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突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案(合集15篇)

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案(合集15篇)

  在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故,為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果,通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎?以下是小編收集整理的突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案1

  為了有效預(yù)防和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害,保障人民群眾的身體健康和生命安全,維護正常的社會秩序,促進經(jīng)濟發(fā)展,F(xiàn)結(jié)合我局實際情況,特制定本預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于市人社局轄區(qū)范圍內(nèi)所涉及的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、救治和應(yīng)急處理工作。

  二、組織機構(gòu)與職責(zé)

  成立預(yù)防控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組長:(人社局局長)

  副組長:(人社局副局長)

  成員:(辦公室主任)(辦公室工作人員)

  主要負(fù)責(zé)信息的收集和保存,參與控制,及時將事件情況向上級報告。

  三、預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備

 。ㄒ唬⿷(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容:包括突發(fā)性應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和相關(guān)職責(zé),突發(fā)性事件的監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處理、包括預(yù)防、現(xiàn)場控制,應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等的儲備與調(diào)度,以及法律責(zé)任等。

 。ǘ┳龊脗魅静☆A(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作,防范突發(fā)性事件的發(fā)生。

  (三)在上級衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下,做好監(jiān)測和預(yù)警工作,配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備,提高救治能力,充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

  四、責(zé)任報告人與報告程序

  責(zé)任報告人:每位在崗職工均為責(zé)任報告人,誰發(fā)現(xiàn)誰都有義務(wù)及時報告單位主要負(fù)責(zé)人,不得瞞報、謊報和遲報。

  報告程序:即可向市疾控中心報告,報告的主要內(nèi)容為:發(fā)生事件的詳細(xì)地址、時間、人員傷亡情況,屬中毒事件應(yīng)說明中毒后的主要表現(xiàn),可能引起中毒的原因等。并協(xié)助即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實。

  以下幾種情況為報告內(nèi)容:

  1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

  2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;

  3、發(fā)生傳染病菌、毒種丟失的;

  4、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

  任何單位和個人對突發(fā)性事件,不可隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

  5、任何單位和個人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報告突發(fā)性事件的隱患,有權(quán)舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)性事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況。

  五、應(yīng)急處理

 。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)性事件的信息,應(yīng)及時報告上級政府和衛(wèi)生主管部門。

 。ǘ⿷(yīng)急議案的啟動,領(lǐng)導(dǎo)小組必須報請上級政府和衛(wèi)生主管部門的批準(zhǔn)。

 。ㄈ⿷(yīng)急議案啟動前,要做好各項準(zhǔn)備工作,啟動必要的應(yīng)急措施。

 。ㄋ模⿷(yīng)急議案啟動后,應(yīng)根據(jù)議案規(guī)定的職責(zé)要求,服從統(tǒng)一指揮,到達(dá)規(guī)定崗位,采取有效的處理措施,通盤考慮應(yīng)急處理的.技術(shù)工作。

 。ㄎ澹╊I(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、運用儲備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,報請上一級政府批準(zhǔn)后,對人員進行疏散或隔離,依法對傳染病疫區(qū)進行封鎖。

 。┥霞壭l(wèi)生主管部門在處理突發(fā)性衛(wèi)生事件時,有關(guān)單位和個人應(yīng)予配合,不得拒絕。

 。ㄆ撸﹤魅静”┌l(fā)、流行時,鎮(zhèn)政府應(yīng)組織力量,團結(jié)協(xié)件,配合做好各項工作。

  六、法律責(zé)任

 。ㄒ唬└鲉挝晃窗凑毡緱l例的規(guī)定履行職責(zé),造成傳染病傳播、流行或?qū)θ嗣袢罕娊】翟斐蓢?yán)重危害后果或?qū)ν话l(fā)性事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的,報請上級有關(guān)部門,區(qū)別不同情節(jié),予以處分,對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 。ǘ┰谕话l(fā)事性事件應(yīng)急處理工作中,有關(guān)單位和個人未按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)、隱瞞、緩報或謊報,阻礙應(yīng)急處理人員執(zhí)行職務(wù)或不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的,對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 。ㄈ┰谕话l(fā)事件發(fā)生期間,散布謠言,哄抬物價,欺騙消費者,擾亂社會秩序,市場秩序的,由公安機關(guān)或工商行政管理部門給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  (四)在突發(fā)事件中,需要接受隔離治療,醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人以及和傳染病人密切接觸者,在衛(wèi)生主管部門或有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時,應(yīng)予以配合。拒絕配合的,由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。

  七、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案2

  為切實搞好我校校園安全工作,預(yù)防應(yīng)對校園暴力、火災(zāi)、擁堵踩踏、食物中毒、傳染病、惡劣天氣及地震等突發(fā)性公共安全事件的發(fā)生,保障師生的身體健康和生命安全,保證學(xué)校正常教學(xué)秩序、維護社會穩(wěn)定。為師生營造一個安全、衛(wèi)生的環(huán)境,特制定本管理制度和應(yīng)急處理預(yù)案。

  一、管理機構(gòu)

  組長:(校長)電話:

  副組長:{副校長)電話:

 。ǹ倓(wù)主任)電話:

  成員:領(lǐng)導(dǎo)班子成員、年級組長、班主任、門衛(wèi)及全體男教師

  下設(shè)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室,設(shè)在總務(wù)處。

  二、部門責(zé)任分工

  嚴(yán)格落實責(zé)任。學(xué)校校長是第一責(zé)任人,按照安全工作的有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合學(xué)校實際,對安全組同志具體分工,做到人人負(fù)責(zé),職責(zé)明確。

  (1)總務(wù)處要保障安全設(shè)施的購置和檢修保養(yǎng)工作,要落實門衛(wèi)職責(zé),負(fù)責(zé)配合公安、交警、醫(yī)療等有關(guān)部門對飲用水、食品、校園周邊的監(jiān)督檢查工作,要對校門口一定范圍內(nèi)的游攤浮點進行說服清理。

 。2)教導(dǎo)處要加強對師生安全知識的教育和培養(yǎng),組織一定形式的安全講座和演練,培養(yǎng)學(xué)生良好的守持續(xù)、講規(guī)則、講衛(wèi)生的行為習(xí)慣,要指導(dǎo)檢查各班級對安全工作的重視情況。

 。3)應(yīng)急辦公室要加強協(xié)調(diào)溝通,收集了解有關(guān)安全工作的信息、資料、法律政策。發(fā)現(xiàn)問題,要及時引導(dǎo)有關(guān)部門進行整改,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中,要督導(dǎo)安全工作的具體落實情況。在事故發(fā)生后要協(xié)助校長,組織搶救工作,要負(fù)責(zé)事故的善后事宜。

  三、應(yīng)急處理預(yù)案

  學(xué)校安全組成員要保持警惕,提高認(rèn)識,把校園安全和突發(fā)性公共事件當(dāng)作學(xué)校管理的'重中之重來做,一旦發(fā)現(xiàn)或發(fā)生師生校園行兇、中毒、精神病患者、火災(zāi)、擁堵踩踏、自然災(zāi)害等突發(fā)性公共安全事件時,要立即啟動該應(yīng)急處理預(yù)案。

  1、現(xiàn)場控制與報告

  發(fā)生安全及突發(fā)性公共事件后,發(fā)現(xiàn)人要立即通知學(xué)校安全事件管理小組有關(guān)人員,小組負(fù)責(zé)人及成員要立刻趕赴現(xiàn)場,根據(jù)現(xiàn)場情況組織校園保安隊伍控制現(xiàn)場,制止事態(tài)漫延。并在第一時間撥打報警(110)消防(119)交通(122)醫(yī)院(120)電話,尋求支援,并立即組織人員投入自救自保,并將情況及時上報上級主管部門及公安機關(guān)備案。

  2、人員調(diào)配:

  門衛(wèi):負(fù)責(zé)在校門口等待醫(yī)護及救援人員到來,召集、帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)及公安、消防人員到事發(fā)地點,立即投入緊急救護。

  校長:負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、人員調(diào)派。

  總務(wù)處:負(fù)責(zé)保護現(xiàn)場,就近安排、集中中毒或受傷人員,疏散群眾,做好隔離安置工作。組織事故初步調(diào)查、判斷、分析,處理臨時緊急任務(wù)。

  教導(dǎo)處:負(fù)責(zé)組織學(xué)校男教師、青年職工投入搶救,協(xié)助醫(yī)護人員輸送重病號到醫(yī)院搶救;如有教師受傷,做好班級管理老師的配置。

  辦公室:負(fù)責(zé)車輛調(diào)度,第一時間把重病號送往醫(yī)院搶救。信息及時匯總上報,必要時組織人員對現(xiàn)場進行隔離和戒嚴(yán)。

  班主任:時刻要跟本班學(xué)生在一起,保護學(xué)生安全。

  3、逃生線路

  當(dāng)遭遇火災(zāi)、地震、暴力等突發(fā)性公共事件時,全體師生要根據(jù)實際情況,擇選安全便捷的線路,快速有序的逃離災(zāi)區(qū),疏散到學(xué)校大操場。

  4、事件處理及原因調(diào)查

  保護現(xiàn)場,隔離控制有關(guān)人員,對可疑物品取樣封存;留樣的和現(xiàn)場取到樣品送公安或防疫部門進行技術(shù)鑒定;分析事件原因,根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和技術(shù)鑒定的情況進行綜合分析,確定事故原因,吸取教訓(xùn)。對事件責(zé)任人進行處理,觸犯刑律的移交公安機關(guān)。

  5、匯報

  發(fā)生安全事件后,學(xué)校各部門要加強管理,自覺查找工作中存在的不足,進行總結(jié)與完善,將情況及時向全校通報,對師生進行教育,杜絕類似事件的再次發(fā)生。根據(jù)事故處理情況,學(xué)校安全管理小組及時以書面形式將事件原因及處理情況報上級有關(guān)部門。

  第一實驗小學(xué)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

  1、報警電話:

  火警:119

  匪警:110

  急救電話:120

  2、應(yīng)急指揮人員:

  XX、值日行政干部

  3、處置措施:

  (1)接報后,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、值日人員、應(yīng)急辦公室人員、后勤保障人員和其他人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。

 。2)組織人員按照程序逐級報告。

 。3)如是毆斗事件,除迅速控制局面、平息事態(tài)外,應(yīng)將雙方主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員帶離現(xiàn)場,其余人員疏散。

  (4)如是活動安全、校舍安全、交通安全等意外事故,應(yīng)盡快組織人員將傷者送往醫(yī)院搶救。

 。5)如是社會人員來校鬧事且較為嚴(yán)重的,須立即撥打公安“110”或通知轄區(qū)派出所。

  4、注意事項。

 。1)處理的原則是:迅速平息、減輕傷亡、保護學(xué)生、控制事態(tài)。

 。2)年級或班級組織學(xué)生開展大型活動,須向?qū)W校有關(guān)部門提前提出包括活動目的、活動內(nèi)容、安全防范措施、帶隊老師等在內(nèi)的書面申請,經(jīng)同意后方可組織實施。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案3

  一、 指導(dǎo)思想

  根據(jù)公安河?xùn)|分局內(nèi)?频墓ぷ饕,為有效防止各種突發(fā)事件和維護我校安全穩(wěn)定,保證學(xué)校教育教學(xué)秩序順利進行,為有效預(yù)防、及時控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害

  保障師生身體健康與生命安全,維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,全面提高應(yīng)對恐怖和暴力能力,根據(jù)我校實際情況特制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

  二、組織機構(gòu)

  1、組長: 校長

  副組長:副校長、總務(wù)主任、德育主任

  組員:全校教職員工

  財產(chǎn)安全管理小組:

  組長:出納 組員:班主任老師

  綜合治理安全小組

  組長:會計 組員:男教師

  教學(xué)安全小組

  組長:教導(dǎo)主任 組員:全校教師

  2、工作職責(zé)

  學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后,要在事故現(xiàn)場指揮救援行動,并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報和請求援助

  同時向河?xùn)|區(qū)教育局“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”及時報告。要本著“先控制,后處置,救人第一,減少損失”的原則 果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域,保護好學(xué)校貴重物品,維護現(xiàn)場秩序做好事故現(xiàn)場保護工作,做好善后處理工作。

 。ㄒ唬┬@內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案

  本應(yīng)急程序的要點是:迅速集結(jié)優(yōu)勢力量阻止犯罪分子行兇。

  1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當(dāng)在第一時間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告,并同時撥打110報警。

  2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員,迅速建立警戒線,使犯罪分子無法靠近學(xué)生,防止事態(tài)擴大。

  3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進入全面應(yīng)急狀態(tài),立即實施應(yīng)急救援行動。

  4、集結(jié)優(yōu)勢力量,攜帶防衛(wèi)器械,與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間,在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

  5、盡快把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

  6、救護受傷學(xué)生和其他傷員。

  7、實施事件現(xiàn)場警戒,阻止無關(guān)人員進入學(xué)校,維護現(xiàn)場秩序,防范別有用心的人肇事,引導(dǎo)外部救援人員進入事件現(xiàn)場。

  8、事件發(fā)生后,學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報告。

 。ǘ┬@內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序

  本應(yīng)急程序的要點是:迅速采取措施控制可疑人物

  1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑,四處游蕩,可能作案的可疑人物,在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報告。

  2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對此人進行詢問,同時把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

  3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度,無人證、物證可以證明,甚至說話前后矛盾,蠻不講理,保安人員應(yīng)當(dāng)將其帶入辦公室進行進一步盤問。

  4、若有證據(jù)表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人,應(yīng)立即打110報警由警,由警方帶走作進一步調(diào)查。

  5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑,單位人員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告,同時,學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好此人再一次闖入校園作案的'思想準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備。

  6、在整個過程中,學(xué)校應(yīng)采取切實有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要確保周圍人員的安全。

  7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時向教育行政主管部門報告。

 。ㄈ┬@內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序

  本應(yīng)急程序的要點是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故

  1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報告。

  可疑物品是指:物品外表、重量、氣味可疑,不是本單位的物品,也從無看到過此種物品不知此物品有何用途,為何會擺放在學(xué)校某處。

  2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員,都不應(yīng)當(dāng)試圖打開或隨意擺弄它,要禁止在周圍唄煙或使用手機,對講機或發(fā)動機動車輛等。

  3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進行初步鑒別,判斷是不是危險物品,若不能排除危險物品,應(yīng)立即打110報警請警方專業(yè)人員進行檢測和處理。

  4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品,學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線,無關(guān)人員應(yīng)立即撤離,并采取嚴(yán)密的防范措施。

  5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查,確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。

  6、學(xué)校配合警方開展各項處理工作,并及時向教育行政主管部門報告。

 。ㄋ模╋嬘盟廴臼录幚磙k法

  發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染,要緊急對水源進行有效隔離,并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時組織相關(guān)人員對中毒者進行救治。

 。ㄎ澹┬@爆炸事件處理辦法。

  學(xué)校發(fā)生爆炸事件后,迅速組織人員進行救援,并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。及時設(shè)置隔離帶,封鎖和保護現(xiàn)場,迅速疏散師生

  迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險,防止次生事故發(fā)生。要認(rèn)真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作,防止再次發(fā)生爆炸事故。

  (六)火災(zāi)事故處理辦法。

  學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故,第一時間全力組織師生疏散和自救工作,同時立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報告,安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。

  同時配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置受傷人員。

  (七)食物中毒事件處理辦法。

  學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件,立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案4

  為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)對機制,有效預(yù)防和應(yīng)對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響,確保人民群眾飲用水水源安全,根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)意見》(湘環(huán)函〔20xx〕169號)、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》(湘環(huán)函〔20xx〕304號)精神,結(jié)合本市實際,制訂本預(yù)案。

  一、適用范圍

  根據(jù)婁底市域范圍內(nèi)地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設(shè)置等情況,將市域內(nèi)主要河流資水、漣水、孫水、側(cè)水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流(水庫)列入本應(yīng)急預(yù)案的對象。

  二、枯水期時間段

  《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)意見》(湘環(huán)函〔20xx〕169號)明確:根據(jù)我省降雨和水量的時空分布特征,枯水期時間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區(qū)內(nèi)主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標(biāo)準(zhǔn)時。

  三、預(yù)案銜接

  本預(yù)案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和各縣市制定的相關(guān)飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接,增強事故應(yīng)急處置能力。

  四、工作原則

 。ㄒ唬┮匀藶楸,預(yù)防為主。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),科學(xué)調(diào)度水資源,加強枯水期巡查,強化枯水期各類水污染排放源日常監(jiān)測與管理,切實預(yù)防水環(huán)境質(zhì)量惡化,保障飲用水水源安全,防止水污染事件發(fā)生。

 。ǘ⿲俚毓芾,區(qū)域統(tǒng)籌。建立全市統(tǒng)一的枯水期應(yīng)急指揮系統(tǒng),按照流域管控分區(qū),各級政府統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。市直有關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府和婁底經(jīng)開區(qū)管委會各司其職、密切配合。

  (三)科學(xué)預(yù)警,迅速響應(yīng)。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監(jiān)測,實行定期會商,及時準(zhǔn)確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況,做到提前預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

 。ㄋ模┟鞔_職責(zé),強化落實。各責(zé)任單位按照分工落實職責(zé),確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實。

 。ㄎ澹┞(lián)防聯(lián)控,公眾參與。及時響應(yīng)全省和上游流域城市聯(lián)動指令,結(jié)合水污染實際情況,加強流域上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強信息公開,提高公眾參與意識,共同改善水環(huán)境質(zhì)量。

  五、組織機構(gòu)及職責(zé)

  成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急工作。

 。ㄒ唬┲笓]機構(gòu)組成及職責(zé)

  1. 應(yīng)急指揮部

  市應(yīng)急指揮部總指揮由市政府副市長向乾勇?lián),副總指揮由市政府副秘書長譚任來及市生態(tài)環(huán)境局黨組書記呂余庚擔(dān)任。成員單位包括:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局等。各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部指令,按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

  市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在婁底市生態(tài)環(huán)境局,市生態(tài)環(huán)境局黨組書記呂余庚兼任辦公室主任,市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長任辦公室副主任。

  市生態(tài)環(huán)境局:

 。1)承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé);

 。2)負(fù)責(zé)全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測與評估,會同水利、水文、氣象部門及專家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警會商和預(yù)報,向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議;

  (3)負(fù)責(zé)落實枯水期主要河流加密監(jiān)測工作;

  (4)負(fù)責(zé)污染源排查工作,強化應(yīng)急響應(yīng)期間重點行業(yè)、企業(yè)等執(zhí)法檢查;

 。5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專家組的日常工作;

 。6)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的水質(zhì)監(jiān)測工作;

 。7)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市水利局:

 。1)按職責(zé)職能做好枯水期水生態(tài)流量調(diào)控;

 。2)負(fù)責(zé)水生態(tài)流量變化趨勢、監(jiān)測斷面水流量預(yù)報;

  (3)負(fù)責(zé)管理取水單位取用水總量和水量調(diào)度;

  (4)負(fù)責(zé)對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理,嚴(yán)格落實水污染防治措施;

 。5)根據(jù)應(yīng)急指揮部指令對存在環(huán)境風(fēng)險的監(jiān)測斷面和飲用水源保護區(qū)上游一定區(qū)域內(nèi)的施工行為予以禁止;

 。6)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  (1)負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間自來水廠執(zhí)行停止取水、啟動深度處理設(shè)施等應(yīng)急工作的組織、調(diào)度;

  (2)負(fù)責(zé)監(jiān)督各自來水廠應(yīng)急物資的保障和調(diào)配工作;

 。3)確保自來水廠出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo);

 。4)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市工業(yè)和信息化局:

 。1)督促相關(guān)企業(yè)加強用水、節(jié)水管理,提高水的重復(fù)利用率;

 。2)根據(jù)省工信廳統(tǒng)一安排和要求,制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案,督促相關(guān)企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)要求;

 。3)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市財政局:負(fù)責(zé)保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應(yīng)對工作所需資金。

  市交通運輸局:

 。1)負(fù)責(zé)制定落實流域枯水期主要河流危險品、化學(xué)品的裝卸、過駁和船舶運輸?shù)人廴竟芸卮胧?/p>

 。2)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

  (1)負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域范圍內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的尾水達(dá)標(biāo)排放;

  (2)負(fù)責(zé)處置因農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件;

 。3)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市應(yīng)急管理局:

 。1)協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件;

 。2)負(fù)責(zé)市級應(yīng)急物資的調(diào)配工作;

 。3)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市水文局:

 。1)負(fù)責(zé)主要河流水流量監(jiān)測、預(yù)報工作;

 。2)負(fù)責(zé)水流量變化趨勢分析,配合市水利局開展水流量預(yù)警等會商,及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息;

  (3)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市氣象局:

 。1)負(fù)責(zé)婁底市流域降水量的監(jiān)測、預(yù)報工作,配合生態(tài)環(huán)境、水文部門開展水流量變化趨勢分析會商,及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息;

 。2)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市自然資源和規(guī)劃局:

 。1)負(fù)責(zé)枯水期涉水礦山的強化監(jiān)管;

 。2)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  市委宣傳部:

  (1)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)向社會發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及終止等相關(guān)信息,并回應(yīng)相關(guān)輿情;

 。2)及時總結(jié)評估本單位應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  各縣市區(qū)人民政府及婁底經(jīng)開區(qū)管委會:

 。1)按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急物資儲備;

 。2)在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急事件的處置工作;

 。3)及時總結(jié)評估本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)期間各項措施的執(zhí)行情況及效果,并報告市應(yīng)急指揮部辦公室。

  2. 現(xiàn)場應(yīng)急工作組

  應(yīng)急響應(yīng)啟動后,市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件處置需要成立現(xiàn)場處置組、應(yīng)急專家組、應(yīng)急保障組、應(yīng)急監(jiān)測組等。

  各工作組組成單位、職責(zé)分工見附件1。

  六、監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)防預(yù)警

 。ㄒ唬┍O(jiān)測監(jiān)控

  各地各部門應(yīng)密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。

  1. 市氣象局應(yīng)加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預(yù)警預(yù)報,并將有關(guān)信息函告各相關(guān)部門。

  2. 市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)制定枯水期加密監(jiān)測工作方案,完善水質(zhì)預(yù)警機制。

 。1)對重點污染源、考核斷面、重要入河(湖)排污(漬)口、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地,有水質(zhì)自動監(jiān)測站點的,要運用實時數(shù)據(jù)加強預(yù)警預(yù)報;對水質(zhì)不穩(wěn)定、尚未建設(shè)自動監(jiān)測站的.重要考核斷面和集中式飲用水水源地,開展不少于每半月一次的加密監(jiān)測。

 。2)強化城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠、大型企事業(yè)單位等重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測,對排放量大、排放情況不穩(wěn)定的重點污染源,適當(dāng)加大監(jiān)測頻次。

  (3)對環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖排放尾水,各縣市區(qū)要組織開展抽樣監(jiān)測。

  (4)加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析,及時向同級政府及有關(guān)部門推送預(yù)警和水質(zhì)超標(biāo)信息。

  3. 市水利局應(yīng)加強水文監(jiān)測和分析,根據(jù)各流域降雨、水位、水量等因素及時函告相關(guān)單位。

 。ǘ╊A(yù)警分級

  枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預(yù)警分為3個級別,由低到高依次為:Ⅲ級(黃色)預(yù)警、II級(橙色)預(yù)警和I級(紅色)預(yù)警。

  1. Ⅲ級(黃色)預(yù)警

  河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍;或任何一項水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)一次臨近于相對應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值(占標(biāo)率在80%及以上),且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為需要時,發(fā)布黃色預(yù)警信息,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

  2. II級(橙色)預(yù)警

  河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍;或連續(xù)2天地表水部分水質(zhì)指標(biāo)臨近于相對應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值(占標(biāo)率在90%及以上),且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為需要時,發(fā)布橙色預(yù)警信息,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

  3. I級(紅色)預(yù)警

  河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍;或斷面水質(zhì)出現(xiàn)持續(xù)惡化并持續(xù)超出相對應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值,且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為需要時,發(fā)布紅色預(yù)警信息,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  七、預(yù)警預(yù)報與解除

 。ㄒ唬╊A(yù)警會商

  由市應(yīng)急指揮部組織全體成員單位不定期召開,分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢,研究做出應(yīng)急響應(yīng)啟動決定。

 。ǘ╊A(yù)警發(fā)布

  1. 發(fā)布流程

  市應(yīng)急指揮部做出應(yīng)急響應(yīng)啟動決定時,市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)部門和單位。

  紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā),橙色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部副總指揮簽發(fā)。

  2. 發(fā)布內(nèi)容

  主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  3. 發(fā)布渠道

 。1)通過已建立的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò),以文件傳真等方式發(fā)布預(yù)警信息;

 。2)通過市人民政府門戶網(wǎng)站、微博、移動客戶端等發(fā)布預(yù)警信息;

  (3)提供應(yīng)急預(yù)警的新聞稿,通過廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。

  4. 級別調(diào)整

  預(yù)警信息發(fā)布后,可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專家預(yù)警建議,適時調(diào)整預(yù)警級別并再次發(fā)布。

 。ㄈ╊A(yù)警解除

  突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應(yīng)急處置得到有效控制、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)后,可以解除預(yù)警。

  八、應(yīng)急響應(yīng)

 。ㄒ唬蠹夗憫(yīng)措施

  1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每半個月一次。

  2. 重點排水單位加強管理外排廢水的監(jiān)測。

  3. 對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),市水利局暫停審批建設(shè)項目新增取水;對取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū),限制審批建設(shè)項目新增取水。

  4. 加大對涉及流域內(nèi)主要污染物的排污單位的監(jiān)管力度,重點對廢水排放重點行業(yè)和特征重金屬排放重點企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪頻次。

  5. 加強對通航水域船舶管控,禁止船舶向水體違規(guī)排放污染物和棄置廢棄物。

  6. 采取合理調(diào)水措施。根據(jù)枯水期水量、水質(zhì)等情況,報應(yīng)急指揮部同意后,實施局部水量微調(diào)利用。

 。ǘ㊣I級響應(yīng)措施

  1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每周一次。

  2. 合理利用調(diào)水,各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來水流量或不小于設(shè)計最小下泄流量,同時做好隨時為下游開閘放水的準(zhǔn)備。

  3. 流域范圍內(nèi)的重點行業(yè)重點企業(yè)加強污水處理出水的監(jiān)測頻次,對于尾水未進入工業(yè)園區(qū)廢水處理系統(tǒng)的企業(yè),根據(jù)應(yīng)急需要實施減產(chǎn)減排。

  4. 限制轄區(qū)內(nèi)河道外重點取水單位(自來水廠除外)取水。

  5. 河道實行每日專人巡查清理,健全垃圾及時打撈和河道保潔工作機制。

  6. 飲用水源保護區(qū)、重點考核斷面上游一定區(qū)域嚴(yán)禁劇毒化學(xué)品裝卸、過駁和運輸?shù)群竭\作業(yè),依法限制或停止河道采砂、開挖、爆破等水上作業(yè)。

  7. 重要流域依法限制通航。

 。ㄈ窦夗憫(yīng)措施

  1. 對國控、省控監(jiān)測斷面的監(jiān)測頻次提高到每日一次以上。

  2. 市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進行統(tǒng)計分析,市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進行統(tǒng)計分析,聯(lián)合開展預(yù)警預(yù)報,定期發(fā)布提醒信息,實時提出應(yīng)對措施和要求。自來水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監(jiān)測。

  3. 市生態(tài)環(huán)境局會同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執(zhí)法,嚴(yán)格查處水污染物超標(biāo)排放行為。

  4. 合理利用調(diào)水,各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來水流量或不小于設(shè)計最小下泄流量,同時做好隨時為下游開閘放水的準(zhǔn)備,服從市應(yīng)急指揮部應(yīng)急調(diào)度指令。

  5. 流域范圍內(nèi)的重點行業(yè)重點企業(yè)加強污水處理出水的監(jiān)測頻次,對于尾水未進入工業(yè)園區(qū)廢水處理系統(tǒng)的企業(yè),根據(jù)應(yīng)急需要實施減產(chǎn)減排;針對水質(zhì)污染特征,對重點排污企業(yè)實施限產(chǎn)停產(chǎn)。

 。ㄋ模╉憫(yīng)調(diào)整與終止

  市應(yīng)急指揮部發(fā)布應(yīng)急預(yù)警變更或解除指令,應(yīng)急響應(yīng)自動調(diào)整或終止。

  九、總結(jié)評估

  應(yīng)急預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)解除后,各有關(guān)市直單位和部門要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執(zhí)行情況書面報告市應(yīng)急指揮部辦公室;市應(yīng)急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急響應(yīng)情況綜合總結(jié)評估報告,報送市應(yīng)急指揮部指揮長和副指揮長?偨Y(jié)評估報告內(nèi)容應(yīng)包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等。

  十、應(yīng)急保障

 。ㄒ唬┙M織保障

  市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急隊伍建設(shè),加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),提高應(yīng)對能力,確保預(yù)警期間能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

 。ǘ┪镔Y保障

  各縣市區(qū)人民政府和婁底經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配工作。

 。ㄈ┵Y金保障

  市縣兩級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金,保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急響應(yīng)期間工作經(jīng)費。

 。ㄋ模┘夹g(shù)保障

  市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享,做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)、數(shù)據(jù)變化過程趨勢的專業(yè)技術(shù)分析,為市應(yīng)急指揮部會商、研判提供基礎(chǔ)技術(shù)保障。

 。ㄎ澹┩ㄐ疟U

  構(gòu)建市應(yīng)急指揮部成員單位和縣市區(qū)枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)急組織機構(gòu)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通(詳見附件2)。

  十一、預(yù)案管理

  (一)預(yù)案培訓(xùn)。市應(yīng)急指揮部辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式開展培訓(xùn),確保應(yīng)急響應(yīng)時迅速反應(yīng)、監(jiān)督執(zhí)法到位;有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn),確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

  (二)預(yù)案管理。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理,根據(jù)本預(yù)案的實施情況,適時組織修訂。

  十二、附則

  編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》作為本應(yīng)急預(yù)案的子方案。

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案5

  為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針,進一步建立健全公司安全生產(chǎn)工作管理機制,明確應(yīng)對突發(fā)性事件的程序、職責(zé)和措施,切實提高保障公共安全和處置突發(fā)性公共事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生,確保員工的生命和公司的財產(chǎn)安全,及時、有效、正確地實施應(yīng)急救援。根據(jù)國家的有關(guān)安生生產(chǎn)的法律法令,結(jié)合本公司實際,制訂本應(yīng)急預(yù)案。

  第一條、突發(fā)性事件的內(nèi)容

  1、預(yù)防火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害,近期主要是預(yù)防火災(zāi)安全;

  2、預(yù)防疾;

  3、預(yù)防食物中毒;

  4、突發(fā)性工傷事故。

  第二條、突發(fā)性事件救援指揮部的.組成及職責(zé)

  1、突發(fā)性事件應(yīng)急救援指揮部:

  總指揮:余樵

  副總指揮:季峰 丁崢元

  成 員:劉文海 王海金 唐榮 王豪 陸俊 卞介永

  2、總指揮、副總指揮按照應(yīng)急救援預(yù)案全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作、現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮、受傷人員現(xiàn)場搶救及護送轉(zhuǎn)院等工作;

  3、保安人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、警戒、道路管制、疏散引導(dǎo)、治安保衛(wèi)、事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)絡(luò)等工作;

  4、行政部負(fù)責(zé)指揮、組織人員現(xiàn)場救火和事后現(xiàn)場保護,協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門調(diào)查了解事件發(fā)生的原因和事件結(jié)果評估,必要時向上級有關(guān)部門寫出書面報告;

  5、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)生產(chǎn)車間的安全管理,及時處置可能發(fā)生的一切安全事宜,遇緊急情況,應(yīng)立即向公司應(yīng)急救援指揮部請求支援;

  6、在緊急狀態(tài)下,各部門負(fù)責(zé)按制定的應(yīng)急預(yù)案及時、準(zhǔn)確地實施生產(chǎn)、電器等設(shè)備的緊急停用及相關(guān)事宜,防止事態(tài)進一步擴大,盡量減少事件所造成的損失;

  7、浙CV3465、浙C0658、滬D56409、浙CV6782為應(yīng)急救援指定用車,在接到指揮部救援指令后,必須火速趕赴現(xiàn)場集結(jié)待命。

  第三條、應(yīng)急保障措施

  1、堅持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、單位救援與社會救援相結(jié)合的原則;

  2、配備、配足必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并經(jīng)常性地進行維護保養(yǎng),確保長期處于良好狀態(tài),當(dāng)前重點是要定期檢查滅火設(shè)施,排查安全隱患,確保安全工作落到實處;

  3、加強對員工的安全意識和常識教育,經(jīng)常對員工進行安全技能培訓(xùn),每年舉行一次安全救援演習(xí),提高員工處置突發(fā)性事件的能力和水平;

  4、確保公司各處消防通道暢通無阻,一旦發(fā)生災(zāi)害,應(yīng)急救援指揮部可以依法支配、統(tǒng)籌、調(diào)動應(yīng)急救援所需的各類裝備、器材、物資等資源;

  5、災(zāi)害發(fā)生的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間組織人員實施救助,并立即報告總指揮,同時報警:火警119、中毒疾病120、傷害事件110。

  第四條、突發(fā)性事件應(yīng)急處置職責(zé)

  1、日常管理、一般突發(fā)性事件由行政部負(fù)責(zé),其他各部門協(xié)助;

  2、發(fā)生重大事故和自然災(zāi)害,應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案并開展工作,行使工作職責(zé);

  3、指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員參加救援行動,做好事故善后工作。

  第五條、任何員工都負(fù)有保護公司生產(chǎn)設(shè)施及消防器材不受損壞的義務(wù),嚴(yán)禁任何人亂用和損壞安全設(shè)施。

  第六條、各部門都應(yīng)積極開展安全知識的宣傳教育,增強全員安全意識,提高應(yīng)急反應(yīng)能力;在發(fā)生重大災(zāi)害事故的第一時間內(nèi)必須及時報告公司應(yīng)急救援指揮部,并積極組織、實施救助,指揮部應(yīng)立即組織力量實施救援,并及時報告上級有關(guān)部門。

  第七條、應(yīng)急救援指揮部應(yīng)定期開展應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)活動,提高全員自救、互救能力,為應(yīng)急預(yù)案的實施打好基礎(chǔ)。

  第八條、凡發(fā)現(xiàn)患有傳染性疾。ǚ谓Y(jié)核、甲肝、乙肝等)的員工,應(yīng)及時治療和休養(yǎng)。

  第九條、任何部門和個人都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府主管部門的有關(guān)應(yīng)急救援的緊急指令,全力以赴參與公共事件的應(yīng)急救援工作。

  第十條、本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案6

  一、處置火災(zāi)事故的組織:

  安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長:

  副組長:

  成員:

  二、報警程序:

  1、發(fā)生火災(zāi)時,現(xiàn)場馬上組織疏散人員離開現(xiàn)場。立即報警撥打消防中心火警電話(119、110),報告內(nèi)容為:“地方發(fā)生火災(zāi),請迅速前來撲救,地址:”。待對方放下電話后再掛機。同時迅速報告辦事處安委會及安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。

  2、在向領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時,派出人員到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。并組織人員救助人員、撲滅火災(zāi)。

  三、組織實施:

  1、要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”。

  2、參加人員:在消防車到來之前,在確保自身安全的情況下均有義務(wù)參加撲救。

  3、消防車到來之后,要配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

  4、使用器具:滅火器、水桶、消防水帶等。

  5、無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火災(zāi)地的道路,以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>

  四、撲救方法:

  1、撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。

  2、撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。

  3、如系電力系統(tǒng)引發(fā)的火災(zāi),應(yīng)當(dāng)先切斷電源,而后組織撲救。切斷電源前,不得使用水等導(dǎo)電性物質(zhì)滅火。

  五、注意事項:

  1、火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

  2、火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因,立即切斷電源。

  3、火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警。

  4、人是第一可寶貴的,在生命和財產(chǎn)之間,首先保全生命,采取一切必要措施,避免人員傷亡。

  注:如遇領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,繼任者履行前任職責(zé)。

  突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

  一、組織管理

  公司成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組長:經(jīng)理店長

  副組長:安保組長

  成員:收銀組長生鮮組長 副食組長 百貨組長 家紡組長 安保人員

  領(lǐng)導(dǎo)小組對公司突發(fā)事件處置工作負(fù)總責(zé),組長為第一責(zé)任人,副組長為第二責(zé)任人,各成員為具體負(fù)責(zé)人。

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)如下:

  1、組織擬訂突發(fā)事件防治方案,制定應(yīng)急處置措施。

  2、指揮處置突發(fā)事件。

  3、及時向有關(guān)部門如實報告情況。

  4、調(diào)查或協(xié)助調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生原因等。

  二、日常預(yù)防

  1、禁止在倉庫、賣場及其他工作場所吸煙。

  2、禁止將任何東西堆放在安全門及安全通道前,以免阻塞。

  3、未經(jīng)經(jīng)理允許,不得將非超市人員帶入辦公室或倉庫。

  4、員工應(yīng)對任何可能引起危險的操作和事件要提出警告;嚴(yán)重的應(yīng)報告部門主管及經(jīng)理。

  5、員工應(yīng)熟悉賣場和倉庫滅火裝置的位置,應(yīng)熟悉應(yīng)急設(shè)備的使用方法。

  6、員工應(yīng)遵守工具的安全操作說明;非工作執(zhí)掌范圍,不得擅自使用機器設(shè)備。

  7、禁止移動或拆除設(shè)備上的安全標(biāo)識,禁止改裝現(xiàn)有設(shè)備。

  8、員工在各自的崗位區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極參與處理意外事故,服從統(tǒng)一調(diào)度。

  9、如發(fā)現(xiàn)的安全隱患及可疑人員,應(yīng)及時向部門主管或經(jīng)理匯報。

  三、應(yīng)急準(zhǔn)備

  1、應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,經(jīng)理應(yīng)組織全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、簽字備查并填寫培訓(xùn)記錄,確保員工熟悉自身的應(yīng)急職責(zé)和具備應(yīng)急能力。

  2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)施,并保證充足提供。要定期檢查、測試這些設(shè)施以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)施包括:警報設(shè)施、應(yīng)急照明、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)備、消防通道等。

  3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)賣場布局合理繪制緊急疏散路線。

  4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)分別針對可能出現(xiàn)的各項突發(fā)事件組織一次演練,以檢驗和評估通信指揮、處理步驟、應(yīng)急救援步驟、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援人員反應(yīng)能力與職責(zé)等的安全可靠性。

  5、演練結(jié)束應(yīng)對應(yīng)急演練的結(jié)果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案演練記錄與評審結(jié)果應(yīng)予歸檔。

  四、應(yīng)急預(yù)案

  突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告經(jīng)理,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全部成員立即趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場指揮,針對不同突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

  (一)發(fā)生火警應(yīng)急預(yù)案

  1、如出現(xiàn)火警,要迅速判斷火警的真假。

  2、在場領(lǐng)導(dǎo)迅速組織人員滅火防止火勢曼延;如果火勢較大無法撲滅,要迅速撥打“119”,告知火災(zāi)的具體位置。

  3、及時通知電工,做好電源的斷電和送電準(zhǔn)備工作。

  4、當(dāng)班安保人員要堅守崗位,把好各出入口,阻止顧客入內(nèi),防止壞人乘機打劫,并勸說附近的顧客迅速離場。

  5、各部門工作人員要做好本部門內(nèi)員工和顧客的疏散工作,會計、出納和收銀員要做好所有現(xiàn)金和帳目的轉(zhuǎn)移,對在收銀處等待結(jié)帳的顧客要勸說其離開。

  6、賣場員工要注意賣場內(nèi)的顧客,勸說其退場,并要引導(dǎo)顧客從安全通道離開,同時要細(xì)心檢查每一個角落,以防還有顧客在賣場內(nèi)。自身也要做好撤退的.準(zhǔn)備。

  7、安保組要立即疏散賣場的顧客,積極參與現(xiàn)場滅火,客服要保證廣播的暢通。

  8、門口安保人員要引導(dǎo)消防車進場。義務(wù)消防員要協(xié)助消防員做好滅火工作,并有義務(wù)協(xié)助消防查清火災(zāi)原因。

  9、疏散的員工要在門前廣場集合,以便清點。

  (二)打架斗毆應(yīng)急預(yù)案

  1、發(fā)現(xiàn)打架事件,保安人員要快速、及時制止,防止事態(tài)的進一步惡化并及時通知值班領(lǐng)導(dǎo)。

  2、如無法迅速控制事態(tài),應(yīng)撥打“110”,通知公安機關(guān)處理并保護好現(xiàn)場。對受傷人員要及時送往醫(yī)院救抬。

  3、對有內(nèi)部人員參加的打架事件要及時予以制止,并報告上一級領(lǐng)導(dǎo)。安保人員及相關(guān)員工要保護好服務(wù)區(qū)財產(chǎn)及其他顧客的人身安全。必要時要及時疏散顧客。

  4、在員工中加強思想教育,作好善后工作,避免負(fù)面影響的進一步擴大。

  (三)人員受傷的應(yīng)急預(yù)案

  1、超市有人受傷要及時通知在場的部門領(lǐng)導(dǎo)。及時將受傷人員送往醫(yī)院治療并通知受傷人員家屬。

  2、如是超市原因造成顧客受傷,要及時向顧客賠禮道歉,接受顧客的批評,并做好善后處理工作。如不是超市的原因,也要根據(jù)人道主義做好各項工作。

  3、如是超市員工受傷,部門要做好受傷人員休息期間的頂崗工作。在員工中做好思想教育工作,防止負(fù)面影響擴大。

  (四)漏水、防汛應(yīng)急預(yù)案

  1、發(fā)現(xiàn)漏水,在場領(lǐng)導(dǎo)要迅速安排員工做好物資的轉(zhuǎn)移工作。

  2、及時通知維修人員,排除漏水,疏通下水道切斷水源。

  3、汛期來臨之前,要做好下水道的檢查工作,要加強值班人員的思想教育和防汛物資的準(zhǔn)備。

  (五)偷盜應(yīng)急預(yù)案

  發(fā)現(xiàn)偷盜者,員工應(yīng)及時通知安保人員和部門主管,對情節(jié)較重或慣偷人員由安保人員將其扭送派出所。對夜間盜竊或者團伙盜竊要及時通知派出所或撥打“110”, 保護好現(xiàn)場,協(xié)助公安機關(guān)破案。

  (六)停電應(yīng)急預(yù)案

  1、發(fā)生突發(fā)性停電,要及時通知部門主管。通知電工,排除停電故障,檢查備用電源和應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常運行。

  2、收銀員要保管好現(xiàn)金。安保人員要堅守崗位,防止意外事件。安保人員要勸說想進入超市購物的顧客,向其說明情況。員工要注意來往人員,防止商品被盜,必要時進行清場。

  3、后臺負(fù)責(zé)停電前后電腦的運行,保證來電后收銀臺的正常運轉(zhuǎn)。

  4、各部門停電時要關(guān)掉有關(guān)設(shè)施的電源開關(guān)。

  5、如晚上停電,必要時,要做好提前清場的準(zhǔn)備工作。

  6、電工要做好來電前的準(zhǔn)備工作,使來電后的各項設(shè)施能夠正常運轉(zhuǎn)。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案7

  為應(yīng)對防不勝防的學(xué)校突發(fā)性事件,及時、有序、高效地做出相應(yīng)處理,以盡最大努力減少損失和負(fù)面影響,維護學(xué)校秩序,保障學(xué)生安全,特制定本預(yù)案。

  一、本預(yù)案中"突發(fā)性事件"主要指危及師生健康和生命安全的突發(fā)性意外事件。如:

  1、傳染性或季節(jié)性、暴發(fā)性疾病,特別是"非典型肺炎"、病毒性肝炎、麻疹、流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、水痘、感染性腹瀉等;

  2、由于食品、飲品引發(fā)的群體性食物中毒事故;

  3、組織外出活動時的意外交通事故;

  4、集體活動中或課間大量學(xué)生的相互擠壓事故;

  5、來自校內(nèi)外的襲擊、傷害性事故;

  6、由心理原因發(fā)生的自傷自殘自虐性事件;

  7、學(xué)生在校內(nèi)發(fā)生的意外性傷害事故;

  8、其它自然或人為的突發(fā)惡性的事件。

  二、堅持"早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治"原則。

  1、早預(yù)防。即要求學(xué)校全體成員應(yīng)牢固確立安全第一的意識,始終保持高度的警覺性和敏銳性,精心組織、周密部署各項教育教學(xué)活動及后勤服務(wù)工作,堅持以法辦事,按規(guī)范操作,排查和消除各種隱患。

  2、早發(fā)現(xiàn)。即要求嚴(yán)格執(zhí)行輪值制度,分區(qū)域安排值日巡視人員,落實責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行晨檢、午檢、班檢制度,關(guān)注每位學(xué)生的健康狀況和情緒傾向,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,及時采取相應(yīng)措施;嚴(yán)格執(zhí)行各項檢查評比制度,及時匯總分析情況、反饋信息。

  3、早報告。即要求嚴(yán)格執(zhí)行"日報告"和"零報告"制度,按"防非"要求準(zhǔn)確、及時地上報有關(guān)信息;一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)惡性的事件,應(yīng)在第一時間報告校領(lǐng)導(dǎo),由學(xué)校向地方政府和上級教育行政部門匯報,必要時向"110"和醫(yī)療、防疫等部門發(fā)出求助信息。

  4、早救治,早隔離。即要求執(zhí)行誰發(fā)現(xiàn)誰首先受理制度,應(yīng)立即招呼就近人員,控制局面,盡最大努力阻止事態(tài)的進一步發(fā)展;發(fā)現(xiàn)傷情或病情,應(yīng)立即組織人員就近送醫(yī)院救治(市中心醫(yī)院、市三醫(yī)院等);相關(guān)班主任及時與學(xué)生家庭取得聯(lián)系,說明基本情況,讓家長到現(xiàn)場協(xié)同處理;如發(fā)現(xiàn)疑似傳染性疾病的.,對密切接觸人群或班級,在穩(wěn)定情緒、維護秩序的同時,采取一定疏散隔離、檢查觀察等防治措施,并及時對相關(guān)場所進行消殺處理;同時,應(yīng)注意急而不慌,盡可能了解和掌握事件的第一手資料,以利于事故的正確處理。

  三、一旦學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)惡性的事件,立即啟動以下各職能小組,全力投入事故處理工作:

  1、應(yīng)急指揮小組:

  組長:z

  組員:z

  其職能主要有:

 、、盡速到達(dá)現(xiàn)場,了解和掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究事故處理的具體策略;

 、啤⒈M早向教育行政部門和地方政府匯報情況;

 、恰⒔M織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作;

 、、密切配合醫(yī)療、防疫、公安等機構(gòu)對事故的處理工作,認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示;

  ⑸、負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理,查找原因和責(zé)任。

  2、醫(yī)療救援小組:

  組長:z

  組員:z

  主要職責(zé)有:

 、、立即組織護送受傷或發(fā)病者去最近醫(yī)院救治(市中心醫(yī)院、長沙市第三醫(yī)院);

 、啤⑴浜厢t(yī)院的救治工作,追蹤了解傷情或病情動態(tài),隨時與校長保持聯(lián)系;

 、、接應(yīng)趕到醫(yī)院的家長,并說明基本情況,做好安撫工作,防止出現(xiàn)情緒過****況。

  3、現(xiàn)場控制小組:

  組長:z

  成員:z

  主要職能是:

 、、控制現(xiàn)場,維護秩序,勸離無關(guān)人員,防止發(fā)生混亂局面;

  ⑵、排查其他發(fā)病或受傷人員,組織力量送醫(yī)院;

 、、接待家長,做好解釋說明及思想工作;

 、取⒂砂嘀魅喂芎酶髯缘膶W(xué)生,不圍觀,不擁擠,防止學(xué)生慌亂、散失,維護學(xué)校秩序。

 、伞⒈M早向知情者、見證人調(diào)查事故起因,掌握好事故的第一手資料。

  4、后勤保障小組:

  組長:z

  成員:z

  主要職能:

 、、盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作;

 、啤⒈匾獣r配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作;

 、恰⒆龊蒙霞墎砣撕图议L的接待工作,必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

  5、信息資料小組:

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案8

 。ㄒ唬┲笓]部及職責(zé)

  1、成立臨海市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部)。

  總指揮:

  副總指揮:

  成 員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在安全管理科),鮑先法兼任辦公室主任。

  2、工作職責(zé):全面、準(zhǔn)確、及時了解和掌握教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的情況,制定防止、控制突發(fā)公共事件發(fā)生的對策和措施,在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下,組織指導(dǎo)教育系統(tǒng)各類突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援工作,加強有關(guān)部門之間的`溝通與協(xié)作,決定應(yīng)急救援工作中的各項決策和措施,確保各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作有序、高效地進行。

 。ǘ└鲗I(yè)工作小組及職責(zé)

  1、組織協(xié)調(diào)組

 。1)人員組成

  組長:

  成員:人事科

 。2)工作職責(zé):會同指揮部辦公室研究政策和措施,并向指揮部提出建議,為指揮部提供決策依據(jù);制定和協(xié)調(diào)落實應(yīng)急救援工作的各項決策和措施;協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作中與市政府、市有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問題;全面掌握了解事態(tài)發(fā)展的相關(guān)信息;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

  2、宣傳信息組

 。1)人員組成

  組長:

  成員:辦公室

  (2)工作職責(zé):負(fù)責(zé)指揮部相關(guān)工作的文件、材料起草、審核和印發(fā),做好相關(guān)會議材料和會議紀(jì)要的整理;負(fù)責(zé)指揮部有關(guān)文件、材料的收發(fā)、傳閱、整理、歸檔;收集、報告及發(fā)布各類相關(guān)信息,負(fù)責(zé)事故處理過程中信息的傳閱、相關(guān)材料的記錄、存檔、留存;建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等,做好宣傳報道工作;完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

  3、應(yīng)急救援組

 。1)人員組成

  組長:

  成員:基礎(chǔ)教育科

 。2)工作職責(zé):與市、學(xué)校指揮部配合,維持事故現(xiàn)場秩序,穩(wěn)定事故現(xiàn)場事態(tài),救助現(xiàn)場傷患人員;組織人員救送傷患人員入院就醫(yī);隨時掌握傷患人員治療情況等。

  4、事故調(diào)查處理組

 。1)人員組成

  組長:

  成員:安管科

 。2)工作職責(zé):進入事故現(xiàn)場進行調(diào)查;查明事故原因、經(jīng)過;查清事故責(zé)任及責(zé)任人,提出對責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法等。安撫事故傷患人員家屬情緒;接待聽取事故傷患人員家屬意見;依法研究提出事故解決辦法等。

  5、后勤保障組

 。1)人員組成

  組長:

  成員:計財科

 。2)工作職責(zé):負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資保障工作;對教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作的經(jīng)費支出提出預(yù)算方案;督促檢查教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援各項物資保障的落實情況,確保安全、有效、及時完成有關(guān)保障任務(wù);完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案9

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  為建立健全雅安市突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制,科學(xué)有序高效地預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)水污染事件,最大限度地保護水生態(tài)環(huán)境不受污染,保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命、財產(chǎn)不受侵害,減少因水體污染突發(fā)事件造成的社會影響及危害,特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第九號)、《中華人民共和國水污染防治法》(中華人民共和國主席令第八十七號)、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔20xx〕119號)、《雅安市人民政府關(guān)于印發(fā)雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(雅府發(fā)〔20xx〕19號)等相關(guān)規(guī)定和程序,制定本預(yù)案。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案中所指突發(fā)水污染事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等因素,導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進入水體,突然造成或可能造成水環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。受污染對象主要包括地表水、飲用水及地下水。

  (四)工作原則

  堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生后,地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

  (五)事件分級

  參照國家對突發(fā)環(huán)境事件的分級標(biāo)準(zhǔn),將突發(fā)水污染事件按照嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級。

  1.特別重大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)水污染事件:

 。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

 。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

 。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

  (4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

 。5)因水環(huán)境污染造成地級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

  2.重大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)水污染事件:

 。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

  (2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

 。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的;

 。4)因水環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

 。5)因水環(huán)境污染造成縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

  3.較大突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)水污染事件:

 。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

 。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

 。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的;

 。4)因水環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

 。5)因水環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

  4.一般突發(fā)水污染事件

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)水污染事件:

 。1)因水環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

 。2)因水環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

 。3)因水環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

 。4)因水環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

 。5)對水環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)水污染事件級別的。

  上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  二、組織指揮體系

  雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部設(shè)在市環(huán)境保護局局辦公室,由市環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境應(yīng)急管理信息中心及市環(huán)境保護局相關(guān)科室人員所組成。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下,配合相關(guān)部門緊急開展環(huán)保突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作。雅安市環(huán)境保護局主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測;事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染;負(fù)責(zé)調(diào)查重大突發(fā)水污染應(yīng)急污染事故和生態(tài)破壞事件。

 。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮組及其職責(zé)

  指揮長:

  副指揮長:

  總指揮組負(fù)責(zé)雅安市環(huán)境保護局水污染應(yīng)急事件的全面工作;領(lǐng)導(dǎo)水污染應(yīng)急現(xiàn)場環(huán)保工作組工作。

 。ǘ┬畔⒔M及其職責(zé)

  組長:

  主要成員單位:

  成員:

  職責(zé):負(fù)責(zé)對水污染應(yīng)急事件信息的收集、匯報、發(fā)布,做好上傳下達(dá)和對一線處置工作的監(jiān)控,督促有關(guān)縣(區(qū))人民政府、部門按要求落實各項處置措施。

 。ㄈ┈F(xiàn)場監(jiān)測組及其職責(zé)

  組長:

  副組長:

  主要成員單位:

  成員:

  職責(zé):負(fù)責(zé)水污染應(yīng)急事件的監(jiān)測工作,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)分析污染變化趨勢;根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測結(jié)果,確定污染事故類型、危害、污染范圍并編制監(jiān)測報告,為應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急安全防范、救援、環(huán)境安全處置技術(shù)等方面的決策依據(jù);負(fù)責(zé)對事故污染實施跟蹤監(jiān)測,為應(yīng)急工作的終止提供科學(xué)依據(jù);指導(dǎo)和檢查各地區(qū)監(jiān)測部門的應(yīng)急監(jiān)測工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

  (四)現(xiàn)場監(jiān)察組及其職責(zé)

  組長:

  副組長:

  主要成員單位:

  成員:

  職責(zé):開展對突發(fā)水污染應(yīng)急現(xiàn)場勘查工作,及時形成報告上報應(yīng)急指揮部;協(xié)助當(dāng)?shù)鼐仍犖殚_展應(yīng)急救援工作;完成應(yīng)急指揮部交辦的.其他任務(wù)。

 。ㄎ澹┈F(xiàn)場處置與技術(shù)咨詢組及其職責(zé)

  組長:

  主要成員單位:

  成員:

  職責(zé):參與突發(fā)水污染應(yīng)急事件應(yīng)急工作,協(xié)助應(yīng)急指揮部對應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案,對事故危害進行預(yù)測,對在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進行技術(shù)指導(dǎo)。

  三、預(yù)防預(yù)警機制

  (一)建立重大水體污染預(yù)防預(yù)警信息監(jiān)測與報告體系,全面掌握重要水體水質(zhì)狀況。對本轄區(qū)內(nèi)重要河、庫地表水和集中飲用水源地、重點地下水源地水質(zhì)進行定期常規(guī)監(jiān)測,根據(jù)地表水水質(zhì)功能區(qū)劃要求、飲用水源地水質(zhì)要求,進行常規(guī)監(jiān)測斷面的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定和監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的報告。按照國家和省、市環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸、報送的技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。市環(huán)境監(jiān)測站是全市各類水體水質(zhì)監(jiān)測的技術(shù)中心、數(shù)據(jù)中心,負(fù)責(zé)對水體水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果進行匯總、分析、評價,并定期、及時將水質(zhì)監(jiān)測情況按規(guī)定報送市環(huán)境保護局在市環(huán)保局網(wǎng)站公示。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況,應(yīng)立即向市保護局報告,并初步分析問題發(fā)生的可能原因。

  (二)全面掌握重點污染源排放情況。依托全市重點污染源監(jiān)控系統(tǒng),根據(jù)企業(yè)和單位的污染物排放特征,掌握企業(yè)和單位常規(guī)污染物和特征污染物的排放情況,加強對排污企業(yè)和單位的廢水處理設(shè)施運行情況和污染物排放情況進行經(jīng)常性檢查和監(jiān)督管理,實行排污許可證制度,按照排污許可證監(jiān)控排污企業(yè)和單位污染物排放濃度和排放總量。

  (三) 落實企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境事件的情況時,要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。

  (四) 市環(huán)境保護局各部門要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,綜合分析和評估市內(nèi)常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管信息和安全生產(chǎn)信息,包括對發(fā)生在轄區(qū)外但有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

  (五) 建立信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺。與各有關(guān)單位的應(yīng)急處置管理系統(tǒng)保持信息及時快速傳遞,通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳普及水體污染突發(fā)事件應(yīng)急處置防護知識,實現(xiàn)重大水體污染事件信息互通。

  (六)預(yù)警行動。雅安市環(huán)保局獲得可能發(fā)生水體污染事件信息后,應(yīng)立即向所在地人民政府報告,由所在地人民政府及其有關(guān)部門視情況發(fā)布預(yù)警信息并采取以下措施:

  (1)分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

  (2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在受污染區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾不能直接接觸和不能飲用的水體等健康防護措施。

 。3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

 。4)輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。

 。ㄆ撸╊A(yù)警級別調(diào)整和解除

  發(fā)布突發(fā)水污染環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別;當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。

  四、應(yīng)急響應(yīng)

 。ㄒ唬┌l(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后,雅安市環(huán)境保護局立即啟動應(yīng)急預(yù)案,召開應(yīng)急指揮部全體人員會議(如遇通訊中斷必須自行到市局機關(guān)大院集結(jié)),根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急事件情況部署應(yīng)急準(zhǔn)備工作;各專業(yè)應(yīng)急組迅速進入應(yīng)急狀態(tài),集合待命;檢查落實環(huán)境應(yīng)急隊伍、物資的儲備;對局屬各單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況進行檢查和部署。

  在尚未確定突發(fā)水污染應(yīng)急事件級別,實施分級響應(yīng)之前,市環(huán)境保護局立即派出環(huán)境應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測小組趕赴事發(fā)地現(xiàn)場,協(xié)助縣(區(qū))環(huán)境保護局及有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況,有針對性地采取如下應(yīng)對措施。

  (1)實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救。

 。2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

  (3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施。

 。4)實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實。

  (5)向社會發(fā)出危險或避險警告。

 。6)波及其他區(qū)縣的,要及時相互通報。

  (7)其他必要的先期處置措施。

  在采取先期處置措施的同時,根據(jù)事發(fā)地縣(區(qū))政府對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估,及時向市環(huán)境保護局、市政府報告,進入分級響應(yīng)程序。

  (二)分級響應(yīng)制。

  應(yīng)急事件工作堅持屬地化處置的原則,各縣(區(qū))政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門根據(jù)情況給予支援。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)原則上分為特別重大(I級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。I級響應(yīng)由國家環(huán)?偩趾蛧鴦(wù)院有關(guān)部門組織實施,Ⅱ級響應(yīng)由省環(huán)保局和省政府有關(guān)部門組織實施,Ⅲ和Ⅳ級響應(yīng)由市環(huán)境保護局和各地區(qū)政府組織實施。

 。ㄈ┓旨夗憫(yīng)程序和內(nèi)容

  1.應(yīng)急預(yù)案啟動后,相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急隊伍、救援裝備、現(xiàn)場監(jiān)測和處置設(shè)施必須按照規(guī)定時限要求集結(jié)到位,應(yīng)急指揮部成員和應(yīng)急專家等有關(guān)人員在接到命令后應(yīng)及時到位。

  2.及時向市政府報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況,嚴(yán)格遵守報告時限和程序。

 。1)堅持“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則。

 。2)按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》(雅辦函〔20xx〕11 號)、《中共雅安市委辦公室 雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強突發(fā)事件信息報送工作的通知》(雅委辦〔20xx〕50號)等文件要求暢通信息報送渠道,在規(guī)定時限內(nèi)報送信息。

  3.在突發(fā)水污染應(yīng)急事件處置期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班制度。

  4.為避免因突發(fā)水污染應(yīng)急事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事件的發(fā)生或擴大,各縣(區(qū))環(huán)境保護局立即對轄區(qū)內(nèi)涉突發(fā)水污染應(yīng)急事件的企業(yè)進行環(huán)境風(fēng)險排查,每天堅持向市環(huán)境保護局電話報告風(fēng)險源企業(yè)動態(tài), “有事報事,無事報平安”。

  5.組織有關(guān)專家組成專家組,對突發(fā)水污染應(yīng)急造成和可能造成的環(huán)境污染事件進行具體情況分析。根據(jù)專家的建議,派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急工作。

  6.在處置突發(fā)環(huán)境事件時,可根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)市政府同意,請求省環(huán)境保護廳等有關(guān)部門支援。

 。ㄋ模⿷(yīng)急處置

  1.處置措施

  按《雅安市突發(fā)水污染應(yīng)急安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》中部門職責(zé)組織實施現(xiàn)場處置工作,向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出的污染控制建議。涉及工業(yè)企業(yè)和危險品重點監(jiān)控單位的污染事件,應(yīng)立即與業(yè)主單位聯(lián)系,指導(dǎo)其進行事故處理。

  2.現(xiàn)場處置原則

 。1)堅持以人為本,采取一切有效措施,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。

  (2)控制污染,采取一切有效措施,控制污染擴散和蔓延,最大程度的降低污染危害。

 。3)現(xiàn)場人員需要采取強制措施,應(yīng)報請市突發(fā)環(huán)境事件指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室決定,在不能與之取得聯(lián)系的緊急情況下,可先行處理后報告。

 。4)應(yīng)急處置工作立足長遠(yuǎn),應(yīng)徹底消除危害,保證污染無繼續(xù)發(fā)生可能。

 。ㄎ澹⿺U大應(yīng)急

  對超出本級應(yīng)急處置能力的突發(fā)污染事故的發(fā)展?fàn)顩r,及時報告上級應(yīng)急指揮部,請求啟動上級應(yīng)急預(yù)案。如事態(tài)緊急,應(yīng)請求當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊或請求省政府及省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部調(diào)集專業(yè)處置力量和資源增援。

 。┌踩雷o

  1.應(yīng)急人員的安全防護。現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點,佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

  2.受災(zāi)群眾的安全防護。協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦安排組織群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:

 。1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點,向群眾告知應(yīng)采用的安全防護措施。

  (2)根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

  (3)在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場所。

 。ㄆ撸⿷(yīng)急終止

  符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:

  1.事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。

  2.污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

  3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。

  4.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

  5.采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害,使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

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  1.報告的責(zé)任單位和責(zé)任人

  報告的責(zé)任單位和責(zé)任人為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人;對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位;負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門;事發(fā)地縣(區(qū))人民政府。

  2.信息報告

  突發(fā)環(huán)境事件信息報告按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作的通知》(雅辦函〔20xx〕11 號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.報告分類

  突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告3類。

  初報主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、源強、可能的危害癥狀、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。

  續(xù)報主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

  處理結(jié)果報告主要內(nèi)容:突發(fā)環(huán)境事件的處理措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況以及有關(guān)建議意見。

  4.事件通報

  事發(fā)地環(huán)境保護局在應(yīng)急響應(yīng)的同時,及時向毗鄰和可能波及的市縣(區(qū))環(huán)境保護局通報情況。

  突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有港、澳、臺人員或外國人,或者事件可能影響到境外的,由市外僑辦按《雅安市涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定報省政府外事辦。

  5.信息發(fā)布

  突發(fā)水污染應(yīng)急造成突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關(guān)信息,由市環(huán)境保護局報雅安市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布。對災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布,應(yīng)征求評估部門的意見。對于一般性事件,主動配合新聞宣傳部門發(fā)布,對影響重大的事件的信息發(fā)布,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,根據(jù)需要及時發(fā)布。

  I級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止按照國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部或國家環(huán)?偩值囊(guī)定實施。

 、蚣壨话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

 、蠹壨话l(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由市政府或市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決定。

  IV級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由事發(fā)地縣(區(qū))人民政府或縣(區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機構(gòu)決定。

  五、應(yīng)急終止與后期處置

 。ㄒ唬⿷(yīng)急響應(yīng)終止

  當(dāng)突發(fā)水污染事件發(fā)生的條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,由啟動響應(yīng)的政府終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。

 。ǘ┦录{(diào)查與損害評估

  由環(huán)境保護局牽頭,會同監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門,組織開展事件調(diào)查,在應(yīng)急調(diào)查的基礎(chǔ)上,查明事件詳細(xì)原因和性質(zhì)。

  突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,要及時組織開展污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

 。ㄈ┥坪筇幚

  事發(fā)地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

  (四)責(zé)任追究

  對在突發(fā)水污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。對玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動,擾亂社會秩序、謊報情況等行為的單位和個人,按照有關(guān)法律和法規(guī),視情節(jié)和危害后果,給予黨紀(jì)、行政處分;構(gòu)成犯罪的,交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  六、應(yīng)急保障

 。ㄒ唬⿷(yīng)急響應(yīng)設(shè)備設(shè)施。雅安市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部為突發(fā)水污染應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊伍,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急工作所需的通訊工具、信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用品和應(yīng)急交通工具等設(shè)備和設(shè)施。所需設(shè)備設(shè)施由市環(huán)境保護局突發(fā)水污染應(yīng)急指揮部從環(huán)境監(jiān)察隊、監(jiān)測站及市環(huán)境保護局各科室調(diào)配使用,及時補充購買所欠缺的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。

 。ǘ┭虐彩协h(huán)境保護局根據(jù)突發(fā)水污染應(yīng)急工作實際情況,制訂演練計劃,適時組織不同形式和規(guī)模的演練。

 。ㄈ⿲⑷粘M话l(fā)水污染應(yīng)急事故應(yīng)急演練和應(yīng)急指揮部維護應(yīng)急工作所需儀器、設(shè)備(如衛(wèi)星電話、監(jiān)測儀器等)所需經(jīng)費列入日常財政預(yù)算,在裝備、資金和物質(zhì)上給予充分保障。

  七、附則

  本預(yù)案由雅安市環(huán)境保護局水體污染事件應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)解釋與實施。雅安市環(huán)境保護局將根據(jù)實際情況的變化,適時修訂本預(yù)案。

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案10

  1 總則

  1.1 編制目的

  為建立健全突發(fā)水污染事件應(yīng)急機制,有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護社會穩(wěn)定,最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全,制訂本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市環(huán)境保護工作職責(zé)>的通知》等。

  1.3 工作原則

  以人為本,減輕危害:加強突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理,建立風(fēng)險防范體系;積極預(yù)防、及時控制、消除隱患,提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

  屬地為主,分級響應(yīng):突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會全面負(fù)責(zé),并按照級別實行分級響應(yīng)。

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作:建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作、責(zé)任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制,按照職能分工,加強協(xié)作,共同應(yīng)對和處置。

  快速反應(yīng),科學(xué)應(yīng)對:建立預(yù)警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應(yīng)機制,確保預(yù)警、響應(yīng)、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。

  依靠科技,提高素質(zhì):采用先進的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家級專業(yè)技術(shù)人員的作用。

  1.4 適用范圍

  本預(yù)案適用于呼倫貝爾市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置工作。

  2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

  2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構(gòu)

  呼倫貝爾市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)較大突發(fā)水污染事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和水污染應(yīng)急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢及影響,呼倫貝爾市環(huán)境保護局或旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批準(zhǔn),或根據(jù)呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示,成立呼倫貝爾市人民政府工作組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)地區(qū)和部門開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作。必要時,成立呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部,由呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作;呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)見附件。

  對需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)水污染事件,由呼倫貝爾市環(huán)境保護局向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出請求,或由呼倫貝爾市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。自治區(qū)已成立水污染應(yīng)急指揮部或已派出工作組的,呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區(qū)水污染應(yīng)急指揮部或工作組開展突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作。

  對跨盟市的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,由各有關(guān)盟市人民政府共同負(fù)責(zé)。對需要自治區(qū)級協(xié)調(diào)處置的跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件,由有關(guān)盟市級人民政府向自治區(qū)政府提出請求,或由有關(guān)盟市級環(huán)境保護主管部門向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出請求。

  2.2旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)級組織指揮機構(gòu)

  旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的`突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)?缙焓袇^(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)水污染事件應(yīng)對工作,由各有關(guān)旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會共同負(fù)責(zé),或由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)。各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切協(xié)作,共同完成突發(fā)水污染事件的應(yīng)對工作。

  2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)

  負(fù)責(zé)突發(fā)水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

  3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告

  3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析

  呼倫貝爾市、各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測,并對可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。

  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的情況時,要立即報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門。

  3.2 預(yù)警

  3.2.1預(yù)警分級

  對可以預(yù)警的突發(fā)水污染事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預(yù)警分為四級,由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

  預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),按環(huán)保部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

  藍(lán)色預(yù)警(四級)由旗市區(qū)級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)發(fā)布;黃色預(yù)警(三級)由呼倫貝爾市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

  呼倫貝爾市環(huán)境保護局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門、單位的信息報告、通報,研判可能發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時,應(yīng)及時向呼倫貝爾市人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報呼倫貝爾市相關(guān)部門和單位;呼倫貝爾市人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道或方式向公眾發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布的三級預(yù)警信息,有上升為二級以上趨勢的,應(yīng)當(dāng)及時報告自治區(qū)人民政府及自治區(qū)環(huán)境保護廳,并由其按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。

  各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護主管部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門信息報告、通報,研判可能發(fā)生一般突發(fā)水污染事件時,應(yīng)及時向同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報同級人民政府相關(guān)部門和單位。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及時向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區(qū)。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布的四級預(yù)警信息,有上升為三級以上趨勢的,應(yīng)當(dāng)及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環(huán)境保護局,并由其按規(guī)定啟動預(yù)警信息發(fā)布程序。

  上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的有關(guān)信息,及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。

  3.2.3預(yù)警行動

  開展污染源調(diào)查。開展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品的普查,掌握全市涉水污染企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見。

  預(yù)警信息發(fā)布后,當(dāng)?shù)厝嗣裾⒑魝愗悹柦?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其有關(guān)部門視情況采取以下措施:組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所、區(qū)域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調(diào)集水污染應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。

  3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和解除

  發(fā)布突發(fā)水污染事件預(yù)警信息的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時,宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。

  3.3信息報告與通報

  突發(fā)水污染事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施,并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環(huán)境保護主管部門要通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道,加強對突發(fā)水污染事件的信息收集,及時掌握突發(fā)水污染事件發(fā)生情況,并通報同級相關(guān)部門。

  事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進行核實,對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定,按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部令第17號)要求的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會報告,并通報同級其他相關(guān)部門。

  3.3.1部門間信息通報

  有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)及時將安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災(zāi)害、人為破壞

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