工業(yè)園區(qū)是由制造企業(yè)和服務企業(yè)在固定區(qū)域內形成的企業(yè)共同體。 以下是為大家整理的關于在工業(yè)園區(qū)座談會上的講話的文章3篇 ,歡迎品鑒！

第一篇: 在工業(yè)園區(qū)座談會上的講話

　　同志們：

　　*月*日，市委、市政府召開了全市工業(yè)園區(qū)建設暨科技創(chuàng)新工作會議，各縣（區(qū)）書記、縣（區(qū)）長，仲愷高新區(qū)、TCL集團等單位負責人，各有關園區(qū)管委會負責人共200多人參加了會議。會上，市委書記黃業(yè)斌、市長李汝求分別作了重要講話。

　　業(yè)斌書記在講話中強調了五點意見：（一）充分認識推進科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設，對于推動我市科學發(fā)展、促進社會和諧的重大意義和作用。業(yè)斌書記指出，當前，惠州發(fā)展已經(jīng)進入快車道，正處于黃金發(fā)展期，站在新的發(fā)展起點上，我們提出要瞄準“一個目標”、圍繞“兩大主題”、辦好“三件大事”、打造“四個區(qū)域中心”、實施“五個行動綱要”的目標任務。這些目標任務的實現(xiàn)，要靠推進科技創(chuàng)新來激活新的動力、創(chuàng)造新的優(yōu)勢，要靠加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展來積蓄新的能量、尋求新的突破。因此，我們必須充分認識推進科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，堅定不移地走科技進步和自主創(chuàng)新道路，加快園區(qū)經(jīng)濟提速、提質和提效，把園區(qū)建設成為拉動經(jīng)濟增長的“火車頭”。一是要充分認識科技創(chuàng)新是推進工業(yè)園區(qū)建設的“第一生產(chǎn)力”，是加快科學發(fā)展的核心競爭力。二是要充分認識工業(yè)園區(qū)是提升科技創(chuàng)新能力的主平臺，是轉化科技創(chuàng)新成果的主戰(zhàn)場。三是要充分認識推進科技創(chuàng)新，加快工業(yè)園區(qū)建設，是市委、市政府為奪取全面建設小康社會新勝利作出的重大決策。（二）我市推進科技創(chuàng)新、加快工業(yè)園區(qū)建設的目標任務。業(yè)斌書記說，今后一段時期我市科技創(chuàng)新和工業(yè)園區(qū)建設要堅持以黨的“十七大”精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)園區(qū)發(fā)展全局，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以人才為根本，以集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為主要方式，加快工業(yè)園區(qū)建設，推進發(fā)展方式轉變，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過實施科技“跨越計劃”和園區(qū)經(jīng)濟“倍增計劃”，實現(xiàn)“五個翻番”：即到2023年，科技進步創(chuàng)新研發(fā)投入、工程技術研究開發(fā)中心數(shù)量、全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、專業(yè)技術人才總量、全市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值等5個指標都比20*年翻一番，建成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)園區(qū)，推動全市企業(yè)及其產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域競爭力明顯提高，初步建成創(chuàng)新型惠州。（三）以科技創(chuàng)新為核心動力，提高工業(yè)園區(qū)的發(fā)展質量和水平。一是更加注重發(fā)展方式轉變，建設先進產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)。全市各工業(yè)園區(qū)要自覺把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式放到更加突出的位置，注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、注重提升主導產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、注重提升園區(qū)項目結構層次。二是更加注重創(chuàng)新發(fā)展，建設改革開放的先導區(qū)。要推進管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，提高園區(qū)運行效能。三是更加注重引資質量，建設吸引投資的集聚區(qū)。當前，要抓住國外資本加速向中國轉移、珠三角產(chǎn)業(yè)加速向周邊轉移“兩個轉移”的新機遇，進一步擴大引資總量，提高引資質量。要依托產(chǎn)業(yè)基礎招商、發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢招商、推出合作項目招商，鼓勵園區(qū)企業(yè)以商招商，達到引進一個、成功一個、帶來一串的良好效果。四是更加注重集約利用，建設循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。業(yè)斌書記強調，要堅決杜絕無項目圈地、小項目大圈地、圈而不用等圈地炒地行為，要整合園區(qū)內的能源和原材料的配備關系，實現(xiàn)物質、能量在園區(qū)內的充分循環(huán)，要大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要把好項目入口關，對不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、不符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、污染物不能達標排放的項目，一律不得批準建設。（四）以工業(yè)園區(qū)為主陣地，提升我市科技創(chuàng)新核心競爭力。一是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，增強創(chuàng)新能力。要在建立企業(yè)研發(fā)機構、提高企業(yè)研發(fā)水平上下功夫，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。政府資源配置和公共服務要向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，引導規(guī)模型企業(yè)和成長型企業(yè)增加研發(fā)投入，建立研發(fā)中心，要千方百計激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推動重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，構建高新產(chǎn)業(yè)帶。要集中優(yōu)勢科技力量，加快構建以“兩軸、四核、四組團”為框架的惠州高新技術產(chǎn)業(yè)帶。三是發(fā)揮要素聚集作用，拓展創(chuàng)新平臺。要構建企業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)孵化平臺。四是發(fā)揮人才支撐作用，加大人才引進培訓力度。實施創(chuàng)新人才集聚工程，積極構建人盡其才，才盡其用的人才高地，培養(yǎng)造就一支梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、數(shù)量充足，能夠滿足經(jīng)濟社會需要的創(chuàng)新人才隊伍。（五）強化保障，努力推動工業(yè)園區(qū)建設和科技創(chuàng)新工作再上新臺階。一是強化組織保障。黨政一把手要牢固樹立“科學技術是第一生產(chǎn)力”的觀念，親自抓科技創(chuàng)新工作，對工業(yè)園區(qū)實行分級管理，縣級、鎮(zhèn)級分別由一名領導具體負責。二是強化投入保障。一方面，加大政府財政投入，確保地方財政在科技方面的投入增長速度高于財政收入增長速度；另一方面，逐步把工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和管理納入市場化運作，實行社會化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。三是強化環(huán)境保障。要營造加快園區(qū)“三通一平”建設，注重配套生活服務和休閑娛樂設施，為投資者創(chuàng)造方便舒適的工作和生活環(huán)境。要營造良好的政策環(huán)境，在企業(yè)準入、全程代辦、工商注冊、稅收返還、土地使用、報建收費等方面打造“洼地效應”，提高工業(yè)園區(qū)的凝聚力和吸引力。要營造良好的社會環(huán)境，在全社會倡導敢于創(chuàng)新的精神，以思想的大解放促進科技生產(chǎn)力的大發(fā)展，堅持用法制保障創(chuàng)新，切實保護知識產(chǎn)權，促進公平競爭。四是強化機制保障。進一步理順園區(qū)各項管理制度，推進科學管理、規(guī)范管理。業(yè)斌書記最后強調，搞好工業(yè)園區(qū)建設“貴在認識、重在推動、實在投入、成在堅持”，要按照做好規(guī)劃、預留土地、前期投入、招商引資、搞好配套“五步曲”的要求扎實推進工業(yè)園區(qū)建設。

　　汝求市長在講話中強調了四點意見：（一）認清形勢，充分認識推進園區(qū)建設和科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性。汝求市長指出，工業(yè)向園區(qū)集中，是當代工業(yè)化進程的主要趨勢，是發(fā)達國家和我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。近年來，我市工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展迅速、成效顯著，但與先進地區(qū)相比，在園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套等方面還存在較大差距。如果不加快推進，我們就會落后，甚至制約工業(yè)的發(fā)展。汝求市長指出，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展速度、質量的重要因素，是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，要解決好當前經(jīng)濟發(fā)展的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式，就必須進行科技創(chuàng)新。當前，我市經(jīng)濟社會已經(jīng)進入“黃金發(fā)展期”，經(jīng)過一段時間的實踐和探索，我們的發(fā)展思路已經(jīng)十分明晰，發(fā)展目標十分明確，就是要實施“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，即我們要用5年的時間實現(xiàn)跨進珠三角先進發(fā)達地區(qū)行列的發(fā)展目標，推進“科學發(fā)展、構建和諧”兩大工程，完成經(jīng)濟總量上再造一個惠州、創(chuàng)建全國文明城市、辦好第十三屆省運會三件大事，打造石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿物流、現(xiàn)代特色農業(yè)、文化休閑旅游四個區(qū)域中心。要實現(xiàn)上述目標，最重要的措施就是要發(fā)展工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新。所以，我們要充分認識工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新對經(jīng)濟建設的重大推動作用，充分認識到推進工業(yè)園區(qū)建設和科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，把工業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新擺在當前經(jīng)濟工作最重要的位置，加緊推進，抓出實效。（二）全力以赴，力推工業(yè)園區(qū)建設一年見成效、三年大發(fā)展、五年成規(guī)模。到2023年，全市建成工業(yè)總產(chǎn)值超200億元的工業(yè)園區(qū)達到5個以上（其中一個是惠東國際精細化工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地）；建成工業(yè)總產(chǎn)值超*0億元的工業(yè)園區(qū)12個以上，其中我縣2個。汝求市長強調，要按照“高起點、高標準、創(chuàng)新型、生態(tài)型”的要求做好園區(qū)規(guī)劃建設，要把有限的土地資源用來發(fā)展消耗土地少、投資密度大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強、經(jīng)濟效益好的項目，園區(qū)內不再上低檔次的來料加工項目，嚴禁污染企業(yè)進入園區(qū)；要通過增加土地供應和盤整閑置土地解決好工業(yè)用地問題，要根據(jù)區(qū)位特點和環(huán)境容量確定園區(qū)的功能定位；要通過政府投入一定啟動資金、引入社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設、園區(qū)土地掛牌出讓、爭取國家和省對園區(qū)基礎設施建設的資金補助、爭取向金融機構融資等“五個渠道”擴大園區(qū)基礎設施投入；各級黨政“一把手”要親自出面去招商，親自出去跑項目，尤其是洽談和簽約，主要領導要親自出面，促成項目落戶。汝求市長指出，最熟悉企業(yè)的是企業(yè)家，評價環(huán)境和條件最有發(fā)言權和說服力的是已經(jīng)入園的企業(yè)老板，要發(fā)動現(xiàn)有企業(yè)幫我們招商，形成以商引商的“集群效應”；要繼續(xù)保持我們的政府效率在外商眼中全國第一的優(yōu)勢，積極主動為投資者提供無障礙、全方位、人性化的優(yōu)質高效服務，促使項目早動工、早投產(chǎn)、早生效。（三）開拓創(chuàng)新，力促科技進步、科技成果轉化、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。第一，要著力擴大技術創(chuàng)新的投入。要通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，扶持企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動。第二，要著力加強引進消化吸收再創(chuàng)新。第三，要著力提高企業(yè)科技研發(fā)能力。下來，我們要進一步完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建設各類研發(fā)機構。第四，要著力建設好企業(yè)技術創(chuàng)新平臺、公共科技創(chuàng)新平臺和科技成果轉化平臺。第五，要著力加強科技人才隊伍建設。繼續(xù)落實好各項人才政策，為科技人才創(chuàng)造一個能夠脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境，用事業(yè)、待遇、環(huán)境、感情吸引人才、留住人才。（四）加強領導，確保工業(yè)園區(qū)建設和技術創(chuàng)新取得明顯成效。市里已成立了工業(yè)園區(qū)建設領導小組，

　　政府主要負責人任組長，各縣區(qū)也要成立相應機構，加強對園區(qū)建設的領導。各級各部門要緊密配合，通力合作，齊抓共管，形成共同推進園區(qū)建設和科技創(chuàng)新的強大合力。

　　同志們，這次會議是市委、市政府近年來第一次召開的高規(guī)格的工業(yè)園區(qū)建設和科技創(chuàng)新會議，這次會議充分體現(xiàn)了市委、市政府對這兩項工作的高度重視，也充分說明了在新形勢下這兩項工作對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的極其重要性。全縣上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，狠抓工業(yè)園區(qū)建設和科技創(chuàng)新工作。一是要加強領導。各鎮(zhèn)要成立工業(yè)園區(qū)建設領導小組，由鎮(zhèn)政府一把手任組長，建立長效工作機制，定期召開會議，研究解決園區(qū)建設過程中遇到的各種問題。二是要搞好規(guī)劃。按照“高起點、高標準、創(chuàng)新型、生態(tài)型”的要求，根據(jù)園區(qū)的功能定位、位置和環(huán)境搞好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和基礎設施規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃要求建設園區(qū)。尤其是要抓好五大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，這是我縣發(fā)展的主要平臺。三要加大投入。想方設法籌集資金推進園區(qū)“三通一平”設施建設。四要著力盤整土地。對閑置土地，有項目要上的，要敦促其按規(guī)劃要求盡快上，沒有項目上的，一律依法收回，對盤整土地中漫天要價、惡意阻撓的，公安、司法部門要及時介入，依法嚴厲查處。

　　關于我縣工業(yè)園區(qū)建設和科技創(chuàng)新的具體工作意見，樹正書記還要作重要講話，對市委、市政府的會議精神，我就傳達到這里。

第二篇: 在工業(yè)園區(qū)座談會上的講話

　　同志們：

　　上個月××日，我們剛剛召開了工業(yè)經(jīng)濟和科技創(chuàng)新工作會議，不到一個月的時間，我們又在這里專題召開工業(yè)園區(qū)工作會議。為什么說明工業(yè)園區(qū)建設實在重要，它既是推進城市化進程的載體，也是強化產(chǎn)業(yè)支撐的載體，甚至是我們義烏今后發(fā)展的潛力所在、后勁所在。抓好工業(yè)園區(qū)建設，就為今后發(fā)展奠定了很好的基礎。剛才，方浩福副市長回顧總結了工業(yè)園區(qū)建設的成績，分析了其中存在的問題，部署了下一步工作重點，我都同意。下面，我再著重強調三點：

　　一、千方百計增加園區(qū)開發(fā)面積。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市“一區(qū)五園六特”加上稠城荷葉塘小區(qū)共計規(guī)劃面積××平方公里，已開發(fā)面積××平方公里，短短兩年時間，進展順利，成績喜人。但從實際情況看，開發(fā)速度仍不夠快，除個別特色工業(yè)小區(qū)外，各工業(yè)園區(qū)土地供給與企業(yè)需求的供需矛盾依然十分突出。據(jù)我了解，東苑工業(yè)小區(qū)開發(fā)面積不足千畝，報名企業(yè)數(shù)百家，千選百挑的，最后安排了××家，用地××畝，每個企業(yè)平均不足畝，少的只有畝、畝，遠遠不能滿足企業(yè)的需要。這段時間以來，兄弟縣市眼睛瞄著我市的企業(yè)，紛紛在鄰近地塊搞園區(qū)開發(fā)，特別是東陽的小商品加工基地，據(jù)悉我市已有不少企業(yè)跑過去買了上千畝的土地，這可不是一個小的數(shù)字啊。究其原因，很重要的就是我市工業(yè)園區(qū)開發(fā)速度太慢，開發(fā)的面積太少，投放的土地不夠。許多地方是園區(qū)推出多少，企業(yè)就能消化多少。許多企業(yè)為進工業(yè)園區(qū)跑關系、找門路，甚至向有路子的中間人支付高額的介紹費。還有的企業(yè)排隊就排了兩、三年。企業(yè)要發(fā)展，園區(qū)又不能及時提供土地，那企業(yè)投資只有外流，這也是情理之中的事了。所以，各部門、各單位，特別是各園區(qū)管委會要引起高度重視，千萬不能只看到眼前形勢一片大好、企業(yè)踴躍報名而沾沾自喜。要千方百計加快園區(qū)開發(fā)速度，手續(xù)齊備、條件符合的地塊要抓緊推出，增加土地投放面積，盡早使規(guī)劃面積成為開發(fā)面積。

　　二、千方百計降低工業(yè)用地出讓價格。園區(qū)開發(fā)，土地出讓是個大問題。去年以來，市里出臺了一系列補助政策和強制壓價減費的措施，對平抑園區(qū)工業(yè)用地地價起到了積極的作用，效果十分明顯。但從最近情況看，力度還不夠大�，F(xiàn)在，我們各園區(qū)出讓的工業(yè)用地價格低的是每畝××萬，高的達每畝××萬，甚至有的園區(qū)還不止這個數(shù)字。而相鄰的東陽是每畝萬，金東開發(fā)區(qū)每畝－萬，比較之下，我市的地價毫無優(yōu)勢。如何降低工業(yè)用地價格，讓企業(yè)得實惠，壯大我們的經(jīng)濟總量，我覺得還有潛力可挖。前段時間，我做過一些了解，為什么兄弟縣市地價比我市低，除道路等級、公建設施等涉及園區(qū)建設檔次高低不一外，主要還有兩個原因：（）我們的報批費用高。在同樣占補平衡的前提下，武義縣耕地報批費用約××余元㎡，而我市工業(yè)園區(qū)低的也要××元㎡；（）基礎設施配套費用高。一些縣市三線（電力、電話、電視）工程由各部門自負，而我們則全部是園區(qū)負擔。所以，要降低開發(fā)成本。

　　一要降低報批費用，包括部門收費，要真正做到能減免的一律減免。以前政府出臺的文件中已對收費項目做了一些規(guī)范，現(xiàn)在看來，這里還有降低收費的空間。有人擔心降低報批費用也許會對部門職能、對市財政帶來一定影響，但武義、東陽、蘭溪都能讓利給企業(yè)，我們就讓利不起嗎？關鍵是有關部門要解放思想、顧全大局，對亂收費更要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，給園區(qū)、給企業(yè)一個更寬松的環(huán)境。

　　二要降低基礎設施配套費用。這一點，有關職能部門要從今后長遠的收益來考慮。各園區(qū)三線工程管網(wǎng)鋪設到企業(yè)的費用要由各部門自行負擔，至少不能讓園區(qū)開發(fā)管委會一家承擔，這樣既可以減少園區(qū)開發(fā)的成本支付，同時又可增加職能部門在園區(qū)開發(fā)中的任務職責，做到責任共擔、利益共享，減少工程施工中因部門壟斷而不計實際成本、增加園區(qū)費用支出的現(xiàn)象。

　　三要加強園區(qū)工程管理。工業(yè)園區(qū)內工程必須按規(guī)定進行招投標，有關部門特別是園區(qū)管委會一定要注意，決不允許違規(guī)私下發(fā)包。

　　四要強化園區(qū)收支管理。現(xiàn)在，有的鎮(zhèn)（街）把園區(qū)收入當作第二預算，當作小金庫。導致許多與園區(qū)開發(fā)無關的費用都在園區(qū)收入中支付，或者干脆在園區(qū)收入中劃出一塊，移作他用，無形增加了園區(qū)建設的運行成本，增加了園區(qū)相對獨立開發(fā)的壓力。因此，工業(yè)園區(qū)收入要嚴格實行收支兩條線管理，�？顚�戶專用，規(guī)范運作。對確實需要由園區(qū)承擔的一些其他費用，應在園區(qū)商服用地出讓收入中劃定比例支付，絕不允許在工業(yè)用地出讓收入中列支，工業(yè)用地出讓必須全額用于園區(qū)建設，不得從中謀利；商服用地出讓所得必須按比例大部分用于園區(qū)基礎設施建設，一定時間內未按比例用于園區(qū)建設的由市財政無償收回。審計部門要對工業(yè)園區(qū)收支情況進行抽樣審計，發(fā)現(xiàn)問題的，市委市府將給予嚴肅處理。

　　五要適當增加園區(qū)內商服用地的開發(fā)。在確保園區(qū)符合規(guī)劃，確保高標準、高檔次的前提下，經(jīng)市里批準，允許適當增加園區(qū)內商服用地的開發(fā)量，增加園區(qū)收入，減輕開發(fā)壓力，最終達到降低工業(yè)用地出讓價格的目的。

　　三、千方百計加大招商引資的`力度。要切實樹立“義烏之外都是外”的觀念，以外商為重點、以科技型企業(yè)為重點、以大規(guī)模企業(yè)為重點，切實加大力度，招引一批有實力、上水平的企業(yè)到義烏落戶。但這里要強調一點，“義烏之外都是外”絕不能再往下延伸了，否則，鎮(zhèn)街之外都外……一直延伸下去就亂套了。據(jù)我所知，義烏一家企業(yè)，在“一區(qū)五園六特”的其中八、九個園區(qū)內受讓了土地，而且基本上都是各園區(qū)上門去邀請的。企業(yè)有實力，有知名度，大家都爭著要，這是應該的，但在義烏這樣一個不大的范圍內，讓一家企業(yè)東投一點、西投一點，土地東一塊、西一塊，形不成規(guī)模、形不成合力，有百害而無一利。市內企業(yè)，你爭我奪的，非但對義烏發(fā)展無益，而且，會影響企業(yè)的壯大提升。所以，招商引資要加大力度，要組織引導，要規(guī)范有序，要目標一致對外──義烏之外的外。

　　四、千方百計加強出讓土地的管理。近兩年來，義烏人普遍有一個觀念：投資土地不會虧。的確，義烏經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，土地增值也快。但由于商服用地公開出讓，炒賣空間有限，致使部分投機商轉向工業(yè)園區(qū)用地，受讓而不開發(fā)、私下轉租炒賣的現(xiàn)象不同程度的存在。因此，要進一步加大對工業(yè)出讓土地的監(jiān)督管理，對超過一定期限不開發(fā)，或私下轉租轉賣的，一律予以收回，決不手軟，確保園區(qū)建設健康、有序。同時，工業(yè)用地出讓必須按企業(yè)規(guī)模、實力等因素科學安排，絕不能個別領導隨意安排企業(yè)。

　　五、千方百計提高辦事效率。要簡化辦事程序，縮短辦事時間。一是審批部門要明確專門的領導負責工業(yè)園區(qū)建設開發(fā)的有關報批工作；二是各部門、單位的工作情況要列入年終考核，由園區(qū)企業(yè)來評分。

　　總之，工業(yè)園區(qū)建設方興未艾，各部門、各鎮(zhèn)街都守土有責，要加強部門配合，強化主動服務意識，為園區(qū)建設、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使工業(yè)園區(qū)建設更快、質量更好。

第三篇: 在工業(yè)園區(qū)座談會上的講話

　　在全國上下認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神之際，今天上午，省政府在旬陽召開了全省縣域工業(yè)集中區(qū)建設座談會，李金柱副省長出席會議并作重要講話，市政府和旬陽縣作了大會交流發(fā)言，漢陰縣政府提供了交流材料，顯示出省政府對我市縣域工業(yè)園區(qū)特別是旬陽工業(yè)園發(fā)展的重視和認可。今天下午，市政府在旬陽召開全市縣域工業(yè)園區(qū)突破發(fā)展座談會，主要任務是貫徹落實全省縣域工業(yè)集中區(qū)建設座談會精神，促進我市工業(yè)園區(qū)間相互交流經(jīng)驗，探索全市縣域工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展的途徑。剛才，玉鵬局長通報了前十個月全市工業(yè)經(jīng)濟運行和工業(yè)園區(qū)情況，對完成全年目標任務提出了很好的對策和建議，我都同意；市直有關部門以及部分縣區(qū)工業(yè)園區(qū)也做了很好的發(fā)言，很有啟發(fā)和借鑒作用。下面，我講五個方面的意見。

　　 一、以黨的十八屆三中全會精神引領工業(yè)園區(qū)工作

　　 剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，是新一屆黨中央動員全黨全國各族人民全面深化改革的行動綱領、進軍號角�！稕Q定》體現(xiàn)以下五大特點：一是主題全面：主題是全面深化改革，包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革。二是主線清晰：《決定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領域的改革主線，反映各個領域改革的基本理念。三是重點明確：堅持問題導向原則，把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，發(fā)揮其對其他領域改革的“火車頭”牽引作用。四是力度空前：《決定》2萬字左右，涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度；文中聚集了許多新提法，如，“使市場在資源配置中起決定性作用”，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等等。五是行動扎實：中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實，鮮明提出到2023年完成《決定》確定的改革任務。

　　 我們要認真學習、深刻領會十八屆三中全會精神，將全會精神切實、迅速踐行到工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的各項工作之中，推動全市工業(yè)園區(qū)突破發(fā)展，使其成為我市工業(yè)化和循環(huán)發(fā)展的生力軍和主力軍。

　　 二、進一步牢固樹立“工業(yè)強市”的理念

　　 在今年7月份召開的全市上半年工業(yè)經(jīng)濟和非公經(jīng)濟發(fā)展大會上，我講到了要牢固樹立工業(yè)強市的理念，今天，我還想再作以強調。工業(yè)化是現(xiàn)代化水平的重要標志，從發(fā)達國家和地區(qū)的現(xiàn)代化進程看，無一例外都離不開工業(yè)化的強力支撐。工業(yè)經(jīng)濟的壯大是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的前提，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的重要組成部分，工業(yè)的發(fā)展也會為服務業(yè)提供廣闊的空間。工業(yè)化的推進是城市化發(fā)展的基礎，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，破除二元體制和結構，都依賴工業(yè)化水平的提升。

　　 近年來，隨著人們思想的解放與認識的深化，工業(yè)經(jīng)濟在安康經(jīng)濟發(fā)展進程中的戰(zhàn)略定位漸漸明晰，工業(yè)強市的發(fā)展思路很大程度影響著各級領導干部和全市人民的思維方式與行為方式，工業(yè)強市戰(zhàn)略、新型工業(yè)作為安康經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎被市委、市政府明確定位。基于這一發(fā)展理念，我市工業(yè)經(jīng)濟正處于加快發(fā)展時期，特別是今年，全市規(guī)模工業(yè)主要指標又創(chuàng)新高。一、二、三產(chǎn)業(yè)結構由上年同期的14.1：50.1：35.8調整為12.8：54.4：32.8，一、三產(chǎn)分別下降1.3和3個百分點，二產(chǎn)上升4.3個百分點。前三季度，全市規(guī)模工業(yè)增加值168億元，增長24.3%，增速全省第二；第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資保持19.4%的增長速度；非公有制經(jīng)濟增加值204億元，增長16.2%，占GDP比重50.9%，同比提高1.8個百分點。全市工業(yè)園區(qū)建成標準化廠房12萬平方米，新增入園千萬元以上工業(yè)企業(yè)59戶，10個縣域工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)818戶，產(chǎn)業(yè)聚集效益進一步體現(xiàn)。這些成績得益于工業(yè)強市理念的指引，也是推進工業(yè)強市的堅實基礎。

　　 切實把推進工業(yè)強市擺上核心戰(zhàn)略位置，相對于安康來講，針對性更鮮明。因為，在我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些差距和問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。除新型材料產(chǎn)業(yè)外，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，工業(yè)發(fā)展調整結構、優(yōu)化升級的任務依然十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。多數(shù)企業(yè)技術裝備相對落后，創(chuàng)新能力、技術研發(fā)和市場開拓能力較弱，對高新技術吸納承載能力不強。三是產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象嚴重。縣市區(qū)工業(yè)“小而全、小而散、小而低”的現(xiàn)象仍然比較突出，礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象較為嚴重，缺少能夠顯著壯大工業(yè)力量的大項目、好項目。四是發(fā)展環(huán)境有待提升。項目建設手續(xù)辦理周期過長、程序繁瑣，影響已簽約項目開工建設及整體進度；個別職能部門服務工業(yè)發(fā)展的意識不強，協(xié)調解決企業(yè)所遇重大問題的主動性不夠。五是工業(yè)園區(qū)實力仍相對薄弱。如我市10個工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工業(yè)用地25.47平方公里，僅占全省100個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地總面積（658.89平方公里）的3.87%；今年前三季度營業(yè)收入占全省工業(yè)園區(qū)營業(yè)總收入（3274.07億元）的8.42%，工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（3335.17億元）的8.13%�？陀^地講，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目前還處于工業(yè)化初期，這一時期的工業(yè)發(fā)展具有多相位、多層次拓展空間。安康發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

　　 三、進一步堅定加快工業(yè)園區(qū)建設的決心

　　 通過大家的交流發(fā)言，不難看出全市對加快工業(yè)園區(qū)建設的思想是統(tǒng)一的，認識也比較到位，但也存在著一些模糊認識。在這里，我要強調的是必須堅定工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場的地位。

　　 首先，加快工業(yè)園區(qū)建設是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)是推動生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié)，加快工業(yè)園區(qū)建設，對于調整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育企業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，提高社會資源利用率，加強環(huán)境保護，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和促進勞動力轉移等具有積極的作用，符合走新型工業(yè)化的宏觀政策。就我市而言，前三季度納入省級重點建設的10個縣域工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入275.8億元，同比增長40.41%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值271.1億元，同比增長41.49%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的51%；實現(xiàn)工業(yè)增加值95.05億元，同比增長43.24%，占全市工業(yè)增加總值的48.5%。工業(yè)園區(qū)在全市工業(yè)經(jīng)濟中的權重和對工業(yè)發(fā)展的貢獻越來越明顯，為工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。

　　 其次，加快工業(yè)園區(qū)建設是國家對安康主體功能定位的要求。在國家和陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃中，我市絕大部分地區(qū)屬于限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，9個縣劃為秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分。全市2.35萬平方公里國土面積中，重點開發(fā)區(qū)域面積1915平方公里、占8.1%,扣除基本農田后的重點開發(fā)區(qū)域面積為1456平方公里、占6.1%；限制開發(fā)區(qū)域面積1.97萬平方公里、占84%，其中“點狀開發(fā)”城鎮(zhèn)面積160平方公里；禁止開發(fā)區(qū)域面積1848平方公里、占7.9%。總體算一下，全市重點開發(fā)區(qū)域和點狀開發(fā)城鎮(zhèn)區(qū)域總面積1616平方公里，占全市總面積的6.9%，全部集中在月河川道中的漢濱和漢陰（“點狀開發(fā)”城鎮(zhèn)）。通過這幾個數(shù)據(jù)，大家應該知道我市能夠用于工業(yè)發(fā)展的空間有多大。安康基礎條件相對較差，但發(fā)展的要求高、任務重，肩負加快發(fā)展和保護生態(tài)的雙重責任。因此，我們必須充分認識到，安康發(fā)展產(chǎn)業(yè)絕不能遍地開花，項目建設絕不可能像過去那樣散兵游勇式的到處點火，更不能以犧牲環(huán)境為代價，必須以工業(yè)園區(qū)為載體，必須集聚發(fā)展，發(fā)揮集聚效應,這就需要有集聚的平臺，工業(yè)園區(qū)就是這個平臺。

　　 第三，加快工業(yè)園區(qū)建設是安康發(fā)展的必然選擇。我市處于工業(yè)化初期，建設資金有限，而基礎設施又需巨額投資，這種情況下，理性的選擇就是立足非均衡發(fā)展，實行極點開發(fā)，通過極點的迅速增長及其產(chǎn)生的較大地區(qū)乘數(shù)效應，促進和帶動整個地區(qū)發(fā)展，而工業(yè)園區(qū)就是這個極點，加快工業(yè)園區(qū)建設符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。為此市委、市政府提出了“三區(qū)兩園一中心”的發(fā)展思路，加快以工業(yè)園區(qū)為核心的經(jīng)濟增長極培育。只有我們將工業(yè)園區(qū)這個發(fā)展工業(yè)的洼地建設好，才能使其成為帶動安康循環(huán)發(fā)展的增長極�？梢�，加快工業(yè)園區(qū)建設符合國家宏觀政策，符安康市情實際，必須堅定不移地將其作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　 第四，工業(yè)園區(qū)是“飛地經(jīng)濟”的具體實踐。針對我市部分區(qū)縣適宜工業(yè)化的建設土地稀缺、93.1%的國土面積（除月河川道中的部分區(qū)域以外）屬于限制開發(fā)的國家生態(tài)重點功能區(qū)的實際，市委、市政府啟動實施了打破行政區(qū)劃限制的飛地經(jīng)濟模式，要求白河、寧陜、鎮(zhèn)坪、嵐皋縣、紫陽縣在安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)建設“飛地經(jīng)濟園區(qū)”。請上述5縣和高新區(qū)、恒口示范區(qū)按照市委市政府統(tǒng)一部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，抓緊“飛地經(jīng)濟園”推進進度。這些“飛地經(jīng)濟園”可作為飛出區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)，市工信局要將其納入管理和服務范圍，爭取中省支持。另外從本質上講，10個區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)也是本區(qū)縣行政區(qū)劃范圍內的“飛地經(jīng)濟園”，首先要做好做強。

　　 四、進一步加快推進工業(yè)園區(qū)率先突破

　　 市上提出了加快建設“三區(qū)兩園一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)作為其核心之一，一定要突出重點，實現(xiàn)率先突破，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

　　 一要科學定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。工業(yè)園區(qū)全省、全市都在建設，我們要找準各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，要在區(qū)域內謀劃戰(zhàn)略定位，最大限度發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。通過努力，將全市重點縣域工業(yè)園區(qū)建設成為具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、科技創(chuàng)新試驗區(qū)、城鎮(zhèn)化拓展區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展示范區(qū)。

　　 二要全力加快基礎設施建設�；�礎設施建設是工業(yè)平臺建設的基礎。各縣區(qū)務必要高度重視，集中力量，全力推進道路、供電、供水、通訊等基礎設施建設，盡快形成工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和框架，為企業(yè)入園、企業(yè)落地創(chuàng)造條件。各縣域工業(yè)園區(qū)要將基礎設施、標準化廠房建設以及為企業(yè)提供公共服務的平臺建設列入重中之重，打造良好園區(qū)發(fā)展環(huán)境。今天參會各部門要對建設中存在的問題予以重點研究，該傾斜的傾斜，該支持的支持，確保工業(yè)園區(qū)建設取得突破進展。

　　 三要扎實做好企業(yè)入園工作。一方面要把招商引資作為工業(yè)園區(qū)建設的核心，要創(chuàng)新招商理念，堅持“抓大不放小，招外不拒內，公有民營一視同仁”，特別要重視中小項目的引進。因為，“中小項目招商成功率最高，履約率也最高”。另一方面要切實做好入園企業(yè)的服務工作，要把企業(yè)、業(yè)主的事情當自己的事情來辦，用心解決企業(yè)建設發(fā)展的實際困難。

　　 四要始終堅守發(fā)展底線。在建設中要加大生態(tài)建設、環(huán)境保護的力度，始終把生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約用地的發(fā)展理念，貫穿到項目選擇、落地建設、產(chǎn)品研發(fā)各個環(huán)節(jié)。特別是招商引資，既要招大引強，又要選商選資，決不以犧牲環(huán)境、資源為代價，把環(huán)境容量、資源利用、節(jié)約集約作為企業(yè)引進和項目建設的先決條件。很多企業(yè)往往存在著放大實際投資、擴大用地的傾向，因此在招商引資中要特別注意單位土地的投資強度和投資效益，切實做到集約用地，防止企業(yè)“跑馬圈地”；要改變對工業(yè)用地出讓金的減免方式和范圍，確需對好的工業(yè)項目減免土地出讓金的，也要先征后退，或先征而后在未來上繳稅金中抵扣；要學習項目管理和招商引資知識，學會分析項目落地條件，防止盲目上項目，超越自身條件上項目，頭腦發(fā)熱上項目。

　　 五、進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設各項工作落實

　　 縣域工業(yè)園區(qū)建設是一個系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力，各縣區(qū)各部門要加強協(xié)調，密切配合，狠抓工作落實，全力加快縣域工業(yè)園區(qū)建設步伐。

　　 一要加強組織領導。各縣區(qū)政府是建設縣域工業(yè)園區(qū)的責任主體，要切實加強對縣域工業(yè)園區(qū)的領導，進一步理順工作關系，落實職能部門的工作任務。要落實好安編辦〔2023〕8號文件精神，對已完成機構升格的4個工業(yè)園，請所在縣委盡快配齊人員，對一把手的配置，要充分考慮到工作的銜接和需要，不能簡單地作為照顧、提拔干部的一個機構，造成“負激勵”。建立工業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議制度，縣區(qū)政府主要領導要定期協(xié)調解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題。

　　 二要形成發(fā)展合力。各級各部門要進一步強化大局意識，切實發(fā)揮職能作用，全力支持工業(yè)園區(qū)建設，著力解決工業(yè)園區(qū)建設中的資金、土地、機制和保障等問題。對建設發(fā)展中涉及的審批事項，要堅持高效原則，加強溝通銜接，提高辦事效率。發(fā)改、財政、交通、住建、水利、供電等部門要加大對工業(yè)園區(qū)的傾斜支持；國土部門要優(yōu)先保證建設用地；市工信局要盡快拿出一個對縣區(qū)和部門支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的考核方案，報市政府審定。

　　 三要強化督查考核。對年初確定的各項目標任務，要搶抓四季度有限時間，千方百計抓好分解落實，全力沖刺全年目標。要在省上考核的基礎上，市工信局要堅決落實好對工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展情況“季度通報、半年督查、全年考核”的制度，逐步建立工業(yè)園區(qū)評價體系，對工業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等重點數(shù)據(jù)實行動態(tài)監(jiān)測。

　　 四要做好機制創(chuàng)新。開發(fā)園區(qū)的生命力和靈魂在于機制創(chuàng)新。縣委縣政府要對工業(yè)園區(qū)管委會充分授權，尊重其首創(chuàng)精神，鼓勵其開展體制、機制創(chuàng)新，不要求其機構設置與縣委縣政府部門一一對口。工業(yè)園區(qū)管委會要創(chuàng)新機構設置，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新發(fā)展思路，要將人力資源配置到最能發(fā)揮園區(qū)效果的部門，如招商、國土等；要探索和諧土地征用模式，實現(xiàn)征地項目與失地農民利益共享的機制，這方面高新區(qū)西北天貿物流城作了有益探索，大家可以借鑒。

　　 同志們，加快縣域工業(yè)園區(qū)突破發(fā)展，事關全市縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展大局。我們一定要珍惜來之不易的良好勢頭和發(fā)展局面，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，全力推動縣域工業(yè)園區(qū)在“十二五”期間再上一個新臺階，為建設美麗富裕新安康做出新的貢獻。