為準(zhǔn)確評(píng)估疫情對(duì)六安民營企業(yè)的影響，了解市場(chǎng)一線的真實(shí)狀況，疫情期間我們?nèi)��?lián)調(diào)查系統(tǒng)收到了大量有效問卷。從調(diào)查結(jié)果看，訂單及營收下降、資金緊張，成為企業(yè)面臨的共性問題，而減少或返還稅收、降低企業(yè)經(jīng)營成本中的行政事業(yè)性收費(fèi)，則是企業(yè)最迫切的需求。

參與調(diào)查的企業(yè)中，一二三產(chǎn)業(yè)分別占比為8.9%、35.49%、55.61%。其中，制造業(yè)企業(yè)占比最高，達(dá)28.66%，涵蓋醫(yī)療器械、醫(yī)用敷料、半導(dǎo)體、光電子芯片和器件、鋰離子動(dòng)力儲(chǔ)能電池、日化產(chǎn)品等各類主營產(chǎn)品。

從業(yè)績規(guī)模來看，45.69%的企業(yè)2019年全年?duì)I收小于1000萬元，27.83%的企業(yè)營收在1001萬-5000萬元，營業(yè)收入大于5000萬元的企業(yè)占36.1%。七成企業(yè)復(fù)工時(shí)間待定，五成企業(yè)預(yù)計(jì)返工率會(huì)降低

春節(jié)期間，放假企業(yè)比例占95.15%，僅4.45%的企業(yè)沒有停工，主要為醫(yī)療類企業(yè)。同時(shí)，受疫情影響，調(diào)查期間，57.63%企業(yè)復(fù)工時(shí)間待定，主要原因包括政府要求、員工無法按時(shí)返崗、擔(dān)心疫情擴(kuò)散等。

參與調(diào)查企業(yè)中，預(yù)計(jì)開工后員工返工率與往年持平的企業(yè)占比為21.69%，55.28%企業(yè)預(yù)計(jì)員工返工率將降低，8.9%的企業(yè)認(rèn)為降幅將超過50%。企業(yè)普遍面臨訂單減少壓力七成企業(yè)預(yù)計(jì)今年?duì)I收下降

在近期面臨的主要壓力選項(xiàng)中，企業(yè)訂單預(yù)期減少、營業(yè)收入減少、資金緊張、租金稅費(fèi)壓力大，排在前三位。與調(diào)查的企業(yè)普遍存在資金緊張的壓力，只有兩成企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金流充裕和正常，四成企業(yè)流動(dòng)資金缺口達(dá)22%以上。所有企業(yè)均認(rèn)為，疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成了影響，64.66%的企業(yè)認(rèn)為影響很大，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營暫時(shí)停頓。有七成企業(yè)預(yù)計(jì)2020年?duì)I收會(huì)有所降低，超六成企業(yè)認(rèn)為降幅將超過10%。

企業(yè)應(yīng)對(duì)措施選項(xiàng)中，列出了包括股東增資或引入新股東、民間借款、延遲支付貸款、分包訂單、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、申請(qǐng)貸款/補(bǔ)貼/紓困資金、進(jìn)行裕安區(qū)域外的投資擴(kuò)張和保持現(xiàn)狀等12個(gè)選項(xiàng)。

其中，線上辦公成為最受企業(yè)青睞的選項(xiàng)，占參與調(diào)查企業(yè)總量的46.78%。其次分別為申請(qǐng)貸款/補(bǔ)貼/紓困資金、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)和延遲支付員工薪水。從調(diào)查結(jié)果看來，僅5.48%的企業(yè)選擇破產(chǎn)清算，意味著多數(shù)企業(yè)采取自救的辦法積極應(yīng)對(duì)疫情帶來的困難。七成企業(yè)表示，不會(huì)在復(fù)工之后進(jìn)行裁員。七成企業(yè)呼吁政府減少或返還稅費(fèi)

要緩解當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)帶來的影響，僅僅依靠企業(yè)自救是不夠的，同時(shí)還需要外部支持。

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)在最希望得到的支持選項(xiàng)中，占比較高的依次是減少或返還稅費(fèi)、降低企業(yè)經(jīng)營成本、積極的用工復(fù)工政策、以融資貸款/紓困資金等方式提供資金支持、盡快恢復(fù)物流通道等。此次問卷調(diào)查當(dāng)中，我們?cè)O(shè)置了一個(gè)開放性的問題：有哪些想反饋的情況和建議。從參與者提出的建議來看， “希望針對(duì)中小企業(yè)扶持的政策能落實(shí)到位”“希望恢復(fù)物流”“希望減少房租”“希望銀行能夠降低貸款利率”排在前列。

一位醫(yī)療器材生產(chǎn)企業(yè)的管理者表示，春節(jié)期間因生產(chǎn)醫(yī)療防護(hù)服及配套產(chǎn)品等保障物資，一直沒有停工。在此期間，該公司員工工資、物流費(fèi)用大幅上漲，但產(chǎn)品銷售價(jià)格未隨之提價(jià)。因此，他希望政府對(duì)醫(yī)療企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，不讓企業(yè)“虧本保供應(yīng)”。

結(jié)合調(diào)研結(jié)果，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了如下建議：

一、在有效防控前提下，有序推動(dòng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工

1.交通、物流、人員是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，應(yīng)全面制訂恢復(fù)交通、物流、人員流動(dòng)的預(yù)案，明確相關(guān)條件、時(shí)間、保障和防護(hù)措施等；

2.有序安排復(fù)工，優(yōu)先安排疫情防控必需、保障城市運(yùn)行的企業(yè)復(fù)工，其次安排事關(guān)國計(jì)民生企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)和建筑企業(yè)、重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)復(fù)工，最后為其他企業(yè)；

3.保障企業(yè)防疫物質(zhì)到位，制定發(fā)布復(fù)工防疫手冊(cè)。待全省具備復(fù)工條件且企業(yè)自身合格后，無需審批可以立即復(fù)工；

4.針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)省內(nèi)大學(xué)生工作難找、農(nóng)民工難以外出的情況，提前組織用人單位采用多種形式招工，一旦復(fù)產(chǎn)復(fù)工他們能順利就業(yè)。

二、采取有力措施全面激活市場(chǎng)

1.在與中央層面“房住不炒”基調(diào)保持一致的情況下，各地可考慮適度放松房地產(chǎn)限購政策，放寬購房資格限制，落實(shí)購房優(yōu)惠政策，減免房企和購房稅費(fèi)，加大保障性住房建設(shè)；

2.加大對(duì)個(gè)人購買汽車（含新能源汽車）的補(bǔ)貼，減免購買汽車的稅費(fèi)，同時(shí)重啟家電下鄉(xiāng)政策；

3.根據(jù)財(cái)政能力，為低收入群體、為疫情防控作出貢獻(xiàn)的人員及受疫情影響較大群體發(fā)放消費(fèi)券；

4.將個(gè)人房貸、車貸和一般消費(fèi)貸款的利息支出作為個(gè)人所得稅的稅前抵扣項(xiàng)，實(shí)質(zhì)性降低個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)消費(fèi)；

5.靈活運(yùn)用政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加大對(duì)新型信息消費(fèi)的財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌安排六安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府推進(jìn)新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè)，在生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類信息消費(fèi)領(lǐng)域，遴選一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用大、示范效應(yīng)強(qiáng)的新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。

三、加大對(duì)中小微企業(yè)的政策扶持

1.充分利用國務(wù)院減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金相關(guān)政策，年內(nèi)免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，無需申請(qǐng)即可免交住房公積金單位繳費(fèi)；

2.大規(guī)模擴(kuò)大公益性擔(dān)�；�金規(guī)模，逐步使基金總規(guī)模達(dá)到能夠擔(dān)保本地總信貸量的25%-35%左右，擔(dān)保率為75%-85%，容忍一定比例的壞賬，為中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保并提供優(yōu)惠利率貸款；

3.通過政府融資平臺(tái)和民間資本積極發(fā)展“政府引導(dǎo)中小企業(yè)母基金”，加速推動(dòng)各類股權(quán)投資基金的設(shè)立，提高直接融資比例，降低企業(yè)負(fù)債融資比重；

4.繼續(xù)實(shí)施有效的大幅度減稅降費(fèi)，直接降低企業(yè)成本，改變目前以“增值稅專用發(fā)票”進(jìn)項(xiàng)銷項(xiàng)抵扣機(jī)制的增值稅征收機(jī)制，將企業(yè)一切成本支出按一定比率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅并實(shí)施抵扣。

四、完善金融服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力

1.六安市內(nèi)金融監(jiān)管部門和主要金融機(jī)構(gòu)，為疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)和重建做好充足的政策準(zhǔn)備；

2.優(yōu)先滿足小微企業(yè)和個(gè)體商戶的融資需求，對(duì)涉及醫(yī)療、食品、零售、物流等民生領(lǐng)域的小微企業(yè)在現(xiàn)行優(yōu)惠利率下進(jìn)一步下調(diào)；

3.推動(dòng)開發(fā)性和政策性銀行加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、受疫情影響重大的領(lǐng)域的信貸投資支持力度，支持恢復(fù)裕安重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)；

4.定向支持受疫情沖擊較大的行業(yè)，如食品飲料、旅游、交運(yùn)、商貿(mào)零售、酒店餐飲等行業(yè)；支持在抗疫中發(fā)揮重要作用的行業(yè)，如醫(yī)療設(shè)備、疫苗研發(fā)、疫情防控物資、電商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等；優(yōu)先支持展現(xiàn)良好發(fā)展?jié)摿�、�?jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、就業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)；

5.各銀行對(duì)重點(diǎn)行業(yè)提供差異化融資服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；

6.各銀行及金融機(jī)構(gòu)對(duì)于復(fù)工的中小企業(yè)給予信貸支持，如提高授信額度、提高資金審批效率、提供最優(yōu)貸款利率、延長還款期限等；

7.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持，以此次疫情為契機(jī)，加大醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善六安市特別是裕安優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺的狀態(tài)。

五、以疫情為機(jī)遇，推動(dòng)六安省新一輪改革開放

1.逐步放開金融、能源、電信、電力等基礎(chǔ)領(lǐng)域以及教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育新的增長點(diǎn)；

2.以競(jìng)爭(zhēng)中性原則落實(shí)國企改革，消除投融資、市場(chǎng)監(jiān)管、政府采購領(lǐng)域的所有制歧視，打造一流營商環(huán)境；

3.探索建立居住導(dǎo)向的新住房制度和長效機(jī)制，落實(shí)人地掛鉤，切實(shí)擴(kuò)大保障性住房建設(shè)比例；

4.轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最大限度減少政府部門對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的行政干預(yù)，嚴(yán)格限制國有投融資平臺(tái)的職能和經(jīng)營范圍；

5.深化新一輪農(nóng)村改革，塑造新型農(nóng)村基本經(jīng)營制度。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度，深化農(nóng)村土地制度改革。