返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款優(yōu)惠政策

　　去年下半年以來，國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，尤其是農(nóng)民就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，會對農(nóng)民就業(yè)增收帶來不利影響。為了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，我們感到，亟需為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供成功事例和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并對國家出臺的鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策進(jìn)行解釋和具體操作指導(dǎo)，給予有見識、有技術(shù)、有資金的返鄉(xiāng)農(nóng)民工以啟迪、引領(lǐng)作用。

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，政府首先在場地上給予支持。對場地內(nèi)的房租、水電費(fèi)、物管等給予一定減免。其次，降低門檻。在農(nóng)民工及大學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)正式注冊前，申領(lǐng)《非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》即可從事經(jīng)營活動;大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊資本可以“零首付”;在不影響他人正常生活的情況下，居民自住樓可以作為注冊地址。第三，政府在資金上也給予很大幫助。政府通過建立小額擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對自主創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款，一般在5萬元左右，根據(jù)人數(shù)和項目具體情況，最高額度一般在50萬元左右，并且為全額貼息;對于勞動密集型小企業(yè)，貸款額度為200萬元以內(nèi)，貼息資金由中央財政和當(dāng)?shù)刎斦�各�?fù)擔(dān)一半。此外，全市所有的區(qū)、街道、社區(qū)還建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與咨詢。

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無息貸款申請條件

　　從2009年開始，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民從事個體經(jīng)營的可以申請小額擔(dān)保貸款，但必須具備以下條件：

　　1、 經(jīng)工商部門登記注冊;

　　2、 有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金;

　　3、 從事項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定;

　　4、 自籌資金不低于項目所需資金的40%;

　　5、 無不良紀(jì)錄，信用良好;

　　6、 應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

　　貸款人持鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站出具的`返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明、工商營業(yè)執(zhí)照副本等資料到桂東縣小額貸款擔(dān)保中心申請，對從事微利項目的，根據(jù)規(guī)模大小，可以發(fā)放5萬元以內(nèi)的貸款，由中央財政據(jù)實(shí)全額貼息。

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)難的四個方面

　　一是部分銀行對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心不足

　　農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款難，歸根結(jié)底是銀行對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)沒有信心。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搞的大多是種植、養(yǎng)殖業(yè)，與市場不能有效接軌，是“二級市場”，弄不好投資就“打水漂”了，因此銀行信心不足。

　　二是缺少有效的抵押物，加重貸款難度

　　金融機(jī)構(gòu)在貸款評估、抵押等程序上設(shè)置門檻較高。農(nóng)民工僅有幾萬元的啟動資金，根本無法用來抵押，一些銀行名義上的小額貸款，成了被農(nóng)民工戲稱為好看卻“摘不到的桃子”。

　　三是申請小額貸款的流程復(fù)雜

　　據(jù)了解，申請小額擔(dān)保貸款必須具備以下條件：經(jīng)工商部門登記注冊;有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金;從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī);具備還貸能力;無不良記錄，信用良好，具有當(dāng)?shù)鼐用癯Ｗ�戶�?申請小額擔(dān)保貸款須有擔(dān)保人，擔(dān)保人必須是由縣財政發(fā)放工資的在職人員等等。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)絕大多數(shù)從事的都是種養(yǎng)殖業(yè)，在工商部門登記注冊的企業(yè)很少，加上申請小額貸款還需擔(dān)保人，農(nóng)民很難找到符合條件的擔(dān)保人，再加上很多吃財政飯的人也不愿給別人擔(dān)保，因此，真正能申請到小額無息擔(dān)保貸款的返鄉(xiāng)農(nóng)民工極少。

　　四是政府優(yōu)惠貸款有附加條件

　　如要求一定的資金和人員規(guī)模，甚至要求雇傭多少返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)等等。這些附加條件導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不能真正享受到政府給予的優(yōu)惠貸款政策。

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