政協(xié)委員有什么好處(通用3篇)
《政協(xié)章程》規(guī)定,中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族和各界代表組成,香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷、特別邀請人士,并有多個(gè)部門。政協(xié)委員是全國政協(xié)各參加單位的代表和特邀人員。地方各級政協(xié)委員是參加地方各級政協(xié)的單位代表和特邀人員。 以下是為大家整理的關(guān)于政協(xié)委員有什么好處的文章3篇 ,歡迎品鑒!
【篇一】政協(xié)委員有什么好處
政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員。在工作理念上,堅(jiān)持以委員為中心,樹立“委員強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)”的觀念,把充分激發(fā)委員主體意識、調(diào)動委員履職主動性自覺性作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在履職實(shí)踐中,堅(jiān)持委員多數(shù)原則,彰顯委員主體地位。無論是在政協(xié)協(xié)商會議、監(jiān)督活動中,還是在調(diào)研視察、為民辦實(shí)事活動中,在隊(duì)伍組成上保證委員占多數(shù),讓委員唱主角。
政協(xié)委員是人民政協(xié)履職主體,充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,是做好政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,浙江省政協(xié)堅(jiān)持以委員為中心、以制度為保障,緊緊圍繞充分發(fā)揮委員主體作用,激發(fā)委員履職主動性、積極性、創(chuàng)造性,進(jìn)行了積極探索,取得了明顯成效。
一、增強(qiáng)委員意識,激發(fā)履職熱情
委員意識強(qiáng)不強(qiáng),直接關(guān)系到能否充分發(fā)揮委員主體作用。我們深刻地認(rèn)識到政協(xié)作用發(fā)揮在委員、活力展現(xiàn)看委員、事業(yè)發(fā)展靠委員。在工作理念上,堅(jiān)持以委員為中心,樹立“委員強(qiáng)則政協(xié)強(qiáng)”的觀念,把充分激發(fā)委員主體意識、調(diào)動委員履職主動性自覺性作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在工作思路上,我們以各種方式充分調(diào)動委員參與政協(xié)工作的積極性,增強(qiáng)其主體責(zé)任。我們征求全體委員對常委會工作報(bào)告、年度履職重點(diǎn)選題的意見建議,讓委員共同參與推選重點(diǎn)提案,一起來謀劃政協(xié)工作,廣泛參與履職任務(wù)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中,省政協(xié)黨組堅(jiān)持開門納諫,向全體委員發(fā)征求意見函,召開座談會征求意見。主席、副主席帶頭,各專委會和政協(xié)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志參與,到委員中開展“走親連心”活動,當(dāng)面聽取委員的意見建議,密切了與委員的聯(lián)系、增進(jìn)了相互感情。在履職實(shí)踐中,我們堅(jiān)持委員多數(shù)原則,彰顯委員主體地位。無論是在政協(xié)協(xié)商會議、監(jiān)督活動中,還是在調(diào)研視察、為民辦實(shí)事活動中,在隊(duì)伍組成上保證委員占多數(shù),讓委員唱主角。
二、豐富載體形式,拓展履職舞臺
發(fā)揮委員主體作用必須為委員提供豐富有效的履職載體。浙江省政協(xié)近年來創(chuàng)設(shè)了七個(gè)方面的履職平臺。一是協(xié)商議政平臺。全體會議、常委會議、專題政治協(xié)商會議是委員代表界別群眾參政議政、建言獻(xiàn)策的重要渠道和主要平臺。為了貫徹落實(shí)好黨的十八大和十八屆三中全會對政協(xié)工作的新精神新要求,充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用,更好地為省委省政府科學(xué)民主決策提供民意支撐、民智參考、民利協(xié)調(diào),我們探索創(chuàng)新會議組織方式,嘗試會議代表發(fā)言遴選方法,會前以界別為單位圍繞省委省政府重大決策開展調(diào)查研究,集體討論研究提交協(xié)商的文件稿,會上強(qiáng)化界別集體意見的表達(dá),著力增強(qiáng)會議協(xié)商的成效。我們把出席會議人員的選擇權(quán)交給委員,由每個(gè)界別推選3至5名委員參會,再從中推選出界別發(fā)言代表,這進(jìn)一步激發(fā)了委員參與政治協(xié)商的主動性、積極性。各界別所提出的意見建議大多為省委采納。二是“系列民生”履職平臺。實(shí)施“系列民生”履職工作是十一屆省政協(xié)作出的部署安排,即:省政協(xié)每年選擇若干民生問題開展重點(diǎn)調(diào)研、專題協(xié)商、專項(xiàng)集體民主監(jiān)督,組織民生專題視察、座談,舉辦“民生論壇”,確定一批民生重點(diǎn)提案、重要提案進(jìn)行督辦。發(fā)揮委員專業(yè)特長,將每年5月定為省政協(xié)委員“走進(jìn)基層走進(jìn)群眾”活動月,組織送文化、衛(wèi)生、科技、教育、法律、體育下鄉(xiāng)。三是專委會履職平臺。2023年初,省政協(xié)十一屆一次會議一結(jié)束,根據(jù)委員自愿報(bào)名情況,主席會議研究決定將新一屆委員充實(shí)到11個(gè)專委會。委員們通過專委會平臺經(jīng)常性地參加政協(xié)組織的各類會議、調(diào)研、協(xié)商、考察等活動,不再是“年委員”、“季常委”。四是界別活動組履職平臺。成立34個(gè)界別活動組,明確組長、聯(lián)絡(luò)員,提供經(jīng)費(fèi)保障,組織界別協(xié)商、界別調(diào)研、界別視察、界別討論,提交界別大會發(fā)言、界別提案、界別社情民意信息等。五是社情民意信息反映平臺。編發(fā)“政協(xié)信息專報(bào)”,辦好“民情熱線”,為政協(xié)委員提供經(jīng)常性反映社情民意、積極參政議政的“直通車”。2023年以來,委員的意見建議通過“政協(xié)信息專報(bào)”直通中央和省委省政府領(lǐng)導(dǎo),得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示2人次,省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示11人次;通過“民情熱線綜合反映”得到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示18期,通過專送、轉(zhuǎn)辦和轉(zhuǎn)處等形式,分別向有關(guān)黨委政府及其部門轉(zhuǎn)去意見建議1508件,為黨政決策提供了信息參考,推動了一批問題的解決。六是大眾媒體平臺。在政協(xié)新聞宣傳和“政協(xié)視線”電視專題欄目中,為委員圍繞社會熱點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的民生問題履職“發(fā)聲”提供展示機(jī)會和平臺。七是網(wǎng)絡(luò)履職平臺。適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展與運(yùn)用的新形勢,每年舉行提案辦理網(wǎng)絡(luò)直播,開通“港澳華僑委員之家”網(wǎng)絡(luò)平臺,舉辦網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)研討會、議政會,開設(shè)委員博客、委員微博、委員微信、手機(jī)政協(xié)網(wǎng),建設(shè)網(wǎng)上政協(xié),形成了政協(xié)委員網(wǎng)下、網(wǎng)上共同履職的新格局。
三、完善組織體系,健全履職制度
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出:“在政協(xié)健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),委員聯(lián)絡(luò)制度。”這為我們進(jìn)一步加強(qiáng)委員工作指明了方向。早在2008年,浙江省政協(xié)就率先建立了委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)——委員工作委員會,列入專門委員會序列,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員服務(wù)與管理各項(xiàng)工作。在省政協(xié)的帶動下,目前全省2個(gè)副省級市政協(xié)和8個(gè)地級市政協(xié)已經(jīng)建立委員工作委員會,一個(gè)市政協(xié)正在辦理之中。實(shí)踐表明,委員工作委員會的建立為進(jìn)一步加強(qiáng)委員的服務(wù)與管理、更好地發(fā)揮委員主體作用提供了有力的組織力量保障。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神,結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際,我們在建立和完善機(jī)制制度上下了深功夫,一是制定《進(jìn)一步發(fā)揮委員作用的意見》,建立省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、專委會領(lǐng)導(dǎo)分工走訪聯(lián)系委員和委員聯(lián)系群眾制度,完善委員約談會制度、各市省政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)小組制度,為發(fā)揮委員主體作用提供制度保障。二是出臺《關(guān)于委員履行職責(zé)的若干規(guī)定》,對委員的學(xué)習(xí)、履職活動提出要求,嚴(yán)格委員參加政協(xié)會議、活動的紀(jì)律,規(guī)定委員因特殊情況不能參加政協(xié)會議和活動時(shí),要嚴(yán)格辦理請假手續(xù),對每次常委會議出席情況進(jìn)行通報(bào),切實(shí)強(qiáng)化委員組織紀(jì)律觀念,規(guī)范委員履職活動。三是建立委員履職信息數(shù)據(jù)庫,跟蹤掌握委員參加政協(xié)會議、調(diào)研、監(jiān)督、視察、考察、界別組活動、為民服務(wù)活動和撰寫并提交大會發(fā)言、提案、文史資料、反映社情民意信息等履職情況,定期做好委員履職情況的評估工作,及時(shí)向委員本人、所在單位、界別活動組等進(jìn)行通報(bào),必要時(shí)向組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門通報(bào)。四是健全委員履職獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立健全委員年度述職、履職考評和優(yōu)秀委員、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀信息員評選制度,明確每年年底委員工作委員會對委員履職情況進(jìn)行考評,對當(dāng)年考核不稱職的委員進(jìn)行提醒,連續(xù)兩年考核不稱職的進(jìn)行告誡,連續(xù)三年不稱職的勸其辭去委員職務(wù)。每年年底或次年年初委員要向所在界別組進(jìn)行履職情況述職。加強(qiáng)對委員中的先進(jìn)典型、先進(jìn)事例的發(fā)現(xiàn)挖掘和宣傳報(bào)道,邀請優(yōu)秀委員現(xiàn)身說法舉行履職報(bào)告會,樹立榜樣,示范引導(dǎo)。
四、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升履職能力
2023年換屆后,新委員比例高、人數(shù)多,不少新委員對政協(xié)組織是什么、做什么、政協(xié)工作怎么做等基本問題不十分清楚,對政協(xié)委員履職內(nèi)容、要求、渠道、方法知之不多。針對這種狀況,我們把加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作擺在重要位置,做了一些探索。一是及時(shí)舉辦新任委員培訓(xùn)班。我們分兩批對新任委員進(jìn)行了政協(xié)理論和基本知識的培訓(xùn),356名新委員參加培訓(xùn),港澳海外華僑委員也克服了許多困難按照要求參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,既有領(lǐng)導(dǎo)講話,又有專家授課、業(yè)務(wù)輔導(dǎo);既有理論講座,又有老委員經(jīng)驗(yàn)介紹、小組討論和大會交流。從2023年開始我們準(zhǔn)備開展委員輪訓(xùn)工作,爭取所有委員在屆內(nèi)都能參加一次培訓(xùn)。二是制定年度理論學(xué)習(xí)和專題講座計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)重點(diǎn),把握學(xué)習(xí)要求,落實(shí)部門、人員責(zé)任,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對性、有效性。三是創(chuàng)設(shè)“浙江政協(xié)·崇學(xué)講壇”,每月舉辦一期,邀請政協(xié)委員、專家學(xué)者、黨政部門負(fù)責(zé)人作專題講座,在杭省政協(xié)委員參加,宣傳黨的方針政策、通報(bào)黨政重要工作、宣講有關(guān)理論知識。四是結(jié)合形勢舉辦各種專題學(xué)習(xí)會,如全國兩會精神報(bào)告會,黨的十八大、十八屆三中全會精神和浙江省第十三次黨代會、全會精神學(xué)習(xí)會等,廣泛組織委員開展學(xué)習(xí)活動,及時(shí)領(lǐng)會掌握中央和省委新精神新要求。
五、加強(qiáng)委員服務(wù),優(yōu)化履職環(huán)境
我們主要做了以下四個(gè)方面的工作:一是為委員創(chuàng)造知情明政條件。加強(qiáng)同黨委政府的溝通聯(lián)系,主動邀請省委省政府領(lǐng)導(dǎo)來政協(xié)通報(bào)情況和工作。省委書記每年多次來政協(xié)參加省政協(xié)全體會議、常委會議、專題政治協(xié)商會議,通報(bào)情況,聽取意見。省長每年到全省政協(xié)主席讀書會上通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。有關(guān)黨政職能部門經(jīng)常邀請對口聯(lián)系的政協(xié)專委會參加重要會議、活動。二是為委員營造民主寬松的履職氛圍。積極營造和鞏固求同存異、暢所欲言、海納百川的協(xié)商文化,鼓勵(lì)委員報(bào)實(shí)情、講真話、建諍言、獻(xiàn)良策,讓委員的意見受到充分尊重、委員的權(quán)利得到應(yīng)有保護(hù)。三是關(guān)心委員的工作和生活。按照國家有關(guān)規(guī)定,推動黨委政府落實(shí)好政協(xié)委員的政治待遇、生活待遇。關(guān)心委員的本職工作與生活。在企業(yè)經(jīng)營困難時(shí),政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及專委會負(fù)責(zé)同志及時(shí)走訪委員企業(yè)了解情況、協(xié)助解決有關(guān)難題;在臺風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)了解委員受災(zāi)情況,組織走訪慰問;在以“六送下鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容的省政協(xié)委員“兩走進(jìn)”活動后,及時(shí)向委員及其所在單位發(fā)出感謝信,通報(bào)委員表現(xiàn),表達(dá)感謝之情等,增強(qiáng)了委員對政協(xié)組織的親切感和政協(xié)組織的凝聚力。四是不斷提升政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識和水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),教育機(jī)關(guān)干部愛崗敬業(yè)、忠誠服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)委員履職的主動性、自覺性,不斷提升機(jī)關(guān)服務(wù)保障水平,努力把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成為溫馨的“委員之家”。
【篇二】政協(xié)委員有什么好處
政協(xié)工作有沒有活力、成效好不好,關(guān)鍵在委員。只有充分發(fā)揮委員的主體作用,政協(xié)工作才能生機(jī)勃勃,政協(xié)事業(yè)才能蒸蒸日上。為此,前鋒區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)委員履職激情作為工作著力點(diǎn),積極探索發(fā)揮委員主體作用的新方法、新途徑、新載體,使政協(xié)委員履職意識不斷增強(qiáng)、履職能力不斷提高、履職成效不斷提升。
一、嚴(yán)把“入口關(guān)”,筑牢履職基礎(chǔ)
發(fā)揮委員主體作用,選好委員是基礎(chǔ)。前鋒區(qū)政協(xié)打破“選人的不用人,用人的不選人”的委員產(chǎn)生模式,嚴(yán)把入口關(guān),為履職打好基礎(chǔ)。一是改進(jìn)和完善委員推薦協(xié)商機(jī)制。新區(qū)政協(xié)全程參與委員民主推薦過程,實(shí)施民主監(jiān)督,要求各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界積極參與,進(jìn)行廣泛而充分的協(xié)商,提出意見和建議。二是細(xì)化委員人選的推薦條件。改變以前機(jī)械、片面的推薦要求,使推薦出的人選,既有代表性又能當(dāng)代表;既想當(dāng)委員,又能當(dāng)好委員;既有榮譽(yù)感,又有責(zé)任感,尤其注重人選的參政議政能力,真正把各界的精英聚集到政協(xié)的大家庭。三是創(chuàng)新委員人選的產(chǎn)生方法。在科學(xué)分配各界別政協(xié)委員名額后,學(xué)習(xí)借鑒了深圳市“各推薦方通過選舉提出推薦名單”的辦法,讓所在界別用差額選舉的辦法確定委員人選,使“協(xié)商民主”中加入“選舉民主”的內(nèi)容,確保了委員有素質(zhì)有質(zhì)量,為發(fā)揮主體作用打下了基礎(chǔ)。
二、增強(qiáng)凝聚力,激發(fā)責(zé)任意識
政協(xié)委員的主體作用要靠政協(xié)活動來承載,委員能否積極主動參加活動,不僅取決于其自身的責(zé)任感,還取決于政協(xié)組織與委員的緊密度,取決于委員對政協(xié)組織的認(rèn)同感和歸屬感。前鋒區(qū)政協(xié)二屆一次會議以來,密切聯(lián)系委員,更加注重提高委員的自覺意識、主體意識和責(zé)任意識,并著力構(gòu)建多層次、多渠道聯(lián)系委員的機(jī)制,增強(qiáng)政協(xié)組織的凝聚力、向心力和親和力。一是明確委員的歸屬。區(qū)政協(xié)以各專委會為基礎(chǔ),將全體209名委員納入以專委會為基礎(chǔ)的8個(gè)委員小組,實(shí)現(xiàn)全覆蓋;又以界別為單元,將委員劃分到25個(gè)界別活動小組,經(jīng)常性地開展學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、調(diào)研視察等活動,讓委員深切感到有組織、有位置。二是建立聯(lián)系委員制度。建立了主席會議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員的制度、委員聯(lián)系界別群眾的“委員三級雙向聯(lián)系”制度,實(shí)現(xiàn)縱向上的全覆蓋,保持經(jīng)常性聯(lián)系,及時(shí)了解委員的思想動態(tài)及工作、生活情況,幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題,讓委員真切感到有關(guān)懷、有溫暖。三是開展走訪委員活動。每年區(qū)政協(xié)正副主席帶隊(duì),分別走訪各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、片區(qū)委員活動小組的委員,進(jìn)行交流互動,暢敘友情,征求意見,表達(dá)政協(xié)組織的關(guān)心和慰問。實(shí)踐證明,通過多渠道、多形式加強(qiáng)與委員聯(lián)系,委員們自覺地把政協(xié)視為相互學(xué)習(xí)的大學(xué)校、施展才干的大舞臺和溫馨和諧的大家庭,主體作用得到了充分體現(xiàn)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升擔(dān)當(dāng)能力
加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),是提高委員素質(zhì)和能力的有效途徑,前鋒區(qū)政協(xié)把學(xué)習(xí)的“軟任務(wù)”變成了“硬約束”。一是全員學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺性。針對新區(qū)政協(xié)委員對人民政協(xié)的地位、作用、性質(zhì)認(rèn)識不夠,對政協(xié)履職不熟悉的問題,重點(diǎn)圍繞“政協(xié)是什么、干什么、怎么干”問題等確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,舉辦委員全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會,邀請專家學(xué)者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo),同時(shí)還邀請優(yōu)秀市政協(xié)委員就如何履職、當(dāng)好委員作經(jīng)驗(yàn)介紹。二是開展專題講座,增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對性。堅(jiān)持常委會專題學(xué)習(xí)制度,專委會業(yè)務(wù)輔導(dǎo)制度和界別小組提案及社情民意撰寫經(jīng)驗(yàn)交流制度。三是打造學(xué)習(xí)品牌,增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性。前鋒區(qū)政協(xié)以學(xué)習(xí)型委員建設(shè)為抓手,著力開展“委員學(xué)習(xí)周”活動。制定計(jì)劃高位推進(jìn),如將學(xué)習(xí)的主題內(nèi)容納入政協(xié)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容一并學(xué)習(xí);緊扣實(shí)際精選主題,如針對新委員較多的實(shí)際,以政協(xié)理論和業(yè)務(wù)知識為主題,組織委員開展集中培訓(xùn),學(xué)習(xí)理論、熟悉業(yè)務(wù);交流經(jīng)驗(yàn)互動促學(xué),如以界別小組為單位,交流學(xué)習(xí)體會,激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。實(shí)踐證明,“委員學(xué)習(xí)周”活動是委員學(xué)習(xí)提高、增強(qiáng)能力的好平臺,委員們深深感到履職自信得到了提升,履職能力得到了提高。
三、搭建活動平臺,助力履職盡責(zé)
發(fā)揮委員主體作用,委員履職是關(guān)鍵。前鋒區(qū)政協(xié)為委員履職盡責(zé)積極創(chuàng)造條件、豐富載體、搭建平臺,為廣大委員施展才華、貢獻(xiàn)力量營造良好環(huán)境。一是創(chuàng)造條件,讓委員盡責(zé)有空間。積極吸納委員開展協(xié)商議政、實(shí)施民主監(jiān)督、參與調(diào)研視察,推選委員組建了社情民意信息員隊(duì)伍、行風(fēng)評議小組和民主監(jiān)督小組等,為委員發(fā)揮作用盡可能創(chuàng)造條件、拓寬空間。二是豐富載體,讓委員盡責(zé)有事做。區(qū)政協(xié)組織開展的“委員三級雙向聯(lián)系”“委員行動工程”“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”等活動,為委員發(fā)揮主體作用豐富了形式、提供了舞臺。三是要?jiǎng)?chuàng)新形式,讓委員盡責(zé)有活力。區(qū)政協(xié)組織認(rèn)真研究,積極探索履職新形式,把抽象的形式變成委員樂于參加的載體。開展“提案促辦月”活動,讓撰寫提案的委員全體參與,有的還自發(fā)成立“提案督辦特別小組”,積極督辦,效果較好。完善政協(xié)網(wǎng)站、暢通主席信箱、建立委員QQ和微信群,引導(dǎo)和推動委員關(guān)注民情、傾聽民愿、反映民意,拓寬了委員履職渠道。
探索發(fā)揮委員主體作用是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的課題,新區(qū)政協(xié)將繼續(xù)探索實(shí)踐,讓委員履職的內(nèi)容更豐富、形式更完善、成效更顯著,使委員主體作用得以最大程度的發(fā)揮。
【篇三】政協(xié)委員有什么好處
人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式。人民政協(xié)工作必須圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。為了保證上述職能的充分實(shí)現(xiàn),《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》第一次根據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)明確了政協(xié)“四位一體”的總體建設(shè)布局,即促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。其中充分發(fā)揮委員主體作用是基礎(chǔ),如何不斷提高政協(xié)委員的綜合素質(zhì)和參政議政水平,充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用,不僅是政協(xié)履行職責(zé)保證工作成效的需要,更事關(guān)多黨合作和政治協(xié)商這一中國特色政黨制度民主價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
一、強(qiáng)化認(rèn)識,重視政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮
政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體,來自各民主黨派、各社會團(tuán)體、各行業(yè)等屆別,代表和反映社會各個(gè)層次的聲音。首先要充分認(rèn)識發(fā)揮委員主體作用的重要性。政協(xié)的潛力在委員,實(shí)力在委員,活力也在委員,政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體,是政協(xié)組織的“細(xì)胞”,不論是團(tuán)結(jié)和民主兩大政協(xié)工作主題,還是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的實(shí)現(xiàn),都建立在主體作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上。其次要充分發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用。確保政協(xié)委員政治協(xié)商有其位,民主監(jiān)督有其行,參政議政有其效,使人民政協(xié)具有的獨(dú)特優(yōu)勢,在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中充分展現(xiàn)。
二、確保質(zhì)量,嚴(yán)把政協(xié)委員“入口”關(guān)
政協(xié)委員是一種政治榮譽(yù),更代表著一種社會責(zé)任。作為政協(xié)委員應(yīng)該履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,所以不能把政協(xié)委員當(dāng)作一種榮譽(yù)稱號或者獎(jiǎng)勵(lì)去安排,必須確保委員的素質(zhì)——參政議政的能力,這是充分發(fā)揮委員主體作用的基礎(chǔ)。固然政協(xié)委員的構(gòu)成要考慮黨派、行業(yè)、群眾團(tuán)體、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素,力求體現(xiàn)廣泛性、代表性。但是在此基礎(chǔ)上,還要重點(diǎn)考慮個(gè)體素質(zhì),對申請加入政協(xié)組織的各界人士按程序進(jìn)行嚴(yán)格考核,及時(shí)將政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、熱心政協(xié)事業(yè)、具有參政議政能力的優(yōu)秀分子吸收到政協(xié)組織中來,只有政協(xié)委員的整體素質(zhì)得到提高,才能保證其主體作用的發(fā)揮。
此外,還應(yīng)該考慮成為政協(xié)委員后是否有條件、有時(shí)間、有精力參與政協(xié)活動,履行委員職責(zé),這一點(diǎn)是造成許多政協(xié)委員“忙中無閑”于政協(xié)工作不可忽視的原因。因此,應(yīng)當(dāng)和備選人進(jìn)行溝通,使之對成為政協(xié)委員后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任,應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神有所了解,如果本人慎重考慮后感到難以承擔(dān)這一責(zé)任,應(yīng)該尊重本人的意愿,慎重考慮推舉為政協(xié)委員。否則不僅直接影響委員主體作用的發(fā)揮,也影響政協(xié)功能的實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)培訓(xùn),提高政協(xié)委員的履職能力
無論是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,還是反映社情民意、聯(lián)系各界人士、增強(qiáng)政協(xié)工作活力都需要政協(xié)委員來完成,政協(xié)委員活動的質(zhì)量如何,直接決定政協(xié)履行職能的廣度和深度。政協(xié)委員來自于不同的界別,水平參差不齊,即使是一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)精良的專業(yè)技術(shù)人員不一定能當(dāng)然成為一名合格的政協(xié)委員。參政議政職能的履行,除了具備為民服務(wù)、關(guān)注現(xiàn)實(shí)的熱情外,還需要具備調(diào)查研究、分析研究問題、提出建議和措施等參政議政基本技能,F(xiàn)實(shí)情況是有目的、有針對性,并且制度化的培訓(xùn)極其缺乏,政協(xié)委員只能憑借已有的“老本”來履行參政議政、民主監(jiān)督的職能,其影響力和效果必然有限。因此增強(qiáng)其政治意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)對于發(fā)揮政協(xié)委員主體作用至關(guān)重要,作為“委員之家”的政協(xié)機(jī)關(guān),對委員進(jìn)行履職能力的教育和培訓(xùn)也是其應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。培訓(xùn)的內(nèi)容除了政治理論、方針政策、法律法規(guī)、政協(xié)工作知識等,還應(yīng)該覆蓋如何開展調(diào)研、如何撰寫提案、如何反映社情民意等參政議政基本技能方法的內(nèi)容,使委員發(fā)揮主體作用方向明確、工作更加扎實(shí)有效。此外,邀請一些主體作用發(fā)揮比較突出的老委員,向新委員傳經(jīng)送寶,使之盡快適應(yīng)角色,少走彎路,也是培訓(xùn)中不可忽視的內(nèi)容。政協(xié)委員參政議政能力的提高不是一蹴而就的事,關(guān)鍵是把類似培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、長期化,并納入政協(xié)的常規(guī)工作計(jì)劃之中。
四、搭建平臺,保證委員參政議政活動落到實(shí)處
為政協(xié)委員搭建平臺,構(gòu)筑載體,拓展履職空間,是保證其參政參到點(diǎn)子上,議政議到關(guān)鍵處的重要環(huán)節(jié)。
一要知“上情”。人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容是:國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題。委員的參政議政自然應(yīng)該圍繞這些問題展開,所以有效開好政協(xié)全體會議、常務(wù)委員專題協(xié)商會、由政協(xié)各組成單位和各界代表人士參加的內(nèi)部協(xié)商會議,是委員知曉上情的重要途徑。同時(shí)要增強(qiáng)委員參會意識,規(guī)范委員參會形式,不能流于形式。
二要明“內(nèi)情”。委員參政議政的必要前提是知政,知之愈詳,則議之愈確。因此,政協(xié)必須積極營造知情問政環(huán)境,讓委員多知情、知實(shí)情,建立和完善情況通報(bào)制度,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地通報(bào)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展以及某些重點(diǎn)工作開展的情況是必須保證的知情權(quán)。
三要熟“下情”。反映研究社情民意是政協(xié)委員的一項(xiàng)重要工作,也是參政議政、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)。通過委員視察、調(diào)研、接訪等活動,體察民情、感受民心、知曉民意,應(yīng)成為政協(xié)委員的分內(nèi)責(zé)任。面對各種各樣的民生信息,要把信息的焦點(diǎn)對準(zhǔn)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,做到思其所慮,急其所憂,報(bào)其所需。了解和反映那些帶全局性、影響社會穩(wěn)定、人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不能事無巨細(xì)。
四要察“外情”。多開展不同界別政協(xié)委員的座談活動彼此交流學(xué)習(xí),以及有目的、有針對性地組織政協(xié)委員出外學(xué)習(xí)考察,開闊視野,掌握信息,借鑒外地經(jīng)驗(yàn),用“他山之石”來破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和矛盾,也是提升履職水平不能忽視的環(huán)節(jié)。
五、搞好服務(wù),為委員履行職能提供保障
政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體,委員的工作能否見效對委員繼續(xù)履職的信心、熱情、動力有著直接的影響。政協(xié)機(jī)關(guān)作為政協(xié)為委員服務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮參謀、助手、協(xié)調(diào)等方面的功能和作用。
第一、致力成果轉(zhuǎn)化。一是轉(zhuǎn)化為決策參考。將切中時(shí)弊、具有較強(qiáng)針對性、操作性和前瞻性的調(diào)研報(bào)告,及時(shí)報(bào)送給黨委、政府,爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視采納。二是轉(zhuǎn)化為社會影響。將高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和重要的社情民意信息積極在媒體上刊發(fā),另外可以創(chuàng)辦《社情民意匯編》,對委員反饋的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極刊發(fā)并送閱不同對象,既是對委員工作的肯定,也為不同層面領(lǐng)導(dǎo)干部提供了集中了解社情民意的渠道,以此增強(qiáng)政協(xié)委員參政議政的動力。
第二、著力反饋制度的建設(shè)。積極催辦、督辦委員提案、建議及社情民意的辦理工作,并通過召開專委會等方式,向委員通報(bào)辦理情況,讓委員及時(shí)了解所提意見和建議的采納、落實(shí)情況。目前參政議政成果的辦理和反饋還沒有形成嚴(yán)格的制度,怎樣辦理反饋,由誰反饋、在什么層次上反饋、多長時(shí)間內(nèi)反饋、采取什么形式反饋,都需要做出具體制度規(guī)定,以促進(jìn)黨委、政府對政協(xié)意見建議的辦理和落實(shí),有利于激發(fā)委員參政議政的熱情。
第三、主動與委員所在單位溝通。大多數(shù)政協(xié)委員都是兼職,有一份繁忙而重要的本職工作。政協(xié)工作離不開黨委和政府的重視,同時(shí)也離不開委員所在單位的支持,政協(xié)機(jī)關(guān)要主動與委員所在單位溝通,認(rèn)真了解委員的工作、生活及社會活動等方面的情況,幫助委員處理好本職工作和政協(xié)工作的關(guān)系,積極為委員履行職能爭取更多的便利與支持,增強(qiáng)委員做好政協(xié)工作的信心。
第四、經(jīng)費(fèi)保證。不論調(diào)研、視察、走訪、參會等都有費(fèi)用支出,如果沒有保證,容易使委員限于尷尬,必然影響委員參加政協(xié)活動積極性。應(yīng)該建立保障性和獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)保障制度,前者保證委員的日常活動,后者作為激勵(lì)措施對工作成效顯著的委員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
六、建立機(jī)制,考核委員履行職責(zé)情況
一是量化工作指標(biāo)。許多地方在政協(xié)委員中開展每年反映一條社情民意、寫一份提案、辦一件有益于民的實(shí)事,即“三個(gè)一”活動。在政協(xié)常委中又增加了一次視察、一次調(diào)查研究的“五個(gè)一”活動。將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,既可以責(zé)任到人,壓力上肩,也為考核工作提供了基礎(chǔ)依據(jù)。
二是建立統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。這是一項(xiàng)考察委員履行職責(zé)的基礎(chǔ)工作,即將委員每年出席政協(xié)各類會議、參加各委(辦)活動、撰寫提案、報(bào)送信息、調(diào)查研究等所有工作集中匯總予以通報(bào),作為評價(jià)委員履行職責(zé)情況的一項(xiàng)措施。
三是建立責(zé)任約束與激勵(lì)機(jī)制,F(xiàn)在政協(xié)委員不能按期參加政協(xié)活動已經(jīng)成為一個(gè)較普遍的問題,很多活動是廣發(fā)通知,愿者自來,既使是專委會成員,或是參加了專項(xiàng)調(diào)研組,有時(shí)也是來去兩便,毫無約束。有的委員在任職期間沒有寫過提案、沒有反映過社情民意,直接影響了政協(xié)工作的效率和質(zhì)量。在教育委員處理好榮譽(yù)與責(zé)任關(guān)系的同時(shí),靠制度管人仍然是根本。對于代表性強(qiáng)、工作熱情高,積極提出有現(xiàn)實(shí)針對性的提案議案且效果明顯的政協(xié)委員,應(yīng)該建立一種機(jī)制確保連任,并輔之以政治上、經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)措施,充分調(diào)動其積極性,發(fā)揮主觀能動性。對于那些參政議政能力低、不積極履行職能的委員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,確保政協(xié)委員整體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
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