關(guān)于以提升組織力為重點(diǎn) 提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)力量研究

東港區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。這是中央對(duì)基層黨組織建設(shè)的新部署、新定位，為新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。區(qū)發(fā)改局黨支部通過深入調(diào)研，科學(xué)分析機(jī)關(guān)黨支部的現(xiàn)狀和問題，深刻認(rèn)識(shí)到全面提升組織力是機(jī)關(guān)黨建的核心與關(guān)鍵，只有按照“重心在基層、工作到支部、服務(wù)到群眾”的思路，才能不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

一、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)概況

2019年東港區(qū)新成立黨總支1個(gè)，黨支部5個(gè)，調(diào)整黨務(wù)干部274人，新任115人，黨務(wù)干部中本科以上學(xué)歷70%，40歲以下30%，年內(nèi)新發(fā)展黨員45人，積極分子165人。近年來，區(qū)直機(jī)關(guān)工委作為“基層黨建第一責(zé)任人”，年內(nèi)4次帶隊(duì)專項(xiàng)督查黨建，開展專題調(diào)研12次，實(shí)現(xiàn)區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織、“兩新”黨組織全覆蓋。針對(duì)黨務(wù)干部，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班1期，召開區(qū)委常委及處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所在支部工作調(diào)度會(huì)1次；針對(duì)新黨員和入黨積極分子，舉辦培訓(xùn)班1期，共計(jì)200余人參加；針對(duì)普通黨員，舉辦十九大專題講座2場(chǎng)，500余名黨員參加。下發(fā)通報(bào)7期，督促所屬黨組織及黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極參加十九大競(jìng)賽。通過學(xué)習(xí)教育，區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和能力水平進(jìn)一步提升。在全市率先印發(fā)《關(guān)于實(shí)施黨支部“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”星級(jí)考評(píng)管理體系的暫行辦法》，要求各支部結(jié)合實(shí)際制定“兩個(gè)指數(shù)”量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成黨支部和黨員管理長效機(jī)制。編印《機(jī)關(guān)黨建風(fēng)采錄》，印發(fā)案例、風(fēng)采錄500余冊(cè)，選樹黨建品牌46個(gè)，制作黨建品牌logo墻，開展“黨員政治生日溫馨提醒”活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等拓寬黨員思想教育的新途徑。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的建設(shè)存在的問題

（一）黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分機(jī)關(guān)黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，貫徹黨的決定不夠堅(jiān)決徹底，思想政治建設(shè)與中心任務(wù)及群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊，黨組織核心引領(lǐng)作用難以有效發(fā)揮，出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化等傾向。

（二）黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能較弱。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的主動(dòng)性不夠，部分機(jī)關(guān)黨組織開展工作僅停留在“完成上級(jí)布置的基本目標(biāo)和任務(wù)”上，對(duì)一些群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題存在畏難情緒。

（三）黨組織工作力量不足。黨員干部仍用傳統(tǒng)模式做黨建工作，工作方式方法粗放，精細(xì)化程度不夠；黨務(wù)工作者隊(duì)伍任務(wù)重、發(fā)展有限等原因，隊(duì)伍流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊、后備干部缺乏。

三、進(jìn)一步提升組織力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的對(duì)策

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設(shè)也要有符合新時(shí)代要求的重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)力和向心凝聚力，實(shí)施“135凝心聚力”行動(dòng)；以強(qiáng)化基層黨支部主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力為核心，實(shí)施“強(qiáng)基固本”五大工程，從多方面提升組織力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。

（一）開展“135”凝心聚力行動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織黨建統(tǒng)領(lǐng)能力

一強(qiáng)，奏響組織建設(shè)“主旋律”。定期組織理論中心組學(xué)習(xí)研討、開展科級(jí)干部專題讀書活動(dòng)，把學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要的政治任務(wù)。通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制和三重一大等重大制度，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，牢固樹立大局觀念、系統(tǒng)思維和“一盤棋”思想。

三樹，筑牢組織建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”。一是把“不忘初心”樹為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部座右銘。二是把創(chuàng)一流業(yè)績樹為領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)。不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子的號(hào)召力、影響力和向心力。三是把創(chuàng)一流作風(fēng)樹為領(lǐng)導(dǎo)班子形象。在領(lǐng)導(dǎo)干部中積極倡導(dǎo)清正廉潔、勤儉節(jié)約、勤政為民、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。

五抓，用好組織建設(shè)“指揮棒”。一是抓學(xué)習(xí)。建立并完善中心組學(xué)習(xí)制度、會(huì)前學(xué)習(xí)制度和嚴(yán)格的學(xué)習(xí)登記考勤制度。二是抓團(tuán)結(jié)。牢固樹立團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力的理念，講團(tuán)結(jié)就是講政治、就是講大局的理念。三是抓紀(jì)律規(guī)矩。制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行重要工作請(qǐng)示報(bào)告、分級(jí)負(fù)責(zé)等有關(guān)制度和程序性規(guī)定，狠抓日常工作、學(xué)習(xí)、會(huì)議、集體活動(dòng)等考勤登記和請(qǐng)假單制度的落實(shí)。四是抓重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌轄區(qū)力量，重點(diǎn)抓好全面從嚴(yán)治黨工作，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。五是抓責(zé)任落實(shí)。建立責(zé)任清單，嚴(yán)格執(zhí)行“誰分管、誰負(fù)責(zé)，誰牽頭、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)于形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行客觀、全面、務(wù)實(shí)總結(jié)，形成自身特色。

（二）實(shí)施“強(qiáng)基固本”行動(dòng)，提升機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力

1.支部建設(shè)優(yōu)化工程，抓好“神經(jīng)末梢”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓支部在基層工作中唱主角。針對(duì)基層黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人員分散、流動(dòng)性強(qiáng)、興趣愛好差異大、組織活動(dòng)開展難等實(shí)際問題，根據(jù)地緣、業(yè)緣、志緣、趣緣，積極探索組建“樓棟黨支部” “功能黨支部”“網(wǎng)上黨支部”等，對(duì)基層黨員進(jìn)行重新分類管理、分類組織開展活動(dòng)，推動(dòng)基層黨建由“組織覆蓋”向“提升功能”深入。

2.書記素質(zhì)提升工程，建強(qiáng)“帶頭人隊(duì)伍”。針對(duì)基層黨組織書記年齡偏高、學(xué)歷偏低，主動(dòng)擔(dān)責(zé)意識(shí)不強(qiáng)等問題，按照選、培、管的思路，著力提升基層黨組織書記的能力素質(zhì)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織集中學(xué)習(xí)、座談研討、體會(huì)交流、參觀見學(xué)。遴選黨支部副書記、黨務(wù)工作者到組織部、宣傳部等部門進(jìn)行輪崗培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)黨章黨規(guī)、黨的基本理論、黨建工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。各支部制定黨建責(zé)任清單，層層壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。黨工委定期對(duì)各支部清單落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，全面考實(shí)支部黨建工作目標(biāo)落實(shí)情況、基層黨組織書記履職情況、黨員教育培訓(xùn)管理情況等內(nèi)容。同時(shí)，建立關(guān)愛關(guān)懷機(jī)制，通過走訪慰問、談心交流等方式，了解基層黨員干部工作生活情況，定期評(píng)選優(yōu)秀基層黨組織書記，激發(fā)工作熱情。

3.政治生活嚴(yán)肅工程，燒旺黨性“大熔爐”。圍繞四比一做常態(tài)化、制度化開展，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為黨員學(xué)習(xí)教育搭建平臺(tái)，強(qiáng)化黨員的歸屬感和政治榮譽(yù)感，有效激發(fā)黨建新活力。

規(guī)范“三會(huì)一課”制度民主評(píng)議黨員制度、組織生活會(huì)制度、主題黨日活動(dòng)制度、談心談話制度、基層黨組織匯報(bào)請(qǐng)示制度、黨費(fèi)收繳、管理和使用制度以及黨務(wù)公開制度。

4.服務(wù)功能完善工程，奏響黨建“主旋律”。堅(jiān)持以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，使黨的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。各基層黨組織牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與服務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力，立足本部門本單位實(shí)際，凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動(dòng)力，匯聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。