關(guān)于重大風(fēng)險點情況報告【十八篇】
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃,每完成一項任務(wù),一般都要向上級寫一份報告,反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路,以獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。 以下是為大家整理的關(guān)于重大風(fēng)險點情況報告的文章18篇 ,歡迎品鑒!
第1篇: 重大風(fēng)險點情況報告
一、強(qiáng)化組織,完善風(fēng)險防范工作機(jī)制 針對九個領(lǐng)域重大風(fēng)險,成立工作專班,細(xì)化工作事項,明確責(zé)任人,確保具體工作層層落實,責(zé)任層層壓實,為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組,負(fù)責(zé)對九大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度,確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報,分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制,對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo),并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。 1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。通過“生態(tài)”公眾號和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢,加大輿論引導(dǎo)力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強(qiáng)理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護(hù)”,堅決防止“四風(fēng)”反彈;深化作風(fēng)紀(jì)律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),做好宗教工作。 2、公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標(biāo)準(zhǔn),深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。 3、著力防范社會治安領(lǐng)域風(fēng)險。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。 4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2023年招商年機(jī)遇,制方案、層責(zé)任、明目標(biāo),采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù),以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo),繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強(qiáng)群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報,督促整改到位。 5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制和處置工作;加強(qiáng)對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。 6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制,守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項行動,加強(qiáng)對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù),提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。 7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。一是加強(qiáng)干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng),堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學(xué)思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機(jī)制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評價機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機(jī)制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng),跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強(qiáng)的錯糾錯機(jī)制,切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導(dǎo)向,形成雙向激勵機(jī)制。用什么樣的干部,就有什么樣的導(dǎo)向。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。 三、存在問題 一是基層風(fēng)險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風(fēng)險的場所辨別力不高,警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用,負(fù)面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風(fēng)險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。 疫情就是命令,為做好疫情期間的防控工作。文昌街道提高認(rèn)識,加強(qiáng)排查,切實抓好疫情防控期間的重大風(fēng)險防范化解工作,以平安有序的社會環(huán)境有力推進(jìn)疫情期間防控工作。 一是提高思想認(rèn)識。文昌街道堅持把疫情防控工作中的重大風(fēng)險防范化解作為當(dāng)前最重大政治任務(wù)、最重要的頭等大事,統(tǒng)一思想、凝聚共識,堅定不移把黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署落到實處,維護(hù)好社會秩序穩(wěn)定,為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保駕護(hù)航。 二是加強(qiáng)精準(zhǔn)排查。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,對武漢等地區(qū)到文昌的重點人群和可能產(chǎn)生的風(fēng)險點,逐村逐組逐戶深入細(xì)致開展排查,做到不漏戶、不漏人,橫到邊、縱到底、零遺漏。堅持“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,全面落實風(fēng)險防范化解包保責(zé)任,包排查登記、包居家隔離、包信息報告,包風(fēng)險防范化解,確保底數(shù)清、情況明。 三是強(qiáng)化社會管控。文昌街道在加強(qiáng)重點人員管控,加強(qiáng)進(jìn)出通道管控,加強(qiáng)人員密集場所管控,加強(qiáng)各類聚集性活動管控,堅決遏制疫情擴(kuò)散蔓延的同時,時刻關(guān)注疫情期間有關(guān)鄰里糾紛、外出務(wù)工、家庭矛盾等矛盾易發(fā)領(lǐng)域,看牢纏訪鬧訪重點人員、以不激化矛盾,不發(fā)生群體聚集為原則,堅決把各類矛盾糾紛處置在事發(fā)地、化解在初始階段。 四是加大宣傳力度。通過微信和農(nóng)村大喇叭等媒體滾動播放新型冠狀病毒感染的肺炎個人防護(hù)重點知識,將“兩封信、兩通告、一溫馨提示”張貼到每家每戶,提高公眾預(yù)防意識和預(yù)防能力,增強(qiáng)風(fēng)險意識,避免矛盾糾紛的發(fā)生引起人員聚集。 五是抓好戰(zhàn)備備勤。做好針對疫情期間影響社會穩(wěn)定突發(fā)情況的準(zhǔn)備,街道和社區(qū)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài),做到突發(fā)矛盾糾紛的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和精準(zhǔn)快速反應(yīng)、穩(wěn)妥高效處置,防止風(fēng)險擴(kuò)大化。購買紅外測溫儀、口罩、防護(hù)服、隔離服、消殺藥品等防護(hù)物資,全面提高物資保障能力。 六是責(zé)任明確落實。層層壓實領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、社區(qū)責(zé)任,上下聯(lián)動、條塊結(jié)合,增強(qiáng)敏感性和預(yù)見性,對疫情形勢進(jìn)行分析研判,提早安排,認(rèn)真查找、完善防范風(fēng)險隱患,妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛,真正做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。 七是督查問責(zé)到位。紀(jì)工委加強(qiáng)督查,以最嚴(yán)的作風(fēng)抓好責(zé)任落實,以最嚴(yán)的紀(jì)律進(jìn)行追責(zé)問責(zé),全力把疫“防”“控”“治”等各項工作落細(xì)落實。 201*年,是我市脫貧攻堅決戰(zhàn)年,是我市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中三大最突出的短板,關(guān)系到“五個福泉”建設(shè)和決勝全面小康。其中,防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)之首,是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險防范和化解工作,精心安排部署,全面開展風(fēng)險點大排查,歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險隱患七大類三十七項,并制定相應(yīng)的防范化解措施,做到將防范化解重大風(fēng)險工作抓早、抓小、抓了,將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)社會大局總體平穩(wěn)可控。 一、強(qiáng)化組織,完善風(fēng)險防范工作機(jī)制 我市出臺了《福泉市防范化解風(fēng)險隱患責(zé)任風(fēng)險實施方案》,針對存在的七大類三十七項重大風(fēng)險,成立工作專班,細(xì)化工作事項,明確責(zé)任人,確保具體工作層層落實,責(zé)任層層壓實,為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班,由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組,負(fù)責(zé)對七大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度,確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報,分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制,對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo),并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風(fēng)險隱患防范化解工作,制定了詳細(xì)的考核體系,并實行定期督查通報制度,將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤,確保重大風(fēng)險防范化解工作成效顯著。 近年來,我市始終堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與重大風(fēng)險防范化解工作同部署、同推進(jìn),始終堅持防范在前、預(yù)防為先的工作原則,強(qiáng)化工作措施,提高防范化解效率,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,保障人民安居樂業(yè)。 (一)民生類風(fēng)險防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進(jìn)行糾錯、補(bǔ)漏、完善,對全市扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測動態(tài)管理,確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財政專項扶貧資金使用要求,按照項目實施“532”比例進(jìn)度核拔資金,確保資金及時足額到位,項目按時按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實“五公告二公示”制度,邀請群眾代表參與扶貧項目的規(guī)劃、決策、管理,做到項目實施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實施“四關(guān)愛”工程,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度,織密織牢社會兜底安全網(wǎng),著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題,確保各項民生事業(yè)健康發(fā)展。目前,已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護(hù)中心1所,留守兒童困境救助服務(wù)點8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《福泉市201*-201*年冬春生活救助工作實施方案》,按照“保重點,不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物,規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程,確保救災(zāi)款物安全運行。通過整合重建項目、建設(shè)資金和社會資源,有序推進(jìn)因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作,確保受災(zāi)群眾在第一時間安置。出臺《福泉市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實施方案》,計劃201*年投保61200戶,省、市兩級投?傤~為89.11萬余元,以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。 。ǘ┏鞘薪ㄔO(shè)管理類風(fēng)險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《福泉市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》,規(guī)范執(zhí)法流程,并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺,對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔,確保執(zhí)法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化,建立順暢溝通渠道,安排專人負(fù)責(zé)落實貸款,穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求,要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金,與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同,合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》,對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包,嚴(yán)禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則,精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象,按程序?qū)徍,按?guī)范建設(shè),重點幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識,在項目建設(shè)前,要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探,確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅持“兩個同步”,著力整頓并規(guī)范建筑市場,強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理,保障大型機(jī)械運行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作,對相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生,全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度,打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊伍,積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前,全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。 。ㄈ┕补芾眍愶L(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺”,建立政務(wù)110服務(wù)平臺,深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技,織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng),拓寬監(jiān)管范圍,及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息,對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運車管理力度,合理制定運營標(biāo)準(zhǔn),深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn),加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),積極推行廁所革命,重點對停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域,實行專人管理,明確相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導(dǎo)游IC卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間,保障旅游者出游安全,提高服務(wù)品質(zhì),樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展環(huán)保“風(fēng)暴”、百日攻堅專項等執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,重點對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查,確保污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常。目前,下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份,立案查處環(huán)境違法案件55件,共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。目前,已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察,下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。 。ㄋ模┌踩a(chǎn)類風(fēng)險防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品三個行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制,有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系,從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入,不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè),加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,建立安全投入長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運營。在煤礦領(lǐng)域,以恒睿集團(tuán)為主體,整合福泉境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源,提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險能力。在非煤礦山領(lǐng)域,推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程,大力淘汰落后產(chǎn)能,減少非煤礦山企業(yè)8家,有效提升非煤礦山的規(guī);_采,保障資源有效利用,提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè),督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制,指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)和場所,組織開展危險化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練,確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導(dǎo)及防范,詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案,增加安保人員,做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo),杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。 。ㄎ澹┙(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓201*年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇,制方案、層責(zé)任、明目標(biāo),采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級,文化旅游為載體的全域旅游大突破,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù),以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo),繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作,對效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉,對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造,高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺《福泉市防范和處置非法集資工作方案》,舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強(qiáng)市民自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報,督促整改到位,確保兩類公司依法合規(guī)運營。三是去杠桿化債務(wù)。堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路,分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求,盡快把杠桿降下來,努力實現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降,有效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項目,進(jìn)一步核實底數(shù),精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況,區(qū)別對待、量體裁衣,通過低成本置換高成本、PPP轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù),降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源,增加國有土地出讓收入等政府性基金收入,提高專項債務(wù)可償債財力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財力雙措并舉,降低綜合債務(wù)率,有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。 。┕ぷ髯黠L(fēng)類風(fēng)險防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,馳而不息糾正“四風(fēng)”,堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”,堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題突破,有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現(xiàn)象,實現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》,規(guī)范政府決策行為,提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定,加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐敗力度,堅持零容忍態(tài)度不變,嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人,堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”,持續(xù)形成強(qiáng)大震懾,不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計呈實事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”,建立信息共享平臺,聯(lián)合相關(guān)部門,開展全面摸底調(diào)查,確保統(tǒng)計工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個制度”,做到“三個結(jié)合”,抓好“雙隨機(jī)一公開”工作,認(rèn)真組織各統(tǒng)計專業(yè)開展自查,嚴(yán)守統(tǒng)計工作紅線,及時糾正各種統(tǒng)計錯誤,杜絕錯報漏報等情況發(fā)生,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。 。ㄆ撸┬麄鲌蟮李愶L(fēng)險防范化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)格政治原則,旗幟鮮明講政治,始終堅持高舉旗幟不動搖,看齊意識不動搖、紀(jì)律規(guī)矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖,時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”,特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴(yán)要求,嚴(yán)格把關(guān),層層負(fù)責(zé),杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符,用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),化解輿情風(fēng)險,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制,在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時值班責(zé)任制,建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍,在輿論熱點問題上主動發(fā)聲,積極引導(dǎo),化解風(fēng)險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。 三、查找問題,促進(jìn)工作提升見效 通過不懈努力,我市重大風(fēng)險防范化解工作開展順利,經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境良好,群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距,建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項目資金投入大,來源少,民生領(lǐng)域抗風(fēng)險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況,應(yīng)對新風(fēng)險的防范能力有待提升。 今后,我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風(fēng)險防范工作。一是主動防范。加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計,系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn),將“集中力量辦大事”與“市場機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)對各類風(fēng)險的評估,建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險的實施方案,明確每個階段風(fēng)險管理的重點。加大對新形勢下風(fēng)險防范工作學(xué)習(xí),緊跟時代需求,提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為一個系統(tǒng)性工程,從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計,事前加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)判和防范,事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置,事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。同時,進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架,修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表,建立新型風(fēng)險管理體系,加強(qiáng)風(fēng)險管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化國有企業(yè)、財稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革,建立和完善經(jīng)濟(jì)運行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅持問題導(dǎo)向、底線思維,防患于萌發(fā)之時,充分估計最壞的可能性,對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風(fēng)險時做到保持清醒頭腦,冷靜客觀地分析和評估風(fēng)險,通過科學(xué)的風(fēng)險處置,確保不出現(xiàn)最壞的情景,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。 做好防范化解重大風(fēng)險問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù),我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下,進(jìn)一步理順工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,并以此次會議為契機(jī),針對存在的問題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取更有力措施,切實防范化解好重大風(fēng)險問題,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。 匯報完畢。 今年以來,我們市中街道認(rèn)真貫徹德州市關(guān)于實施廉政效能管理工程的文件精神,本著先試點后推廣、先查找后防控、先內(nèi)查后外督的原則,通過梳理工作職責(zé),查找崗位風(fēng)險,制定防控措施,落實防控責(zé)任,深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作,初步建立起以崗位為點,以工作程序為線、以風(fēng)險點和風(fēng)險情形為具體指向,教育、制度、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的“防風(fēng)險、促工作、利群眾、護(hù)干部”的廉政工作機(jī)制,有力地促進(jìn)了市中街道黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高水平推進(jìn)。 1、統(tǒng)一思想,廓清認(rèn)識。針對廉政風(fēng)險防控管理涉及面廣、工作量大,以及少數(shù)干部存在的“無用論”、“無關(guān)論”、“無為論”等錯誤論調(diào),我們市中街道于今年3月在全街道召開廉政風(fēng)險防控管理工作動員會,廣泛宣傳教育,統(tǒng)一干部職工認(rèn)識,使大家明確開展廉政風(fēng)險防控管理,是運用科學(xué)發(fā)展觀完善懲防腐敗體系建設(shè)的具體實踐,是經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的必然要求,是黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式,是履職安全和干部成長安全的有效保障,切實增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。同時,采取層層學(xué)習(xí)動員、人人撰寫學(xué)習(xí)心得、制發(fā)《廉政風(fēng)險防范教育手冊》等措施,做到廉政風(fēng)險防控管理內(nèi)容、目標(biāo)、要求、責(zé)任“四明確”。 2、試點先行,總結(jié)經(jīng)驗。首先,我們成立了以黨委書記為組長的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了具體的活動實施方案,制作了市中街道廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)流程圖,將該項工作分五個階段進(jìn)行,分別為:宣傳動員發(fā)動、開展風(fēng)險排查、評定風(fēng)險等級、制定防控措施、實施預(yù)警控制等。各部門在廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上,從“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面,采勸自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”等排查方式,對現(xiàn)有的17個職能部門,55個工作崗位存在的廉政風(fēng)險逐一進(jìn)行排查,經(jīng)過多方面征求意見, 最后確認(rèn)崗位風(fēng)險點176個。確認(rèn)一級風(fēng)險崗位13個,二級風(fēng)險崗位31個,三級風(fēng)險崗位11個。然后,針對評定出的風(fēng)險等級,我們制定、修改、完善各項規(guī)章制度186項,明確了防控責(zé)任部門及責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上選擇黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)較好的順源、振興兩社區(qū)為試點單位,積極開展廉政風(fēng)險防控試點。在此基礎(chǔ)上,總結(jié)了以強(qiáng)化宣教、領(lǐng)導(dǎo)和考核為著力點,以“三環(huán)三公三線三查”為抓手的廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制,即:把握“查”、“評”、“定”三個環(huán)節(jié),做到風(fēng)險點切實找準(zhǔn)、評估客觀、分類監(jiān)控;公開流程拉放“警戒線”、公布制度裁定“分界線”、公示紀(jì)律架設(shè)“高壓線”和約談“監(jiān)督”查、督察“審計”查、社會“評判”查,使防控管理環(huán)環(huán)相扣、內(nèi)外相融、無縫相聯(lián)。 3、以點帶面,全面實施。通過總結(jié)試點經(jīng)驗,在全街道推行“三書一卡制”,即班子成員的《廉潔自律保證書》、中層干部的《廉政風(fēng)險防范責(zé)任書》、一般干部的《個人廉政勤政承諾書》和重要崗位人員的《風(fēng)險防范明白卡》。制定出臺了《開展廉政風(fēng)險點防范管理工作實施方案》,從宣傳動員、查找風(fēng)險、建章立制、考核修正、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點、強(qiáng)化教育等7個方面、10個小項上細(xì)化措施,明確責(zé)任,嚴(yán)格時限,確保防控管理推進(jìn)落實。目前,我們的廉政風(fēng)險防控工作已經(jīng)延伸到社區(qū)和企事業(yè)單位。 1、內(nèi)外結(jié)合,找準(zhǔn)風(fēng)險點。把查找廉政風(fēng)險點作為廉政風(fēng)險防控管理的基礎(chǔ),對內(nèi)結(jié)合各部門崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位流程,以工作崗位為基本單位,以崗位工作人員為主體,從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個層面,采取自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的辦法,運用“查班子議作風(fēng)、查自身議廉潔修養(yǎng)、查崗位議廉政風(fēng)險、查群眾意見議改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)、查制度建設(shè)議廉潔行為規(guī)范”和“個人查與互查相結(jié)合、下級查與上級查相結(jié)合、分組研究與集體討論相結(jié)合”等形式,查找廉政風(fēng)險點。并將有關(guān)情況填入《市中街道廉政風(fēng) 險點崗位(個人)自查表》。對外采取公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號、召開義務(wù)監(jiān)督員座談會、基層社區(qū)黨支部書記向兩委成員述職述廉等措施,認(rèn)真聽取群眾意見,并從中剖析查找風(fēng)險點。全街道共查找風(fēng)險點176個。 2、突出重點,制作流程圖。圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財物管理權(quán)的行使,對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐一確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任,突出國土資源管理、集體資金使用、辦公用品購置、惠農(nóng)政策落實、民政資金發(fā)放等重點崗位,制定工作流程圖和風(fēng)險防控流程圖,同時統(tǒng)一制作了廉政風(fēng)險點溫馨提示桌牌,制作風(fēng)險防范管理明白卡,起到了辨別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險和化解風(fēng)險的作用。 3、前移關(guān)口,打好“防疫針”。將廉政風(fēng)險防控教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,結(jié)合每周一上午例會,對全體脫產(chǎn)干部進(jìn)行經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,如果出現(xiàn)傾向性和苗頭性的問題,我們將根據(jù)其風(fēng)險程度的大小分別對相關(guān)部門或個人及時發(fā)送廉政風(fēng)險預(yù)警通知書,并運用相應(yīng)的處置措施,及時化解和消除廉政風(fēng)險。本著以防為主,事前提示的原則,采取廉政提醒、任前談話等方式,對苗頭性問題提前介入,有效預(yù)防腐敗。將個人查找出的廉政風(fēng)險點和廉政警示語印制在廉政警示牌上,使同志們在工作中時時對自己給予提醒。今年以來,全街道共開展任前廉政談話32人次,未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。 通過對風(fēng)險點整理歸類,建立和完善了內(nèi)控廉政風(fēng)險的制度機(jī)制:圍繞財務(wù)管理,嚴(yán)格落實政府采購制,完善固定資產(chǎn)登記管理、財務(wù)審計、“三重一大”項目民主決策等制度,關(guān)于農(nóng)村“三資管理,嚴(yán)格落實農(nóng)村財務(wù)雙代管和定期報賬制度,堅持每月25日農(nóng)村財務(wù)定期公示制度。圍繞人事教育,建立健全干部培訓(xùn)、干部考核、績效考評、責(zé)任追究等制度;圍繞廉政建設(shè),推行廉政指導(dǎo)、任前廉政談話、誡勉談話、“一把手”四個不直接分管、定期述職述廉等制度,從而預(yù)防廉政風(fēng)險演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。 將主要廉政風(fēng)險防控管理納入重點監(jiān)察范圍,本著“對內(nèi)管注對外管好”的原則,定期不定期地采取明查暗訪。發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見,今年以來,共對土地征用、拆遷補(bǔ)償、招商引資等廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)崗位進(jìn)行了監(jiān)督檢查,發(fā)送廉政風(fēng)險預(yù)警通知書19份,對2名私用公用車輛人員予以了通報批評。實踐中我們創(chuàng)新工作思路,建立了廉政風(fēng)險信息平臺,在全街道51個部門、單位中分別聘請有廉政風(fēng)險預(yù)警信息員,根據(jù)要求他們及時向街道黨委報送預(yù)警信息,街道紀(jì)委定期在全街道發(fā)布信息臺賬,對廉政風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控,加大了監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步規(guī)范每名干部的工作。 一年來的實踐證明,通過開展風(fēng)險點查找、評估、防控工作,全街道黨員干部廉政風(fēng)險防范意識明顯增強(qiáng),廉政風(fēng)險隱患得到有效控制,違法違紀(jì)違規(guī)行為明顯減少,黨風(fēng)廉政建設(shè)水平明顯提高,工作效率和群眾滿意率大幅提升。今年以來,市中街道(榮獲榮譽(yù)稱號)作為成功經(jīng)驗的典型代表,今年我們共接待包括農(nóng)村規(guī)范化管理、農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險、廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)、計劃生育管理等內(nèi)容的國家級觀摩現(xiàn)場會一次、升級現(xiàn)場會兩次,德州市現(xiàn)場會5次,樂陵市現(xiàn)場會8次。廉政風(fēng)險防范機(jī)制的建立,為我們市中街道黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了極大地推動作用。 一、強(qiáng)化組織,完善風(fēng)險防范工作機(jī)制 針對九個領(lǐng)域重大風(fēng)險,成立工作專班,細(xì)化工作事項,明確責(zé)任人,確保具體工作層層落實,責(zé)任層層壓實,為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組,負(fù)責(zé)對九大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度,確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報,分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制,對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo),并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。 1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。通過“生態(tài)”公眾號和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢,加大輿論引導(dǎo)力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強(qiáng)理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護(hù)”,堅決防止“四風(fēng)”反彈;深化作風(fēng)紀(jì)律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),做好宗教工作。 2、公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標(biāo)準(zhǔn),深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。 3、著力防范社會治安領(lǐng)域風(fēng)險。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。 4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2023年招商年機(jī)遇,制方案、層責(zé)任、明目標(biāo),采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù),以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo),繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強(qiáng)群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報,督促整改到位。 5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制和處置工作;加強(qiáng)對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。 6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制,守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項行動,加強(qiáng)對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù),提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。 7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。一是加強(qiáng)干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng),堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學(xué)思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機(jī)制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評價機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機(jī)制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng),跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強(qiáng)的錯糾錯機(jī)制,切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導(dǎo)向,形成雙向激勵機(jī)制。用什么樣的干部,就有什么樣的導(dǎo)向。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。 三、存在問題 一是基層風(fēng)險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風(fēng)險的場所辨別力不高,警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用,負(fù)面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風(fēng)險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。 四、下步工作計劃 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述精神,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),努力提升防范化解重大風(fēng)險能力水平,擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任,切實履行主體責(zé)任,守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機(jī)制,以充沛頑強(qiáng)的斗爭精神推動各項任務(wù)落地落實,堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。 按照上級文件精神,為堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),切實當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”,我院現(xiàn)將工作開展情況匯報如下: 一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)。成立以院長為組長、各副院長為副組長的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確分管領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任科室,明確工作聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對醫(yī)院各科室排查出的重大風(fēng)險進(jìn)行研判,圍繞風(fēng)險程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會關(guān)注等方面進(jìn)行管理,做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險把控、督辦抽查,分類銷號等防范化解工作。 二是建立健全制度,形成防范機(jī)制。制定風(fēng)險研判報告制度、防范化解處置制度、督辦調(diào)度機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制、聯(lián)合處置機(jī)制、信息上報制度等,形成內(nèi)控防范機(jī)制和常態(tài)化信息報送機(jī)制。 三是明確排查范圍,重點防范管控。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,有關(guān)科室負(fù)責(zé)配合,重點對醫(yī)保基金、新技術(shù)、信訪、社會治安、重大傳染病疫情防控、食源性疾病監(jiān)測、藥品安全風(fēng)險防控、大氣污染治理等10個領(lǐng)域的風(fēng)險進(jìn)行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。四是開展全面排查,加強(qiáng)分類化解。組織力量開展全覆蓋無死角的風(fēng)險排查,對排查出來的風(fēng)險點,建立包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險表述、風(fēng)險等級、化解措施、責(zé)任科室、責(zé)任人等內(nèi)容的臺賬,進(jìn)行動態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險點的特點和類別,整合力量,建立具體的方案或預(yù)案,實行“一風(fēng)險一預(yù)案”,明確具體的化解措施,將責(zé)任落實到單位,落實到人,限期化解處置,分類銷號。 五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核,嚴(yán)格問責(zé)問效。將風(fēng)險防范化解列為各科室年度目標(biāo)考核和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容,采取明察暗訪、專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,對風(fēng)險防范化解工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對工作不到位、措施不得力、方法不恰當(dāng)、違反保密紀(jì)律、產(chǎn)生不良后果的,一律實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 20xx年7月2日 按照上級文件精神,為堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),切實當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”,我院現(xiàn)將工作開展情況匯報如下: 一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)。成立以院長為組長、各副院長為副組長的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確分管領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任科室,明確工作聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對醫(yī)院各科室排查出的重大風(fēng)險進(jìn)行研判,圍繞風(fēng)險程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會關(guān)注等方面進(jìn)行管理,做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險把控、督辦抽查,分類銷號等防范化解工作。 二是建立健全制度,形成防范機(jī)制。制定風(fēng)險研判報告制度、防范化解處置制度、督辦調(diào)度機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制、聯(lián)合處置機(jī)制、信息上報制度等,形成內(nèi)控防范機(jī)制和常態(tài)化信息報送機(jī)制。 三是明確排查范圍,重點防范管控。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,有關(guān)科室負(fù)責(zé)配合,重點對醫(yī)保基金、新技術(shù)、信訪、社會治安、重大傳染病疫情防控、食源性疾病監(jiān)測、藥品安全風(fēng)險防控、大氣污染治理等10個領(lǐng)域的風(fēng)險進(jìn)行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。四是開展全面排查,加強(qiáng)分類化解。組織力量開展全覆蓋無死角的風(fēng)險排查,對排查出來的風(fēng)險點,建立包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險表述、風(fēng)險等級、化解措施、責(zé)任科室、責(zé)任人等內(nèi)容的臺賬,進(jìn)行動態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險點的特點和類別,整合力量,建立具體的方案或預(yù)案,實行“一風(fēng)險一預(yù)案”,明確具體的化解措施,將責(zé)任落實到單位,落實到人,限期化解處置,分類銷號。 五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核,嚴(yán)格問責(zé)問效。將風(fēng)險防范化解列為各科室年度目標(biāo)考核和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容,采取明察暗訪、專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,對風(fēng)險防范化解工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對工作不到位、措施不得力、方法不恰當(dāng)、違反保密紀(jì)律、產(chǎn)生不良后果的,一律實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 按照上級文件精神,為堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),切實當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”,我院現(xiàn)將工作開展情況匯報如下: 一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)。成立以院長為組長、各副院長為副組長的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確分管領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任科室,明確工作聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對醫(yī)院各科室排查出的重大風(fēng)險進(jìn)行研判,圍繞風(fēng)險程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會關(guān)注等方面進(jìn)行管理,做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險把控、督辦抽查,分類銷號等防范化解工作。 二是建立健全制度,形成防范機(jī)制。制定風(fēng)險研判報告制度、防范化解處置制度、督辦調(diào)度機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制、聯(lián)合處置機(jī)制、信息上報制度等,形成內(nèi)控防范機(jī)制和常態(tài)化信息報送機(jī)制。 三是明確排查范圍,重點防范管控。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,有關(guān)科室負(fù)責(zé)配合,重點對醫(yī);稹⑿录夹g(shù)、信訪、社會治安、重大傳染病疫情防控、食源性疾病監(jiān)測、藥品安全風(fēng)險防控、大氣污染治理等10個領(lǐng)域的風(fēng)險進(jìn)行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。四是開展全面排查,加強(qiáng)分類化解。組織力量開展全覆蓋無死角的風(fēng)險排查,對排查出來的風(fēng)險點,建立包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險表述、風(fēng)險等級、化解措施、責(zé)任科室、責(zé)任人等內(nèi)容的臺賬,進(jìn)行動態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險點的特點和類別,整合力量,建立具體的方案或預(yù)案,實行“一風(fēng)險一預(yù)案”,明確具體的化解措施,將責(zé)任落實到單位,落實到人,限期化解處置,分類銷號。 五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核,嚴(yán)格問責(zé)問效。將風(fēng)險防范化解列為各科室年度目標(biāo)考核和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容,采取明察暗訪、專項檢查、隨機(jī)抽查等方式,對風(fēng)險防范化解工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對工作不到位、措施不得力、方法不恰當(dāng)、違反保密紀(jì)律、產(chǎn)生不良后果的,一律實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。 根據(jù)《關(guān)于常態(tài)長效做好維護(hù)穩(wěn)定工作嚴(yán)防發(fā)生嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定事件的通知》文件精神,我集團(tuán)高度重視,認(rèn)真落實通知要求,集中時間、集中力量,及時在全集團(tuán)范圍內(nèi)深入開展了重大矛盾風(fēng)險排查化解活動,現(xiàn)將相關(guān)情況進(jìn)行總結(jié),匯報如下: 一、宣傳動員,統(tǒng)一思想 深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實政法綜治工作要求,安排部署重大矛盾風(fēng)險排查化解活動,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,集中時間、集中力量排查整治影響安全穩(wěn)定的各類風(fēng)險隱患,從嚴(yán)從實從細(xì)促進(jìn)保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧各項工作措施落實。組織各部室及子公司召開專題會議切實領(lǐng)會了開展社會矛盾風(fēng)險隱患大排查大整治活動的必要性和重要性,確保人人入腦入心,真正觸及思想深處,統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確主要工作任務(wù)。 堅決防止發(fā)生影響國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件,堅決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件,堅決防止發(fā)生重大群體性事件,堅決防止發(fā)生重大公共安全事件(事故),堅決防止重點人員和危險物品。 二、全面深入排查,強(qiáng)化矛盾風(fēng)險排查落實力度 (一)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)原則。 建立健全常態(tài)化的初信初訪初案分析制、預(yù)警制和調(diào)查機(jī)制,面對矛盾糾紛,要追本溯源,按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理,誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管理誰處理”的原則,落實“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的責(zé)任負(fù)責(zé)制,分兵把口、各負(fù)其責(zé)。對于涉及穩(wěn)定的風(fēng)險矛盾問題必須做深、做細(xì)、做實,著力抓小、抓早、抓苗頭,努力把矛盾化解在部門,解決在萌芽狀態(tài)。各部室及子公司要圍繞專項行動總體要求、工作目標(biāo),明確責(zé)任,統(tǒng)一行動,實行上下聯(lián)動、左右配合、區(qū)域協(xié)同、整體防控,打好合成仗、整體仗、主動仗。 。ǘ﹫猿滞铰鋵嵲瓌t。 牢牢把握當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險點,將日常排查與集中排查、定期排查與滾動排查結(jié)合起來,堅持邊排查邊整治,邊預(yù)警邊化解,全面落實打防管控措施,提前消除不穩(wěn)定苗頭隱患。每月一次的定期排查,重大節(jié)目及活動的重點排查,敏感時期及有關(guān)政策出臺前的超前排查,共性問題的聯(lián)合排查,突出問題的專項排查,對每一個環(huán)節(jié),不留空白、不留死角,真正做到底數(shù)清、情況明。針對突出問題,及時組織專項整治,做到局面不改、人員不撤、工作不停。 (三)深入推進(jìn)整治化解。各部室及子公司要將排查出的風(fēng)險、隱患、問題全部列入整治范圍,建立風(fēng)險隱患臺帳,逐一分析研究,逐一落實責(zé)任人,逐一明確整治期限。同時,對排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患,要在匯總梳理的基礎(chǔ)上,確定一批重點問題、重點區(qū)域,作為重點風(fēng)險隱患,按照責(zé)任分工,逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo),逐案組成工作專班,攻堅整治。對于一時難以解決、整改難度較大的,將列為處級重大風(fēng)險隱患,由包片領(lǐng)導(dǎo)作為包點領(lǐng)導(dǎo),組織專題研究,落實具體化解穩(wěn)控責(zé)任和措施,確保整改到位。 。ㄋ模┘訌(qiáng)督導(dǎo)檢查。 排查行動期間,監(jiān)察督查室要對重點領(lǐng)域組織開展督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)督促各部室、子公司扎實推進(jìn)各項工作。對重點風(fēng)患要深入現(xiàn)場、進(jìn)駐亂點開展整治。將適時組織暗訪督查組采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)方式,對排查整治工作進(jìn)行不間斷、滾動式檢查督導(dǎo)。 。ㄎ澹⿵(qiáng)化應(yīng)急處置。 建立了快速反應(yīng)機(jī)制,完善了工作預(yù)案,對節(jié)日期間涉及到影響集團(tuán)的方面進(jìn)行深入排查整治,確保一旦發(fā)生問題工作預(yù)案能迅速啟動并得到有效處理,避免造成引發(fā)大范圍矛盾點的產(chǎn)生。“明者遠(yuǎn)見于未萌,智者避危于無形”,要善于通過矛盾問題的細(xì)微跡象發(fā)現(xiàn)潛在危害,見微知著,明察秋毫,提前排查整改,防微杜漸。立足有備無患、未雨綢繆,增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性,寧愿把事態(tài)估計得嚴(yán)重一些,對策措施考慮得周全一些,從而做好應(yīng)對最壞情況的各項準(zhǔn)備,防患于未然。 三、完善鞏固排查整治成果及下一步工作方向 集團(tuán)通過開展全面深入的大排查大整治及化解工作,沒有發(fā)現(xiàn)需關(guān)注的重點人群、重點人員及重點事項。下一步我們將通過自己摸索、單位互聯(lián)等途徑借鑒好的做法和經(jīng)并嚴(yán)格按照上級工作要求,繼續(xù)在本公司內(nèi)部深入開展矛盾糾紛排查整治化解活動,繼續(xù)全面排查和分析可能出現(xiàn)的社會矛盾糾紛,進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的密切配合,落實責(zé)任,緊緊圍繞矛盾糾紛化解處理為中心工作,真正把矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。 一、重點工作開展情況 。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善防范化解預(yù)案。對照職能范圍內(nèi)3個領(lǐng)域重大風(fēng)險,結(jié)合近期新冠肺炎疫情對我縣經(jīng)濟(jì)造成的沖擊和影響,進(jìn)一步完善防范化解預(yù)案,實行協(xié)同、責(zé)任、評估和研判4個工作機(jī)制。積極開展風(fēng)險隱患排查,進(jìn)一步完善建立起從風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警到防范和危機(jī)管控的詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案及聯(lián)動措施,抓早抓小、防微杜漸,切實把防范化解重大風(fēng)險工作做細(xì)做實做深,為我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度,科學(xué)分析研判當(dāng)前態(tài)勢。我們重點加強(qiáng)了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的運行調(diào)度和監(jiān)測,分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,及時找準(zhǔn)影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種風(fēng)險點,統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。加強(qiáng)對各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析與研判,充分發(fā)揮參謀助手作用,為縣委、縣政府決策部署提供理論依據(jù)。預(yù)計1月份,全縣GDP、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。 (三)項目包裝取得新突破。結(jié)合我縣“十四五”規(guī)劃和縣情發(fā)展實際,共謀劃“十四五”時期重大工程項目264個,總投資972億元。其中5000萬以上項目161個,億元以上項目122個。按項目類型分:重大工業(yè)項目31個,總投資206.7億元;重大農(nóng)業(yè)項目30個,總投資163.28億元;重大水利工程項目16個,總投資100.78億元;重大服務(wù)項目7個,總投資11.96億元;重大交通項目9個,總投資122.3億元;重大城建項目54個,總投資122.38億元;重大生態(tài)環(huán)保項目7個,總投資10.17億元;重大教育項目數(shù)量27個,總投資14.2億元;重大醫(yī)療衛(wèi)生項目7個,總投資3.63億元;重大文化旅游類項目33個,總投資101.94億元;重大林業(yè)項目8個,總投資16.71億元;重大民政項目12個,總投資5.52億元;重大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目7個,總投資98.2億元;其他類項目16個,總投資3.98億元。 。ㄋ模┻M(jìn)一步完善預(yù)警措施,科學(xué)應(yīng)對對外摩擦。去年我縣對美出口額占全縣出口總額的9%。對美出口商品主要為塑料發(fā)圈,其產(chǎn)品沒有在美國對中國增收關(guān)稅的產(chǎn)品目錄中,因此目前中美貿(mào)易摩擦對我縣進(jìn)出口貿(mào)易直接影響不大,但企業(yè)出口信心受到一定程度的影響。對此,我們也建立對美貿(mào)易摩擦風(fēng)險管控機(jī)制和對美貿(mào)易摩擦隱患排查雙重預(yù)防的工作體系。一是建立預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注中美貿(mào)易戰(zhàn)最新動態(tài),建立高效溝通渠道,與相關(guān)企業(yè)保持緊密聯(lián)系,督促相關(guān)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案和措施,謹(jǐn)慎處理手中訂單,將可能遭遇的損失降到最低。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)。加強(qiáng)對企業(yè)的不良行為的約束。三是進(jìn)一步拓寬出口市場,降低對美國市場依賴。依托“一帶一路”,積極開拓新興市場,發(fā)展南南貿(mào)易。 二、下一步形勢研判及工作措施 當(dāng)前,我縣在經(jīng)濟(jì)運行中還存在一些主要問題:一是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,稅源型工業(yè)企業(yè)少,旅游業(yè)散而不聚。二是污染防治領(lǐng)域存在短板不足,生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然繁重,環(huán)境整治長效管理機(jī)制尚不完善。三是民生領(lǐng)域欠賬較多,城建、交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的覆蓋面、均衡性、優(yōu)質(zhì)率都還不高,與人民群眾期盼存在較大差距。特別是進(jìn)入深冬季,天氣寒冷,加之春節(jié)在即,沈陽、長春等周邊地區(qū)疫情零星出現(xiàn),所以我們還要做好疫情防控的思想準(zhǔn)備,不能有半點松懈和馬虎。下一步,我們將按照縣委、縣政府工作部署,穩(wěn)妥有序做好職能范圍內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作。 一是進(jìn)一步梳理各類風(fēng)險,強(qiáng)化責(zé)任落實。把防范化解重大風(fēng)險和日常排查結(jié)合起來,堅持以問題為導(dǎo)向,積極有效防范化解各類重大領(lǐng)域風(fēng)險,扎實抓好風(fēng)險的研判預(yù)警、狠抓責(zé)任落實,確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。二是全力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度。建立經(jīng)濟(jì)形勢分析常態(tài)化機(jī)制,針對疫情變化及時跟進(jìn)、及時調(diào)整政策導(dǎo)向。精準(zhǔn)分析研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,逐步提升各行業(yè)產(chǎn)能,確保完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。三是全力推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對全縣重大項目跟蹤調(diào)度,及時對項目進(jìn)行梳理,明確項目推進(jìn)重點,列出項目推進(jìn)計劃。對于推進(jìn)順利的項目,定期跟蹤督查,隨時掌握項目動態(tài);對于在推進(jìn)中遇到困難的項目,進(jìn)一步進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研,弄清問題的癥結(jié)所在,定期匯報情況,及時協(xié)調(diào)解決,力爭促其早日開工。四是全力爭取上級支持力度。將圍繞市縣“兩會”精神,結(jié)合“兩新一重”建設(shè),用好用足國家、省市的扶持政策,圍繞中央預(yù)算內(nèi)、新增中央投資、省突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)等系列政策,對現(xiàn)有包裝的項目加強(qiáng)對接協(xié)調(diào)、爭取最大資金,促進(jìn)有效投資;從我縣產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢著手,增強(qiáng)謀劃項目、包裝項目的有效性。切實做到用論證好的項目對接政策、用包裝好的項目促進(jìn)合作、用準(zhǔn)備好的項目贏得投資,實現(xiàn)政策、項目、資金效應(yīng)最大化。五是全力抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”。增強(qiáng)抓好“飛地經(jīng)濟(jì)”的緊迫感和責(zé)任感,堅持把發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”作為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目落地瓶頸、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措,集中精力,精準(zhǔn)發(fā)力,持續(xù)用力,確保“飛地經(jīng)濟(jì)”工作開好局、起好步。認(rèn)真落實“飛地”經(jīng)濟(jì)考核辦法和獎勵措施,最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性;加強(qiáng)“飛地”項目調(diào)度,確保簽約項目早日開工建設(shè)。 針對九個領(lǐng)域重大風(fēng)險,成立工作專班,細(xì)化工作事項,明確責(zé)任人,確保具體工作層層落實,責(zé)任層層壓實,為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組,負(fù)責(zé)對九大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度,確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報,分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制,對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo),并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。 1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。通過“生態(tài)”公眾號和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢,加大輿論引導(dǎo)力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強(qiáng)理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護(hù)”,堅決防止“四風(fēng)”反彈;深化作風(fēng)紀(jì)律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),做好宗教工作。 2、公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標(biāo)準(zhǔn),深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。 3、著力防范社會治安領(lǐng)域風(fēng)險。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。 4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2023年招商年機(jī)遇,制方案、層責(zé)任、明目標(biāo),采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù),以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo),繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強(qiáng)群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報,督促整改到位。 5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制和處置工作;加強(qiáng)對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。 6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制,守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項行動,加強(qiáng)對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù),提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。 7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。一是加強(qiáng)干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng),堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學(xué)思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機(jī)制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評價機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機(jī)制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng),跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強(qiáng)的錯糾錯機(jī)制,切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭。寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導(dǎo)向,形成雙向激勵機(jī)制。用什么樣的干部,就有什么樣的導(dǎo)向。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。 一是基層風(fēng)險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風(fēng)險的場所辨別力不高,警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用,負(fù)面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風(fēng)險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。 為了有效遏制煤礦重特大事故、杜絕較大事故、防止一般事故發(fā)生,維持全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,按照《雅安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省安全監(jiān)管局四川煤監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動的通知〉的通知》(雅市安監(jiān)函〔2023〕116號)文件要求,結(jié)合全縣煤礦實際情況,對各煤礦存在的主要安全風(fēng)險進(jìn)行分析研判,并制定相應(yīng)的管控措施,特形成本報告。 為深入貫徹國家、省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險防范和應(yīng)對工作,切實維護(hù)職工合法權(quán)益,推動企業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,特制定我縣防范和應(yīng)對勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險工作預(yù)案。 (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹國家、省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見,堅持預(yù)防為主、源頭治理的方針,通過加強(qiáng)對勞動關(guān)系運行情況的監(jiān)測和預(yù)警,全面掌握引發(fā)勞動關(guān)系矛盾糾紛的基礎(chǔ)性和根本性問題,著力建立部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力的勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。 。ǘ┠繕(biāo)任務(wù)。建立健全勞動關(guān)系監(jiān)測制度、勞動關(guān)系預(yù)警制度和部門聯(lián)動制度,實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范、勞資雙方權(quán)益有效維護(hù)、勞動糾紛及時預(yù)防化解、勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。 。ㄒ唬┙趧雨P(guān)系監(jiān)測制度。針對我縣勞動關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀和特點,建立勞動關(guān)系監(jiān)測體系,通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,電子問卷的形式,重點對勞動合同、集體合同的訂立和履行、工作時間、休息休假、社會保險繳交和勞動爭議等情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測調(diào)查,健全勞動關(guān)系領(lǐng)域信息監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù),實時掌握勞動關(guān)系動態(tài)變化情況。 。ǘ┙趧雨P(guān)系預(yù)警制度。密切關(guān)注群體性勞動爭議案件情況、企業(yè)拖欠工資和欠繳養(yǎng)老保險費情況、淘汰落后產(chǎn)能和受疫情影響的企業(yè)裁員情況,以及列入勞動關(guān)系監(jiān)測點企業(yè)有關(guān)方面的信息,及時篩查異常信息,建立分級預(yù)警制度,不斷完善、磨合、協(xié)調(diào)運用機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 1.初級預(yù)警(III級)。有下列情形之一的,列入初級預(yù)警:一是發(fā)生群體性勞動爭議案件,但未造成較大影響的;二是企業(yè)拖欠集體勞動者(指占本單位勞動者80%及以上的,下同)工資和養(yǎng)老保險三個月的(不含經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意推遲至次年繳納的情形,下同);三是企業(yè)一個月內(nèi)累計裁員50人以上100人(含)以下,且裁員方案未按規(guī)定報送人力資源社會保障部門審查的。處置措施:對上述群體性勞動爭議案件,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解化解爭議,調(diào)解不成的及時引導(dǎo)進(jìn)入仲裁程序,并加強(qiáng)與訴訟銜接,妥善處置;對上述拖欠工資和養(yǎng)老保險費情形,要深入企業(yè)了解原因,督促企業(yè)多方籌措資金解決所欠工資和養(yǎng)老保險費,同時加強(qiáng)與職工的溝通協(xié)調(diào),及時化解矛盾;對上訴裁員情形,要督促企業(yè)及時報審裁員方案,對裁員程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等不符合法律法規(guī)政策規(guī)定的,及時予以糾正。同時,要做好發(fā)生上述預(yù)警情形企業(yè)的跟蹤排查,確保預(yù)警信息及時消除。 2.中級預(yù)警(II級)。有下列情形之一的,列入中級預(yù)警:一是發(fā)生群體性勞動爭議案件,并給當(dāng)?shù)卦斐奢^大影響的,以及因勞動關(guān)系矛盾可能引發(fā)職工集體上訪、怠工、停工等傾向性、苗頭性問題等;二是企業(yè)拖欠集體勞動者工資和養(yǎng)老保險超過三個月的;三是企業(yè)一個月內(nèi)累計裁員超過100人,且裁員方案未按規(guī)定報送人力資源社會保障部門審查的。處置措施:在沿用初級預(yù)警處置措施的基礎(chǔ)上,要將企業(yè)列入監(jiān)控對象,加強(qiáng)監(jiān)測、排查和指導(dǎo),督促企業(yè)建立健全規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)集體協(xié)商工作,完善企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織,及時化解勞動關(guān)系方面的矛盾,以及可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題。 3.緊急預(yù)警(I級)。因勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件,列入緊急預(yù)警。處置措施:對重大群體性事件按照突發(fā)事件處置有關(guān)規(guī)定及時報告縣委、縣政府,并進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。其余緊急預(yù)警情形,配合公安、信訪、維穩(wěn)等有關(guān)部門,組建現(xiàn)場指揮部,分別開展工作。人社部門將迅速聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人,認(rèn)真聽取職工訴求,耐心解釋相關(guān)政策,及時疏導(dǎo)聚集人員。同時,應(yīng)認(rèn)真研究職工群眾訴求,及時提出處理意見。對職工維護(hù)自身合法權(quán)益的訴求,應(yīng)督促和指導(dǎo)企業(yè)盡快解決。對職工爭取高于法定標(biāo)準(zhǔn)的更高要求,指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究其合理性和可行性,積極與職工溝通協(xié)商。對集體勞動爭議案件,要積極引導(dǎo)職工依法依規(guī)走調(diào)解仲裁等程序。發(fā)生緊急預(yù)警情形企業(yè),要列入重點監(jiān)控對象,定期走訪,密切監(jiān)測和排查,確保勞動關(guān)系矛盾得到有效化解。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則,開展預(yù)警信息日常監(jiān)測、排查和處置工作。促進(jìn)就業(yè)和勞動關(guān)系等部門共同負(fù)責(zé)企業(yè)裁員情況的監(jiān)測、排查和處置;勞動爭議仲裁部門負(fù)責(zé)群體性勞動爭議案件的監(jiān)測、排查和處置;勞動監(jiān)察部門負(fù)責(zé)因違反勞動保障法律法規(guī)引發(fā)的群體性事件的監(jiān)測、排查和處置;社會保險部門負(fù)責(zé)企業(yè)社會保險繳納的監(jiān)測和異常信息收集匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查中發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息的,需第一時間向縣人社局匯報,并及時采取處置措施。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報事件的基本情況、原因分析、處置過程和結(jié)果、社會影響等有關(guān)情況。凡瞞報、漏報或報告不及時造成不良后果的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。 。ㄈ┙⒉块T聯(lián)動制度。強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)、勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁、社會保險等系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)商聯(lián)動處置機(jī)制,共同排查和分析研究當(dāng)前勞動關(guān)系領(lǐng)域中帶傾向性、苗頭性的問題,加強(qiáng)信息溝通和形勢研判,對涉及人數(shù)多、影響面大、容易引發(fā)社會矛盾的重大、突發(fā)及群體性勞動關(guān)系糾紛的案件,建立重大事項會商制度,共同研究應(yīng)急處置方案,促進(jìn)勞資糾紛妥善處置。要健全完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,加強(qiáng)與三方各成員單位的溝通和聯(lián)動,共同制定和落實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的方針、政策和規(guī)劃,定期或不定期研究分析、組織協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重大情況和問題,深入推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作,維護(hù)企業(yè)和勞動者雙方合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險防控工作,事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧。要充分認(rèn)識新形勢下共同加強(qiáng)勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的重要性和緊迫性,把預(yù)防化解勞動關(guān)系矛盾糾紛工作擺在更加突出的位置,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時,要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,利用并有效整合資源,形成合力,最大限度地消除勞動關(guān)系領(lǐng)域的不和諧因素,確保社會安定穩(wěn)定。 (二)落實工作職責(zé)。勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁、促進(jìn)就業(yè)、社會保險等部門將積極履職,通力合作。勞動關(guān)系部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險防控工作,配合工會建立勞動關(guān)系監(jiān)測制度;勞動監(jiān)察部門牽頭處理因違反勞動保障法律法規(guī)引發(fā)的突發(fā)事件,參與部門聯(lián)動等工作;勞動仲裁部門負(fù)責(zé)參與勞動關(guān)系預(yù)警、部門聯(lián)動等工作,有效處理各類勞動爭議案件,推動企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解組織,以柔性調(diào)解方式把勞資糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部;促進(jìn)就業(yè)部門配合處理因淘汰落后產(chǎn)能和因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模性裁員引發(fā)的群體性事件,參與勞動關(guān)系預(yù)警和部門聯(lián)動工作;社會保險部門負(fù)責(zé)牽頭處理因社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇享受等問題引發(fā)的突發(fā)事件,參與勞動關(guān)系預(yù)警和部門聯(lián)動工作;辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門處理因勞動關(guān)系引發(fā)的群體性上訪事件,參與勞動關(guān)系預(yù)警和部門聯(lián)動工作。 (三)強(qiáng)化工作措施。各部門應(yīng)加強(qiáng)對勞動關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的研究,結(jié)合實際,制定具體實施措施,特別是針對勞動關(guān)系預(yù)警、部門聯(lián)動等各項制度,細(xì)化工作方案,明確各項制度的工作目標(biāo)、責(zé)任分工、方法步驟、具體要求等,確保各項制度正常運轉(zhuǎn)并取得實效。 根據(jù)縣委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的工作部署,我局認(rèn)真按照縣委、縣政府《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施意見》文件要求,著力解決防范化解重大風(fēng)險工作落實不到位的問題,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定,以實際行動堅決守好首都政治“護(hù)城河”。現(xiàn)將防范化解重大風(fēng)險工作開展情況匯報如下: 我局成立以局長史永福為組長、黨組成員馬建為副組長的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確分管領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任科室,明確工作聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對相關(guān)科室排查出的重大風(fēng)險進(jìn)行研判,圍繞風(fēng)險程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會關(guān)注等方面進(jìn)行管理,做好信息掌握、臺賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險把控、督辦抽查等防范化解工作。堅持一把手負(fù)總責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)和屬地負(fù)責(zé)原則,嚴(yán)格落實專項整治工作責(zé)任,把各項任務(wù)落實到具體人員,確保各項工作扎實有效開展。 1.交通系統(tǒng)債務(wù)違約風(fēng)險方面 經(jīng)認(rèn)真排查梳理我局沒有待償還的債務(wù)。在今后工作中將繼續(xù)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險意識,提高風(fēng)險管控意識,強(qiáng)化日常工作中的規(guī)范化、合規(guī)化,依靠風(fēng)險意識的提升來推動單位資金的管理質(zhì)量,杜絕不必要的資金浪費和資金流失。對于工作中出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險做到及時察覺,并采取針對性方案加以應(yīng)對,將單位債務(wù)風(fēng)險控制在最低點。 2.涉與群體大規(guī)模聚集上訪風(fēng)險方面 根據(jù)上級要求已派出工作組對存在上訪隱患的龍飛物流及三家出租公司進(jìn)行排查,全面梳理人員檔案,增強(qiáng)人員信息的即時收集與處理,采取相應(yīng)措施做好人員管控工作,加強(qiáng)法制宣傳,堅持“抓早、抓小、抓苗頭”把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 3.三線鐵路民兵群體大規(guī)模聚集上訪風(fēng)險方面 根據(jù)市局文件要求已對鐵路民兵人員進(jìn)行統(tǒng)計(其中:東午鐵路330人,韓涉鐵路393人,共計723人),并將詳細(xì)情況統(tǒng)計表上報縣信訪局。 4.寄遞物流渠道違法犯罪風(fēng)險方面 根據(jù)工作安排對全縣貨運企業(yè)和從業(yè)人員每月進(jìn)行了走訪和調(diào)查,并結(jié)合寄遞物流渠道專項整治行動,督促貨運企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行實名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢3項制度,督促貨運企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行零擔(dān)貨物客戶實名登記、運輸貨物安全查驗制度。今年8月份與市刑警支隊和縣公安局聯(lián)合對龍飛物流進(jìn)行了實名登記、運輸貨物安全查驗檢查。截至目前,未發(fā)現(xiàn)涉及信訪工作問題。 今年是我市脫貧攻堅決戰(zhàn)年,是我市轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,堅決打好三大攻堅戰(zhàn),關(guān)系到補(bǔ)齊我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中三大最突出的短板,關(guān)系到“五個XX”建設(shè)和決勝全面小康。其中,防范化解重大風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)之首,是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風(fēng)險防范和化解工作,精心安排部署,全面開展風(fēng)險點大排查,歸納總結(jié)出現(xiàn)存風(fēng)險隱患七大類三十七項,并制定相應(yīng)的防范化解措施,做到將防范化解重大風(fēng)險工作抓早、抓小、抓了,將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)社會大局總體平穩(wěn)可控。 一、強(qiáng)化組織,完善風(fēng)險防范工作機(jī)制 我市出臺了《XX市防范化解風(fēng)險隱患責(zé)任風(fēng)險實施方案》,針對存在的七大類三十七項重大風(fēng)險,成立工作專班,細(xì)化工作事項,明確責(zé)任人,確保具體工作層層落實,責(zé)任層層壓實,為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班,由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組,負(fù)責(zé)對七大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度,確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報,分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制,對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo),并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。三是建立量化考核機(jī)制。市督查考評局和各行業(yè)主管部門針對我市現(xiàn)存的風(fēng)險隱患防范化解工作,制定了詳細(xì)的考核體系,并實行定期督查通報制度,將督查結(jié)果與年終考核直接掛鉤,確保重大風(fēng)險防范化解工作成效顯著。 二、細(xì)化措施,防控風(fēng)險確保穩(wěn)定 近年來,我市始終堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與重大風(fēng)險防范化解工作同部署、同推進(jìn),始終堅持防范在前、預(yù)防為先的工作原則,強(qiáng)化工作措施,提高防范化解效率,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,保障人民安居樂業(yè)。 (一)民生類風(fēng)險防范化解方面。一是精準(zhǔn)脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進(jìn)行糾錯、補(bǔ)漏、完善,對全市扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測動態(tài)管理,確保建檔立卡信息的準(zhǔn)確率。嚴(yán)格執(zhí)行財政專項扶貧資金使用要求,按照項目實施“532”比例進(jìn)度核拔資金,確保資金及時足額到位,項目按時按質(zhì)按量完工。嚴(yán)格落實“五公告二公示”制度,邀請群眾代表參與扶貧項目的規(guī)劃、決策、管理,做到項目實施公開化、透明化。二是關(guān)注民生。通過實施“四關(guān)愛”工程,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,優(yōu)化中小學(xué)布局和教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳力度,織密織牢社會兜底安全網(wǎng),著力解決“病從口入”、城鎮(zhèn)“大班額”、搶尸棄尸等突出問題,確保各項民生事業(yè)健康發(fā)展。目前,已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護(hù)中心1所,留守兒童困境救助服務(wù)點8個、養(yǎng)老院7個。三是及時救助。出臺《XX市2023-2023年冬春生活救助工作實施方案》,按照“保重點,不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物,規(guī)范救災(zāi)款物發(fā)放流程,確保救災(zāi)款物安全運行。通過整合重建項目、建設(shè)資金和社會資源,有序推進(jìn)因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建工作,確保受災(zāi)群眾在第一時間安置。出臺《XX市政策性農(nóng)房災(zāi)害保險實施方案》,計劃2023年投保61200戶,省、市兩級投?傤~為89.11萬余元,以提高農(nóng)村出現(xiàn)災(zāi)害后應(yīng)急處置能力。 (二)城市建設(shè)管理類風(fēng)險防范化解方面。一是文明執(zhí)法。出臺《XX市綜合行政執(zhí)法局行政案件辦理程序暫行規(guī)定》,規(guī)范執(zhí)法流程,并依托“六位一體”“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)綜合行政執(zhí)法智慧指揮平臺,對文本證據(jù)、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔,確保執(zhí)法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開公正透明化,建立順暢溝通渠道,安排專人負(fù)責(zé)落實貸款,穩(wěn)定征地拆遷群眾情緒。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》及相關(guān)要求,要求施工企業(yè)繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金,與農(nóng)民工簽訂書面勞務(wù)合同,合理合法解決施工單位拖欠農(nóng)民工工資事宜。二是規(guī)范建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國建筑法》,對主體工程禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包,嚴(yán)禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則,精準(zhǔn)摸排調(diào)查農(nóng)村危房改造對象,按程序?qū)徍,按?guī)范建設(shè),重點幫助住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的住房安全。提高文物保護(hù)意識,在項目建設(shè)前,要求進(jìn)行考古調(diào)查和勘探,確保城市和景區(qū)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的文物得到完整保護(hù)。三是強(qiáng)化管理。堅持“兩個同步”,著力整頓并規(guī)范建筑市場,強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理,保障大型機(jī)械運行安全;著重對企業(yè)安全生產(chǎn)條件開展復(fù)查審查工作,對相關(guān)“三類人員”進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保建筑工地?zé)o重大質(zhì)量安全隱患事件發(fā)生,全力打造省、州樣板工地。加大物業(yè)管理公司培訓(xùn)力度,打造一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)管理隊伍,積極引導(dǎo)小區(qū)居民自覺參與小區(qū)管理。目前,全市已有15家新建小區(qū)物業(yè)管理委員會備案并發(fā)放備案證書。 (三)公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。全力打造“一中心”“一平臺”,建立政務(wù)110服務(wù)平臺,深化矛盾糾紛多元化解XX“112”模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。充分運用“天網(wǎng)”工程、“雪亮”工程等現(xiàn)代高科技,織牢網(wǎng)絡(luò)信息防控網(wǎng),拓寬監(jiān)管范圍,及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息,對已發(fā)生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進(jìn)行依法處理、正面宣傳引導(dǎo),維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大出租車、客運車管理力度,合理制定運營標(biāo)準(zhǔn),深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。嚴(yán)格按照景區(qū)星級目標(biāo)打造標(biāo)準(zhǔn),加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),積極推行廁所革命,重點對停車場、旅游廁所、游客服務(wù)中心等游客聚集區(qū)域,實行專人管理,明確相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和旅游產(chǎn)品銷售價格。開展導(dǎo)游IC卡扣分檢查工作,擠壓“黑導(dǎo)”“劣導(dǎo)”生存空間,保障旅游者出游安全,提高服務(wù)品質(zhì),樹立旅游行業(yè)窗口單位的良好形象。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展環(huán)保“風(fēng)暴”、百日攻堅專項等執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)清水江流域、烏江流域企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,重點對轄區(qū)內(nèi)8家國控和省控重點污染源企業(yè)采取夜間定期或不定期巡查,確保污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常。目前,下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書80份,立案查處環(huán)境違法案件55件,共處罰金290余萬。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保“三同時”制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。目前,已對9家安裝自動監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察,下達(dá)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書15份。 (四)安全生產(chǎn)類風(fēng)險防范化解方面。一是推行“雙控”機(jī)制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品三個行業(yè)分別推行“雙控”機(jī)制,有效健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系,從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)科技投入,不斷加強(qiáng)井下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè),加大礦山資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施改造力度,建立安全投入長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、高效運營。在煤礦領(lǐng)域,以恒睿集團(tuán)為主體,整合XX境內(nèi)及周邊縣境內(nèi)煤礦資源,提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)力和抗風(fēng)險能力。在非煤礦山領(lǐng)域,推進(jìn)全市50家礦山企業(yè)兼并重組進(jìn)程,大力淘汰落后產(chǎn)能,減少非煤礦山企業(yè)8家,有效提升非煤礦山的規(guī)模化開采,保障資源有效利用,提升安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急防范。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè),督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制,指導(dǎo)高危企業(yè)加大專兼職救援隊伍建設(shè)。依托甕福集團(tuán)、工業(yè)園區(qū)等重點企業(yè)和場所,組織開展危險化學(xué)品、煤礦等行業(yè)的緊急事故應(yīng)急救援演練,確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。做好重大群眾性活動的安全引導(dǎo)及防范,詳細(xì)制定安全應(yīng)急預(yù)案,增加安保人員,做好交通引導(dǎo)和安全疏導(dǎo),杜絕出現(xiàn)因安全防范不力導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象。 (五)經(jīng)濟(jì)金融類風(fēng)險防范化解方面。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2023年產(chǎn)業(yè)大招商突破年機(jī)遇,制方案、層責(zé)任、明目標(biāo),采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉(zhuǎn)型升級,文化旅游為載體的全域旅游大突破,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù),以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo),繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。深入開展“千企改造”工作,對效能低污染大的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉,對具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行停工改造或搬遷改造,高效發(fā)揮企業(yè)效率。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。制定出臺《XX市防范和處置非法集資工作方案》,舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強(qiáng)市民自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報,督促整改到位,確保兩類公司依法合規(guī)運營。三是去杠桿化債務(wù)。堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路,分部門、分債務(wù)類型提出不同的要求,盡快把杠桿降下來,努力實現(xiàn)杠桿率穩(wěn)定和逐步下降,有效推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全面清理系統(tǒng)內(nèi)的債務(wù)項目,進(jìn)一步核實底數(shù),精準(zhǔn)掌握債權(quán)債務(wù)情況,區(qū)別對待、量體裁衣,通過低成本置換高成本、PPP轉(zhuǎn)化等多渠道化解存量債務(wù),降低債務(wù)余額。有效盤活土地資源,增加國有土地出讓收入等政府性基金收入,提高專項債務(wù)可償債財力。以通過壓縮債務(wù)余額和提高可償債財力雙措并舉,降低綜合債務(wù)率,有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。 (六)工作作風(fēng)類風(fēng)險防范化解方面。一是緊盯“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,馳而不息糾正“四風(fēng)”,堅持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”,堅持一個節(jié)點一個節(jié)點堅守,一個問題一個問題突破,有效解決調(diào)查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現(xiàn)象,實現(xiàn)以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。二是嚴(yán)守紀(jì)律強(qiáng)監(jiān)督。制定和完善《XX市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》,規(guī)范政府決策行為,提高決策科學(xué)化和民主化。嚴(yán)格按照相關(guān)工作原則及相關(guān)規(guī)定,加大政府性調(diào)研、會議、活動等方面懲治腐敗力度,堅持零容忍態(tài)度不變,嚴(yán)肅查處不收斂不收手之人,堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”,持續(xù)形成強(qiáng)大震懾,不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。三是精準(zhǔn)統(tǒng)計呈實事。嚴(yán)格執(zhí)行“一月一調(diào)度一分析”,建立信息共享平臺,聯(lián)合相關(guān)部門,開展全面摸底調(diào)查,確保統(tǒng)計工作不重不漏。嚴(yán)格執(zhí)行“三個制度”,做到“三個結(jié)合”,抓好“雙隨機(jī)一公開”工作,認(rèn)真組織各統(tǒng)計專業(yè)開展自查,嚴(yán)守統(tǒng)計工作紅線,及時糾正各種統(tǒng)計錯誤,杜絕錯報漏報等情況發(fā)生,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀、真實、全面反映全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。 (七)宣傳報道類風(fēng)險防范化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)格政治原則,旗幟鮮明講政治,始終堅持高舉旗幟不動搖,看齊意識不動搖、紀(jì)律規(guī)矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁方針不動搖,時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴(yán)格程序。嚴(yán)肅新聞宣傳工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行“三審三校”,特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴(yán)要求,嚴(yán)格把關(guān),層層負(fù)責(zé),杜絕新聞宣傳出現(xiàn)與黨委、政府定性不符,用詞用語不規(guī)范等現(xiàn)象。三是強(qiáng)化引導(dǎo)。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),化解輿情風(fēng)險,建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、研判、分析等工作制度機(jī)制,在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節(jié)點嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情24小時值班責(zé)任制,建立120余人的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍,在輿論熱點問題上主動發(fā)聲,積極引導(dǎo),化解風(fēng)險。杜絕對損害地方形象的網(wǎng)絡(luò)謠言處理不及時、正面發(fā)聲不力引發(fā)持續(xù)關(guān)聯(lián)炒作的問題發(fā)生。 三、查找問題,促進(jìn)工作提升見效 通過不懈努力,我市重大風(fēng)險防范化解工作開展順利,經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境良好,群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風(fēng)險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務(wù)限額與融資需求仍有差距,建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制任重道遠(yuǎn)。二是民生項目資金投入大,來源少,民生領(lǐng)域抗風(fēng)險能力不足。三是面對新形勢下互聯(lián)網(wǎng)違法增多、非法信貸增多等情況,應(yīng)對新風(fēng)險的防范能力有待提升。 今后,我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風(fēng)險防范工作。一是主動防范。加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計,系統(tǒng)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn),將“集中力量辦大事”與“市場機(jī)制效率”有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)對各類風(fēng)險的評估,建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,制定系統(tǒng)的防范和化解風(fēng)險的實施方案,明確每個階段風(fēng)險管理的重點。加大對新形勢下風(fēng)險防范工作學(xué)習(xí),緊跟時代需求,提升防范本領(lǐng)。二是系統(tǒng)應(yīng)對。將防范化解風(fēng)險作為一個系統(tǒng)性工程,從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行設(shè)計,事前加強(qiáng)風(fēng)險的預(yù)判和防范,事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置,事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。同時,進(jìn)一步完善金融監(jiān)管框架,修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表,建立新型風(fēng)險管理體系,加強(qiáng)風(fēng)險管理能力建設(shè)。三是標(biāo)本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化國有企業(yè)、財稅、金融、社會保障和宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制等基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)改革,建立和完善經(jīng)濟(jì)運行所必需的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管機(jī)制。四是守住底線。堅持問題導(dǎo)向、底線思維,防患于萌發(fā)之時,充分估計最壞的可能性,對最壞的情景做到心中有數(shù)。面對風(fēng)險時做到保持清醒頭腦,冷靜客觀地分析和評估風(fēng)險,通過科學(xué)的風(fēng)險處置,確保不出現(xiàn)最壞的情景,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。 做好防范化解重大風(fēng)險問題是市政府及各工作部門的重要職責(zé)和法定義務(wù),我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下,進(jìn)一步理順工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,并以此次會議為契機(jī),針對存在的問題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取更有力措施,切實防范化解好重大風(fēng)險問題,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。 習(xí)近平總書記指出,科技領(lǐng)域安全是國家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作,在科技項目、研發(fā)平臺、成果保護(hù)、科技金融等多個方面加強(qiáng)科技風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范,實現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)防風(fēng)險各項工作的穩(wěn)步開展,有序推進(jìn),取得了較好的工作效果。 一、有效防范和化解科技領(lǐng)域風(fēng)險的主要措施 對于科技領(lǐng)域的風(fēng)險,經(jīng)過認(rèn)真分析和識別,緊緊抓住對當(dāng)前和未來一定時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生影響的重大風(fēng)險,采取有效措施防范和化解,其最終目標(biāo)是把科技創(chuàng)新作用充分發(fā)揮出來,支撐我市總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 1、掌握核心、自主創(chuàng)新,突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)都在國內(nèi),前沿技術(shù)研究也都是與國內(nèi)院;蚩蒲袌F(tuán)隊合作,總體技術(shù)風(fēng)險可控可防。同時我們自2023年開展研發(fā)投入攻堅行動,鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,尤其針對部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人而產(chǎn)生的被卡脖子風(fēng)險,爭取國家、省科技項目支持,同時推進(jìn)市級科技創(chuàng)新重大專項,鼓勵企業(yè)建立核心技術(shù)保密制度,采取簽訂保密協(xié)議,關(guān)鍵核心技術(shù)有條件參觀等措施有效保護(hù)自主創(chuàng)新成果。目前我市企業(yè)建立省級以上研發(fā)平臺20個,市級以上創(chuàng)新人才和團(tuán)隊*個,國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到了*家,每年研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)到*億元,為企業(yè)掌握核心技術(shù),提高自主創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大科技支撐。 2、嚴(yán)密監(jiān)控、防微杜漸,加強(qiáng)科技項目風(fēng)險防范。一是嚴(yán)把科技合作審核關(guān)。立足自身職能,在組織實施國際科技合作項目中對涉及對外科技安全和存在有重大風(fēng)險的項目進(jìn)行重點監(jiān)控、嚴(yán)格監(jiān)控和全過程監(jiān)控,尤其是對申報國家、省、市項目材料進(jìn)行認(rèn)真甄別,嚴(yán)格把關(guān),落細(xì)落小,防止發(fā)生重大風(fēng)險安全事件;對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有技術(shù)泄露風(fēng)險的信息、材料和資料等責(zé)成企業(yè)收回嚴(yán)格保管,絕對保密,謹(jǐn)防技術(shù)泄密,目前沒有發(fā)生過一次技術(shù)泄密事故。二是嚴(yán)把科技項目立項關(guān)。加強(qiáng)科技研發(fā)項目立項和組織方式的改革,制定了《新余市科技計劃項目遴選辦法》,市級科技項目在科室初審、專家評審的基礎(chǔ)上,增加了現(xiàn)場考察程序,對項目的真實性進(jìn)行考察。班子研究討論時,把專家評審結(jié)果作為科技計劃項目立項的主要依據(jù),對于現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)的虛假項目、不實項目予以一票否決,確保項目質(zhì)量,防范科技項目資金風(fēng)險。 3、加強(qiáng)保護(hù)、完善制度,切實保障科技成果不外泄。一是持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全省率先成立了市級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,開通維權(quán)援助熱線電話,出臺《*市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理辦法(暫行)》,突出對重點內(nèi)容、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品的專項整治,形成對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的持續(xù)高壓態(tài)勢,全市范圍假冒、冒充專利產(chǎn)品上柜率低于1‰,假冒專利案結(jié)案率100%。二是加快完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。出臺《*市促進(jìn)專利代理行業(yè)發(fā)展的意見(暫行)》,促進(jìn)我市專利代理行業(yè)規(guī)范有序,提升了我市專利代理服務(wù)專業(yè)化水平。三是完善科技成果登記的規(guī)章制度。起草修改《關(guān)于辦理科技成果登記的通知》的通知,加強(qiáng)科技成果管理,及時登記備案,確保資料完整和規(guī)范。 4、廢舊立新,強(qiáng)化監(jiān)管,有效推進(jìn)我市“科貸通”業(yè)務(wù)。針對2023年建立政企銀融資平臺存在的償還風(fēng)險,及時終止與建設(shè)銀行的后續(xù)業(yè)務(wù),收回了保證金821萬元交回市財政,暫停新增貸款,適當(dāng)壓縮續(xù)貸額度,逐年收回貸款。同時又新成立省科貸通融資擔(dān)保業(yè)務(wù),引入中國銀行和專業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市國信擔(dān)保公司營運管理,不斷降低風(fēng)險承擔(dān)比例,政府部門風(fēng)險承擔(dān)從市科貸通成立最初的100%,到引入國信擔(dān)保之后承擔(dān)85%,再到新成立的省科貸通承擔(dān)25%,不斷降低我市科技風(fēng)險保證金的風(fēng)險承擔(dān)比例。自2023年下半年啟動以來,省“科貸通”共計籌資*萬元,按照1:10比例可放貸*萬元,目前已為我市*家科技型中小企業(yè)提供*萬元資金助力。 二、下一步工作思路 市科技局黨組高度重視防范化解重大風(fēng)險工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示,把防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患擺在發(fā)展全局的突出位置,多次組織全局干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技風(fēng)驗防范基本規(guī)則和基礎(chǔ)知識,提高大家安全風(fēng)險防范意識和工作能力。下一步我們將重點做好以下幾點 一是圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀開展走訪調(diào)研,認(rèn)真梳理排查科技領(lǐng)域任務(wù)風(fēng)險隱患,梳理出“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題,形成風(fēng)險隱患臺賬,制訂相關(guān)應(yīng)對措施。 二是加快科技安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè),加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注與預(yù)警,建立重大科技安全事件應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)社會公眾科技意識的培養(yǎng),擴(kuò)大科技惠民的覆蓋面,縮小數(shù)字鴻溝,有效防范和化解社會矛盾。 三是加強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對。進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)同,有效防范科技風(fēng)險與其他各類風(fēng)險聯(lián)動。 《關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)切實當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的意見》和《關(guān)于報送防范化解重大風(fēng)險工作相關(guān)材料的通知》要求,我鎮(zhèn)著力防范化解重大風(fēng)險,從而轉(zhuǎn)變工作職能,提高防控能力,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況報告如下: 一、強(qiáng)化組織,完善風(fēng)險防范工作機(jī)制 針對九個領(lǐng)域重大風(fēng)險,成立工作專班,細(xì)化工作事項,明確責(zé)任人,確保具體工作層層落實,責(zé)任層層壓實,為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負(fù)責(zé)人的工作專班,由其他分管領(lǐng)導(dǎo)任組長或副組長的工作小組,負(fù)責(zé)對九大類重大風(fēng)險進(jìn)行全面指揮調(diào)度,確保重大風(fēng)險防范化解工作統(tǒng)籌推進(jìn)。二是建立定期調(diào)度機(jī)制。實行一月一調(diào)度、特殊情況隨時調(diào)度的工作機(jī)制,調(diào)度會主要是聽取防范化解風(fēng)險工作情況匯報,分析研判各類風(fēng)險隱患發(fā)展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署,協(xié)調(diào)解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風(fēng)險防范化解工作有序推進(jìn)。各工作小組制定了相應(yīng)的管理調(diào)度機(jī)制,對存在的風(fēng)險隱患建臺賬、明目標(biāo),并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關(guān)部署要求落地見效。 二、細(xì)化措施,防控風(fēng)險確保穩(wěn)定 1、著力防范政治、意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。通過“生態(tài)”公眾號和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”軟件系統(tǒng),持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢,加大輿論引導(dǎo)力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化;堅定理想信念,不斷增強(qiáng)理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護(hù)”,堅決防止“四風(fēng)”反彈;深化作風(fēng)紀(jì)律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力;繼續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),做好宗教工作。 2、公共管理類風(fēng)險防范化解方面。一是多渠道維護(hù)法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務(wù)、一套機(jī)制解決,實現(xiàn)群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。二是高質(zhì)量提升服務(wù)。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標(biāo)準(zhǔn),深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環(huán)境。三是零容忍保護(hù)環(huán)境。扎實開展人居環(huán)境環(huán)保執(zhí)法行動,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,重點對非法加油站和流動加氣進(jìn)行巡查監(jiān)管。嚴(yán)肅查處“未批先建”、違反環(huán)保制度等環(huán)境違法行為,確保環(huán)保設(shè)施在項目建設(shè)中得以落實。 3、著力防范社會治安領(lǐng)域風(fēng)險。我鎮(zhèn)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩(wěn);密切關(guān)注XX鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)拖欠施工款和工人工資現(xiàn)象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”,這段時間來我鎮(zhèn)共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。 4、防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險。一是招好商優(yōu)環(huán)境。緊抓2023年招商年機(jī)遇,制方案、層責(zé)任、明目標(biāo),采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和勞動密集型企業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),助推農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就業(yè)。優(yōu)化招商服務(wù),以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo),繼續(xù)深化“放管服”改革,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,全面實現(xiàn)新進(jìn)項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務(wù)環(huán)境。二是抓預(yù)防嚴(yán)懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強(qiáng)群眾自我防范意識,對發(fā)現(xiàn)的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴(yán)處理。制定互聯(lián)網(wǎng)金融整治方案,聯(lián)合相關(guān)單位開展風(fēng)險排查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報,督促整改到位。 5、著力防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。徹底排查整治“散亂污”企業(yè);大力推進(jìn)清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續(xù)抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制和處置工作;加強(qiáng)對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作;配合市生態(tài)環(huán)境局做好轄區(qū)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)工作。 6、防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。強(qiáng)化網(wǎng)上有害信息防控處置、情報預(yù)警、落地調(diào)查和輿情導(dǎo)控工作機(jī)制,守好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地。二是構(gòu)建深度融合的融媒體傳播格局,結(jié)合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升XX鎮(zhèn)公眾號關(guān)注度和知曉度。三是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查專項行動,加強(qiáng)對教育、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全檢查,摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù),提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。 7、防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。一是加強(qiáng)干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng),堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學(xué)思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機(jī)制,切實發(fā)揮指揮棒作用。要以科學(xué)的評價機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現(xiàn)多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機(jī)制,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。干部不敢作為擔(dān)當(dāng),跟怕犯錯誤有關(guān),要建立健全容操作性強(qiáng)的錯糾錯機(jī)制,切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧捜莞刹吭诠ぷ髦刑貏e是改革創(chuàng)新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創(chuàng)業(yè),讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導(dǎo)向,形成雙向激勵機(jī)制。用什么樣的干部,就有什么樣的導(dǎo)向。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn),大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導(dǎo)向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統(tǒng)的“唯票”,要“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓敢為者有位”。 三、存在問題 一是基層風(fēng)險防范工作隊伍的人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升,在當(dāng)前形式復(fù)雜多變的今天,特別是發(fā)展迅速形式多變的情況下,對涉及風(fēng)險的場所辨別力不高,警惕性不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)新媒體的應(yīng)用,負(fù)面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風(fēng)險工作帶來挑戰(zhàn),也成為當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。 四、下步工作計劃 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述精神,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),努力提升防范化解重大風(fēng)險能力水平,擔(dān)負(fù)起防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任,切實履行主體責(zé)任,守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機(jī)制,以充沛頑強(qiáng)的斗爭精神推動各項任務(wù)落地落實,堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。 一年來,我局在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高度重視防范化解重大風(fēng)險工作,精心安排部署,全面開展風(fēng)險點大排查,著力解決影響我市社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,及時有效防范、化解、管控各類社會穩(wěn)定風(fēng)險,堅持做到將防范化解重大風(fēng)險工作抓早、抓小、抓了,將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài),為確保我市社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,F(xiàn)在防范化解重大風(fēng)險工作開展情況報告如下: 一、堅持對標(biāo)對表,科學(xué)謀劃部署。一是提高政治站位。局黨組專題學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要講話精神和省、市相關(guān)工作部署,特別是我市防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會召開后,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會議精神,要求全市人社系統(tǒng)干部職工切實提高政治站位,堅持底線思維,深刻認(rèn)識此項工作的重要性、必要性和緊迫性,將其作為當(dāng)前工作的重中之重來抓。二是統(tǒng)籌安排部署。根據(jù)全市防范化解重大風(fēng)險工作部署,我局及時召開專題會議研究部署全市人社系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險工作,并明確由局黨組書記、局長李尕果同志牽頭,全力推動我局重大風(fēng)險防范化解工作,確保全市人社系統(tǒng)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。三是健全防控機(jī)制。成立以局黨組書記、局長李尕果為組長的防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立工作專班,細(xì)化工作事項,明確責(zé)任人,確保具體工作層層落實,責(zé)任層層壓實,為防范化解重大風(fēng)險工作提供強(qiáng)有力的組織保障。進(jìn)一步建立健全防范化解重大風(fēng)險工作機(jī)制,推進(jìn)工作科學(xué)化、精細(xì)化,實現(xiàn)了風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、有效處置。建立健全風(fēng)險研判評估機(jī)制,在堅持每周報送工作開展情況的基礎(chǔ)上,每月對科室和單位存在的風(fēng)險因素和苗頭性問題進(jìn)行全面排查,及時進(jìn)行針對性整治。 二、全面摸排梳理,強(qiáng)化分類化解。一是著力抓好摸底排查。根據(jù)市防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)辦公室要求,我局重點對就業(yè)、養(yǎng)老、農(nóng)民工等領(lǐng)域的風(fēng)險進(jìn)行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。在防控就業(yè)資金監(jiān)管風(fēng)險方面,定期對資金管理使用全面“體檢”,有效防范資金浪費、擠占挪用、支出不暢等問題;在治理拖欠農(nóng)民工工資問題方面,進(jìn)一步加大與住建、信訪、公安、法院、工會等部門的協(xié)作配合,嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、日常巡視檢查、聯(lián)合執(zhí)法力度,依法打擊欠薪違法犯罪,為保障農(nóng)民工權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。二是著力抓好攻堅行動。及時部署“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”信訪維穩(wěn)百日攻堅行動,切實把開展矛盾排查作為信訪工作源頭治理的重要措施和手段,開展日常性矛盾糾紛排查,變“信訪”為“下訪”,著力消除各類矛盾隱患。堅持每周聽取一次匯報、每月召開一次專門會議,匯總排查情況,對排查、篩選出的重點信訪隱患,認(rèn)真分析預(yù)判,及時疏導(dǎo)調(diào)解,努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài),有效確保新中國成立70周年大慶活動和十九屆四中全會期間北京沒有來自開封人社的信訪干擾。三是著力抓好分類化解。組織精干力量開展全覆蓋無死角的重大風(fēng)險排查,對排查出來的風(fēng)險點,進(jìn)行動態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險點的特征和類別,整合力量,建立具體的方案或預(yù)案,明確具體化解措施,將責(zé)任落實到相關(guān)科室和單位負(fù)責(zé)人,限期化解處置。 三、緊盯重點領(lǐng)域,防控初顯成效。一是就業(yè)局勢穩(wěn)中有進(jìn)。制定出臺《開封市關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》《開封市2023年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要點》《落實2023年開封市重點民生實事確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度的通知》等一系列政策措施,進(jìn)一步加大就業(yè)幫扶和援助力度,確保重點群體就業(yè)總體穩(wěn)定。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人,失業(yè)人員再就業(yè)1.75萬人,就業(yè)困難人員再就業(yè)0.69萬人,為3659名困難高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼731.8萬元,開展失業(yè)人員技能培訓(xùn)1.45萬人。舉辦2023年金秋送崗專場招聘會,促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)和重點群體就業(yè),減少就業(yè)方面可能存在的風(fēng)險隱患。二是社保待遇穩(wěn)步提高。為全市22.36萬名參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的退休人員支付養(yǎng)老金及各項待遇66億元。為符合條件的56萬人支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金共7億元。按上級要求,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),每人每月由98元增加到103元。繼續(xù)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),全年各項保險共降費約2.5億元。對全市220家符合條件的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼2億元,涉及穩(wěn)崗人員2.8萬人。三是勞動關(guān)系有效鞏固。建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,不斷加強(qiáng)勞動關(guān)系形勢監(jiān)測、分析和預(yù)判,抓好重要政策措施督促落實。扎實開展對用人單位書面材料審查和誠信等級評價工作。重點抓好保障農(nóng)民工工資支付源頭治理工作,組織開展2023年度保障農(nóng)民工工資支付考核工作,圓滿完成國務(wù)院治欠保支考核驗收。籌備召開全市根治欠薪冬季攻堅行動動員會,啟動2023年度根治欠薪冬季攻堅行動,副市長黃玉國出席會議并做了重要指示。牽頭舉辦全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理和工資支付監(jiān)管信息化培訓(xùn)會。 一年來,通過不懈努力,我局防范化解重大風(fēng)險工作雖然取得一定的成績,但與市委、市政府的工作要求還有一定差距,在具體工作開展中還存在個別科室和單位對防范化解重大風(fēng)險工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不到位等問題。在下步工作中,我局將重點圍繞以下幾點開展好重點風(fēng)險防范工作。一是強(qiáng)化防控意識繃緊防控之弦。影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險涉及廣泛、類型多樣,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程相伴生的新風(fēng)險點又不斷涌現(xiàn),因而必須處理好抓問題解決與抓風(fēng)險防御之間的關(guān)系。化解影響社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險,摒棄事后解決問題的慣性思維,牢固樹立防微杜漸的思想意識。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要風(fēng)險點應(yīng)逐一排查,劃出風(fēng)險點和臨界線,做到全面覆蓋、不留死角。同時,加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警,加強(qiáng)預(yù)判、全面防控、及早應(yīng)對,防患于未然。做到對可能發(fā)生的重大風(fēng)險有專項預(yù)案,對可能的緊急情況和突發(fā)風(fēng)險有充分評估,對個別特殊問題掌握有針對性的處理措施,有力有效地防范和化解風(fēng)險。二是加強(qiáng)預(yù)警研判實現(xiàn)源頭防控;庥绊懮鐣(wěn)定的風(fēng)險,必須加強(qiáng)預(yù)警研判。首先,應(yīng)在風(fēng)險評估與預(yù)警研判的基礎(chǔ)上,對影響社會穩(wěn)定的可能風(fēng)險,早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。其次,注重工作方法,善用巧勁妙招,注重風(fēng)險化解與糾紛解決的靈活性,防止發(fā)生“案結(jié)事未了”的情況,避免激化新矛盾以及出現(xiàn)次生風(fēng)險。三是堅持底線思維強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一方面精確找準(zhǔn)底線。主動搞清楚各項工作的底線在哪里、超越底線的危害是什么、堅守底線的具體措施有哪些,未雨綢繆,從容應(yīng)對,掌握主動。逐一研判、逐一梳理,劃出臨界線和風(fēng)險點,做到全覆蓋、無死角。另一方面堅決守牢底線。逐一制定工作方案和責(zé)任清單,拿出切實可行的舉措方法,配強(qiáng)專業(yè)工作力量,統(tǒng)籌推進(jìn)、多維聯(lián)動,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。 二、細(xì)化措施,防控風(fēng)險確保穩(wěn)定
第2篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第3篇: 重大風(fēng)險點情況報告
二、細(xì)化措施,防控風(fēng)險確保穩(wěn)定
第4篇: 重大風(fēng)險點情況報告
一、精心組織,規(guī)范操作,穩(wěn)步推進(jìn)
二、全員動作,穩(wěn)步實施,狠抓防控管理
三、抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化監(jiān)督,健全長效機(jī)制
第5篇: 重大風(fēng)險點情況報告
二、細(xì)化措施,防控風(fēng)險確保穩(wěn)定
第6篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第7篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第8篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第9篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第10篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第11篇: 重大風(fēng)險點情況報告
一、強(qiáng)化組織,完善風(fēng)險防范工作機(jī)制
二、細(xì)化措施,防控風(fēng)險確保穩(wěn)定
三、存在問題
第12篇: 重大風(fēng)險點情況報告
一、煤礦企業(yè)基本情況
目前我縣有3家煤礦企業(yè),主要分布在清溪鎮(zhèn)、河西鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn),生產(chǎn)總能力為33萬噸/年,清溪鎮(zhèn)的漢源縣東明煤業(yè)有限公司聯(lián)營煤礦(生產(chǎn)能力9萬噸/年,以下簡稱東明煤業(yè))和四川省漢源縣華新有限責(zé)任公司星春煤廠(生產(chǎn)能力15萬噸/年,以下簡稱星春煤廠)為煤與瓦斯突出礦井,河西鄉(xiāng)的漢源縣良立煤業(yè)有限公司李西溝煤礦(生產(chǎn)能力9萬噸/年,以下簡稱良立煤業(yè))為低瓦斯礦井。
二、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析
(一)東明煤業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析
1.業(yè)主方面。該礦是雅安市內(nèi)唯一一個生產(chǎn)能力為9萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井,屬于原安監(jiān)總局規(guī)定的十三類淘汰礦井之一(2023年之前必須淘汰關(guān)閉),且《國家發(fā)展和改革委員會等六部委關(guān)于做好2023年重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》(發(fā)改運行〔2023〕554號)、《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》煤安監(jiān)技裝〔2023〕13號等文件進(jìn)一步限制了該企業(yè)生存時間,禁止通過指標(biāo)交易提升產(chǎn)能。加之現(xiàn)行省級機(jī)械化改造升級改造政策(川安監(jiān)〔2023〕50號)對于30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井,不同意擴(kuò)資源,不同意提升生產(chǎn)能力。
在當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)政策背景下,煤礦業(yè)主按照法律法規(guī)要求依法辦礦理念差,急于回收投資成本,不愿意保證企業(yè)正常生產(chǎn)的安全投入,在向其宣傳國家化解過剩產(chǎn)能政策時,業(yè)主充耳不聞,抱有一絲幻想空間,認(rèn)為相關(guān)政策會松動。
管控措施:一是持續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)退出力度。加強(qiáng)相關(guān)政策和指標(biāo)交易政策的宣傳力度,積極引導(dǎo)企業(yè)自愿申請退出煤炭行業(yè)。二是加強(qiáng)監(jiān)管力度。聯(lián)合多部門形成合力持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作力度,嚴(yán)防企業(yè)非法違法組織生產(chǎn),督促煤礦強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法辦礦,保障安全投入,全力抓好安全生產(chǎn)工作。三是持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識。加強(qiáng)日常工作服務(wù),做到不推、不躲,提高工作效率。
2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術(shù)人員配備人員時有離崗、脫崗現(xiàn)象,隊級管理配備不齊,人員易出現(xiàn)脫崗、無證上崗;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強(qiáng)“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊、掘進(jìn)隊、機(jī)電隊、運輸隊、通風(fēng)隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進(jìn)同出。嚴(yán)禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)厲查處礦井“三違”行為。二是加強(qiáng)煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。
3.采掘接替方面。該礦2023年1月4日自查出“四量”不平衡后,制定了整改方案進(jìn)行專項整改。2023年5月24日,按照國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》(煤安監(jiān)技裝〔2023〕13號)文件要求,企業(yè)結(jié)合礦井實際及業(yè)主投資情況,2023年7月12日向我局作出了《安全生產(chǎn)承諾書》,承諾愿意進(jìn)行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動,不再布置開拓煤量、準(zhǔn)備煤量,只在允許工作點、面內(nèi)組織工作。根據(jù)企業(yè)申請、《安全生產(chǎn)承諾書》及相關(guān)資料和結(jié)合企業(yè)實際,我局2023年7月13日同意東明煤業(yè)恢復(fù)采掘作業(yè)。
管控措施:一是嚴(yán)格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),嚴(yán)禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴(yán)格履行駐礦盯守職責(zé),對煤礦作業(yè)點面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時報告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。
4.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。一是因夏季雷電較為頻繁,煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)易被損毀,維修不及時、維護(hù)不到位時有發(fā)生,井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間,新系統(tǒng)尚未完成升級,原有系統(tǒng)也不能正常運行。
管控措施:一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,嚴(yán)格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造,升級改造期間加強(qiáng)老監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運行,新老系統(tǒng)順利銜接。
5.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,該礦為煤與瓦斯突出礦井,煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合理、瓦斯檢查制度不落實、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯超限追查處理不嚴(yán)格、抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。
(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為中等類型,礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級),井田內(nèi)巖體裂隙一般發(fā)育,礦井充水主要是砂巖裂隙水和老空區(qū)水為主,其次是大氣降水。該礦井下在+1570m水平布置有水泵房,井下涌水通過水泵經(jīng)+1688m明斜井抽排至地面,若抽排不及時和探放水措施不落實等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。地面突遇區(qū)域內(nèi)強(qiáng)降雨后,洪水從地面煤倉處大量涌水,漫過+1688m明斜井的擋水墻倒灌入井。
管控措施:(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,一是強(qiáng)化防突管理。井下按要求安設(shè)高低濃度或全量程甲烷傳感器;采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷,采掘工作面實現(xiàn)獨立回風(fēng),嚴(yán)禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);加強(qiáng)抽采系統(tǒng)運行維護(hù)管理,落實“四位一體”防突措施,嚴(yán)格抽采鉆孔質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)督,瓦斯抽采做到應(yīng)抽盡抽;規(guī)范瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判,嚴(yán)格按《四川省煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判細(xì)則(試行)》要求的達(dá)標(biāo)評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評判。二是嚴(yán)格落實瓦斯超限追查處理機(jī)制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、通風(fēng)設(shè)施是否可靠、風(fēng)量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責(zé)任、督促落實防范措施。三是嚴(yán)格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強(qiáng)跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀,嚴(yán)格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。
(2)防治水方面,一是加強(qiáng)水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》,落實超前探測制度,嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度,按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱;加強(qiáng)井下+1570m水泵房維護(hù)管理,確保排水正常。二是加強(qiáng)地面防治洪水入井措施。健全汛期值班,加強(qiáng)雨前、雨中檢查,雨后巡查工作機(jī)制,確保各井口不出現(xiàn)洪水倒灌入井現(xiàn)象發(fā)生,不受洪澇災(zāi)害影響。
6.維穩(wěn)方面。一是該礦位于清溪鎮(zhèn)雙坪村矮板凳地質(zhì)滑坡點下游,從2023年至2023年連續(xù)兩年勘查結(jié)果顯示,雙坪村部分村民房屋裂隙有增大的趨勢,村民認(rèn)為該礦放炮作業(yè)、采空區(qū)沉陷導(dǎo)致房屋開裂,已多次阻擋企業(yè)正常生產(chǎn),并要求企業(yè)必須停止生產(chǎn)作業(yè),業(yè)主認(rèn)為該礦是合法生產(chǎn)礦井,不肯停止生產(chǎn),雙方矛盾達(dá)到不可調(diào)和的地步。二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域,煤炭的生產(chǎn)和運輸會污染大櫻桃外表,導(dǎo)致大櫻桃變黑,周邊村民在大櫻桃采摘季節(jié)會阻擋企業(yè)生產(chǎn)、運輸。三是該礦一直拖欠2023年、2023年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補(bǔ)償資金約450萬元,易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。
管控措施:一是按照縣政府部署積極配合清溪鎮(zhèn)、西溪鄉(xiāng)和縣公安、國土資源、住建等部門做好維穩(wěn)工作,督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導(dǎo)工作,并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。
(二)星春煤廠安全生產(chǎn)風(fēng)險分析
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面。煤礦“五長、五科、五隊”和5名技術(shù)人員配備有更換未及時更新系統(tǒng)現(xiàn)象,隊級管理配備不齊,人員脫崗、無證上崗;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強(qiáng)“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊、機(jī)電隊、運輸隊、通風(fēng)隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進(jìn)同出。嚴(yán)禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)厲查處礦井“三違”行為。二是加強(qiáng)煤礦人員配備、持證、履職情況和煤礦作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處煤礦人員無證上崗、脫崗、不按規(guī)程作業(yè)等違法違規(guī)行為。
2.采掘接替方面。該礦處于少數(shù)債權(quán)人轉(zhuǎn)股權(quán)人生產(chǎn)經(jīng)營階段,沒有足夠的利潤來穩(wěn)定各方面?zhèn)鶛?quán)債務(wù),經(jīng)2023年4月27日,公司組織債權(quán)人大會,過半債權(quán)人員同意通過指標(biāo)交易回收煤礦方面資金。6月份該礦參加指標(biāo)交易失敗后,已停止掘進(jìn)作業(yè),該礦目前四量不平衡,煤礦2023年6月15日向我局作出了《四川省漢源縣華新有限責(zé)任公司關(guān)于星春煤廠停止井下掘進(jìn)作業(yè)的承諾書》,愿意進(jìn)行限制井下生產(chǎn)相關(guān)活動。
管控措施:一是嚴(yán)格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),嚴(yán)禁非法違法組織生產(chǎn)。二是要求企業(yè)加大頂板、通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處煤礦違法違規(guī)行為。四是敦促清溪鎮(zhèn)政府落實屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴(yán)格履行駐礦盯守職責(zé),對煤礦作業(yè)點面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時報告鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局。
3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。一是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護(hù)不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。二是煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間,新系統(tǒng)尚未完成升級,原有系統(tǒng)也不能正常運行。
管控措施:一是要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,嚴(yán)格超限報警追查處理。二是督促煤礦按照制定的安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造方案完成升級改造,升級改造期間加強(qiáng)老監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,必須保證升級改造期間原有系統(tǒng)正常運行,新老系統(tǒng)順利銜接。
4.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,該礦為煤與瓦斯突出礦井,煤礦抽采鉆孔工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不合理、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴(yán)格、抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施不落實等可能引起煤與瓦斯突出和瓦斯積聚。
(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型,礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級),若探放水措施不落實等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。
管控措施:(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,要求煤礦一是強(qiáng)化防突管理。井下按要求安設(shè)高低濃度或全量程甲烷傳感器;采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷,采掘工作面實現(xiàn)獨立回風(fēng),嚴(yán)禁不合規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng);加強(qiáng)抽采系統(tǒng)運行維護(hù)管理,落實“四位一體”防突措施,嚴(yán)格抽采鉆孔質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)督,瓦斯抽采做到應(yīng)抽盡抽;規(guī)范瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判,嚴(yán)格按《四川省煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判細(xì)則(試行)》要求的達(dá)標(biāo)評判條件、步驟、方法、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評判。二是嚴(yán)格落實瓦斯超限追查處理機(jī)制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、通風(fēng)設(shè)施是否可靠、風(fēng)量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責(zé)任、督促落實防范措施。三是嚴(yán)格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強(qiáng)跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀,嚴(yán)格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。
(2)防治水方面,加強(qiáng)水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》,落實超前探測制度,嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度,按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱。
5.維穩(wěn)方面。一是該礦生產(chǎn)周期回收資金時間長、利潤收益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、涉及相關(guān)人員不滿情緒長期積累、未及時解決而僵持局面長期存在,負(fù)面因素長期積累容易產(chǎn)生瞬間爆發(fā),引發(fā)不可控制的狀況發(fā)生;二是該礦位于大櫻桃種植區(qū)域,因大櫻桃被染黑與周邊村民存在矛盾和沖突,存在村民阻擋企業(yè)運輸煤炭、斬斷水管等情況;三是該礦一直拖欠2023年、2023年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補(bǔ)償資金約740萬元,易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。
管控措施:一是按照縣政府部署積極配合做好維穩(wěn)工作,督促煤礦依法依規(guī)妥善處理與周邊村民的矛盾。二是做好關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導(dǎo)工作,并督促煤礦做好與關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。
(三)良立煤業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析
1.安全管理方面。受煤炭資源賦存條件、資金短缺、效益低等各方面的影響,部分管理人員有證有人,但不能勝任工作崗位,技術(shù)人員指導(dǎo)安全生產(chǎn)還有一定差距;機(jī)械化改造進(jìn)度緩慢,業(yè)主長期處于虧本狀態(tài),沒有更大資金量再投入。
管控措施:一是為了提升我縣煤礦企業(yè)技術(shù)力量,我局積極溝通協(xié)調(diào)重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院到我縣進(jìn)行成人繼續(xù)再教育培訓(xùn)。二是督促煤礦加快機(jī)械化改造進(jìn)度,按期完成改造工作。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取與使用,保障礦井安全生產(chǎn)投入。
2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面。煤礦五長和5名技術(shù)人員的工作和技術(shù)力量偏薄弱,隊級管理配備不齊;各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程執(zhí)行不到位。
管控措施:一是要求煤礦依法依規(guī)配齊配強(qiáng)“五長、五科、五隊”安全管理人員和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測5類專業(yè)技術(shù)人員以及特種作業(yè)人員,采煤隊、掘進(jìn)隊、機(jī)電隊、運輸隊、通風(fēng)隊配備“一正三副”。礦級管理人員必須按照要求帶班作業(yè)與工人同進(jìn)同出。嚴(yán)禁無證替崗、無證上崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格按照要求制定和執(zhí)行礦井作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和各項規(guī)章制度,加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)厲查處礦井“三違”行為。二是嚴(yán)格要求企業(yè)在批復(fù)的作業(yè)點面按照煤礦安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),嚴(yán)禁非法違法組織生產(chǎn)。三是要求企業(yè)加大頂板、通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電運輸、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)零容忍工作力度,統(tǒng)籌抓好煤礦安全生產(chǎn)大檢查、“反三違”、“打三違”專項整治行動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理和5個專項檢查等工作。四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處煤礦違法違規(guī)行為。五是敦促河西鄉(xiāng)政府落實屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)轄區(qū)煤礦監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員工作情況的監(jiān)督和保障;督促駐礦安監(jiān)員嚴(yán)格履行駐礦盯守職責(zé),對煤礦作業(yè)點面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題限期煤礦整改到位,重大問題及時報告鄉(xiāng)政府和縣安監(jiān)局。
3.安全監(jiān)控系統(tǒng)運行方面。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查維護(hù)不到位、井下傳感器故障等原因?qū)е掳踩O(jiān)控系統(tǒng)有時不能真實有效反映井下實際。
管控措施:要求煤礦健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度,完善安全監(jiān)控系統(tǒng)功能,加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理,嚴(yán)格超限報警追查處理。
4.重大災(zāi)害治理方面。(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限追查處理不嚴(yán)格等可能引起瓦斯積聚。(2)防治水方面,該礦水文地質(zhì)類型為簡單類型,礦井水患危險性級別劃為Ⅲ級(較危險級),若探放水措施不落實等可能導(dǎo)致涌水倒灌井下巷道。
管控措施:(1)通風(fēng)瓦斯管理方面,要求煤礦一是強(qiáng)化通風(fēng)管理。落實通風(fēng)管理制度、通風(fēng)設(shè)施管理制度和“一通三防”例會等制度;礦井總風(fēng)量滿足需要,風(fēng)量分配合理,井下用風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速滿足規(guī)定;主通風(fēng)機(jī)及附屬設(shè)施完善并按規(guī)定進(jìn)行性能檢測,實現(xiàn)雙回路供電;通風(fēng)、瓦斯檢測儀表按規(guī)定使用、維護(hù)和校驗;風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施按規(guī)定設(shè)置、管理;掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)采用三專供電,配備雙風(fēng)機(jī)、雙電源并實現(xiàn)自動切換。二是嚴(yán)格落實瓦斯超限追查處理機(jī)制。煤礦對超限報警追查處理必須查清超限瓦斯來源并從通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠、通風(fēng)設(shè)施是否可靠、風(fēng)量分配是否合理、瓦斯防治和應(yīng)急響應(yīng)措施是否落實、安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)和現(xiàn)場管理是否到位等方面深入分析原因、追究相關(guān)人員責(zé)任、督促落實防范措施。三是嚴(yán)格落實瓦斯檢查制度。煤礦須配齊配強(qiáng)跟班瓦檢和瓦斯巡檢隊伍,按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定檢查和攜帶便攜式瓦斯報警儀,嚴(yán)格落實“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”制度和瓦斯巡回檢查制度。(2)防治水方面,加強(qiáng)水害防治管理。及時委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)延續(xù)《礦井水患現(xiàn)狀調(diào)查報告》,落實超前探測制度,嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”,建立和執(zhí)行允掘通知單和探放水效果驗收制度,按規(guī)定設(shè)計、留設(shè)安全隔離煤柱。
5.維穩(wěn)方面。一是河西鄉(xiāng)長期上訪戶楊從海李瓊夫妻二人、黃大倫(前核桃溝煤礦業(yè)主)的糾纏,影響該礦正常生產(chǎn)秩序。二是該礦一直拖欠2023年、2023年關(guān)閉兩個煤礦企業(yè)互助補(bǔ)償資金約450萬元,易引發(fā)關(guān)閉礦井業(yè)主上訪、阻擋企業(yè)正常生產(chǎn)。
管控措施:積極做好楊從海李瓊夫妻二人、黃大倫及關(guān)閉煤礦業(yè)主的解釋、疏導(dǎo)工作,并督促煤礦做好與楊從海、李瓊夫妻二人、黃大倫及關(guān)閉煤礦業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通。第13篇: 重大風(fēng)險點情況報告
一、總體要求
二、重點工作
三、保障措施
第14篇: 重大風(fēng)險點情況報告
一、高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二、防范化解重大風(fēng)險工作開展情況
第15篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第16篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第17篇: 重大風(fēng)險點情況報告
第18篇: 重大風(fēng)險點情況報告
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