篇一:《淺論“十八大”以來中國反腐現(xiàn)狀》

暨 南 大 學

本科生課程論文

論文題目：淺論“十八大”以來中國反腐現(xiàn)狀

學 院：

學 系：

專 業(yè)： 課程名稱： 公共行政學 學生姓名：

學 號：

指導教師：

2023年 06 月 06日

淺論 “十八大” 以來中國反腐現(xiàn)狀

[摘 要]

最近5年全國每年都有上萬名官員涉嫌行賄受賄和挪用公款。抓捕外逃官員數(shù)量從2007年開始急劇上漲，涉案總金額也從最早的244.8億元上升到2023年的1020.9億元，5年間增長4倍以上。

[關(guān)鍵詞]

十八大；習近平；反腐；廉潔；

緒論

中國腐敗現(xiàn)狀分析

近年來，中國的貪腐官員前“腐”后繼，層出不窮，并且被查貪官所任的職務越來越高，涉案金額越來越大。像劉志軍、劉鐵男，都是省部級官員，其腐敗行為的危害已經(jīng)不單單只是金錢方面的問題了，這些高官位高權(quán)重，涉及面極廣，一個案件背后所牽扯的人非常之多，影響面大，造成的危害是全方位、多層面的。{十八大以來反腐敗數(shù)據(jù)}.

在過去，一般來說，官員職務越高，所查出的貪腐金額越大。但從現(xiàn)實情況來說，卻并非全是如此，小官大貪現(xiàn)象時有發(fā)生，前段時期被查處的東莞的一個村官貪污金額竟然高達20億元，一個村的所能產(chǎn)出的GDP并不多，但該村官也能貪污20億，可見其搜刮了多少民脂民膏，對當?shù)匕傩赵斐啥啻蟮呢摀�與損失。

社會就像個大染缸，生活在這個大染缸里，人心易變。各地各單位的首要官員，大權(quán)獨攬，古話說“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”，而中國的權(quán)力更是缺乏有效監(jiān)督，則更容易導致腐敗。中石化原總經(jīng)理陳同海，每月花天酒地的費用達120萬元，平均算下來，每天揮霍的錢超過４萬元。當有人勸告他要收斂些時，他大言不慚地說：“我一年上交稅款200億，這點算什么？不會花錢，就不會賺錢�！眱叭话哑髽I(yè)當成自家的了,不然他就不會貪污近2億元，最大一筆貪污款達1.6億元，是目前全國查出的一次性貪污數(shù)額之最。

據(jù)統(tǒng)計，最近5年全國每年都有上萬名官員涉嫌行賄受賄和挪用公款。而這些僅僅只是被查處的被公布的極少數(shù)，相信大多數(shù)有貪腐行為的官員仍在他的位置上繼續(xù)著自己惡劣的行徑。與此同時，還有大量貪官外逃。最高檢歷年兩會的工作報告指出，抓捕外逃官員數(shù)量從2007年開始急劇上漲，涉案總金額也從最早的244.8億元上升到2023年的1020.9億元，5年間增長4倍以上。最高法院前負責人在其2009年出版的《反貪報告》中曾引用有關(guān)部門的統(tǒng)計稱，1988 年至2002年的15年間，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。

由此可見，中國目前腐敗形勢十分嚴峻，有效的監(jiān)督機制有待建立。而從“十八大”以來，多名官員下馬，可見黨中央在打擊腐敗現(xiàn)象上的決心。在接下來的本文中，將簡單介紹一下這段時期以內(nèi)的反腐成果、進步與不足。{十八大以來反腐敗數(shù)據(jù)}.

一、“十八大”以來中國反腐情況{十八大以來反腐敗數(shù)據(jù)}.

十八大報告以務實、平實的文風帶給人們堅定的信心，特別是關(guān)于懲治腐敗的論述，字字千斤，彰顯了黨堅決懲治腐敗的決心。報告中罕見地警示腐敗問題可能導致“亡黨亡國”， 是中國共產(chǎn)黨直面自身風險挑戰(zhàn)的表現(xiàn)，也是加強“純潔性”建設(shè)的表現(xiàn)，更表明了中共中央治理腐敗問題的決心。

十八大勝利召開后，反腐倡廉工作進入一個新的高潮。習近平總書記在多各場合強調(diào)，“新形勢下，我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)，尤其貪污腐敗，必須下大力氣解決，全黨須警醒起來，打鐵還須自身硬，要從嚴治黨”。廣大民眾也一致認為十八大召開后，黨的成長進入了一個新的領(lǐng)域。黨中央要求我們抓好黨性教育的核心，搞好群眾路線教育實踐活動，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。我們有理由相信，黨的十八大必將強勢迎來“反腐”新時代!

十八大以來中國反腐敗政策分析

2023-05-26 15:30 來源： 人民論壇網(wǎng) 作者： 都奕男

字號：

中共十八大提出“腐敗問題解決不好，就會黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”。從兩次重大會議關(guān)于反腐政策的措辭來看，中國共產(chǎn)黨汲取了蘇共亡黨亡國的深刻教訓，充分認識到腐敗對執(zhí)政穩(wěn)定及權(quán)力合法性的嚴峻威脅，將反腐工作提升到關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家存亡的高度。十八屆三中全會提出“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督管理體系”的反腐倡廉改革總方針，明確了今后五到十年的反腐工作發(fā)展方向反腐政策導向也由側(cè)重教育、防控轉(zhuǎn)向強化懲處監(jiān)督、推進制度建設(shè)。針對上述變化，本文將對十八以來中國反腐政策進行簡單梳理分析。

一、十八大以來中國反腐敗政策基本情況

十八大以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府對反腐敗工作十分重視，作為反腐工作的牽頭部門，中央紀委監(jiān)察部對反腐敗工作開展進行了較大的調(diào)整。從組織機構(gòu)上講，原黨風廉政建設(shè)室與原糾風室合并，成立“黨風政風監(jiān)督室”；原執(zhí)法監(jiān)察室和原績效管理監(jiān)察室也合二為一，成立新的“執(zhí)法和效能監(jiān)督室”；負責案件辦理的紀檢監(jiān)察室由之前的八個調(diào)整為十個。從工作內(nèi)容上講，《建立健全懲治和預防腐敗體系2023－2023年工作規(guī)劃》提出“把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，集中精力抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作”。

總體來看，十八大以來，中國反腐敗政策主要有一下幾個特點：一是加大了腐敗案件的查處力度。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，中央紀委監(jiān)察部加大了腐敗案件查辦督辦力度，2023年僅直接查辦或督辦違反八項規(guī)定精神的案件便有145起，被立案查處的省部級干部達19名，是1987年以來查處省部級領(lǐng)導最多的一年。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反八項規(guī)定精神問題24521起，處理30420人，給予黨紀政紀處分7692人。二是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站于2023年9月2號正式上線發(fā)布。與中組部相比，中央紀委首先去神秘化，著力將網(wǎng)站打打造權(quán)威發(fā)布平臺、宣傳教育平臺、工作展示平臺、互動交流平臺、網(wǎng)絡監(jiān)督平臺和紀檢監(jiān)察業(yè)務數(shù)據(jù)庫。三是推進反腐倡廉制度建設(shè)。制度規(guī)定告別假大空，更加注重實際操作性，相繼出臺《八項規(guī)定》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等制度。四是領(lǐng)導帶頭示范。中共中央政治局明確提出，抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。反對特權(quán)，不允許有特權(quán)黨員、特權(quán)干部。在開展群眾路線教育實踐活動過程中，更是把糾正“四風”列為主要內(nèi)容，奢侈浪費問題、公款吃喝問題、公務消費問題等等都得到了遏制和規(guī)范。

二、當前反腐敗政策轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性

中國處于改革的深水區(qū)，面臨著利益的再調(diào)整與分配，腐敗案件處于高發(fā)持續(xù)增長的態(tài)勢，滋生腐敗的土壤存在，腐敗嚴峻形勢的根源在

于政治體制改革滯后，同時還與懲治腐敗力度不夠、權(quán)力監(jiān)督不足有關(guān)。官員的腐敗帶來顯性的問題是經(jīng)濟損失、政策失效、市場無序等等，隱性問題是敗壞國家形象，威脅執(zhí)政地位。對政權(quán)執(zhí)政合法性而言有兩個關(guān)鍵，即權(quán)力來源的合法性與權(quán)力運行的合法性。就中國共產(chǎn)黨而言，在權(quán)力來源的合法性問題尚存爭議的情況下，維護從權(quán)力運行的合法性是唯一途徑，這就倒逼執(zhí)政黨必須重視權(quán)力運行過程中貪污腐敗問題的解決，通過懲治腐敗，贏得民心，樹立威信，穩(wěn)固持續(xù)執(zhí)政基礎(chǔ)。執(zhí)政黨還需要以反腐敗為工具，通過打擊高級官員的腐敗，樹立政黨威信，平息斗爭，維護團結(jié)，這在一定程度上體現(xiàn)了中國反腐敗的選擇性和政治性。官員貪腐在歷史的任何一個階段都是一個令人困擾的問題，盡管無法根治貪腐，但是對貪腐的“零容忍”的信仰應該牢固樹立。

三、當前反腐政策實施的必要性

如果說一個人的腐敗可能是個人品質(zhì)問題，群體腐敗恐怕就有體制的問題。公款高檔消費、公款出國旅游、公車私用、公款送禮、大吃大喝、鋪張浪費等等一些淺表現(xiàn)，在一個階段成為從基層官員到高級領(lǐng)導私相授受的潛規(guī)則，成為阻礙國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的絆腳石，剝離民心的離心機。

從維護執(zhí)政穩(wěn)固的角度出發(fā)，執(zhí)政黨需要以治標為手段，以治本為目標，肅清官僚全體的貪腐之氣�！袄匣ⅰ�、“蒼蠅”分別代表了大貪官、小貪官，同時也代表了貪腐方面的“大問題”、“小問題�！鞍�

項規(guī)定”、反“四風”，都是從小處著手，側(cè)重小問題的解決，重制度建設(shè)，對調(diào)研、會議、簡報、出訪等做了詳細的規(guī)定；強監(jiān)督檢查，針對落實情況，中央紀委連續(xù)多次通報全國違反八項規(guī)定典型案件。最近出臺的懲防體系五年規(guī)劃提出“堅持黨紀國法面前沒有例外，不論什么人，不論職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，絕不姑息”，這為黨和國家的高級干部設(shè)定了紅線，黨的更高一級別干部不再有護身符、免死金牌。中央紀委作表率，帶頭抓“老虎”，地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極響應“抓蒼蠅”，合理肅清貪，從治標做起，重視小問題的查處，短期見效快，更容易贏得民心。

從維護中央權(quán)威，確保政令暢通的角度而言，需要依托反腐敗樹立威信和權(quán)威。在處理與地方省市、各利益集團關(guān)系的問題上，反腐敗是平衡博弈的極佳工具。新一屆黨和政府的領(lǐng)導班子要推動改革事業(yè)，要依托稅收改革把住錢袋子，也需要通過反腐敗控制地方黨政領(lǐng)導的前途命運。中央對省部級領(lǐng)導腐敗疾風驟雨式的查處，既是響應群眾呼聲的需要，又是樹立權(quán)威，確保政令暢通的需要，可以為破除地方部門利益深化改革掃清障礙。

從實現(xiàn)反腐敗戰(zhàn)略角度而言，需要從戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役層面的轉(zhuǎn)變。與以往歷屆黨和政府相比較，本屆政府在實現(xiàn)反腐戰(zhàn)略目標的方式和手段上做了轉(zhuǎn)變。首先，網(wǎng)路平臺拓展了信訪案件舉報受理渠道，有效發(fā)揮了社會安全閥的作用，利于及時掌握群眾反映強烈的貪腐問題。網(wǎng)路平臺及時發(fā)布腐敗官員的查辦情況，讓謠言止于事實，保障了民眾的知

情權(quán)，也梳理中央紀委的權(quán)威。其次，推進制度建設(shè)，加強了制度落實的監(jiān)督�！栋隧椧�(guī)定》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》等新近出臺的制度，更加貼近實際，可操作性更強。最后，推進黨的紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導體制，強化巡視工作。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，為紀委的同級監(jiān)督提供了保障。

四、當前反腐政策的問題與不足

十八大以來反腐政策的實施，在懲治官員腐敗，祛除奢侈貪腐風氣等方面起到了良好的效果，然而在政策的執(zhí)行過程中也看到，以“八項規(guī)定”、反“四風”、“肅貪”為代表的整風反腐動作也會產(chǎn)生一些問題。具體有以下兩點：

一是整風力度大，利于肅貪，但遠期反腐程度口徑政策不明朗，不利于干部隊伍穩(wěn)定，影響官員辦事的積極性和創(chuàng)造性。與懲治相配套的激勵手段尚不完善，禁止大吃大喝、公款送禮等舉措雖然有效地規(guī)范了政府財政資金的使用，但因為與香港、新加坡等國家相比，中國公務員存在收入水平不高的狀況，尤其是基層公務員收入明顯偏低，激勵政策一旦跟不上，勢必會促進優(yōu)秀人才的流失，影響著公務員隊伍的團結(jié)與穩(wěn)定。

二是制度建設(shè)明顯滯后。近期中央紀委出臺的文件更側(cè)重治表，治本性機制制度建設(shè)嚴重滯后，以不動產(chǎn)登記、財產(chǎn)公示為代表的釜底抽

十八大以來反腐倡廉工作的重大成就 “新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來�！�2023年11月15日，當選中共中央總書記當天，習近平在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上如是說道。

腐敗，是當今世界各國國家政權(quán)機構(gòu)中的一個毒瘤，它已越來越嚴重地威脅著一些國家 政權(quán)的生存，并且對當今人們的生活發(fā)展起著極其消極的影響。

中國，經(jīng)過37年的改革開放，綜合國力大力增強，人民生活水平有了極大提高，開始 步入高速發(fā)展階段，而也是這個時期，全國人民團結(jié)一致一心一意的搞經(jīng)濟建設(shè)的時期，有 部分的干部卻利用自己手中的權(quán)力，在自己管轄的范圍內(nèi)，大肆的搞權(quán)錢交易，不擇手段的 為自己謀取個人利益，腐敗現(xiàn)象大肆滋生。

現(xiàn)階段，腐敗集中顯現(xiàn)，如果不加制止，勢必對會嚴重阻礙我國的社會現(xiàn)代化進程。所以黨的十八大和十八屆三中全會作出了重要部署，全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，而在以習近平總書記為中心，王岐山為中央紀律檢查委員會委員長的高嚴反腐態(tài)勢之下，國家在十八大以來在反腐倡廉工作取得了重大成就。

“中共歷史上因腐敗受審的最高官員”“粉碎四人幫以來中國即將被起訴的最高官員”“本屆領(lǐng)導層掀起反腐風暴以來落馬的最大老虎”...這是關(guān)于前段時間打掉周永康這個大老虎在國際媒體與國內(nèi)輿論中掀起的轟動。

當然，這只是反腐的冰山一角，但是已經(jīng)說明了中央反腐的決心，再來看看接下來的一組數(shù)據(jù)（2023年12月6日至2023年4月11日）從2023年12月6日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“案件查處”欄目通報首條案例至2023年4月11日，一共492天，共有285名領(lǐng)導干部在此期間被通報涉嫌違法違紀行為，平均每周4名。

據(jù)統(tǒng)計，2003年至2023年近10年間，落馬的省部級官員共計72人。而十八大至今，在省部級官員防腐這一項上的成績已超過過去十年的70%。

數(shù)據(jù)說明了一切，并且從數(shù)據(jù)中我們不光光看到的是落馬的“蒼蠅“，“老虎”不僅是新中國成立以來最大的，而且能夠看到這種高嚴態(tài)勢對國家的各個領(lǐng)域取的建設(shè)也是不容忽視的。

對十八大以來我國反腐形勢的思考

腐敗問題，是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的一個熱點問題，腐敗是一種歷史現(xiàn)象，也是全世界一個普遍存在的問題。自2023年11月8日，黨十八大以來，我國進入大力反腐模式。十八大報告中強調(diào)，堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一，反腐敗問題解決不了，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國[1]。

我們可以看到在這短短的不到兩年時間來，反腐敗工作取得了可觀成績。新華社“中國網(wǎng)事”記者日前將該網(wǎng)站設(shè)置的“案件查處”欄目內(nèi)容進行了大數(shù)據(jù)整理分析，通過對該欄目通報的所有案件信息（2023年12月6日至2023年4月11日）進行逐條整理，剔除干擾數(shù)據(jù)，讓你對這些“老虎”“蒼蠅”有更具象的認識。單日通報最高紀錄為12名。從2023年12月6日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 “案件查處”欄目通報首條案例至2023年4月11日，一共492天，共有285名領(lǐng)導干部在此期間被通報涉嫌違法違紀行為，平均每周4名。最突出的是今年3月27日，這一天共通報12人，創(chuàng)下了目前為止單日通報人數(shù)的最高紀錄。其中，海南省在這一天通報了9名縣處級領(lǐng)導干部被查。492天里,中央巡視組完成了兩輪巡視。這段時間內(nèi),各地領(lǐng)導干部被查的數(shù)量呈明顯上升趨勢,共有252人被查,平均每周超過5人[2]。

然而，我們也應該看到當前發(fā)案率高、涉案金額高、腐敗分子級別高、查處難度高的腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，反腐形勢依舊嚴峻。我認為，黨十八大的召開給了我們新的希望，新的斗志，新的力量，同時也啟迪我們解決反腐敗問題需由新思考。

1.保護舉報人人身安全 舉報人是當前我國反腐敗斗爭不斷向前推進的一支重要的群眾力量，他能為有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)并查獲腐敗分子提供寶貴線索。現(xiàn)實中許多大案要案得到揭露、許多重大貪污腐敗分子得到懲處，其線索很大一部分就來自于群眾舉報�？梢哉f，沒有群眾的積極舉報、參與協(xié)助，許多隱藏較深的腐敗分子是難以及時發(fā)現(xiàn)并得到有力懲處的，當前的反腐敗斗爭實踐已充分證明了這一點。

然而，那些在法治社會的中國，做一個對國家、對人民負責的舉報者生存卻是極其艱難的，因為我國反腐敗法律體系中關(guān)于保護舉報人的制度滯后、內(nèi)容欠缺、力度不夠而往往致使舉報人在鼓起勇氣舉報后卻遭到嚴重的打擊報復。例如陜西省安康市寧陜縣柯尊年實名舉報寧陜縣副縣長葉慶春公款出國旅游后，柯尊年的住所曾被包圍，并有人踹門，出門總是頭戴鋼盔。

提倡實名舉報，出發(fā)點就是要讓群眾積極參與，形成對腐敗的社會壓力，提高反腐敗案件查辦效率，腐敗者卻利用權(quán)力動用不可小視的人脈關(guān)系對舉報者進行打擊報復，公眾在實名舉報時確實戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。因此，我國應該在加大反腐力度，整體推進反腐工作的同時，切實樹立起“保護舉報人與反腐懲貪同等重要”的觀念并從制度上加以嚴格保障。只有這樣才能充分調(diào)動廣大人民群眾的反腐積極性，只有這樣才能使我國反腐敗工作更快更好地向前推進。

2.利用好網(wǎng)絡反腐{十八大以來反腐敗數(shù)據(jù)}.

近年來，被網(wǎng)絡曝光后，查處的腐敗案件逐漸增多，網(wǎng)絡監(jiān)督對反腐敗工作的開展起到了積極作用。特別是網(wǎng)絡微博的反腐力量逐漸強大，微博上出現(xiàn)的一些蛛絲馬跡或者偶然性證據(jù)，被廣大網(wǎng)友關(guān)注，紀檢部門通過調(diào)查揪出了大量貪官。

網(wǎng)絡監(jiān)督代表了無處不在的全民性監(jiān)督，但由于缺乏網(wǎng)絡監(jiān)督規(guī)范的管理，網(wǎng)絡監(jiān)督中存在著蓄意造謠的現(xiàn)象。建議紀檢監(jiān)察部門和主要領(lǐng)導開通實名微博，每天定時查收處理舉報信件。另一方面是利用法律手段規(guī)范網(wǎng)絡監(jiān)督管理。網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，一方面真正起到了民主監(jiān)督的作用，一方面也給了惡意造謠者誣陷他人的機會。因此，相關(guān)職能部門要嚴格利用法律手段，對造謠者進行嚴查，追究相關(guān)責任。

3.推進政治體制改革

腐敗問題在一定程度上是與一個國家的政治體制是分不開的，一個不健全或滯后的政治體制必然會帶來腐敗的滋生，若不能及時的糾正，將會進一步蔓延。黨的十八大報告中特別指出要不斷推進政治體制改革，將推進政治體制改革作為一個大標題，進行了全面要求，中央領(lǐng)導在十八大后，也多次提到了政治體制改革。

我認為推進政治體制改革要重點做好兩方面。一是要更好地實現(xiàn)公平正義。十八大報告指出，要堅持依法治國，深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。只有實現(xiàn)司法獨立，政府不干預審判，依法辦案，才能進一步杜絕腐敗滋生。另一方面要提高公務員素質(zhì)。自古以來，公務員都是“鐵飯碗”，每年都有不少人對公務員考試趨之若鶩。李克強同志在《政府工作報告》中指出加強公務員隊伍研究，全面提高公務員素質(zhì)。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆[3]。

我國改革開放已近三十年了，國家出臺了許多反腐方面的法律法規(guī)，但腐敗現(xiàn)象為什么到現(xiàn)在還是屢禁不止，官員入獄前仆后繼，“上有政策，下有對策”，成為一些地方政府官員的真實寫照。愿十八大以來刮起的反腐風暴不是一時政策，而能長久堅持；愿為官者能以前人為鑒，真正做到執(zhí)政為民；愿我國腐敗問題早日解決，還民眾一片清廉天下。

參考文獻：

[1] 中國共產(chǎn)黨第十八次全國人民代表大會工作報告[R].新華網(wǎng)，2023-11-8.

[2] 新華每日電訊.“老虎”“蒼蠅”在哪兒，來自中紀委的“反腐”大數(shù)據(jù)[DB/OL].（2023-4-16）

[3] 李克強.《政府工作報告》[R].人民網(wǎng)，2023-3-5.

解碼十八大以來中紀委“打虎大數(shù)據(jù)”

“新松恨不高千尺,惡竹應須斬萬竿”。自十八大以來，由王岐山領(lǐng)率的新一屆中央紀委，在以習近平為總書記的黨中央正確領(lǐng)導和大力支持下，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決查處腐敗案件，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，特別是對貪腐高官的查處引人注目，因而獲得了“最強中紀委”的贊譽。以筆者之見，解析十八大以來最強中紀委打虎大數(shù)據(jù)，其中主要有“九大看點”：

1

一是“打虎過一百，一年頂十年”

據(jù)有關(guān)歷史資料統(tǒng)計，自上個世紀八十年代，到2023年11月十八大召開，大致在近30年的時間里，有130多名問題高官落馬。據(jù)官方報道不完全統(tǒng)計，十八大以來，自2023年12月2日，李春城被中央紀委帶離，截止到2023年10月7日深夜，中紀委宣布蘇樹林被查，共查處副省級以上官員122名，目前，僅剩京滬寧無虎�？v觀近三年打虎數(shù)額，幾乎相當于過去30年的總和，即“打虎過一百，一年頂十年”。具體來說，明細如下： 十八大至2023年底被宣布查處的省部級官員為20名，分別是：李春城、衣俊卿、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、王永春、李華林、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、付曉光、童名謙、李東生、楊剛、李崇禧。

2023年被宣布查處的省部級及以上官員（不含軍隊）為39名，分別是：周永康、蘇榮、令計劃、冀文林、祝作利、金道銘、沈培平、姚木根、申維辰、宋林、毛小兵、譚棲偉、王帥廷、陽寶華、趙智勇、杜善學、令政策、萬慶良、譚力、韓先聰、張?zhí)镄�、武長順、陳鐵新、陳川平、聶春玉、白云、白恩培、任潤厚、孫兆學、潘逸陽、秦玉海、何家成、趙少麟、梁濱、隋鳳富、朱明國、王敏、韓學鍵、孫鴻志。

2023年被宣布查處的省部級官員為24名，分別是：楊衛(wèi)澤、馬建、霍克、陸武成、斯鑫良、許愛民、景春華、栗 智、仇和、徐建一、廖永遠、徐鋼、王天普、余遠輝、肖天、樂大克、奚曉明、周本順、張力軍、趙黎平、谷春立、楊棟梁、鄧崎琳、蘇樹林。

據(jù)官方公開報道，十八大后被宣布查處的軍級以上軍官為39名，分別是：徐才厚；谷俊山、王明貴、方文平、衛(wèi)晉、葉萬勇、楊金山、張祁斌、符林國、劉錚、戴維民、高小燕、馬向東、張代新、范長秘、于大清、陳強；朱和平、王愛國、黃獻軍、段天杰、苑世軍、黃星、張東水、劉洪杰、程杰、陳劍鋒、陳紅巖、王聲、郭正鋼、蘭偉杰；占國橋、占俊、董明祥；寇鐵、劉占琪；傅怡、周明貴；郭伯雄。

2

二是“反腐沒例外，往上不封頂”

習近平強調(diào)，“要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。”“發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡�！笔�八大以來，反腐敗斗爭的一大看點，就是“反腐無例外，往上不封頂”，查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，尤其是對周永康的查處引人注目。 2023年7月29日，鑒于周永康涉嫌嚴重違紀，中共中央決定，由中共中央紀律檢查委員會對其立案審查；12月5日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀律檢查委員會《關(guān)于周永康嚴重違紀案的審查報告》，決定給予周永康開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理；2023年6月11日，周永康因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、故意泄露國家秘密罪被天津市第一中級人民法院判處無期徒刑。在扳倒周永康之前，中紀委先期進行了“五大外圍戰(zhàn)”，摧毀了他手下的四川系、石油幫、政法系、秘書幫、貪腐親友團。 3

三是“軍隊打虎忙，浴火獲新生”{十八大以來反腐敗數(shù)據(jù)}.

習近平曾經(jīng)深刻指出，“軍隊不是生活在真空中的，社會上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象必然會在軍隊中反映出來�！薄包h內(nèi)不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地”。十八大以來反腐敗的一個重要特點，就是軍隊打虎力度大，戰(zhàn)果豐碩，成效明顯，拿下老虎39名，幾乎占十八大以來打虎總數(shù)的三分之一，其中有兩名原軍委副主席徐才厚、郭伯雄。

軍報有評論說，軍隊以霹靂手段正風肅紀、懲治腐敗，查處的問題觸目驚心。徐才厚等曾經(jīng)扛著將星的腐敗分子貪贓枉法，辜負了人民群眾的信任重托，極大損害了黨和軍隊的形象，令人痛心、讓人失望。但往深處想想，軍隊糾風反腐、自曝家丑，看似丟了“面子”，實則掙了“里子”；看似傷了“筋骨”，實則固了“元氣”；看似跌落低谷，實則迎來新生。 4{十八大以來反腐敗數(shù)據(jù)}.

四是“組織殲滅戰(zhàn)，重典治塌方”

十八大以來，中紀委重拳出擊，組織殲滅戰(zhàn)，對帶有整體性、危害較大的“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”實施重點整治。其中，對山西省“領(lǐng)導班子大換血”引人注目。2023年2月27日，山西省人大常委會副主任，上屆省委常委金道銘，首先被立案調(diào)查，把山西官場帶入地震期。緊接著，6月19日，山西省政協(xié)副主席令政策和山西省委常委、副省長杜善學因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查，被中紀委“雙擊”。

接著，8月23日，山西省委常委、山西省委秘書長聶春玉和山西省委常委、太原市委書記陳川平因涉嫌嚴重違紀違法雙雙落馬。8月29日，山西省人民政府副省長任潤厚、山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云因涉嫌嚴重違紀違法被查。進入2023年陜西省領(lǐng)導班子共7人落馬，涉及“四大班子”。而且省委書記袁純清、組織部長湯濤被調(diào)離。

5

五是“央企渾水深，逮住老虎多”

一個時期以來，由于忽視黨的領(lǐng)導，央企等大型國企腐敗的渾水很深。十八大以來，中紀委反腐利劍直指央企腐敗，全國范圍內(nèi)有多名央企高管被處理，其中職務層次達到副省部級的有9人之多。

其中，2023年8月26日，中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責任公司總經(jīng)理王永春被查；2023年8月27日，中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理李華林被查； 2023年4月17日，華潤集團董事長、黨委書記宋林涉被查；2023年5月17日，香港中旅(集團)有限公司副董事長、總經(jīng)理王帥廷被查； 2023年9月15日,中國黃金集團公司原總經(jīng)理,現(xiàn)中國鋁業(yè)公司總經(jīng)理孫兆學被查；2023年3月15日，一汽車集團公司董事長、黨委書記徐建一被查；2023年3月16日，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理廖永遠被查；2023年4月27日，中國石油化工集團公司總經(jīng)理王天普被查；2023年8月29日，武漢鋼鐵(集團)公司原董事長、黨委書記鄧崎琳被查。

6

六是“追擊‘老老虎’，嚴打‘小老虎’”

“宜將勝勇追窮寇,不可沽名學霸王”。十八大以來“打虎活劇”的一大看點，就是“追擊‘老老虎’，嚴打‘小老虎’”，減少了腐敗存量，遏制了腐敗增量。其中“40后”出生已經(jīng)退休的“老老虎”有多人，比如，郭永祥1949年生；徐才厚1943年生；陽寶華1947年生：蘇榮1948年生；周永康1942年生；白恩培1946年生；趙少麟1946年生；郭伯雄1942年生。

在“老老虎”中，數(shù)周永康、郭伯雄年齡最大。還有一部分是躊躇滿志的“小老虎”，其中60后近20人，比如，王素毅1961年生；王永春1960年生；李華林1962年生；廖少華1960年生；沈培平1962年生；宋林1963年生；毛小兵1965年生；萬慶良1964年生；冀文林1966年生；陳川平1962年生；白云1960年生；潘逸陽1961年生；孫兆學1962年生；楊衛(wèi)澤1962年生；廖永遠1962年生；王天普1962年生；余遠輝1964年生；樂大克1963年生；蘇樹林1962年生。其中數(shù)周永康的前秘書冀文林最為年輕。

7

七是 “巡視找老虎，下沉尋線索”

在新形勢下，習近平深刻指出，“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式�！薄把惨暯M要當好中央的‘千里眼’，找出‘老虎’、‘蒼蠅’，抓住違紀違法問題線索。要落實監(jiān)督責任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進問題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭�！薄把惨曌鳛辄h內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計，要用好巡視這把反腐‘利劍’�！� 在新形勢下，習近平把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，強調(diào)用好巡視這把反腐“利劍”，較好發(fā)揮了巡視震懾遏制腐敗的作用，是一條成功舉措。中央巡視工作領(lǐng)導小組辦公室副主任張本平曾介紹說，全國政協(xié)原副主席蘇榮，云南省原省委書記白恩培，廣東省原省委常委、廣州市委書記萬慶良，海南省原省委常委、副省長譚力，天津市原政協(xié)副主席、公安局長武長順，以及山西省發(fā)生的“塌方式”腐敗案等都是中央紀委根據(jù)巡視組移交的問題線索立案查處的。

8

八是“清除害群馬，核心得鞏固”

全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性是黨的建設(shè)一項長期而又常新的戰(zhàn)略任務。 2023年6月，習近平在全國組織工作會議上強調(diào)，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏”。十八大以來，黨中央和中紀委抓住“從嚴治吏”這一關(guān)鍵，一批蛻化變質(zhì)分子、貪腐高官被“雙開”，純潔了黨的組織，鞏固黨的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

據(jù)記者統(tǒng)計，十八大以來，包括蘇樹林在內(nèi)，已有7名中央委員落馬。在蘇樹林之前，有6名中央委員，分別是蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁；有11名中央候補委員被查，分別是李春城、王永春、萬慶良、陳川平、潘逸陽、朱明國、范長秘、王敏、楊衛(wèi)澤、仇和、余遠輝。其中，周永康是十七屆中央政治局常委，徐才厚、郭伯雄是十七屆中央政治局委員。

9

九是“既有‘兄弟連’，也有‘父子兵’”

十八大以來反腐措施

十八大以來反腐新常態(tài)：加大透明度 落實責任反腐

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體在反腐敗上發(fā)實招、出重拳，一連串“虎貪”、“蠅貪”落網(wǎng)，民心為之一振、風氣為之一新。透明反腐、責任反腐、節(jié)日反腐、治奢反腐、法治反腐、網(wǎng)絡反腐、國際追逃……一系列舉措詮釋出十八大以來反腐新常態(tài)。這個新常態(tài)凸顯了：“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”不是一句空話！“踏石留印抓鐵有痕”不是一句口號！

透明反腐

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體持續(xù)加大反腐力度和透明度。截至目前，僅在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上，就公布了近700名官員被調(diào)查或處理的消息，絕大多數(shù)為廳局級官員，其中省部級及以上高官多達50余名。中央紀委的巡視工作因此深受國人關(guān)注。

10月10日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)專欄，集中公布2023年中央巡視組第一輪巡視整改情況。

從第一輪巡視工作開始到第四輪巡視工作即將結(jié)束，中央紀委完成了十八大以來對全國31個省、自治區(qū)和直轄市的第一波巡視全覆蓋，體現(xiàn)了善始善終、善做善成的鮮明態(tài)度，也在一定程度上決定著下一波中央巡視、地方巡視工作的未來方向。正如中央紀委書記王岐山強調(diào)的，“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個?回馬槍?，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力�！�

從時間上來看，四輪巡視幾乎沒有明顯的間隔，幾乎在上一輪巡視還在整改的時候，下一輪巡視已經(jīng)開始。如此雷厲風行，既體現(xiàn)了中央將反腐敗斗爭進行到底的堅定決心和強大魄力，也讓腐敗分子再無喘息之機、再無立足之地。 除了常規(guī)巡視，這一次的巡視不斷進行制度創(chuàng)新，推出了專項巡視。專項巡視的特點在于“問題導向”，針對特定問題、特定領(lǐng)域、特定人

員開展巡視，哪個地區(qū)或單位問題多，就向該地區(qū)或單位派駐巡視組。

在每一次巡視結(jié)束后，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站都會及時開設(shè)專欄，公布“巡視清單”和“整改清單”，將問題曝光在陽光下，這不僅傳遞出中央透明反腐的決心，也傳遞出中央反腐務求實效的堅定意志，同時也極大地增強了中央紀委巡視工作的透明度與公信力。

責任反腐

黨的十八屆三中全會明確提出，“落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。今年1月14日，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。中央紀委也多次強調(diào)，落實好黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，就是牽住了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。

主體責任意味著黨委既是領(lǐng)導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。主體責任的缺失會

嚴重影響黨風廉政建設(shè)的有效性和權(quán)威性。因此，各級黨委領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部必須樹立不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，要常研究、常部署，抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。強化黨委主體責任，基礎(chǔ)在于思想教育，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，核心在于責任追究。

黨委把黨的建設(shè)抓好了，紀委的工作才好開展，紀委的監(jiān)督責任才能落實。過去，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中，有的紀委承擔了很多本該由黨委、政府及其職能部門承擔的任務。明確并落實好紀委的監(jiān)督責任，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，從大量的具體事務中解脫出來，既協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實黨風廉政建設(shè)各項工作任務，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)。在當前正在進行的深化黨的紀律檢查體制改革工作中，也強調(diào)各級紀委要聚焦中心任務，監(jiān)督執(zhí)紀問責，更好地履行黨章賦予的職責。要逐步落實中央紀委向中央一

級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，派駐機構(gòu)要全面履行監(jiān)督職責。

因此可以說，“兩個責任”是同一責任范疇的兩個側(cè)面，不能互相替代，更不能互相削弱，必須相互協(xié)調(diào)和共同促進，形成雙輪驅(qū)動的工作格局�！皟蓚�責任”的提出，抓住了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革部署的一個重點。 節(jié)日反腐

廉不廉看過年，潔不潔看過節(jié)。春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)日往往是腐敗易發(fā)節(jié)點，也是群眾觀察反腐是否動真格的窗口。2023年12月，在中央八項規(guī)定出臺不久，中央紀委監(jiān)察部就針對2023年元旦、春節(jié)發(fā)出通知，要求切實改進工作作風，加強廉潔自律。這份通知中，中央紀委用了9個“嚴禁”。這也是十八大后中央出臺的第一個節(jié)日禁令。此后，每逢重要節(jié)慶，或發(fā)出通知，或部署檢查，一道道節(jié)日禁令直指公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風。