為切實(shí)保障生活無著流浪乞討等人員的基本生活，確保其安全過冬，根據(jù)省市民政部門的通知精神，經(jīng)區(qū)民政局研究決定，從即日起至20__年__月__日，開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視寒冬救助工作

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)發(fā)揮救助工作兜底保障作用，要把“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)支持，公安、城市管理等部門配合，確保生活無著流浪乞討人員以及陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員及時(shí)得到救助服務(wù)，讓他們?cè)诤�冬中感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛。

二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合

鞏固“各負(fù)其責(zé)、互相配合、齊抓共管、整體推進(jìn)”的救助管理工作格局，依托區(qū)政府牽頭的救助管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、統(tǒng)一調(diào)度。區(qū)民政局救助管理站要加強(qiáng)與公安、城市管理等有關(guān)部門協(xié)作，聯(lián)合組織人員在轄區(qū)開展全面巡查，細(xì)化公安、城市管理等部門職責(zé)和協(xié)作程序，充分發(fā)揮110指揮中心、數(shù)字城市管理平臺(tái)、24小時(shí)求助熱線的發(fā)現(xiàn)報(bào)告和應(yīng)急處置作用，完善部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要強(qiáng)化救助管理工作職責(zé)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村（居）設(shè)立救助服務(wù)站所、救助咨詢點(diǎn)等方式，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)救助，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)生活無著流浪乞討人員線索及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，為生活無著流浪乞討人員就近求助提供便利，確保“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)無盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件的發(fā)生。

三、組織開展街面集中救助行動(dòng)

區(qū)民政局救助管理站要發(fā)揮好牽頭作用，注重創(chuàng)新和改進(jìn)救助方式方法，要在流浪乞討人員、外來務(wù)工人員集中活動(dòng)區(qū)域增設(shè)開放式臨時(shí)救助點(diǎn)或臨時(shí)避寒場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志，方便流浪乞討人員就近求助避寒。要采取政府購買服務(wù)等形式，擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，在巡查生活無著人員集中區(qū)域基礎(chǔ)上，將在建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等可能露宿區(qū)域納入巡查范圍，開展地毯式摸排。重點(diǎn)做好夜間巡查工作。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要提供必要御寒物品和詳細(xì)求助方式，做好后續(xù)定期跟蹤勸導(dǎo)，并留存好相關(guān)救助信息和資料。要在大風(fēng)降溫、雨雪天氣來臨之前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提前購置物資、部署人員、調(diào)度車輛，建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，積極做好和公安、醫(yī)院等部門、單位的銜接和配合。

四、持續(xù)抓好救助管理機(jī)構(gòu)疫情防控工作

嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，采取積極措施，珍惜好、維護(hù)好來之不易的防控成果。區(qū)救助管理站要嚴(yán)格按照《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》相關(guān)工作要求，持續(xù)做好救助管理機(jī)構(gòu)的疫情防控工作，確保機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象和工作人員的身體健康和生命安全。

五、開展救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)隱患排查工作

在前期開展檢查整改的基礎(chǔ)上，針對(duì)冬季氣候寒冷的情況和救助管理服務(wù)工作的特色要求，區(qū)民政局救助管理站要在春節(jié)前后對(duì)救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織開展一次拉網(wǎng)式排查，督促尋親送返、照料服務(wù)、急病救治、站外托養(yǎng)、疫情防控、安全管理等方面責(zé)任的落實(shí)，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時(shí)救助。通過排查，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)在完善內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)流程、加強(qiáng)防火、防事故等方面的問題并排查并切實(shí)抓好整改，消除隱患。要明確排查主體，責(zé)任到人，簽字留痕，保證排查工作及時(shí)有效，不走過場(chǎng)。

六、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與

區(qū)民政局救助管理站要通過提供服務(wù)場(chǎng)地、政府購買服務(wù)等方式動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿團(tuán)隊(duì)參與生活無著流浪、乞討人員主動(dòng)救助。要健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過覆蓋城鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、社區(qū)（村居）救助服務(wù)站點(diǎn)做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。要建立救助信息員隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急服務(wù)。

七、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過網(wǎng)絡(luò)、公益短信、官方微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，幫助人民群眾和生活無著流浪、乞討人員及時(shí)知悉求助渠道、救助機(jī)構(gòu)等信息，積極引導(dǎo)群眾或生活無著人員及時(shí)撥打當(dāng)?shù)厍笾�電話。要建立完善信息發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過媒體報(bào)道、微博直播等方式及時(shí)介紹寒冬救助進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)流浪、乞討人員救助工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)社會(huì)事務(wù)辦（社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心）要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究具體辦法，精心組織實(shí)施，做到責(zé)任清、情況明、作風(fēng)實(shí)，遇到重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)，高質(zhì)量地完成寒冬救助工作任務(wù)。

篇二：流浪乞討人員救助工作方案

冬季即將來臨，為切實(shí)保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬，維護(hù)他們的合法權(quán)益，根據(jù)《__省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作的通知》（__民辦〔20__〕事__號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以____思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和民政部、省民政廳關(guān)于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、分類救助、標(biāo)本兼治的原則，扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域基本無生活無著流浪乞討人員，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。

二、行動(dòng)安排

20__年__月中旬至20__年__月__日，原則上各地Www.0279.NeT每周開展3次以上街面巡查，重點(diǎn)做好夜間巡查工作。氣象部門發(fā)布寒潮預(yù)警后，應(yīng)每天開展街面巡查。

三、工作措施

（一）明確重點(diǎn)區(qū)域。各地要落實(shí)屬地管理原則，結(jié)合日常工作實(shí)際，確定巡查重點(diǎn)區(qū)域。要以車站碼頭、繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、醫(yī)院、廢棄房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員容易集中活動(dòng)和露宿地段為重點(diǎn)，對(duì)流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開展地毯式摸排巡查。

（二）堅(jiān)持分類救助。對(duì)露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時(shí)寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導(dǎo)為輔；對(duì)于勸導(dǎo)無效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細(xì)求助方式，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤勸導(dǎo)。對(duì)在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應(yīng)以保護(hù)性救助為主，帶回站內(nèi)進(jìn)行救助或送往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治，做到及時(shí)救助、精準(zhǔn)救助。

篇三：流浪乞討人員救助工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的__大精神，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過冬，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的__大和__屆____會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，積極開展對(duì)生活無著的流浪乞討人員的救助服務(wù)工作，確保他們及時(shí)有效地得到救助，最大限度地避免傷亡等情況發(fā)生。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)加大街面巡查力度。各地救助管理機(jī)構(gòu)要加大主動(dòng)救助力度，合理安排街面巡查時(shí)間，組織力量在深夜、凌晨等重點(diǎn)時(shí)間對(duì)露宿在街頭、橋洞、公園等重點(diǎn)區(qū)域的流浪乞討人員實(shí)施集中救助，防止其出現(xiàn)意外。對(duì)確實(shí)不愿入站受助的人員，提供必要的飲食、衣被等生活必需品。在救助過程中，要注意視頻和錄音資料保全，同時(shí)派專人盯防，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。

（二）加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。各地要確保救助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，不斷改善救助服務(wù)條件，配好工作隊(duì)伍。要堅(jiān)守24小時(shí)工作制，對(duì)求助人員熱情接待、及時(shí)救助；要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，強(qiáng)化安全意識(shí)，及時(shí)排查和消除各類安全隱患，確保受助人員和機(jī)構(gòu)工作人員的安全；要加強(qiáng)醫(yī)療救治，暢通定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)急救治。

（三）特殊受助人員救助工作。對(duì)流浪未成年人堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、救助一個(gè)、決不能凍死一個(gè)”原則，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做好救助工作；加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人員的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領(lǐng)、冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。對(duì)于無法核查身份的三無危重病人，加強(qiáng)部門協(xié)商，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出救治意見并履行程序后予以救助。

（四）堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。各市、縣救助管理站要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定活動(dòng)期間救助管理工作各項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急方案，包括各類自然災(zāi)害、火災(zāi)、食物中毒、重大疫情、受助人員精神病發(fā)作、突發(fā)治安、刑事案件以及求助人員劇增等工作預(yù)案，杜絕各種不安全隱患，確保救助場(chǎng)所正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。遇到災(zāi)害天氣等突發(fā)情況，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍，及時(shí)對(duì)求助的群眾提供應(yīng)急救助，保障其基本生存權(quán)益，確保不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。

（五）落實(shí)部門協(xié)同保障責(zé)任。各地民政部門要落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，利用聯(lián)席會(huì)議機(jī)制主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)生、交通等部門溝通銜接，細(xì)化部門職責(zé)，健全完善聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。在協(xié)調(diào)各部門履職盡責(zé)基礎(chǔ)上，積極為社會(huì)力量參與救助工作提供保障，有效利用社會(huì)力量拓展街面巡查信息渠道，暢通信息員和救助管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的溝通渠道，確保相關(guān)部門接到報(bào)告信息第一時(shí)間對(duì)遇困群眾實(shí)施救助。

（六）持續(xù)做好“即時(shí)救扶”活動(dòng)。各地民政部門要廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)職工、公交出租司機(jī)等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)參與救助工作的志愿者、信息員、社區(qū)救助服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)社會(huì)組織予以補(bǔ)助，鼓勵(lì)其積極參與流浪乞討人員救助服務(wù)。

（七）嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。各市（地）、縣（市）按照區(qū)域劃分確保受助對(duì)象接送無縫對(duì)接，堅(jiān)決杜絕丟人、甩人事故。對(duì)涉及到外省城市的，指派專人負(fù)責(zé)接送，確�？缡〗铀凸ぷ骺焖佟�安全開展。對(duì)省內(nèi)受助人員要暢通返鄉(xiāng)渠道，按照區(qū)域救助原則，對(duì)符合條件的救助對(duì)象安排專人護(hù)送返鄉(xiāng)，嚴(yán)格交接程序，確保安全。各縣級(jí)救助管理站對(duì)縣域范圍內(nèi)受助對(duì)象接送負(fù)第一責(zé)任，各市級(jí)救助管理站對(duì)所轄區(qū)域受助對(duì)象接送負(fù)監(jiān)管和兜底保障責(zé)任。如發(fā)生責(zé)任事故，將按照屬地責(zé)任劃分進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

（八）長(zhǎng)期安置政策落實(shí)落靠。對(duì)于已經(jīng)查明身份信息的流浪乞討人員，流出地的民政部門落實(shí)屬地責(zé)任。對(duì)接送返鄉(xiāng)的流浪乞討人員，縣級(jí)民政部門建立專門檔案，加強(qiáng)回歸穩(wěn)固工作。返鄉(xiāng)流浪乞討人員沒有戶籍或戶籍已被注銷的，要協(xié)助其解決戶籍問題；符合低保、特困人員供養(yǎng)等救助保障條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策；監(jiān)護(hù)人涉嫌遺棄未成年人、智障人員、殘障人員的，民政部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)加大打擊力度；對(duì)于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，流入地要承擔(dān)“兜底保障”責(zé)任。

三、方法步驟

本次專項(xiàng)救助管理行動(dòng)，從20__年__月__日至20__年__月底結(jié)束。

第一階段：部署啟動(dòng)。20__年__月__日至__日，按照開展救助管理工作的相關(guān)文件規(guī)定，依托本地救助管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌救助管理工作資源和力量、制定集中救助管理工作方案，召開救助管理工作聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)部署20__年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。

第二階段：扎實(shí)開展。20__年__月__日至20__年__月底。加強(qiáng)集中救助管理工作的強(qiáng)度和密度，特別是在極端天氣期間，進(jìn)一步加大巡回救助管理力度。與媒體加強(qiáng)聯(lián)系，報(bào)道專項(xiàng)救助行動(dòng)和相關(guān)救助政策，使更多流浪乞討人員和市民群眾了解本次專項(xiàng)救助行動(dòng)的相關(guān)信息，暢通救助渠道。

第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。20__年__月__日前，各地要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)救助工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，著力完善制度措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；要宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，為下一步開展好專項(xiàng)救助管理工作提供借鑒，并將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告省民政廳社會(huì)事務(wù)處。

篇四：流浪乞討人員救助工作方案

冬季已至，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作，有效救助滯留在我縣轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員和流浪未成年人，讓他們?cè)诤�冬中感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛，根據(jù)國家民政部、省民政廳全國、全省生活無著流浪乞討人員救助管理工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“屬地管理、條塊結(jié)合、各司其職”和“自愿救助、無償救助、依法救助、應(yīng)助盡助”的原則，全面開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，確保流浪乞討人員在寒冷冬季得到及時(shí)有效救助，不出現(xiàn)凍傷、凍死事件。

二、時(shí)間安排

20__年__月__日—20__年__月__日。

三、工作重點(diǎn)

結(jié)合我縣流浪乞討人員救助工作實(shí)際，充分發(fā)揮110指揮中心、數(shù)字城市管理平臺(tái)和24小時(shí)求助熱線的發(fā)現(xiàn)報(bào)告和應(yīng)急處置作用，落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，加大街面集中救助力度�？h民政局牽頭，縣公安局、縣城管局等部門配合，在車站、廣場(chǎng)、繁華街區(qū)、景區(qū)、地下通道、橋梁涵洞、在建工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾池（桶）等重點(diǎn)區(qū)域全面開展聯(lián)合巡查救助，做好夜間和重點(diǎn)區(qū)域巡視救助，勸導(dǎo)、引導(dǎo)生活無著落流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)或開放式救助點(diǎn)接受救助。各部門在巡查中發(fā)現(xiàn)流浪乞討未成年人、殘疾人、行動(dòng)不便人員的，要按照《社會(huì)救助暫行辦法》要求，及時(shí)護(hù)送到縣救助管理站接受救助，發(fā)現(xiàn)流浪乞討危重病人、精神障礙患者的，要護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和診斷。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的人員，要根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)，留下詳細(xì)的求助方式，同時(shí)保存現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)救助視頻資料，確保全縣范圍內(nèi)流浪乞討人員被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效救助。

四、職責(zé)分工

（一）縣民政局

加強(qiáng)對(duì)救助管理工作和救助管理機(jī)構(gòu)的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好全縣流浪乞討人員救助、街頭巡查及監(jiān)督管理工作，對(duì)符合安置條件的受助人員進(jìn)行安置�？h救助管理站要增加御寒物品，確保求助人員在站期間基本生活得到有效保障。實(shí)行24小時(shí)服務(wù)接待，設(shè)置流浪乞討人員求助咨詢熱線電話：____—______。設(shè)立開放式救助區(qū)域，適當(dāng)放寬救助次數(shù)和救助期限，方便流浪乞討人員、露宿人員受助。在對(duì)站內(nèi)滯留流浪乞討人員開展尋親工作的同時(shí)，要盡快報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)前來采集DNA數(shù)據(jù)。

（二）縣公安局

加強(qiáng)對(duì)違法乞討行為的管理工作，負(fù)責(zé)流浪未成年人解救和保護(hù)工作。依法查處流浪乞討人員各類違法行為，加大對(duì)組織、教唆、脅迫、控制未成年人、殘疾人乞討營利等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。協(xié)助做好未成年人、殘疾人、老年人和行動(dòng)不便的流浪乞討人員的引導(dǎo)和護(hù)送工作。協(xié)助做好流浪乞討人員身份鑒定、DNA數(shù)據(jù)采集、查詢查證工作。協(xié)助縣民政局做好流浪乞討人員巡查工作。

（三）縣城管局

運(yùn)用數(shù)字化城管系統(tǒng)協(xié)助縣民政局做好流浪乞討人員巡查工作，引導(dǎo)流浪乞討人員自覺遵守城市管理法律法規(guī)。

（四）縣衛(wèi)生計(jì)生局

按照“先救治、后救助”原則，督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中危重病人、精神病人、傳染病人的醫(yī)療救治工作。指導(dǎo)縣救助管理站做好疾病預(yù)防、救治、康復(fù)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）縣交通運(yùn)輸局

協(xié)助縣救助管理站做好流浪乞討人員返回戶籍所在地或所在單位相關(guān)交通服務(wù)保障工作。

（六）縣教育局

配合做好流浪未成年人非正規(guī)教育、心理矯治、教育轉(zhuǎn)化等工作。做好全縣未成年人救助保護(hù)中心教師培訓(xùn)、專業(yè)資格考試等相關(guān)組織工作。

（七）縣目督辦

會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的督促檢查。

（八）縣政府法制辦

依法受理有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作的行政復(fù)議案件。

（九）縣財(cái)政局

負(fù)責(zé)縣級(jí)流浪乞討人員救助管理工作的經(jīng)費(fèi)保障。

（十）縣司法局

做好流浪乞討人員救助管理有關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，為涉及法律事務(wù)的流浪乞討人員提供法律援助。

（十一）縣民宗辦

協(xié)助縣級(jí)有關(guān)部門做好流浪乞討人員中少數(shù)民族及信教群眾的救助管理涉及法規(guī)政策宣傳、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、少數(shù)民族語種翻譯服務(wù)等工作。配合做好與有關(guān)地區(qū)民族、宗教部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

（十二）縣文體旅游廣電新聞出版局

負(fù)責(zé)__景區(qū)區(qū)域內(nèi)流浪乞討人員的發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)、勸導(dǎo)工作，杜絕景區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)流浪乞討行為。

（十三）縣殘聯(lián)

協(xié)助縣民政局做好殘疾流浪乞討人員身份查詢查證工作，組織開展流浪殘疾兒童康復(fù)、培訓(xùn)和安置工作。

（十四）縣全媒體新聞中心和縣電視臺(tái)

加強(qiáng)寒冬救助信息傳播。通過廣播電視、報(bào)紙、微信、微博等多種方式宣傳寒冬救助措施，救助進(jìn)展、工作成效和工作難點(diǎn)，引導(dǎo)媒體和公眾客觀理性認(rèn)識(shí)生活無著流浪乞討人員救助管理工作，幫助人民群眾和生活無著流浪乞討人員及時(shí)知悉求助渠道等信息，積極引導(dǎo)群眾或生活無著流浪乞討人員及時(shí)撥打110等求助電話，讓每一個(gè)需要救助的人了解獲得幫助的途徑和辦法。為因年老、年幼、殘疾等原因無法確認(rèn)個(gè)人身份的流浪乞討人員提供尋親平臺(tái)。

（十五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（河西新區(qū)）管委會(huì)

按照屬地管理原則，建立救助對(duì)象“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”機(jī)制，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、駐村干部、居民樓棟長(zhǎng)、社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、志愿者、熱心市民的積極作用，廣泛開展流浪乞討人員排查，對(duì)生活陷入困境的流浪乞討人員做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助，實(shí)現(xiàn)救助“無盲區(qū)”。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和其他相關(guān)單位要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，安排專人做好冬季流浪乞討人員救助工作。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合巡查力度

由縣民政局牽頭，及時(shí)加強(qiáng)與公安、城管、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，組織動(dòng)員各方力量開展常態(tài)化、多樣化的街頭勸導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)救助和宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一例救助一例，堅(jiān)決杜絕因救助不及時(shí)、工作不到位、失職瀆職而發(fā)生各類責(zé)任事故的現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化屬地管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（河西新區(qū)）管委會(huì)要按照屬地管理原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進(jìn)行排查登記，堅(jiān)持日常巡查制度，特別在寒冷冬季要堅(jiān)持夜間巡查，建立詳細(xì)的巡查登記記錄，并做好分類處置工作，對(duì)街頭流浪未成年人，要及時(shí)通知縣公安局予以保護(hù)性救助；對(duì)街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人，要及時(shí)通知縣衛(wèi)生計(jì)生局予以救治；對(duì)流浪乞討人員的違法犯罪行為，要及時(shí)通知轄區(qū)派出所依法處置；對(duì)有求助意愿的流浪乞討人員，要及時(shí)通知縣民政局予以救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)（河西新區(qū)）管委會(huì)，在流浪乞討人員、外來務(wù)工人員集中活動(dòng)區(qū)域增設(shè)開放式臨時(shí)救助點(diǎn)或臨時(shí)庇寒場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志，備足御寒物品，方便流浪乞討人員、露宿人員就近受助避寒。

篇五：流浪乞討人員救助工作方案

根據(jù)市民政局《轉(zhuǎn)發(fā)__省民政廳辦公室關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》(__民函〔20__〕__號(hào))精神，為切實(shí)保障生活無著流浪乞討人員的基本權(quán)益，提升我縣流浪乞討人員救助工作水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)____對(duì)民政工作及流浪乞討人員救助管理工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持以人為本的工作方針，以滿足生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)需求為導(dǎo)向，加快流浪乞討救助規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，切實(shí)保障生活無著的流浪乞討人員合法權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施方案>的通知》(__辦發(fā)〔20__〕__號(hào))精神，以主動(dòng)救助、尋親服務(wù)、回歸安置、有害乞討治理、基層源頭預(yù)防為主要內(nèi)容，以政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、流入地與流出地聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制為保障，以縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、村救助網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái)，以信息化為支撐，上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)式、網(wǎng)格化、綜合性的流浪乞討人員救助管理工作體系，實(shí)現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員應(yīng)救盡救，保障生活無著流浪乞討人員人身安全和基本生活，幫助其順利過冬。

三、救助范圍

城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員。

四、專項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間

20__年__月__日至20__年__月__日

五、主要工作任務(wù)

根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需求，按照自愿、無償原則，提供主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置等救助服務(wù)。

(一)加強(qiáng)日常巡查，健全完善街頭流浪乞討人員巡查制度�？h救助站要把上街巡查作為“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作，由業(yè)務(wù)分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)專門車輛和相關(guān)人員，每周二、四、六固定上街巡查，擴(kuò)大街面巡查范圍和頻率，在縣城的大街小巷，特別是橋梁涵洞、車站、公園、廣場(chǎng)、河道兩岸等重點(diǎn)地段，開展全方位分時(shí)段巡查宣傳，積極引導(dǎo)、護(hù)送街頭流浪乞討人員到救助站接受救助。對(duì)不愿入站接受救助的流浪乞討人員，宣傳救助政策，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放棉被、棉襖、面包等御寒衣物和食品，同時(shí)告知求助電話，防止餓死、凍傷事件發(fā)生。針對(duì)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)，在日間街面巡查的基礎(chǔ)上，制定夜間街面巡查制度，即每周周一、周三19時(shí)—23時(shí)，組織進(jìn)行夜間街面巡查，以確保巡查不留死角。

（二）建立救助網(wǎng)絡(luò)，開展對(duì)城鎮(zhèn)生活無著流浪乞討人員的主動(dòng)救助服務(wù)。以縣社會(huì)救助站、12個(gè)福彩救助服務(wù)點(diǎn)為依托，對(duì)符合條件的生活無著流浪乞討人員提供及時(shí)的救助服務(wù)，對(duì)不愿進(jìn)入機(jī)構(gòu)接受救助的，根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等救助服務(wù)。發(fā)揮鎮(zhèn)民政辦、民政信息員等基層組織在信息傳遞、溝通協(xié)調(diào)、教育勸導(dǎo)、幫助扶持、臨時(shí)救助等方面的積極作用，為流浪乞討人員提供便利服務(wù)并強(qiáng)化源頭預(yù)防。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》精神，相關(guān)部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾報(bào)告有流浪乞討人員的，要在第一時(shí)間按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施救助服務(wù)，不得相互推諉。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知縣人民醫(yī)院進(jìn)行救治。重大節(jié)慶期間以及惡劣天氣等情況下，及時(shí)啟動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展集中救助專項(xiàng)行動(dòng)�？h社會(huì)救助站要做好流浪乞討人員的返鄉(xiāng)工作。

(三)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)有害乞討行為的綜合治理力度。聯(lián)合公安、城管等部門，加強(qiáng)對(duì)縣城主街道、車站、垃圾場(chǎng)等流浪乞討人員集中活動(dòng)區(qū)域的巡查，對(duì)流浪乞討人員強(qiáng)討惡要、滋擾他人、擾亂公共秩序、危害交通安全等行為，加大整治力度�？h救助管理站要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范工作，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)人員安全。同時(shí)要注意工作方法，防止矛盾激化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)醫(yī)療救治先行，保證患病流浪乞討人員能得到及時(shí)治療�？h人民醫(yī)院、縣精神病院等定點(diǎn)托養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“先救治后結(jié)算、先救治后救助”的原則，做好流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染等病人的救治工作，開辟“綠色通道”，確保患病的生活無著流浪乞討人員得到及時(shí)醫(yī)療救治。治療終結(jié)后，由縣社會(huì)救助站負(fù)責(zé)接回。

(五)實(shí)施關(guān)愛救助，妥善安置流浪乞討人員中的特殊群體。按照生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的要求，協(xié)調(diào)戶籍部門運(yùn)用DNA信息比對(duì)、全國救助尋親管理信息系統(tǒng)和救助尋親網(wǎng)等方式，建立流浪乞討人員身份快速查詢機(jī)制，尋親服務(wù)機(jī)制，身份查詢長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)查找無著的滯留人員開展站外托養(yǎng)服務(wù)，納入特困人員供養(yǎng)。加強(qiáng)與鐵路、客運(yùn)部門的有效銜接，建立定期溝通聯(lián)系機(jī)制，做好生活無著救助對(duì)象的返鄉(xiāng)服務(wù)工作，制止跑站行為。對(duì)因智力障礙或其他原因無法查明身份、戶籍等基本信息的流浪乞討人員，由縣民政局提出安置方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后予以安置。

(六)開展源頭治理，最大限度減少反復(fù)外出流浪乞討現(xiàn)象。對(duì)轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)或可能外出流浪乞討人員及其家庭，要及時(shí)進(jìn)行救助、幫扶、管理和教育。對(duì)因貧困導(dǎo)致流浪的人員及其家庭，要根據(jù)政策規(guī)定及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和孤兒保障范圍，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村危房改造、醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、戶口安置等扶助優(yōu)惠政策；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的親屬或其他監(jiān)護(hù)人，要加強(qiáng)教育管理，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任，屢教不改的，依法嚴(yán)肅處理。

（七）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)做好疫情防控和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作�？h民政局要進(jìn)一步加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。春節(jié)前要協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門，成立聯(lián)合檢查組，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、生活照料、衛(wèi)生防疫、食品藥品安全、消防安全、離站返鄉(xiāng)、站外托養(yǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面大檢查，列出問題清單，明確整改時(shí)限，確保不留安全隱患。救助管理機(jī)構(gòu)要按照民政部關(guān)于《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》（20__年__月版）要求，及時(shí)開展疫情防控排查，加強(qiáng)“人防”“物防”工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，切實(shí)把防控責(zé)任和防控措施落實(shí)到位。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化縣政府在救助管理工作中的主導(dǎo)作用�？h民政局要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決突出問題，定期通報(bào)全縣流浪乞討人員救助管理工作情況。要明確職責(zé)分工要求，主動(dòng)加強(qiáng)同各有關(guān)部門協(xié)作配合，促進(jìn)各部門認(rèn)真履職盡責(zé)。要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)開展“寒冬送溫暖”、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控工作給予大力支持，確保救助管理工作有序開展。

2、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)�？h社會(huì)救助站要按照民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》精神抓好落實(shí)工作。建立救助有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度，并及時(shí)錄入全國救助尋親管理信息系統(tǒng)�？h社會(huì)救助站要做好棉衣、棉被、口罩、洗手液、消毒劑等物資的儲(chǔ)備，嚴(yán)格杜絕存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的人員或物品進(jìn)入救助管理機(jī)構(gòu)。要按照財(cái)政部、民政部流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法，做好資金管理使用工作。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首接負(fù)責(zé)制，實(shí)行24小時(shí)接待服務(wù)和值班制度，確保24小時(shí)救助熱線暢通。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大救助管理政策的宣傳力度，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、抖音、短視頻等媒體的宣傳作用，不斷拓展宣傳渠道，進(jìn)一步提高救助工作社會(huì)知曉度，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)城鎮(zhèn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的關(guān)注、理解和支持。宣傳引導(dǎo)在繁華地段、重點(diǎn)街區(qū)路段、車站、活動(dòng)廣場(chǎng)等人流較大地區(qū)的群眾、工作人員、受助人員通過識(shí)別救助引導(dǎo)牌，了解救助管理機(jī)構(gòu)的地址、求助電話、救助政策和救助服務(wù)等內(nèi)容，方便受助人員主動(dòng)求助，逐步營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與救助工作的良好氛圍。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”。嚴(yán)格依據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》要求，公安、城管、民政、衛(wèi)生、交通等部門執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員或接到群眾反映有流浪乞討人員的，要在第一時(shí)間實(shí)施救助。對(duì)相互推諉、不履行救助職責(zé)，造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。強(qiáng)化鎮(zhèn)政府在流浪乞討現(xiàn)象源頭預(yù)防和治理中的主體責(zé)任，預(yù)防和治理因救助管理不到位造成外出流浪乞討現(xiàn)象。

篇六：流浪乞討人員救助工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省民政廳關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的通知》(__民函〔20__〕__號(hào))，進(jìn)一步做好我縣流浪乞討人員“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以____理論、____重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、____思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的____大精神，堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”的宗旨，緊緊圍繞“認(rèn)真甄別流浪乞討人員，主動(dòng)救助老、幼、病、殘”，積極開展“寒冬送溫暖”活動(dòng)為主題，采取主動(dòng)救助、聯(lián)動(dòng)救助和開放救助形式救助生活無著流浪乞討人員，提高救助管理工作能力，切實(shí)保障和維護(hù)他們的基本生活及合法權(quán)益。

二、專項(xiàng)救助工作目標(biāo)

做好今冬明春生活無著流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員順利過冬。

三、專項(xiàng)救助行動(dòng)工作任務(wù)

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣人民政府安排部署，盡快在村居、社區(qū)設(shè)立救助點(diǎn)，確定工作人員，明確工作職責(zé)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)救助工作網(wǎng)絡(luò)。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，針對(duì)強(qiáng)降溫天氣制定突發(fā)事件救助應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣民政局備案。按照首接責(zé)任制的要求，強(qiáng)化值班制度，實(shí)行“誰接待、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”，設(shè)立24小時(shí)暢通救助電話，對(duì)群眾反映的救助信息迅速處置，堅(jiān)決杜絕任何不良事件的發(fā)生。

(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體公布救助保護(hù)機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話，方便受助者和群眾反映信息，縣民政局在縣級(jí)媒體公開縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

(四)按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣、鄉(xiāng)救助機(jī)構(gòu)切實(shí)采取有效措施，加大重點(diǎn)區(qū)域巡查力度，提高巡查頻率，擴(kuò)大巡查范圍。發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員及時(shí)給予救助，并護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)，對(duì)勸說無效拒不愿意到救助機(jī)構(gòu)接受救助的，及時(shí)發(fā)放御寒棉衣、棉被、鞋帽、手套等物品以及食品，告知其詳細(xì)救助方式。確保做到“應(yīng)救盡救、盡快救助”，確保流浪乞討人員安全過冬。

(五)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)受助人員實(shí)施關(guān)愛性救助，安排好他們的食宿、返鄉(xiāng)等工作，保證受助者有尊嚴(yán)的生活。做好防火、防暴等安全工作，堅(jiān)決杜絕因救助不及時(shí)、不到位、不得力而發(fā)生意外情況。

四、專項(xiàng)救助行動(dòng)時(shí)間

20__年__月__日-20__年__月__日。

五、工作措施

(一)開展集中排查。由民政局牽頭，公安、城管等部門分別派工作人員，組成聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)縣城區(qū)主要街道、商業(yè)區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、廢棄房屋、廣場(chǎng)等地方進(jìn)行集中巡查救助，在元旦、春節(jié)前后對(duì)救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)組織開展一次拉網(wǎng)式排查，并進(jìn)行執(zhí)法記錄，保證排查工作及時(shí)有效，不走過場(chǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要充分落實(shí)主體責(zé)任，在本轄區(qū)范圍內(nèi)的以上重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查救助，清除救助管理盲區(qū)。各單位部門要對(duì)本單位、本部門和本單位管轄的區(qū)域進(jìn)行排查，落實(shí)管理責(zé)任。同時(shí)，各地對(duì)所有無法查明身份信息的滯留人員，必須全部補(bǔ)錄到全國救助尋親網(wǎng)，必須全部書面報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采集DNA血樣，兩個(gè)必選動(dòng)作一個(gè)也不能少，滯留人員一個(gè)也不能漏。

(二)建立分類施救機(jī)制。對(duì)流浪未成年人實(shí)施保護(hù)性救助；對(duì)精神病人和危重病人及時(shí)護(hù)送到就近定點(diǎn)醫(yī)院，先救治后救助；對(duì)極端天氣情況下的流浪乞討人員實(shí)施主動(dòng)救助，勸導(dǎo)護(hù)送到救助站；對(duì)拒絕救助的實(shí)施關(guān)愛性救助，發(fā)給必要的食品、衣物等生活用品；對(duì)不能自主返鄉(xiāng)的人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明身份，屬外地人員護(hù)送返鄉(xiāng)，屬當(dāng)?shù)厝藛T由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)回交給監(jiān)護(hù)人，無法查明身份的實(shí)行機(jī)構(gòu)托養(yǎng)。對(duì)其他對(duì)象采取自愿原則，積極施救。

(三)建立流浪人員身份信息快速查詢和尋親服務(wù)機(jī)制。對(duì)無法表明自己身份的人員，救助機(jī)構(gòu)通過查詢比對(duì)全國救助管理信息系統(tǒng)中的信息和尋親信息，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)協(xié)助核查受助人員身份信息，進(jìn)行快速查詢，及時(shí)相互通報(bào)查詢情況。對(duì)經(jīng)快速查詢未能確認(rèn)身份的受助人員，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其入站后24小時(shí)內(nèi)通過廣播、電視、報(bào)紙、全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站等適當(dāng)形式發(fā)布尋親公告，公布受助人員照片等基本信息，并在其入站后7個(gè)工作日?qǐng)?bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)免費(fèi)采集、錄入全國打拐DNA信息庫，并將比對(duì)結(jié)果反饋救助管理機(jī)構(gòu)。

(四)建立身份查詢長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)經(jīng)快速查詢和尋親服務(wù)后仍無法查明身份信息的滯留人員，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常與其接觸、交流、采集其敘述內(nèi)容，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息并及時(shí)甄別核實(shí)。對(duì)有待核實(shí)的身份線索，救助管理機(jī)構(gòu)可報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助核查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)確認(rèn)。對(duì)超過三個(gè)月仍無法查明身份信息的滯留人員，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬民政部門提出安置申請(qǐng)，由民政部門提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府予以安置。公安機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)就地安置的人員審批辦理戶口登記手續(xù)。民政部門要及時(shí)將其納入特困人員供養(yǎng)范圍，落實(shí)社會(huì)救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)卣�府設(shè)立的福利院、養(yǎng)老院、敬老院、精神病院等公辦福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。當(dāng)?shù)責(zé)o公辦福利機(jī)構(gòu)或公辦福利機(jī)構(gòu)床位資源不足的，可以委托其他民辦福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。納入特困人員供養(yǎng)的滯留人員身份查詢確認(rèn)后，由原救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系其親屬或者流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)。

(五)建立危重病人、精神病人緊急救助機(jī)制。民政、公安、城管等部門發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人流浪街頭，按照“先救治、后救助”的原則，及時(shí)接送縣人民醫(yī)院或盤石華康醫(yī)院進(jìn)行緊急救治，所需經(jīng)費(fèi)采取先救治后結(jié)算的原則，保護(hù)救助對(duì)象的合法權(quán)益。在救治期間由公安部門核實(shí)、查找身份信息，民政部門登發(fā)尋親公告，并錄入全國尋親網(wǎng)。

(六)建立癡、呆、傻、精神異常等重點(diǎn)對(duì)象信息庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快核查本地區(qū)的癡、呆、傻、精神異常人員的基本情況，建立信息庫，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任，并報(bào)請(qǐng)公安局、民政局備案�？h公安局派出所要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)人員采集DNA樣本和指紋，形成完整的人員信息資料。強(qiáng)化社區(qū)、村委會(huì)、監(jiān)護(hù)人的管理責(zé)任，從源頭上遏制流浪乞討現(xiàn)象。

(七)建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與機(jī)制。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在救助管理中的主體責(zé)任，加大財(cái)力投入，健全工作機(jī)制，推動(dòng)部門協(xié)作，發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)、社區(qū)基層組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與救助服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)熱心人士提供救助信息、物資援助和智力支持，開展心理疏導(dǎo)、教育矯治、行為干預(yù)、康復(fù)訓(xùn)練和技能培訓(xùn)等救助服務(wù)。

(八)建立屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化屬地部門管理責(zé)任，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，建立救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，消除救助管理盲區(qū)，形成全時(shí)空、廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的流浪乞討人員救助管理工作體系。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取救助工作的主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，把流浪乞討人員救助工作列入重要工作日程，形成鄉(xiāng)、村社會(huì)聯(lián)動(dòng)救助工作機(jī)制，使流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。同時(shí)，民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期會(huì)商情況，共同協(xié)調(diào)處置有關(guān)問題，形成齊抓共管的工作合力。民政部門要指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)開展好流浪乞討人員的救助管理工作；負(fù)責(zé)甄別流落街頭的危重病人、精神病人身份的確認(rèn)是否屬于流浪乞討人員；負(fù)責(zé)救助經(jīng)衛(wèi)生部門救治后病情痊愈或基本穩(wěn)定的受助人員返鄉(xiāng)；負(fù)責(zé)對(duì)無家可歸的流浪乞討人員，由戶籍所在地民政部門報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行安置；負(fù)責(zé)對(duì)在救助期間死亡經(jīng)公安部門依法作出死亡鑒定后的流浪乞討人員和無名氏人員尸體火化工作。公安部門要協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)做好安全防范工作，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防范，加強(qiáng)對(duì)繁華街道、地下通道、橋梁隧道、廢舊房屋、工地工棚、垃圾站點(diǎn)、車站、旅游景點(diǎn)等流浪人員乞討、露宿相對(duì)集中區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助機(jī)構(gòu)接受救助；并協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)核查受助人員真實(shí)身份；對(duì)有威脅、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，依法查處；對(duì)由父母或者其他監(jiān)護(hù)人攜帶未成年人流浪乞討的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育并引導(dǎo)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。城管部門要加強(qiáng)對(duì)流浪人員在城鎮(zhèn)重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)域的執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，應(yīng)及時(shí)告知并協(xié)助公安、民政部門將其護(hù)送返家或到救助機(jī)構(gòu)接受救助；對(duì)救助機(jī)構(gòu)車輛在執(zhí)行救助任務(wù)時(shí)免收停車費(fèi)；協(xié)助救助機(jī)構(gòu)和公安部門在繁華路段、交通要道出入路口等顯要位置設(shè)置救助方位導(dǎo)向牌。財(cái)政部門要保障“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)。衛(wèi)生部門要負(fù)責(zé)流浪乞討人員醫(yī)療救治工作，對(duì)突發(fā)疾病的流浪乞討人員，要按照“先救治、后救助”的原則收治有關(guān)流浪乞討人員，待其病情痊愈或基本穩(wěn)定后轉(zhuǎn)送民政救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。交通運(yùn)輸部門要協(xié)助民政部門做好救助工作，為民政部門提供場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)救助場(chǎng)所；為救助管理機(jī)構(gòu)購買車票提供優(yōu)先照顧。

(二)加大宣傳，積極營造全社會(huì)參與的良好氛圍。采取多種方式，廣泛宣傳主動(dòng)救助、保護(hù)性救助、人性化救助等理念和做法，宣傳救助法規(guī)政策、救助途徑、救助程序以及救助管理工作中的典型事跡。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體以及街道、社區(qū)宣傳板，或通過發(fā)放宣傳單、印制救助宣傳冊(cè)、分發(fā)救助宣傳卡和救助引導(dǎo)卡、出動(dòng)宣傳車等形式做好國家救助政策和救助程序的宣傳，方便受助者求助和群眾反映救助信息。通過宣傳提高救助管理工作的知曉度，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與流浪乞討人員救助工作，幫助困難群眾及時(shí)得到有效救助，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員的良好氛圍。

(三)積極主動(dòng)，做到有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理機(jī)構(gòu)要制定“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并成立流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)工作，并在20__年__月__日前將工作總結(jié)上報(bào)縣民政局救助管理站（聯(lián)系人：____，聯(lián)系電話：____-______、138________）。

篇七：流浪乞討人員救助工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固工作的通知》（__救助聯(lián)辦[20__]5號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護(hù)工作，維護(hù)其合法權(quán)益，集中救助滯留在我縣內(nèi)的流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經(jīng)研究決定，在全縣集中開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

—、救助區(qū)域及對(duì)象

（一）救助區(qū)域

全縣范圍內(nèi)，各街道、車站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、橋梁、涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場(chǎng)所。

（二）救助對(duì)象

1、流浪乞討未成年人；

2、露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；

3、自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區(qū)流浪乞討度日或身陷困境，生活無著落流浪人員。

二、救助原則

“寒冬送溫暖”此項(xiàng)救助活動(dòng)要堅(jiān)持以下原則：1。自愿受助、無償救助原則；2。主動(dòng)救助，引導(dǎo)求助的原則；3。政府、社會(huì)和家庭責(zé)任相結(jié)合的原則。

三、“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助活動(dòng)時(shí)間安排

從20__年__月__日至20__年__月__日結(jié)束，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每天下午要組織一次集中巡查。春節(jié)期間各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員（由1名干部、1名專業(yè)社工、多名社會(huì)志愿者組成），統(tǒng)一進(jìn)行街面巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員并及時(shí)報(bào)告縣救助管理站，立即給予主動(dòng)救助，發(fā)放食品、衣物等救助物品；對(duì)精神病人、危重病人要先聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

四、救助工作要求和方法

1、完善平臺(tái)。加強(qiáng)與城管、公安、志愿者協(xié)會(huì)等單位互助信息，釆取發(fā)現(xiàn)流浪人員進(jìn)行宣講救助政策，同時(shí)利用張貼、巡回車等形式宣傳救助政策。

2、救助方法。在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)屬于救助對(duì)象要及時(shí)開展施救，并發(fā)送食物、飲用水，幫助與其親屬聯(lián)系。對(duì)本地戶籍的，要主動(dòng)聯(lián)系其家人接回或幫助其回家。對(duì)被遺棄殘疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶籍不在本縣的要及時(shí)送往縣救助站集中救助。

3、開展社工介入。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，尤其要發(fā)揮社區(qū)社工、志愿者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯(lián)系方式，開展主動(dòng)施救。

4、強(qiáng)化救助責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提高認(rèn)識(shí)，按照屬地管理的原則，明確專人負(fù)責(zé)，組織精干力量開展街面巡查主動(dòng)救助工作。各村委（居）會(huì)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員要第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，并通知有關(guān)部門進(jìn)行救助。此外，要設(shè)置并公開救助電話，確保信息暢通。

篇八：流浪乞討人員救助工作方案

為切實(shí)貫徹____關(guān)于生活無著的流浪乞討人員(以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員)救助管理工作系列批示指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，進(jìn)一步做好流浪乞討人員救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，助推高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合《__市流浪乞討救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)<關(guān)于開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》(__流救辦發(fā)〔20__〕__號(hào))精神及__縣工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以____關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的重要批示指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)__大、__屆____會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善救助管理工作體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)各界和廣大市民積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保流浪乞討人員及時(shí)得到救助，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)

以救助管理站為平臺(tái)，以公安、城管、社區(qū)等部門為支點(diǎn)，以背街小巷、路橋涵洞、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員為目標(biāo)，分時(shí)段(極寒惡劣天氣時(shí)全天候)深入開展集中巡查救助，及時(shí)為受困群眾排憂解難，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。

三、行動(dòng)時(shí)間：即日起至20__年__月__日

四、工作措施

(一)建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)救助流浪乞討人員。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)要按照“屬地管理”原則，編密織牢流浪乞討人員排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋到所有村寨和所有流浪乞討人員滯留點(diǎn)。一是加強(qiáng)街面巡查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)要針對(duì)今年冬季低溫天氣來臨較早的實(shí)際，密切關(guān)注氣候變化，要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋洞、車站等重點(diǎn)區(qū)域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。二是廣泛動(dòng)員相關(guān)人員加強(qiáng)排查、主動(dòng)報(bào)告。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)工作人員和網(wǎng)格員認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)開展大排查，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。要廣泛動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、公交車司機(jī)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告民政救助管理機(jī)構(gòu)(站點(diǎn))和公安部門。三是暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和求助渠道。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)和救助管理站要保持救助熱線24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員。要充分利用本地各種新聞媒體、公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。要在人流量較大的街道、商場(chǎng)、車站等設(shè)置救助管理站引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，注明求助電話、求助方式、具體位置等。

(二)強(qiáng)化工作措施，確保快速妥善處置受助人員。一是制定應(yīng)急預(yù)案。救助管理站要針對(duì)寒冬季節(jié)氣候特殊、人員流動(dòng)性大、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)多等特點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置流程，切實(shí)加大救助服務(wù)保障力度，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)與處置銜接。救助管理站要主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確聯(lián)系方式、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，確保溝通配合銜接順暢；救助站收到求助線索后，要及時(shí)有效處置；公安、城管部門發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，引導(dǎo)、護(hù)送到相應(yīng)救助管理站后，配合辦理交接手續(xù)。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)及時(shí)妥善處置特殊流浪乞討人員。公安、城管等部門發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治，并到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)象甄別；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間進(jìn)行救治；經(jīng)甄別屬于救助對(duì)象的，要明確專人進(jìn)行跟蹤管理，配合醫(yī)院做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。四是落實(shí)疫情防控措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測(cè)、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲(chǔ)備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準(zhǔn)備。五是嚴(yán)格托養(yǎng)監(jiān)管。對(duì)在站外托養(yǎng)的，要按照“誰送托、誰負(fù)責(zé)”原則嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，每月對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)照料服務(wù)情況開展監(jiān)督檢查、探視托養(yǎng)人員，跟蹤掌握托養(yǎng)對(duì)象生活狀況，監(jiān)督檢查托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

(三)加強(qiáng)身份查詢和尋親，及時(shí)安置滯留人員。一是快速查詢身份。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)、救助管理站要按照“大愛尋親·溫暖回家”行動(dòng)要求，聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識(shí)別、體貌特征和指紋比對(duì)，快速查詢身份。對(duì)于通過快速查詢確認(rèn)身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。二是及時(shí)開展尋親服務(wù)。對(duì)經(jīng)快速查詢未能確認(rèn)身份的滯留人員，救助管理站要及時(shí)通過全國救助管理信息系統(tǒng)、全國救助尋親網(wǎng)站和各類媒體發(fā)布尋親公告，隨時(shí)更新完善公布受助人員基本信息，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采集DNA數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，提高尋親成功率，幫助滯留人員盡快重返家庭。對(duì)暫時(shí)無法查明身份信息的滯留人員，救助管理站要通過長(zhǎng)期接觸、交流，采集有效信息，分析地名、人名、口音等關(guān)鍵信息，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，繼續(xù)做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進(jìn)行安置。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)、救助管理站要按照集中開展落戶安置行動(dòng)要求，對(duì)于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強(qiáng)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)請(qǐng)示，按照程序擬定安置方案報(bào)送同級(jí)政府予以安置。要加強(qiáng)同公安部門溝通聯(lián)系，對(duì)政府批準(zhǔn)予以落戶的，及時(shí)為安置人員辦理戶口。對(duì)已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會(huì)救助政策的流浪乞討人員，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)預(yù)防幫扶，強(qiáng)化源頭治理。要結(jié)合推進(jìn)源頭治理行動(dòng)，在前期排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大排查力度，對(duì)本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺(tái)賬、落實(shí)責(zé)任人加強(qiáng)管理。要分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評(píng)估流浪乞討人員的困難和需求，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，綜合施策，有針對(duì)性的采取幫扶措施。要將符合兜底保障政策的全部納入保障范圍，幫助解決生活困難。要會(huì)同相關(guān)部門組織開展就業(yè)培訓(xùn)，建立多層次源頭預(yù)防幫扶機(jī)制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。同時(shí)，要切實(shí)做好未成年人救助保護(hù)工作，緊緊圍繞留守兒童、困境兒童、孤棄兒童等重點(diǎn)群體，幫助他們解決在監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、生活困難等方面存在的困難和問題，防止未成年人外出流浪。

四、保障措施

(一)提高政治站位，增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難群體，及時(shí)有效救助流浪乞討人員是各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門義不容辭的重要職責(zé)。____高度重視流浪乞討人員救助管理工作，專門對(duì)此項(xiàng)工作作了重要批示，中辦、國辦以及省委辦公廳、省政府辦公廳專門制發(fā)文件進(jìn)行安排部署。當(dāng)前全縣正處于脫貧攻堅(jiān)收官的關(guān)鍵時(shí)期，切實(shí)做好流浪乞討人員救助管理工作、保障好流浪乞討人員基本生活，是全面落實(shí)兜底保障政策，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切要求。切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，各司其職、各負(fù)其責(zé)、有效協(xié)同，形成有效開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的強(qiáng)大合力。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確�！昂�冬送溫暖”行動(dòng)扎實(shí)有效開展。壓實(shí)工作責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)開展情況，及時(shí)研究解決工作中存在的困難問題，強(qiáng)化對(duì)基層救助管理工作的指導(dǎo)督促，幫助解決工作中的困難問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)�？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)于20__年__月__日、__月__日前分別將“寒冬送溫暖”行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結(jié)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要通過廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強(qiáng)救助管理政策法規(guī)宣傳，提高群眾知曉率，引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚(yáng)全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛弱勢(shì)群體、扶危濟(jì)困的強(qiáng)大正能量。