景區(qū)吸煙區(qū)管理辦法

　　第一條為了加強對千山風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

　　第二條本條例適用于在鞍山市行政區(qū)域內(nèi)的千山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱風(fēng)景區(qū)）及保護地帶。

　　第三條凡進入風(fēng)景區(qū)的國內(nèi)外旅游者，風(fēng)景區(qū)和保護地帶內(nèi)的單位、居民與保護、管理、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源相關(guān)的機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位及其他組織、個人，均須遵守本條例。

　　第四條鞍山市千山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）是鞍山市人民政府的派出機構(gòu)，代表市政府對風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、保護和利用實行統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┍Ｗo風(fēng)景區(qū)名勝資源、文物、自然生態(tài)環(huán)境；

　�。ǘ�）實施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，科學(xué)利用、合理開發(fā)風(fēng)景名勝資源；

　　（三）植樹綠化，護林防火，防治林木病蟲害和防止水土流失；

　　（四）建設(shè)、管理和保護風(fēng)景區(qū)設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；

　　（五）審查、監(jiān)督風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目和衛(wèi)生防疫監(jiān)察管理；

　�。�六）保護佛教、道教正常的宗教活動；

　�。ㄆ撸┢渌�管理事項。

　　第五條市政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)協(xié)助管委會做好風(fēng)景區(qū)管理工作。

　　第六條管委會負責(zé)具體組織實施經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃及其詳細規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及集體土地、山林利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。

　　保護地帶各項專業(yè)規(guī)劃及其所在地城市分區(qū)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)征求管委會意見。

　　風(fēng)景區(qū)規(guī)劃按照法定程序編制和報批后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。

　　第七條風(fēng)景區(qū)的一切自然景物和人文景物及其所處的環(huán)境，均屬風(fēng)景名勝資源。國家所有、集體所有的風(fēng)景名勝資源均應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一進行保護和管理。

　　第八條對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的寺廟、碑碣、石刻、石雕、古建筑、古墓葬等人文景物必須嚴格保護，禁止占用、拆遷、損毀、破壞等行為。對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，必須遵照《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)規(guī)定嚴格保護，及時修繕。

　　第九條對風(fēng)景區(qū)的古樹、名木、奇峰、異石、地?zé)崴�、名泉和冰川遺跡必須實行特殊保護，應(yīng)當(dāng)建立檔案，懸掛標(biāo)牌，制定保護措施。

　　第十條在風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動。

　　第十一條對風(fēng)景區(qū)的水體，除按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求整修、利用外，均應(yīng)當(dāng)保持原狀，不得截流、改向或者作其他改變。

　　禁止向前款規(guī)定的水體排放、傾倒污水、垃圾及其他污染物。

　　管委會應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)部門對水體進行定期檢測。

　　第十二條加強風(fēng)景區(qū)林木的保護，做好植樹綠化、封山育林、護林防火和防止病蟲害工作，按照規(guī)劃要求進行撫育管理。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)國有林木的撫育、更新性采伐，管委會必須預(yù)先提出計劃，報林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)。禁止采伐名木古樹。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐風(fēng)景區(qū)內(nèi)集體所有的林木及農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，必須經(jīng)管委會同意，再按有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　不得擅自采挖苗木、花、草、藥材及珍稀植物。因科研、教學(xué)需要采集標(biāo)本、野生藥材及其他林產(chǎn)品的，必須經(jīng)管委會同意，在指定地點限量采集。

　　第十三條風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)切實維護好動物的棲息、繁殖環(huán)境，為野生動物創(chuàng)造必要的棲息、繁殖條件。禁止獵捕和傷害野生動物。

　　第十四條風(fēng)景區(qū)和保護地帶內(nèi)，應(yīng)當(dāng)加強防火管理工作。管委會防火指揮部全面負責(zé)防火、滅火的組織領(lǐng)導(dǎo)；凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)和保護地帶內(nèi)的機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和居（村）民委員會均為聯(lián)防單位，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)防協(xié)議；健全防火組織，完善防火設(shè)施，劃定責(zé)任區(qū)，落實責(zé)任制。

　　一切進入風(fēng)景區(qū)的機動車輛，必須配帶滅火器，進入風(fēng)景區(qū)的人員，禁止在規(guī)定的吸煙地點以外區(qū)域吸煙；禁止攜帶、存放易燃、易爆品；禁止篝火、野炊、燒荒、燒紙；禁止損壞防火設(shè)施。

　　第十五條風(fēng)景區(qū)內(nèi)各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建筑物布局、設(shè)計，均應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。工程施工時，必須嚴格保護施工現(xiàn)場周圍的景物與環(huán)境。

　　禁止違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

　　禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施。

　　在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事以上兩款禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十六條風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè)及有礙景觀的工程設(shè)施。對原有企業(yè)及工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行清理整頓，凡有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)限期改造、拆除或者外遷。

　　禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事木材加工經(jīng)營活動。

　　第十七條在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

　　（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

　�。ǘ�）舉辦大型游樂等活動；

　�。ㄈ�）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動；

　�。ㄋ模┢渌�影響生態(tài)和景觀的活動。

　　第十八條保護地帶內(nèi)要保護好地貌、山體、林木植被，搞好封山育林、植樹綠化。

　　保護地帶內(nèi)的各項建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。

　　保護地帶原行政管理和隸屬關(guān)系、權(quán)屬不變。管委會根據(jù)規(guī)劃對保護地帶提出環(huán)境要求，由當(dāng)?shù)匦姓�管理機關(guān)實施。

　　千山東路倪家臺至千山正門段公路兩側(cè)，鞍會公路上石橋至廟宇嶺段公路兩側(cè)的建設(shè)規(guī)劃、建筑物的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)的景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十九條管委會應(yīng)當(dāng)確定各景區(qū)、景點的游覽接待容量和游覽路線，制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案，有計劃地組織游覽活動。不得超過允許容量接納游人。

　　風(fēng)景區(qū)的游覽票價應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)物價管理的規(guī)定確定。

　　第二十條進入各游覽區(qū)的車輛，必須執(zhí)行管委會關(guān)于車輛的管理的規(guī)定，按指定路線行駛，在規(guī)定的地點停放。

　　第二十一條風(fēng)景區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點和公用設(shè)施，由管委會統(tǒng)一規(guī)劃和管理。進入風(fēng)景區(qū)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的地點和經(jīng)營范圍文明經(jīng)營。

　　禁止倒賣風(fēng)景區(qū)各類門票（證）。

　　第二十二條管委會應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)景區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生防疫監(jiān)察管理。設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，妥善處理污水、垃圾，保持整潔優(yōu)美的游覽環(huán)境。對不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第二十三條管委會應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)景區(qū)的安全管理。游覽區(qū)的險要部位，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全設(shè)施。未設(shè)安全設(shè)施或者安全設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)暫時封閉。危巖險石和其他不安全因素應(yīng)當(dāng)及時排除，險峰峭壁應(yīng)當(dāng)設(shè)警牌，保障游人安全。

　　第二十四條風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強治安管理，經(jīng)常進行治安巡邏檢查，及時制止、處理破壞風(fēng)景名勝資源和危及游人安全的行為。

　　第二十五條進入風(fēng)景區(qū)的旅游者和其他人員，應(yīng)當(dāng)愛護風(fēng)景名勝資源和各項安全設(shè)施、公共設(shè)施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景區(qū)的有關(guān)規(guī)定。不準(zhǔn)私自在景物上刻劃、涂寫；不準(zhǔn)隨地吐痰、便溺；不準(zhǔn)亂扔果皮、食品、包裝物；不準(zhǔn)亂倒垃圾、污物。

　　第二十六條違反本條例，有下列行為之一的，由管委會依據(jù)下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十條規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款。個人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款；

　　（二）違反本條例第十五條第二款、第三款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第十五條第四款規(guī)定，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)管委會審核的，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例的規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條本條例第二十六條規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，管委會不再處罰。

　　第二十八條風(fēng)景區(qū)工作人員因失職而造成火災(zāi)、人身傷亡、景物損毀及其他事故的，分別由市人民政府、管委會根據(jù)情節(jié)輕重對責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條本條例自1999年1月1日起施行。