推進基層司法行政工作人員相互學(xué)習(xí), 相互促進，培育基層干部駕馭復(fù)雜問題的能力，造就一支高素質(zhì)調(diào)解隊伍。
　　(二)重抓“二率提升”
　　通過開展聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作,轄區(qū)內(nèi)對排查出來的糾紛調(diào)處率達到100%、調(diào)解成功率達到95%以上;不發(fā)生由民間糾紛引起的重大事件和群體性事件，不發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和集體上訪事件;實現(xiàn)“四無”的村居(社區(qū))達到90%以上。
　　(三)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”
　　1、由小調(diào)解向大調(diào)解的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)整合社會各方資源，各方參與調(diào)解的新格局;
　　2、由單一調(diào)解向多元調(diào)解轉(zhuǎn)變，逐步形成民事調(diào)解，行政調(diào)解和司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的大調(diào)解機制;
　　3、由隨意調(diào)解向規(guī)范調(diào)解轉(zhuǎn)變，從接待、咨詢、受理到調(diào)處問題規(guī)范化、制度化運行。
　　(四)建立“四個對接”
　　1、建立人民調(diào)解與刑事和解對接;
　　2、建立人民調(diào)解與信訪調(diào)解對接;
　　3、建立人民調(diào)解與專業(yè)調(diào)解對接;
　　4、建立人民調(diào)解與法院調(diào)解對接。
　　(五)達到“五個目標(biāo)”
　　1、調(diào)解資源整合集中;
　　2、調(diào)解體系健全完善;
　　3、調(diào)解機制聯(lián)動高效;
　　4、調(diào)解職能提升發(fā)展;
　　5、調(diào)解隊伍素質(zhì)提高。
　　三、工作措施
　　(一)設(shè)置聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作區(qū)域。
　　按照地域、風(fēng)俗、民情等將全縣分為三個片區(qū)：
　　1、※撫片區(qū)。含※※、※※、※※、※※、※※、※※等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)※※、※※、※※為一個聯(lián)動小組，※※、※※、※※為一個聯(lián)動小組。
　　2、金豐片區(qū)。含※※、※※、等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)※※、※※、※※為一個聯(lián)動小組，※※坑、※※為一個聯(lián)動小組，岐嶺、下洋、湖山為一個聯(lián)動小組。
　　3、城關(guān)片區(qū)。含※※、※※等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)**、城郊、西溪、金砂為一個聯(lián)動小組，※※、※※、※※為一個聯(lián)動小組，※※、※※、※為一個聯(lián)動小組。
　　(二)構(gòu)建聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作模式
　　1、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級上下聯(lián)動
　　縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立 “聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，分管為指揮長，綜治成員單位的負(fù)責(zé)人為組長，抽調(diào)相關(guān)部門人員為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的溝通協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)召集
　　能部門共同解決工作范圍的各類矛盾糾紛。發(fā)生重大矛盾糾紛,由縣 “聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
　　2、部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縱向聯(lián)動
　　“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治信訪維穩(wěn)中心，負(fù)責(zé)日常工作。涉及有關(guān)部門發(fā)生重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各綜治成員單位和各主管部門共同參與，密切配合做好矛盾糾紛化解工作。
　　3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間橫向聯(lián)動
　　“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治信訪維穩(wěn)中心，負(fù)責(zé)日常工作。涉及跨越鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同參與，密切配合做好矛盾糾紛化解工作。
　　(三)制定聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作制度
　　1、工作制度
　　(1)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé);
　　(2)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”辦公室工作制度;
　　(3)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”工作范圍;
　　(4)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制;
　　(4)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”獎懲機制;
　　(5)“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”利益導(dǎo)向機制。
　　2、工作流程
　　(1)當(dāng)事人申請受理 (或調(diào)委會主動受理或黨委政府指定受理或人民法院、公安機關(guān)和其他機關(guān)委托受)----直接處理----調(diào)查----調(diào)解----簽訂協(xié)議-----制作調(diào)解協(xié)議卷宗----卷宗存檔----回訪-----定期報告
　　。
　　(2)當(dāng)事人申請受理 (或調(diào)委會主動受理或黨委政府指定受理或人民法院、公安機關(guān)和其他機關(guān)委托受)----直接處理----調(diào)查----調(diào)解不成----告知當(dāng)事人向人民法院起訴或向仲裁機關(guān)申請仲裁。
　　(3)當(dāng)事人申請受理 (或調(diào)委會主動受理或黨委政府指定受理或人民法院、公安機關(guān)和其他機關(guān)委托受)----直接處理----調(diào)查----調(diào)解----簽訂協(xié)議----協(xié)議不能履行----告知當(dāng)事人向人民法院起訴或向仲裁機關(guān)申請仲裁。
　　(4)當(dāng)事人申請受理 (或調(diào)委會主動受理或黨委政府指定受理或人民法院、公安機關(guān)和其他機關(guān)委托受)-----分流劃配有關(guān)部門處理-----定期報告。
　　3、工作紀(jì)律
　　1、不得徇私舞弊;
　　2、不得侮辱、處罰或變相處罰當(dāng)事人;
　　3、不得泄露當(dāng)事人的隱私;
　　4、不得接受當(dāng)事人任何宴請和禮物;
　　5、不得對當(dāng)事人壓制或打擊報復(fù)。