高速公路預(yù)防計(jì)重收費(fèi)內(nèi)部違規(guī)的思考
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我省高速公路自4月1日實(shí)施計(jì)重收費(fèi)至今,已平穩(wěn)運(yùn)行了5年多。這其間,不斷增設(shè)了進(jìn)口自動(dòng)發(fā)卡系統(tǒng),進(jìn)出口全車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)、現(xiàn)金傳輸系統(tǒng)、etc不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)等等?萍荚O(shè)備的增設(shè)使我們的營(yíng)運(yùn)管理更加規(guī)范、系統(tǒng)和精準(zhǔn),但同時(shí)也存在一些新的問(wèn)題需要我們研究和探索。本文下面就預(yù)防計(jì)重收費(fèi)內(nèi)部違規(guī)談?wù)効捶ǎ?/p>
一、計(jì)重收費(fèi)可能出現(xiàn)內(nèi)部違規(guī)的幾種現(xiàn)象
1、增加貨車(chē)軸限
2、減少貨車(chē)總重
3、利用優(yōu)惠政策
4、利用計(jì)重設(shè)備缺陷
5、貨車(chē)改客車(chē)
6、客車(chē)降檔
7、私自發(fā)空卡
8、利用預(yù)編卡的管理漏洞
9、非法利用ic卡讀寫(xiě)設(shè)備進(jìn)行制卡
10、串通司機(jī)換卡
11、截留通行費(fèi)票據(jù)
二、剖析計(jì)重收費(fèi)內(nèi)部違規(guī)的具體方法
1、增加貨車(chē)的車(chē)軸減少超限率收費(fèi)。因?yàn)橛?jì)重收費(fèi)是以實(shí)地測(cè)量的車(chē)貨總重作為收費(fèi)的依據(jù),軸數(shù)越多對(duì)公路的承載能力就越大,其超限率就越低。于是一些司機(jī)私裝假軸或收費(fèi)人員故意更改增加軸型,從而達(dá)到降低超限率和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的目的。
2、不及時(shí)上報(bào)設(shè)備丟軸故障減少車(chē)貨總重量。收費(fèi)人員不及時(shí)更改設(shè)備故障造成的掉軸(因車(chē)輛過(guò)磅時(shí)掉軸后其相應(yīng)的軸重量也失去)或利用搭橋手段,達(dá)到減輕車(chē)貨總重的目的。
3、利用綠色通道政策減免通行費(fèi)。因“綠色通道” 政策在執(zhí)行過(guò)程中,由收費(fèi)人員根據(jù)裝載的貨物現(xiàn)場(chǎng)判斷,直接減免放行。一些收費(fèi)人員在“整車(chē)”和“貨物”上做文章,或是未認(rèn)真檢查裝載貨物的真實(shí)性,從而達(dá)到減免通行費(fèi)的目的。
4、利用出口超寬車(chē)道計(jì)重設(shè)備缺陷減重收費(fèi)。由于超寬道設(shè)備安裝的較寬,貨車(chē)走s型動(dòng)作既不明顯,這時(shí)收費(fèi)員假裝沒(méi)發(fā)現(xiàn),司機(jī)很輕易就能減少總重逃費(fèi)。
5、故意誤操作導(dǎo)致貨車(chē)按車(chē)型收費(fèi)。當(dāng)貨車(chē)過(guò)磅超限或設(shè)備故障無(wú)軸重信息時(shí),收費(fèi)員故意按客車(chē)車(chē)型收費(fèi),事后說(shuō)當(dāng)時(shí)沒(méi)發(fā)現(xiàn)誤操作了。
6、降低客車(chē)檔次收費(fèi)。目前仍存在部分車(chē)型容易混淆的客車(chē),例如:17座和19座客車(chē),46座客車(chē)和51座客車(chē)等等。收費(fèi)員故意降低其檔次令司機(jī)少交通行費(fèi)。
7、私自發(fā)空卡逃費(fèi)。收費(fèi)人員擅自輸入逃費(fèi)車(chē)的車(chē)型、車(chē)種、車(chē)牌、制作空卡給逃費(fèi)司機(jī)。司機(jī)可利用空卡,在多個(gè)站點(diǎn)間往返逃費(fèi)。
8、利用預(yù)編卡的管理漏洞逃費(fèi)。由于預(yù)編卡默認(rèn)為一型客車(chē),不會(huì)顯示車(chē)牌不符,且經(jīng)常會(huì)有超時(shí)的情況,倒卡逃費(fèi)行為不易被發(fā)現(xiàn)。
9、非法利用ic卡讀寫(xiě)設(shè)備進(jìn)行制卡逃費(fèi)。收費(fèi)管理人員利用所掌握的機(jī)電技術(shù)和便利條件,采用攻破制卡系統(tǒng)的管理密碼或私自編制制卡程序等科技手段逃費(fèi)。
10、上下、內(nèi)外聯(lián)合換卡,換牌作弊。監(jiān)控員、費(fèi)收員、司機(jī)內(nèi)外聯(lián)合換卡、換牌,一是將遠(yuǎn)站口的重車(chē)同近站口的空車(chē)交換卡牌出站;二是將同一站口、同一型號(hào)、不同重量的兩車(chē)交換卡牌,或索性讓兩車(chē)都不上車(chē)牌,讓較輕的一輛車(chē)過(guò)兩次磅臺(tái),達(dá)到逃繳部分通行費(fèi)的目的。
11、截留通行費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)人員私自留存通行費(fèi)票據(jù),出售給司機(jī),便于司機(jī)向單位報(bào)銷(xiāo)時(shí)作假帳使用。此種行為雖然不會(huì)造成國(guó)家通行費(fèi)的流失,但也屬于較嚴(yán)重的違規(guī)行為。
三、預(yù)防計(jì)重收費(fèi)內(nèi)部違規(guī)的具體措施
(一)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育,培養(yǎng)員工樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”。
只有加強(qiáng)了員工的職業(yè)道德教育,才能使收費(fèi)人員樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀念,以積極健康的態(tài)度去面對(duì)現(xiàn)實(shí),為高速事業(yè)的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。我們要培養(yǎng)員工樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”,形成良好的道德觀念和道德意識(shí),從思想上根治違規(guī)作弊的苗頭。
1)要培養(yǎng)員工樹(shù)立效益意識(shí)。正確引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)單位利益與個(gè)人利益的相關(guān)性,認(rèn)識(shí)到員工當(dāng)家作主的權(quán)利與員工對(duì)國(guó)家企業(yè)責(zé)任的一致性,把個(gè)人需要融入社會(huì)需要之中,立足本職工作,發(fā)揮主人翁精神,以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和高效工作為單位提高經(jīng)濟(jì)效益為已任。
2)要培養(yǎng)員工樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。教育員工認(rèn)識(shí)到“服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會(huì)”是交通行業(yè)的服務(wù)宗旨,窗口工作的目的就是為司乘人員服務(wù)。只有員工心里裝有為司乘人員服務(wù)的思想,工作上就能主動(dòng)、熱情、耐心、周到,也能正視和改正自己的缺點(diǎn),主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。
3)要培養(yǎng)員工樹(shù)立廉潔意識(shí)。高速公路收費(fèi)窗口員工天天與現(xiàn)金打交道,要正確引導(dǎo)員工自覺(jué)抵制拜金主義、個(gè)人主義、以權(quán)謀私、徇私舞弊等錯(cuò)誤思想的侵蝕,思想行為朝著正確的方向前進(jìn),從而達(dá)到預(yù)防內(nèi)部違紀(jì)的目的。
(二)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)管理,推行內(nèi)外監(jiān)管“雙刃劍”
高速公路收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)作為隨時(shí)可能出現(xiàn)違規(guī)作弊現(xiàn)象的場(chǎng)所,加強(qiáng)其管理的重要性不言而喻。計(jì)重收費(fèi)以來(lái),現(xiàn)場(chǎng)管理發(fā)生了根本變化,由過(guò)去的車(chē)型判別收費(fèi)變成了現(xiàn)在的過(guò)磅稱(chēng)重收費(fèi),其單車(chē)收費(fèi)金額增加,更容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問(wèn)題。因此,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理的細(xì)節(jié)控制就顯得由為重要。
1、規(guī)范細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理制度。將現(xiàn)場(chǎng)管理制度細(xì)分為收費(fèi)班長(zhǎng)職責(zé)、收費(fèi)員職責(zé)、亭外值勤制度、定置管理制度、行為規(guī)范制度、報(bào)告記錄制度、票據(jù)使用制度、收費(fèi)人員權(quán)限等,同時(shí)根據(jù)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的需求,按照“適用、規(guī)范、高效、公平”的原則,對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題和不適合計(jì)重收費(fèi)管理的各項(xiàng)制度、流程做進(jìn)一步修改和完善,為提高營(yíng)運(yùn)管理打好基礎(chǔ)。
2、嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)人員的工作流程。一是嚴(yán)格控制收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類(lèi)特情、免征車(chē)輛檢查的工作流程,必須堅(jiān)持兩人檢查核定,當(dāng)時(shí)上報(bào)制度;二是嚴(yán)格控制收費(fèi)人員發(fā)卡收費(fèi)流程,嚴(yán)禁私藏空卡、預(yù)編卡和廢棄票的行為發(fā)生;三是嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)巡邏工作,尤其是加強(qiáng)監(jiān)督夜間現(xiàn)場(chǎng)的巡邏密度,收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)極易發(fā)生一些可疑現(xiàn)象;四是嚴(yán)格控制打擊逃費(fèi)車(chē)的工作流程,杜絕逃費(fèi)車(chē)輛蒙混過(guò)關(guān)或不按規(guī)范流程處理的情況發(fā)生。五是嚴(yán)格控制操作失誤的責(zé)任追究流程。針對(duì)無(wú)稱(chēng)重、貨改客、客車(chē)降檔、收改免等誤操作行為,務(wù)必層層追查收費(fèi)員、收費(fèi)班長(zhǎng)、收費(fèi)監(jiān)控員的責(zé)任,直接責(zé)任人要自賠誤操作的收費(fèi)差額,以杜絕逃費(fèi)漏洞。
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