文件是一個中文單詞，意思是關(guān)于政治理論、時政政策、學(xué)術(shù)研究等方面的文章。 以下是為大家整理的關(guān)于黨內(nèi)規(guī)范性文件的文章3篇 ,歡迎品鑒！

【篇一】黨內(nèi)規(guī)范性文件

　　一、指導(dǎo)思想

　　開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作，要高舉中國中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，保證黨內(nèi)規(guī)范性文件同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相一致，同憲法和法律相一致，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　二、基本原則

　　黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作應(yīng)遵守以下基本原則

　�。ㄒ唬┯屑�必備。凡屬于報送備案范圍的黨內(nèi)規(guī)范性文件，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，向縣委報送備案，不能不報、遲報、漏報，堅決防止選擇性報備的現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ǘ�）有備必審。對于報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件，備案機關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，及時從合規(guī)性、合法性、合理性等方面進行審查。特別是對事關(guān)全局、涉及群眾切身利益、社會反響強烈的黨內(nèi)規(guī)范性文件，要全面認(rèn)真審查，及時處理存在的問題。

　�。ㄈ�）有錯必糾。備案機關(guān)在備案審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)范性文件存在的違法違規(guī)等問題的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理，從根本上保證備案工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　三、報備工作

　　（一）報送備案范圍

　　本意見適用于縣紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案工作。

　　黨內(nèi)規(guī)范性文件指的是縣紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和縣委決策部署指導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設(shè)等方面的重要文件。主要有四個本質(zhì)特征：一是黨內(nèi)規(guī)范性。二是外部適用性。三是普遍約束性。四是反復(fù)適用性。

　　下列文件不屬于備案范圍：

　�。�1）人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵、表彰決定方面的文件；

　�。�2）請示、報告、會議活動通知、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報、工作要點、工作總結(jié)；

　�。�3）機關(guān)單位內(nèi)部工作制度和工作方案；

　�。�4）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

　�。ǘ�）報送備案期限

　　黨內(nèi)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機關(guān)報送縣委備案。

　　（三）報送機構(gòu)

　　黨內(nèi)規(guī)范性文件報送備案主體為黨內(nèi)規(guī)范性文件制定機構(gòu)，即縣紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委。具體工作由制定機關(guān)或者主辦機關(guān)負(fù)責(zé)備案工作的機構(gòu)承擔(dān)。對于聯(lián)合發(fā)文的，由主辦機關(guān)負(fù)責(zé)報送報送備案。

　　（四）備案承辦機構(gòu)

　　縣委辦公室承辦黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作，具體事務(wù)由縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)或人員辦理。

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　　報送黨內(nèi)規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、正式文本和制定說明，并裝訂成冊，一式３份，連同電子文本一并報送。

　　對于不報送或者不按時報送應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件的，由縣委辦公室責(zé)令其限期補報。

　�。�六）接收備案

　　上級備案機構(gòu)在收到備案的電子文本后，核對紙質(zhì)文本，并首先從形式上審查，主要審查下列事項：

　　（1）是否屬于報送備案范圍；（2）是否在規(guī)定期限內(nèi)報送；（3）報送材料是否齊全；

　�。�4）報送材料是否符合規(guī)定格式；（5）電子文本與紙質(zhì)文本是否一致。根據(jù)情況作出不同處理：

　�。�1）屬于備案范圍且備案材料符合備案要求的，予以備案登記；

　�。�2）屬于備案范圍且備案材料不符合備案要求的，暫緩備案登記，并通知報送機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)補正；

　�。�3）不屬于備案范圍的，不予以備案登記。

　　以上三種結(jié)果，都將及時反饋報送機構(gòu)。

　　四、審查工作

　　黨內(nèi)規(guī)范性文件符合形式審查后，將進入實質(zhì)審查階段。

　　（一）審查內(nèi)容主要審查以下內(nèi)容：

　�。�1）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

　�。�2）是否同憲法和法律、法規(guī)、規(guī)章不一致；

　�。�3）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；

　　（4）是否與其他同位規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突；

　　（5）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng)；

　　（6）是否符合制定權(quán)限和程序。

　�。ǘ�）審查方法

　　縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在辦理黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查事宜時，需要報送機構(gòu)說明有關(guān)情況的，報送機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。一般通過發(fā)函、電話溝通、當(dāng)面說明3種方式請報送機構(gòu)說明情況。為保證審查進度，說明情況的期限一般為5至10個工作日。

　　（三）審查步驟

　　具體審查工作一般包括以下幾個步驟：

　�。�1）書面審查�？h委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在完成登記工作后，將對制定機關(guān)報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件進行書面審查，對于一些內(nèi)容比較簡單的黨內(nèi)規(guī)范性文件，可以直接形成初步意見；對于一些內(nèi)容比較復(fù)雜或者有疑點難點的黨內(nèi)規(guī)范性文件，將采取進一步措施予以審查。

　　（2）征求意見。為保證審查質(zhì)量，縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)將充分征求意見。征求意見的時間一般為5至7個工作日，被征求意見的部門和單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)。

　�。�3）實地調(diào)研。縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)在審查中認(rèn)為有必要與部門和單位進一步溝通，詳細(xì)了解規(guī)范性文件制定的背景、意圖等實際情況的，經(jīng)批準(zhǔn)可以赴有關(guān)部門或地方實地調(diào)研，同有關(guān)部門和地方共同做好審查工作。（4）提出意見。對于經(jīng)審查認(rèn)為存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件，縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)應(yīng)及時提出書面審查意見，并將審查意見和征求意見、實地調(diào)研情況等一并報送縣委辦公室負(fù)責(zé)同志審示。經(jīng)分管副主任批示同意后，將書面審查意見反饋文件制定機關(guān)。

　�。�5）自行糾正。制定機關(guān)收到書面審查意見后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件作出撤銷、修改、宣布停止執(zhí)行、制定新文件取代老文件等處理意見并反饋處理情況。

　�。�6）提請?zhí)幚怼Ｖ贫�機關(guān)在30日內(nèi)未按上級審查機關(guān)的審查意見對存在問題的黨內(nèi)規(guī)范性文件作出處理，上級備案機關(guān)將提出予以糾正或者撤銷的建議，報請縣委決定。

　�。ㄋ模�審查處理方式

　　備案機關(guān)對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行審查后，根據(jù)審查情況采取三種處理方式：

　�。�1）經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)規(guī)范性文件，未發(fā)現(xiàn)問題的，予以備案；

　�。�2）審查中發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)范性文件存在問題的，不予備案，經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機關(guān)自行糾正，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在３0日內(nèi)作出處理并反饋處理情況，逾期不作出處理的，縣委辦公室提出予以糾正或者撤銷該黨內(nèi)規(guī)范性文件的建議，報請縣委決定。

　�。�3）對于文件實施中可能出現(xiàn)違反違規(guī)或者其他不適當(dāng)問題的，經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機關(guān)予以注意。

　　五、備案審查工作制度

　　(一)存檔備查制度

　　經(jīng)審查符合備案條件的黨內(nèi)規(guī)范性文件，由縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)存檔備查，并及時將備案情況通報報送機構(gòu)，同時公布已備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件目錄。(二)目錄報送制度

　　各地各部門應(yīng)在每季度規(guī)定的時間及次年1月31日前將上一季度和上一年度發(fā)布的黨內(nèi)規(guī)范性文件目錄，送到縣委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)備查。

　　制定機關(guān)報送目錄應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（1）目錄范圍。各地各部門上年度發(fā)布的所有文件。（2）報送形式。同時報送文件目錄紙質(zhì)文本和電子文本。

　�。�3）報送時間。在每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日及次年1月31日前報送。

　�。�4）目錄內(nèi)容。包括制定機關(guān)上一季度和年度發(fā)布的所有文件的名稱、文號、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布日期、施行日期等。編制目錄時如出現(xiàn)漏報、誤報，應(yīng)當(dāng)在目錄注明；漏報的黨內(nèi)規(guī)范性文件，另行補報。

　�。�5）報送格式。報送目錄應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布時間順序排列。

　　（三）備案通報制度

　　備案機關(guān)可以就以下兩種情況進行通報：一是通報備案情況。每半年通報黨內(nèi)規(guī)范性文件備案情況，主要包括報備文件總數(shù)、備案文件目錄、漏報誤報情況以及報備率、及時率、規(guī)范率等信息。二是通報突出問題。主要有以下幾種情況：備案審查發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)規(guī)范性文件存在突出性問題的；不報送或不按時報送應(yīng)當(dāng)備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件，經(jīng)告知仍不按時報送的；提交的備案材料不齊全、不符合規(guī)定格式或沒有提交電子文本，經(jīng)告知仍不補正的；報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件存在問題，不按照備案機關(guān)的書面建議要求在30日內(nèi)作出適當(dāng)處理，或逾期未做反饋處理情況的；其它需要通報的問題。

　�。ㄋ模﹤浒笇彶楣ぷ縻暯勇�(lián)動機制

　　備案審查工作銜接聯(lián)動機制，是指黨委系統(tǒng)的備案審查工作機構(gòu)與人大、政府備案審查工作機構(gòu)之間建立的備案審查協(xié)作機制。

　　備案審查工作銜接聯(lián)動機制主要包括以下內(nèi)容：

　　（1）組織形式。黨委、人大、政府備案審查機構(gòu)之間建立工作聯(lián)系，形成溝通協(xié)調(diào)機制。

　�。�2）工作機制。第一，各參與主體收到屬于其他備案機關(guān)處理的事項，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送相關(guān)備案機關(guān)處理。第二，各參與主體在對職權(quán)權(quán)限內(nèi)的規(guī)范性文件進行審查時，根據(jù)需要征求其它主體的意見。第三對于聯(lián)合制定的文件，備案機關(guān)在進行審查時有必要征求所有聯(lián)合發(fā)文機關(guān)的意見。第四，黨委、人大、政府系統(tǒng)備案審查工作機構(gòu)可以通過聯(lián)合召開經(jīng)驗交流會和座談會、共同開展備案工作理論和實踐問題研究等，有效提升個系統(tǒng)備案審查工作能力和水平。

　�。�3）銜接機制

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)當(dāng)依照本意見建立相應(yīng)的備案制度，按照下備一級的原則開展對轄區(qū)黨支部黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作�？h紀(jì)委、縣委各部門根據(jù)工作需要，依照本意見建立本系統(tǒng)備案制度。

　　六、備案工作開展時間

　　從2023年1月1日起，我縣黨內(nèi)的規(guī)范性文件將按照下備一級的原則實行備案審查�？h紀(jì)委、縣委各部門、縣直各黨委和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委最遲應(yīng)于2023年3月1日前按照下備一級的原則開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作。

【篇二】黨內(nèi)規(guī)范性文件

　　根據(jù)會議安排，現(xiàn)將貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)制度加強黨內(nèi)規(guī)范性文件制度建設(shè)情況匯報如下：

　　一、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)情況

　　深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見。2023年以來，縣委先后印發(fā)了《縣委文件和重大決策合法合規(guī)性審查辦法》、《關(guān)于做好黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作的通知》、《關(guān)于貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)制度加強黨內(nèi)規(guī)范性文件制度建設(shè)的實施方案》等文件，就貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)制度，加強黨內(nèi)規(guī)范性文件制度建設(shè)作出統(tǒng)籌安排。

　　二、依規(guī)從嚴(yán)治黨管黨情況

　　先后印發(fā)等系列黨內(nèi)規(guī)范性文件，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　三、黨內(nèi)規(guī)范性文件制定和備案審查情況

　　完善黨內(nèi)規(guī)范性文件制定程序，多渠道公開征求對黨內(nèi)規(guī)范性文件草案的意見，充分發(fā)揮縣委辦法律法規(guī)室和縣委法律顧問的作用，確保黨內(nèi)規(guī)范性文件與法有據(jù)，確保同中央、省委、市委黨內(nèi)法規(guī)制度保持一致。堅持按照有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，認(rèn)真準(zhǔn)備縣委規(guī)范性文件備案材料、制作備案報告、制定說明，年以來，已及時向市委報備文件74件。為推動備案審查全覆蓋，年月，縣委印發(fā)了《縣委辦關(guān)于做好黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作的通知》，對各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）黨（工）委，縣直各部門規(guī)范性文件備案工作作了專門部署，要求及時將黨內(nèi)規(guī)范性文件報縣委備案,年縣委共收到備案文件件，年收到備案文件件。

　　四、縣委法律顧問工作情況

　　印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施方案》、《中共縣委法律顧問工作規(guī)則（試行）》，按照文件要求聘任縣委法律顧問，經(jīng)縣委常委會議研究通過后，由縣委辦與縣委法律顧問簽訂了聘任合同，并印發(fā)了《縣委辦關(guān)于聘任袁中華等2名同志為縣委法律顧問的通知》。

　　當(dāng)前，各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）黨（工）委，縣直各部門對規(guī)范性文件備案工作不重視，文件備案暫未做到全覆蓋。下一步，縣委辦法律法規(guī)室將會加大宣傳力度，努力提高各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）黨（工）委，縣直各部門工作積極性和主動性，推動文件備案工作全覆蓋。

【篇三】黨內(nèi)規(guī)范性文件

　　開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作，對于保證黨內(nèi)規(guī)范性文件同黨章和黨的理論路線方針政策相一致，同憲法和法律相一致，保障黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性，具有重要意義。

　　一、基本原則

　　（一）有件必備。凡屬于報送備案范圍的黨內(nèi)規(guī)范性文件，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，向市委報送備案，杜絕不報、遲報、漏報和選擇性報備的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）有備必審。對于報送備案的黨內(nèi)規(guī)范性文件，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時從合法性、合規(guī)性、合理性等方面進行審查。

　�。ㄈ�）有錯必糾。備案機關(guān)在備案審查中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法違規(guī)等問題的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　二、報備工作

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　　1.需要報備的黨內(nèi)法規(guī)性文件，是指市紀(jì)委、市委各部門和各縣（市、區(qū)）黨（工）委，市委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組（黨委）在履行職責(zé)過程中形成的具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的決議、決定、意見、通知等文件，包括貫徹市委決策部署、指導(dǎo)推動經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益、加強和改進黨的建設(shè)等方面的重要文件。主要有三個本質(zhì)特征：一是規(guī)范性，二是普遍性，三是反復(fù)適用性。

　　2.不需要報送市委備案的文件。（1）人事調(diào)整、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、表彰決定方面的文件；（2）請示、報告、會議活動通知、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報、工作要點、工作總結(jié)；（3）機關(guān)內(nèi)部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

　�。ǘ�）報送備案期限。黨內(nèi)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機關(guān)報送市委備案。

　�。ㄈ�）報送備案材料及格式。1.報送備案材料：

　�。�1）備案報告。抬關(guān)寫“中共湛江市委辦公室”，落款署制定機關(guān)名稱，并加蓋公章。

　�。�2）正式文本。含發(fā)布通知，電子版和紙質(zhì)版應(yīng)當(dāng)一致。

　　（3）制定說明。是對黨內(nèi)規(guī)范性文件制定情況所作的解釋，主要包括制定意圖、主要內(nèi)容、起草及征求意見情況、審議簽發(fā)情況，以及其他需要向備案機關(guān)報告的重要事項。

　　2.格式及方式：紙質(zhì)文本要用A4型紙張裝訂成冊，一式30份，同時報送PDF、TXT電子文本。

　　三、審查工作

　�。ㄒ唬﹤浒傅怯洝Ｊ盏綀笏蛡浒覆牧虾�，首先從形式上審查：（1）是否屬于報送備案范圍；（2）是否自發(fā)布之日起30天內(nèi)報送；（3）報送材料是否齊全；（4）報送材料是否符合規(guī)定格式；（5）電子文本與紙質(zhì)文本是否一致。

　　根據(jù)情況作出不同處理：（1）屬于報送備案范圍且報送材料符合備案要求的，予以備案登記；（2）不屬于備案范圍的，不予備案登記；（3）屬于報送備案范圍但報送材料不符合備案要求的，通知報送機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)補正。

　�。ǘ�）審查內(nèi)容。主要從七個方面對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行審查。（1）是否同黨章和黨的理論路線方針政策相抵觸；（2）是否同中央精神相違背；（3）是否同憲法和法律不一致；（4）是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸；（5）是否與其他同位規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定相沖突；（6）規(guī)定的內(nèi)容是否明顯不當(dāng)；（7）是否符合制定權(quán)限和程序。

　　（三）審查步驟。這里所說的審查指實質(zhì)審查，一般包括以下幾個步驟：（1）書面審查。（2）征求意見。（3）實地調(diào)研。（4）請作說明。一般采取以下三種方式請報送機關(guān)作說明情況：一是發(fā)函；二是電話溝通；三是當(dāng)面說明。（5）提出意見。

　�。ㄋ模�審查處理。審查處理方式：（1）通過；（2）反饋；（3）提醒；（4）糾正。包括兩種情形，一是主動糾正；二是發(fā)函糾正。

　　四、備案審查工作制度

　�。ㄒ唬┐鏅n備查制度。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件管理檔案。存檔包括紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種方式。

　　（二）目錄報送制度。每年1月1日前將上一年度發(fā)布的所有文件目錄，報送市委辦公室法規(guī)工作機構(gòu)備案。同時報送文件目錄紙質(zhì)文本和電子文本

　�。ㄈ�）備案通報制度。市委辦公室每年年初對上一年度各報備機構(gòu)備案工作開展情況進行通報。通報內(nèi)容主要包括上一年度備案工作基本情況、存在的主要問題、下一步工作要求。各報備機構(gòu)的文件報備總數(shù)、報備及時率、合法合規(guī)率，以及糾正、提醒、反饋情況，綜合得分一般按照報備機構(gòu)性質(zhì)以列表形式全面反映。

　　(四)備案審查銜接聯(lián)動機制。指黨委系統(tǒng)的備案審查工作機構(gòu)與人大、政府系統(tǒng)備案審查工作機構(gòu)之間建立的備案審查協(xié)作機制。

　�。ㄎ澹﹤浒笇彶轶w制。各地級以上市黨委應(yīng)當(dāng)按照下備一級原則開展備案工作，市紀(jì)委、市委各部門根據(jù)工作需要建立本系統(tǒng)備案制度。

　�。�六）備案工作保密規(guī)定。備案文件嚴(yán)格按照保密規(guī)定存放和管理。