村級(jí)民主議事制度【三篇】
民主是指人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)或自由表達(dá)對(duì)國(guó)家事務(wù)的意見(jiàn)的權(quán)利。 以下是為大家整理的關(guān)于村級(jí)民主議事制度的文章3篇 ,歡迎品鑒!
【篇一】村級(jí)民主議事制度
第一章總則
第一條為規(guī)范村民會(huì)議的議事程序和方法,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,提高村民自治水平,依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,制定本制度。
第二條村民會(huì)議討論決定問(wèn)題,必須堅(jiān)持以下原則:與國(guó)家的法律法規(guī)和黨的政策相一致;民主協(xié)商;公平公正和少數(shù)服從多數(shù)。
第三條村民委員會(huì)是村民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)召集村民會(huì)議,執(zhí)行村民會(huì)議的決議、決定,向村民會(huì)議報(bào)告工作,接受村民的監(jiān)督。
第四條重大事項(xiàng)必須采取“一事一議”的形式進(jìn)行。
第二章村民會(huì)議
第五條村民會(huì)議是村民實(shí)行民主決策的主要形式,是村民依法按程序行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)并對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。
第一節(jié)村民會(huì)議的設(shè)立
第六條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。
第七條召開(kāi)村民會(huì)議,應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加,或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第八條新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后組織召開(kāi)第一次村民會(huì)議時(shí),要討論向村民代表會(huì)議授權(quán)的內(nèi)容,經(jīng)與會(huì)村民過(guò)半數(shù)表決通過(guò),并履行向村民代表會(huì)議授權(quán)的手續(xù)。
第九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民會(huì)議召開(kāi)前三天,將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和要討論決定的事項(xiàng)等通知全體村民。村民對(duì)要討論決定的事項(xiàng),可以直接在村民會(huì)議上表達(dá)自己的意見(jiàn),也可以同其他村民進(jìn)行討論交流后在村民會(huì)議上表達(dá)自己的意見(jiàn)。
第二節(jié)村民會(huì)議的議事內(nèi)容
第十條下列事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后方可辦理:
。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后,本村興辦公益事業(yè)所進(jìn)行的“一事一議”籌資籌勞的具體事項(xiàng);
。ǘ┍敬逑硎苷`工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);
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。ㄈ┐寮w經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;
(四)村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的籌資、籌物和投勞方式;
。ㄎ澹┐寮w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案;
(六)村民的土地承包經(jīng)營(yíng)方案;
(七)宅基地的使用方案;
。ò耍┯(jì)劃生育落實(shí)方案;
。ň牛┍敬褰(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(十)制定、修改村民自治章程或村規(guī)民約;
。ㄊ唬┞(tīng)取和審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告;
。ㄊ┰u(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)及其成員的工作;
。ㄊ┦跈(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng);
。ㄊ模┏蜂N(xiāo)或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;
。ㄊ澹┏蜂N(xiāo)或者改變村民代表開(kāi)會(huì)決定的事項(xiàng);
(十六)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
第三節(jié)村民會(huì)議的召集和議事程序
第十一條村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集,村民委員會(huì)主任主持。
第十二條村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次;選舉、罷免或增補(bǔ)村民委員會(huì)成員時(shí)必須召開(kāi)村民會(huì)議;有十分之一以上的村民提議,應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議;特殊情況或涉及村民出資出力系“一事一議”事項(xiàng)可隨時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議。
第十三條村民會(huì)議的議題一般由村民委員會(huì)、村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他群眾組織提出,或者由十分之一以上的村民聯(lián)名提出。
第十四條村民會(huì)議應(yīng)按以下程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┣妩c(diǎn)到會(huì)人數(shù),并向村民報(bào)告本次會(huì)議應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)和列席會(huì)議人員,確認(rèn)符合法定人數(shù)時(shí)由主持人宣布開(kāi)會(huì);
。ǘ┨岢鰰(huì)議議題或方案。由會(huì)議主持人向村民會(huì)議提出要討論的事項(xiàng)或方案;
。ㄈ┯懻摵蛯徸h。與會(huì)村民對(duì)會(huì)議議題或方案充分發(fā)表自己的意見(jiàn),人員較多時(shí)可分小組進(jìn)行討論、審議;
。ㄋ模┍頉Q與通過(guò)。在充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上,對(duì)需要做出決定或決議的2
議題進(jìn)行表決。表決分為舉手表決和無(wú)記名投票表決兩種形式,選擇何種表決形式由村民委員會(huì)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定。會(huì)議議題獲得到會(huì)人員過(guò)半數(shù)以上的贊成票有效;
(五)宣布會(huì)議的決定或決議;
(六)會(huì)議主持人對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行總結(jié);
。ㄆ撸┐迕駮(huì)議要指定專(zhuān)人做好會(huì)議記錄,記錄要真實(shí)、客觀、全面。內(nèi)容包括:參加會(huì)議的人數(shù),主持人,記錄人,會(huì)議的議題,會(huì)議討論的主要意見(jiàn),表決情況和形成的決定、決議等。
第十五條立卷歸檔。會(huì)議結(jié)束后,村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)會(huì)議的資料(包括會(huì)議通知、工作報(bào)告、會(huì)議議題、表決結(jié)果和通過(guò)的決定、決議等)進(jìn)行整理,并立卷存檔。
第十六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民會(huì)議的決定、決議在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布,或利用明白紙、村廣播等宣傳工具向村民公開(kāi)。
第十七條村民會(huì)議在討論社會(huì)治安、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、興辦公共事務(wù)和公益事業(yè)方面的事項(xiàng),涉及駐在本村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等有關(guān)單位時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)他們派代表列席會(huì)議,共同協(xié)商解決與此有關(guān)的問(wèn)題。
第十八條村民委員會(huì)及全體村民必須自覺(jué)遵守和執(zhí)行村民會(huì)議的決定、決議。
第十九條村民委員會(huì)在執(zhí)行村民會(huì)議決定時(shí)應(yīng)明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),保證決定、決議的有效實(shí)施。執(zhí)行中確需作出重大變更和修改的,村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交下一次村民會(huì)議討論決定。
第三章村務(wù)公決
第二十條村務(wù)公決是以戶(hù)為單位通過(guò)投票決定村務(wù)大事的一種方法,是在村民會(huì)議不便召開(kāi)或不能召開(kāi)的情況下,由村民對(duì)村中大事直接行使決策權(quán)利的一種形式。
第二十一條村務(wù)公決的主要內(nèi)容:
。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后,本村興辦公益事業(yè)所進(jìn)行的“一事一議”籌資籌勞的具體事項(xiàng);
(二)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);
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(三)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;
(四)村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的籌資、籌物和投勞方式;
(五)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)、承包方案;
(六)村民的土地承包經(jīng)營(yíng)方案;
。ㄆ撸┱氐氖褂梅桨福
。ò耍┯(jì)劃生育落實(shí)方案;
。ň牛┍敬褰(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
。ㄊ┰u(píng)議和監(jiān)督村民委員會(huì)及其成員的工作;
。ㄊ唬┏蜂N(xiāo)或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;
(十二)撤銷(xiāo)或者改變村民代表開(kāi)會(huì)決定的事項(xiàng);
。ㄊ┢渌枰纱迕裢ㄟ^(guò)投票做出決定的事項(xiàng)。
第二十二條村務(wù)公決議案的提出。需要提交村民投票表決的議題或方案,可以由村民委員會(huì)、村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他群眾組織提出,也可以由十分之一以上的村民聯(lián)名提出。
第二十三條村務(wù)公決由村民委員會(huì)組織,村民小組長(zhǎng)、村民主理財(cái)小組成員和村民代表參加。具體負(fù)責(zé)公決方案的收集、表決卡(票)的制定、發(fā)放、收回、統(tǒng)計(jì)、張榜公布等。
第二十四條村務(wù)公決按下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┐“兩委”聯(lián)席會(huì)議對(duì)公決議案進(jìn)行研究;
。ǘh支部和村民委員會(huì)分別召開(kāi)黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議進(jìn)行初步討論;
。ㄈ├么鍎(wù)公開(kāi)欄、明白紙、廣播等把要公決的事項(xiàng)或議案向群眾宣傳;
。ㄋ模┲贫ü珱Q表決卡(票)。表決卡(票)主要內(nèi)容應(yīng)包括:公決事項(xiàng),政策依據(jù),村民需要負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目及資金來(lái)源、使用情況的詳細(xì)說(shuō)明,村民姓名,同意、不同意、建議及回收時(shí)間等欄目;
(五)在投票日前五天,由村民小組長(zhǎng)、村民代表等把表決卡(票)分送到戶(hù);
。┐迕褚詰(hù)為單位在表決卡(票)相應(yīng)的欄目?jī)?nèi)打√號(hào)或者×號(hào),也可以在建議欄中填寫(xiě)上自己的其他意見(jiàn)、建議,簽字蓋章(或按手。┖,按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到投票處把表決卡(票)投入票箱;
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。ㄆ撸┕_(kāi)唱票、計(jì)票。投票結(jié)束后,由村民代表、村民小組長(zhǎng)、村民理財(cái)小組和“村兩委”成員組成的計(jì)票小組進(jìn)行唱票、計(jì)票;
。ò耍┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。公開(kāi)唱票、計(jì)票時(shí),村民可以自愿到現(xiàn)場(chǎng)觀看、監(jiān)督計(jì)票的全過(guò)程;
(九)當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果;
。ㄊ┐迕裎瘑T會(huì)將投票結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布;
。ㄊ唬┐迕裎瘑T會(huì)將表決卡(票)存檔;
(十二)村民委員會(huì)將村民投票公決結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第二十五條組織實(shí)施。公決議案經(jīng)半數(shù)以上的農(nóng)戶(hù)同意后,由村民委員會(huì)組織實(shí)施,否則應(yīng)暫緩辦理或者放棄。
第四章村民代表會(huì)議
第二十六條村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的補(bǔ)充形式,是在村民會(huì)議不便召開(kāi)或不能召開(kāi)的情況下進(jìn)行民主決策的一種形式。但不能以村民代表會(huì)議完全代替村民會(huì)議。
第一節(jié)村民代表會(huì)議的設(shè)立
第二十七條在人數(shù)較多或者居住分散的村,可以推選產(chǎn)生村民代表。村民代表由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人,或者由各村民小組推選若干人,總數(shù)由村民委員會(huì)確定,但不得少于二十人。原則上一百戶(hù)以下的村不設(shè)村民代表。
第二十八條村民代表應(yīng)具備以下條件:
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵守國(guó)家的法律、法規(guī);
。ǘ┺k事公道,作風(fēng)正派,堅(jiān)持原則,主持正義,關(guān)心集體,聯(lián)系群眾,有較高的群眾威信,熱心為村民服務(wù);
(三)具有一定的文化知識(shí)和參政議政能力,能正確行使自己的權(quán)利和積極履行應(yīng)盡的義務(wù)。
第二十九條村民代表具有提出議題權(quán)、投票(舉手)表決權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)、反映意見(jiàn)和提出建議權(quán)。
第三十條村民代表具有聯(lián)系村民的義務(wù),按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù),模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策的義務(wù),帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作決定的義務(wù),協(xié)助村民委員會(huì)開(kāi)展工作的義務(wù)。
【篇二】村級(jí)民主議事制度
第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目民主管理,充分發(fā)揮村民的參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)村級(jí)一事一議建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展。根據(jù)中央、省、地有關(guān)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作會(huì)議要求和文件精神,結(jié)合田坎鄉(xiāng)實(shí)際,制訂本管理制度:
第二條
村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目民主議事以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),以民主管理為基礎(chǔ),以科學(xué)規(guī)劃為前提,以控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)為條件,引導(dǎo)農(nóng)民群眾改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),以為民主管理為基本原則。緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活最急需,受益最直接的項(xiàng)目入手,重點(diǎn)解決農(nóng)戶(hù)一家一戶(hù)想辦而辦不了、辦不好的事。農(nóng)民群眾是主體,要依照村民“自力更生、量力而行”的要求,引導(dǎo)群眾開(kāi)展“一事一議,民主管理”,發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,把符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的建設(shè)項(xiàng)目商議好、監(jiān)督好、管理好。積極鼓勵(lì)群眾參與直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)的建設(shè)。
第三條
針對(duì)部分村組青壯年外出務(wù)工多,臨時(shí)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)存在困難的實(shí)際情況,民主議事的時(shí)間應(yīng)選擇在能有2/3以上的村民代表參加的適當(dāng)時(shí)間,確保村民代表的出席率。民主議事會(huì)的召開(kāi)時(shí)間,議題一般應(yīng)提前通知參加會(huì)議人員。民主議事采取一事一議的辦法,不得討論與本議題無(wú)關(guān)的事宜。第四條
村民委員會(huì)在會(huì)前通過(guò)走訪、開(kāi)座談會(huì)等途徑廣泛收集村民對(duì)村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的意見(jiàn),提出當(dāng)年本村公益事業(yè)建設(shè)的建議方案,供村民代表會(huì)議討論。
第五條召開(kāi)村民代表會(huì)議時(shí),村民委員會(huì)要做好組織引導(dǎo)工作,使村民代表能夠暢所欲言,充分發(fā)表意見(jiàn)。村民代表不僅要發(fā)表個(gè)人意見(jiàn),還要全面表達(dá)所代表農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)。村民代表會(huì)議要在充分討論、協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主表決。所作決定必須經(jīng)全體村民代表三分之二以上通過(guò),并由參加會(huì)議的村民代表簽字認(rèn)可。決議一經(jīng)形成,任何人不得違背和拒絕執(zhí)行。
第六條民主議事的內(nèi)容。
1、工程項(xiàng)目的規(guī)劃方案、預(yù)算、效益;
2、投資投勞的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、用途;
3、建設(shè)項(xiàng)目的施工及管理;
4、項(xiàng)目實(shí)施中村組怎樣對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管;
5、工程建成后的權(quán)屬、維護(hù)、管理和使用;
6、其他需要協(xié)商決定的事宜。
第七條一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理可以按行政區(qū)劃,以自然村、行政村、聯(lián)村為單位進(jìn)行協(xié)商議事,也可以受益群體為單位來(lái)進(jìn)行議事,還可以采取群眾接受的其他方式進(jìn)行議事。
第八條
民主議事的表決形式可以受益人全體表決,也可以選派代表表決。原則上涉及人員多的項(xiàng)目選用代表表決方式;涉及人員少的項(xiàng)目采用全體受益人員表決的方式;比較重要的工程由全體受益人員集體表決。第八條民主管理的議事及實(shí)施程序
(一)項(xiàng)目提出。村民聯(lián)戶(hù)根據(jù)生產(chǎn)生活的需要,提出村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目篩選。村委會(huì)在綜合權(quán)衡的基礎(chǔ)上,本著輕重緩急和量力而行的原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下初步擬定建設(shè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目概算、實(shí)施方案等,也供提交村民代表討論。初步擬定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和建設(shè)規(guī)劃范圍,并與群眾利益密切相關(guān)急需建設(shè)的。
(三)民主表決。召開(kāi)村民或受益農(nóng)戶(hù)大會(huì),對(duì)規(guī)定的議事內(nèi)容進(jìn)行討論表決。項(xiàng)目最終的實(shí)施方案需經(jīng)全體村民(受益戶(hù))三分之二以上同意。
。ㄋ模⿲徍伺鷾(zhǔn)。項(xiàng)目最終的實(shí)施方案等相關(guān)資料要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)審核。
。ㄎ澹⿵埌窆。實(shí)施方案批復(fù)后,予以公示。公示時(shí)間一般不少于七天。
。┙M織實(shí)施。對(duì)張榜公布后村民無(wú)異議的,按民主議定的方式組織施工。
(七)建后管理。項(xiàng)目建設(shè)完工后,要及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收,交付使用。凡已通過(guò)驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,要按相關(guān)規(guī)定落實(shí)產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,建章立制,加強(qiáng)管理,確保建成后的項(xiàng)目發(fā)揮正常效益。
第十條
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)是由村支兩委具體組織實(shí)施,通過(guò)群眾投工投勞、政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助物資、相關(guān)部門(mén)提供技術(shù)指導(dǎo)完成,因此所建設(shè)項(xiàng)目受益的農(nóng)民群眾是建設(shè)和管理的主體。村內(nèi)“一事一議”籌勞原則上實(shí)行上限控制,一般不超過(guò)省級(jí)確定的籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)。確有需要并經(jīng)大多數(shù)村民同意,可以適當(dāng)提高籌勞數(shù)額,超過(guò)上限控制額度的,要報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)備案。村民自愿可以實(shí)行以資代勞,但嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞。五保戶(hù)、特困戶(hù)、復(fù)員退伍的傷殘軍人、現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、完全喪失勞動(dòng)能力的村民不承擔(dān)籌勞。疾病、傷殘或其他原因不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌勞的,情況屬實(shí)應(yīng)予減免。群眾個(gè)人、大戶(hù)、企業(yè)家和社會(huì)捐資捐勞的,可不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。對(duì)少數(shù)無(wú)正當(dāng)理由不服從多數(shù)人決定出勞的,可按村民代表大會(huì)通過(guò)的村規(guī)民約處理。
第十一條村委會(huì)要做好民主議事過(guò)程中相關(guān)檔案管理,會(huì)議記錄、村民簽字、籌勞項(xiàng)目方案、項(xiàng)目實(shí)施方案,項(xiàng)目概算情況、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始資料要指定專(zhuān)人保管。區(qū)鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)因管理的需要,村委會(huì)應(yīng)按要求以予提供。
第十二條竣工后,及時(shí)幫助村組制定管理制度,培訓(xùn)技術(shù)人員,建立良性運(yùn)行機(jī)制,使工程建一處,成一處,發(fā)揮一處效益。
第十三條一事一議民主議事涉及群眾利益,是一件得民心工程,議事要尊重農(nóng)民意愿,妥善處理好群眾之間、干群之間的關(guān)系,不得有任何損害農(nóng)民群眾利益的違紀(jì)違法的現(xiàn)象發(fā)生;要特別注意因議事工作處理不當(dāng)引起或激化群眾矛盾,造成群體性事件發(fā)生。
第十四條對(duì)違反本規(guī)定的村、組或個(gè)人,視情節(jié)嚴(yán)重,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)人民政府依照有關(guān)規(guī)定對(duì)單位或責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
第十五條本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。
【篇三】村級(jí)民主議事制度
第一章總則
第一條為規(guī)范村民議事會(huì)的議事決策,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級(jí)治理機(jī)制,提高村民自治水平,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村民自治章程,結(jié)合本地實(shí)際,特制定本章程。
第二條村民議事會(huì)是村級(jí)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu),根據(jù)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議授權(quán),行使村級(jí)自治事務(wù)決策權(quán)、議事權(quán),討論決定村級(jí)日常事務(wù)。
第二章村民議事會(huì)的構(gòu)成
第三條村民議事會(huì)實(shí)行結(jié)構(gòu)制,由黨組織成員、村委會(huì)成員、社長(zhǎng)、各社有議政能力的代表(20-50)人組成村民議事會(huì),由村黨支部書(shū)記擔(dān)任召集人。
各村民小組設(shè)村民小組議事會(huì),由本村民小組內(nèi)的所有村民代表組成。
第四條村民議事會(huì)下設(shè)以下專(zhuān)門(mén)小組:
1、議題審查小組。負(fù)責(zé)對(duì)提交的議題進(jìn)行初審,并轉(zhuǎn)所有議事會(huì)成員調(diào)研;
2、重建小組。負(fù)責(zé)災(zāi)后重建政策法規(guī)宣傳教育,作好政策的解釋和答疑。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組。
4、環(huán)境保護(hù)小組。
5、社會(huì)事務(wù)小組。
第四條根據(jù)需要,可以邀請(qǐng)?zhí)匮砹邢迕褡h事會(huì)會(huì)議。
村民議事會(huì)特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各級(jí)人大代表和在本村從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)利益人,由村委會(huì)提名,經(jīng)村民議事會(huì)通過(guò)。
第五條村民議事會(huì)任期與村民委員會(huì)任期相同,村民議事會(huì)成員可以連選連任。
第六條村民議事會(huì)成員享有以下權(quán)利:
(一)知情權(quán)。就本村各項(xiàng)工作進(jìn)行咨詢(xún),并了解其具體情況。
(二)建議權(quán)。向村黨組織、村民委員會(huì)反映村民的意見(jiàn)、建議和要求,根據(jù)村民意見(jiàn)、建議提出村民議事會(huì)議題。
(三)表決權(quán)。參與村民議事會(huì)會(huì)議,對(duì)議題進(jìn)行表決。
(四)監(jiān)督權(quán)。對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)議決事項(xiàng)的落實(shí)、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
(五)特邀代表沒(méi)有表決權(quán)。
第七條村民議事會(huì)成員應(yīng)履行以下義務(wù):
(一)嚴(yán)格遵守會(huì)議制度和紀(jì)律,積極參加會(huì)議。
(二)監(jiān)督會(huì)議決定的執(zhí)行落實(shí)情況,向村民議事會(huì)反饋。
(三)經(jīng)常性聯(lián)系村民和村民代表,收集群眾的'意見(jiàn)和建議,實(shí)事求是地在村民議事會(huì)議上反饋。
(四)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策,帶頭執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)的決定、決議,并積極宣傳、教育和引導(dǎo)村民貫徹執(zhí)行。
(五)村民議事會(huì)成員為自治組織義務(wù)崗位,不享受任何報(bào)酬和待遇。
第三章村民議事會(huì)的職責(zé)
第八條在村民會(huì)議和村民代表會(huì)議授權(quán)的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)收集議題。
第九條負(fù)責(zé)討論決定屬于村民議事會(huì)議事范圍的村級(jí)事務(wù),超出議事范圍的應(yīng)提交村民代表會(huì)議和村民會(huì)議討論決定。
第十條村民議事會(huì)負(fù)責(zé)討論決定下列事項(xiàng):
(一)村黨支部、村民委員會(huì)、村民議事會(huì)成員聯(lián)名提出的議題;
(二)本村公共事務(wù);
(三)涉及本村集體公益事業(yè)的事項(xiàng);
(四)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作;
(五)聽(tīng)取和審議村委會(huì)的工作報(bào)告、村財(cái)務(wù)收支報(bào)告;
(六)涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
第十一條負(fù)責(zé)監(jiān)督村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)的決議決定落實(shí)執(zhí)行情況。
第四章村民議事會(huì)議事規(guī)程
第十二條村民議事會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主議事、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)民利的原則。
第十三條村民議事會(huì)會(huì)議由村民議事會(huì)召集人主持,每月日為村民議事會(huì)議事日,每月日為村民小組議事會(huì)議事日。(一般小組議事日早于村議事日)
村黨組織、村委會(huì)、五分之一以上的村民議事會(huì)成員聯(lián)名提出,應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民議事會(huì)會(huì)議。
第十四條村黨組織、村委會(huì)、村民議事會(huì)成員可以向村民議事會(huì)召集人提出議題。所提議題應(yīng)不違背法律、法規(guī)和政策,并充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)。
第十五條村民議事會(huì)召集人應(yīng)提前兩天把議題內(nèi)容告知村民議事會(huì)成員。
村民議事會(huì)成員應(yīng)就相關(guān)議題征求所代表村民意見(jiàn)。
村民議事會(huì)討論議題時(shí),議題提出人應(yīng)該到會(huì)進(jìn)行陳述和答辯。
第十六條村民議事會(huì)會(huì)議必須有三分之二以上的成員到會(huì)方能召開(kāi)。會(huì)議應(yīng)對(duì)議題進(jìn)行充分討論,任何人不得限制村民議事會(huì)成員發(fā)表不同意見(jiàn)。
村民議事會(huì)會(huì)議作出決定時(shí),應(yīng)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則,所形成的決定須獲得應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上的表決通過(guò)。凡涉及財(cái)務(wù)收支、土地權(quán)屬調(diào)整、重大工程的事項(xiàng)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決,獲應(yīng)到會(huì)成員三分之二以上的贊成票方能通過(guò)。
第十七條村民議事會(huì)討論、表決議題時(shí),應(yīng)指派專(zhuān)人作出書(shū)面記錄。
第十八條村民議事會(huì)的工作報(bào)告、會(huì)議議題、討論情況、表決結(jié)果和通過(guò)的決定等要整理立卷存檔。
第十九章村民議事會(huì)作出的決定,不能違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,不能違反社會(huì)道德和公平正義,不能脫離本村實(shí)際情況。
存在爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)村黨組織、鎮(zhèn)黨委或有關(guān)部門(mén)審定;對(duì)于違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的決定,村民議事會(huì)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)或糾正。
第二十條村民議事會(huì)作出的決定,應(yīng)在本村范圍內(nèi)進(jìn)行公告或公示,并提交村委會(huì)具體組織實(shí)施。
村民議事會(huì)應(yīng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促落實(shí)。
第五章附則
第二十一條本章程經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施。
注意事項(xiàng):
1、要根據(jù)實(shí)際情況明確細(xì)化,填入本章程紅色部分。①需要提交村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng),②需要議事會(huì)三分之二以上票決同意的事項(xiàng),③議事會(huì)表決過(guò)半即可通過(guò)的事項(xiàng)。必須提出明確的分類(lèi),且這三者不能重復(fù)。
2、關(guān)于議事會(huì)的組成人數(shù)要確定,每個(gè)村民小組的席位要確定。
3、議事日要確定到天,長(zhǎng)期堅(jiān)持。
4、村民議事會(huì)下設(shè)什么小組,應(yīng)因村而異,在章程中列出。
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