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農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告2篇

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告1

為加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收致富,近幾年,市科協(xié)根據(jù)省、州、市黨委政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》要求,緊緊圍繞農(nóng)作物種植、果蔬栽培、家禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),采取政策傾斜、政府引導(dǎo)方式,積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,先后創(chuàng)建了xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會、xx魔芋協(xié)會、xx草芥核桃協(xié)會、xx蔬菜協(xié)會等一批具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的優(yōu)秀農(nóng)技協(xié),為群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極地促進作用。

一、xx市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會基本情況

截止2017年底,我市累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織723個,會員76343人(戶)。其中:農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會241個,會員38491戶;農(nóng)民專業(yè)合作社482個,社員37852人。在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會中實行“公司+合作社+協(xié)會+基地+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”模式的有15個;村“兩委”帶動農(nóng)民合作組織的有58個;公司企業(yè)帶動農(nóng)民專業(yè)合作組織的有32個;協(xié)會中建立黨支部的有68個。至今無農(nóng)民專業(yè)合作組織的村(居)委會有 4個,占全市168個村(社區(qū))總數(shù)的2.3%。

我市各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會成立后,通過制定章程,提供協(xié)調(diào)服務(wù)等方式積極引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)一進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,帶領(lǐng)群眾走上了小康致富之路。如xx鎮(zhèn)的櫻桃協(xié)會成立后,通過宣傳發(fā)動,積極引導(dǎo),目前櫻桃種植已輻射到毗鄰8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個村13825戶,年總產(chǎn)量達150多噸,產(chǎn)值達300多萬元;**鎮(zhèn)的干田優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會通過多年的發(fā)展,現(xiàn)優(yōu)質(zhì)梨基地面積己達9000畝,年產(chǎn)量3000多噸,產(chǎn)值達650多萬元,果農(nóng)戶均收入達3萬多元,最高農(nóng)戶收入達23萬元,在此基礎(chǔ)上,xx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會還采取“協(xié)會+基地+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營模式, 帶動周邊地區(qū)和部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨種植,讓干田優(yōu)質(zhì)梨真正成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹皳u錢樹”;xx魔芋協(xié)會從最初1795戶會員發(fā)展到如今的4000多戶,依托“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營模式,現(xiàn)魔芋種植面積已達1.25萬畝,總產(chǎn)值達1.53億元,全鄉(xiāng)95%以上的農(nóng)戶投入到了魔芋種植的行列,并且還帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及州內(nèi)外部分縣魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前我市農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)范圍涉及水果、蔬菜、花卉、藥材、家畜養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個門類。主要有五種類型:一是技術(shù)交流型,主要是利用協(xié)會互幫互助這個平臺,開展會員之間種植、養(yǎng)殖技術(shù)交流,從而達到共同提高、共同致富的目的,絕大多數(shù)協(xié)會有此功能;二是技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)型,協(xié)會主要職責(zé)是為會員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),為會員提供生產(chǎn)資料等,如xxx紅梨種植協(xié)會籌建的種苗技術(shù)服務(wù)站,就承擔(dān)著為會員統(tǒng)一引進良種、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一果樹嫁接等功能;三是技術(shù)兼經(jīng)濟和經(jīng)營實體型,其主要業(yè)務(wù)范圍是幫助會員進行產(chǎn)品的統(tǒng)一加工和營銷,如xxx優(yōu)質(zhì)梨協(xié)會利用協(xié)會優(yōu)質(zhì)梨深加工工廠,統(tǒng)一加工、銷售;四是科技開發(fā)型,主要是根據(jù)生產(chǎn)需要,開展研究、試驗、示范、推廣,如以xxx公司為主組建的xxx核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會;五是股份實體型,主要以會員入股的形式合作興辦股份制技術(shù)經(jīng)濟實體,如xxx養(yǎng)牛協(xié)會創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體養(yǎng)牛專業(yè)合作社。

二、主要做法

為推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,市科協(xié)發(fā)揮職能,立足各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資源優(yōu)勢,抓實生態(tài)核桃、魔芋、云南紅梨、**冬桃、黑山羊、肉牛、肉兔、花椒、無公害蔬菜、中草藥等重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)技協(xié)建設(shè),著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,努力培育高效、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支柱產(chǎn)業(yè)群。

(一)抓示范引導(dǎo)。按照有產(chǎn)業(yè)特色、有發(fā)展?jié)摿、有組織活動、有創(chuàng)新思路的“四有”原則,市科協(xié)在年度工作計劃及農(nóng)函大培訓(xùn)計劃中,重點優(yōu)先考慮高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域農(nóng)戶的培訓(xùn)和協(xié)會的組建和扶持力度,著力培育科技含量高、基礎(chǔ)設(shè)施過硬、經(jīng)濟效益好、帶動作用強的高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范合作組織,推動科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)開發(fā),引導(dǎo)廣大農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,加速高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

(二)抓基地建設(shè)。積極爭取中央、省、州科協(xié)科普惠農(nóng)項目,多方籌集資金,加大投入力度,開展“合作社+基地+農(nóng)戶+協(xié)會”及“協(xié)會+基地+農(nóng)戶+公司+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)模式,擴大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量,加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè),促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和市場競爭力。自2018年以來,市科協(xié)每年安排80萬元資金支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等主體參與特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)!笆濉逼陂g,共爭取各級科普惠農(nóng)(益民)獎補資金177.5萬元。

(三)抓品牌發(fā)展。圍繞“三品一標(biāo)”建設(shè),重點培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,特別是對品質(zhì)好、規(guī)模大、有效益的產(chǎn)品,市科協(xié)加大扶持力度,提高產(chǎn)品的市場占有率和知名度,積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會圍繞“品種、品質(zhì)、品牌”做好文章,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

(四)抓科技普及。一是建立農(nóng)村致富能手、高原特色產(chǎn)業(yè)帶頭人、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,提高科技入戶率和科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。二是充分利用農(nóng)函大、科普e站、科普微信,廣泛推廣立體種植、病蟲害綜合防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施栽培等新技術(shù),努力提高農(nóng)業(yè)科技集成配套水平。三是整合培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)層次,著力培養(yǎng)技術(shù)帶頭人,提高農(nóng)民的科技意識、市場意識、發(fā)展意識。四是每年開辦農(nóng)函大培訓(xùn)班30個,培訓(xùn)學(xué)員1500人以上。五是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及科技助力精準(zhǔn)扶貧工作要求,著力在貧困鄉(xiāng)、貧困村開展實用技術(shù)培訓(xùn),通過培訓(xùn),培養(yǎng)了一批農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民,為幫助貧困鄉(xiāng)、貧困村、建檔立卡貧困戶增收致富奠定了基礎(chǔ)。

三、存在困難及問題

當(dāng)前,我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會在發(fā)展中還存在不少問題與矛盾,亟待認真研究解決。歸納起來主要表現(xiàn)在5個方面:

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,缺乏政策扶持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用認識不足,對農(nóng)協(xié)會的發(fā)展缺乏必要的支持。部分農(nóng)協(xié)會由于缺乏政府的支持和政策的扶持,已名存實亡,成為“僵尸”協(xié)會,極大地影響了協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

(二)運行機制落后,抵御風(fēng)險能力弱。具體表現(xiàn)在三個方面:一是組織形式上。大部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會處于初級階段,由于科技含量低,信息渠道狹小,融資渠道單一,市場競爭能力差,綜合實力普遍較弱,其作用難以顯現(xiàn);二是運行機制上。由于協(xié)會屬于非營利性社會組織,其組織化程度差,協(xié)會與會員之間沒有經(jīng)濟利益捆綁,即使有實體牽頭的協(xié)會,組織仍較松散,凝聚力不強,抗御風(fēng)險能力弱,部分會員民主意識、合作意識、誠信意識還不強,自我組織、自我服務(wù)、自我管理能力偏低,會員之間聯(lián)系較松散;三是在開展活動上。由于協(xié)會沒有資金來源,時常處于力不從心,組織無力,從而缺乏號召力、戰(zhàn)斗力,還有部分農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會體制不明,產(chǎn)權(quán)不清,缺乏必要的規(guī)章制度和內(nèi)部管理機制。

(三)經(jīng)營理念較差,缺乏市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會由于受自身條件限制,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度及市場化程度不高,缺乏自己的核心技術(shù),產(chǎn)品處于初級階段,結(jié)構(gòu)單一,局限于初加工,產(chǎn)品附加值較低,市場發(fā)展空間小,競爭力較弱,且服務(wù)大都還處于無償服務(wù),市場觀念淡薄,缺乏市場競爭力。

(四)利益協(xié)調(diào)機制不規(guī)范。協(xié)會與農(nóng)戶,農(nóng)戶與基地或龍頭企業(yè)的關(guān)系大多停留在單純的買賣關(guān)系上,沒有形成真正的利益共同體,致使在守約履約上,合同雙方受各自利益驅(qū)動,常常是市場價格高時,農(nóng)民不愿意將產(chǎn)品交給企業(yè),市場價格低時,企業(yè)又以種種理由不按保護價收購農(nóng)民出售的產(chǎn)品,甚至壓級壓價。

(五)資金缺乏,發(fā)展后勁不足。資金缺乏是制約農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的瓶頸,截止目前,金融機構(gòu)尚未向農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展貸款服務(wù),大多數(shù)協(xié)會未建立強有力經(jīng)濟實體,無可持續(xù)發(fā)展能力。

四、下步工作計劃

黨的十九大提出:“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)村改革,推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。同時《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中也明確提出:“要加大科技扶貧力度,加快先進實用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化,強化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極探索農(nóng)民合作組織發(fā)展模式,引導(dǎo)農(nóng)民合作組織在開展實用技術(shù)轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣和服務(wù)方面發(fā)揮重要作用”。這充分說明了黨中央對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的重視和肯定,同時也為農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的發(fā)展迎來一個新的機遇。下步,我們將重點抓好以下工作:

(一)加大宣傳,增強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的社會認知度

加大宣傳和請示匯報工作力度,積極爭取黨委政府支持,研究制定出有利于農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施,鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發(fā)展,同時采取切實有效措施加大引導(dǎo)、扶持和管理力度,促進其健康發(fā)展。

(二)整合資源,加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會與農(nóng)民專業(yè)合作社有機結(jié)合

一方面利用農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會會員沒有入會條件限制的優(yōu)勢,組織未入會農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會,擴大協(xié)會規(guī)模,提升社會影響力,同時加強與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系,引導(dǎo)農(nóng)戶逐步入股入社,實行“兩塊牌子、一套人馬”,壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。另一方面發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會上聯(lián)科研單位、科技人員,下聯(lián)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地的優(yōu)勢,大力開展科學(xué)技術(shù)普及工作,提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平,解決農(nóng)民專業(yè)合作社科技服務(wù)能力較弱的缺點,通過推廣先進實用技術(shù)、服務(wù)農(nóng)民提高產(chǎn)品競爭力,在更大的范圍內(nèi)參與市場競爭,規(guī)避市場風(fēng)險,同時認真做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會在行業(yè)自律、維權(quán)、行業(yè)代表性和科技服務(wù)等方面優(yōu)勢,惠及更多農(nóng)民提高科學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營水平,實現(xiàn)共同致富,推動農(nóng)村的繁榮和穩(wěn)定。

(三)加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心指導(dǎo)服務(wù)

堅持“民辦、民管、民受益”的原則,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,做到引導(dǎo)而不參與,扶持而不干預(yù),促進農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會健康發(fā)展,同時充分發(fā)揮**市農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和**市農(nóng)民合作組織聯(lián)合會的作用,建立合作組織發(fā)展聯(lián)席會議制度,及時解決農(nóng)技協(xié)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題,確保全市農(nóng)技協(xié)健康有序發(fā)展。

(四)建章立制,規(guī)范協(xié)會運行

通過開展省、州、市示范協(xié)會、示范合作社創(chuàng)建活動,進一步規(guī)范我市農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的運行機制,完善章程,健全制度,促進協(xié)會規(guī)范發(fā)展。

(五)加大扶持力度,促進快速發(fā)展

一是加大政策扶持力度。按照州、市黨委、政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》以及相關(guān)配套文件,落實各項扶持政策和優(yōu)惠措施。二是積極向上級爭取各類科普惠農(nóng)項目,加大中央、省、州的資金扶持力度。同時,積極籌措資金,堅持每年安排不少于150萬元專項資金支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,重點用于市級示范協(xié)會的獎勵以及農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù),實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推廣新品種、新技術(shù),申報無公害基地及產(chǎn)品、綠標(biāo)、有機食品認證、注冊商標(biāo)等。三是加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度,對專業(yè)合作組織登記、注冊等方面給予大力支持,簡化程序,快捷辦理。

(六)重視人才培養(yǎng),增強服務(wù)能力

一是加快農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設(shè),堅持“發(fā)揮優(yōu)勢、發(fā)展特色、服務(wù)城市、富裕農(nóng)村”的工作思路,引導(dǎo)協(xié)會在順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),帶領(lǐng)群眾共同致富等方面發(fā)揮積極作用。二是加大農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會隊伍的培訓(xùn)力度,特別是加大會長、理事長的培訓(xùn)力度,增強基層組織的發(fā)展活力,提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會隊伍構(gòu)建和諧社會的綜合能力,為做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會各項工作提供有力保障。三是積極籌措資金,加快信息平臺建設(shè),通過建設(shè)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會信息網(wǎng),構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)平臺,將信息、技術(shù)、市場、資金、農(nóng)戶等有機結(jié)合起來,不斷提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會信息技術(shù)的服務(wù)水平和應(yīng)用能力。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報告2

為進一步強化農(nóng)民專業(yè)合作社示范引領(lǐng)作用,促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,縣政協(xié)組織部分委員在縣農(nóng)業(yè)局的支持配合下,通過現(xiàn)場查看、聽取介紹、召開座談會等形式,對全縣農(nóng)民合作社發(fā)展情況進行了深入調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀和特點

(一)發(fā)展速度快!掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來,我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在縣委、縣政府的重視和各業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,數(shù)量迅速增長。截止目前,注冊登記的各類合作社共157家,注冊資金1.22億元,入社農(nóng)戶1659戶,帶動非成員農(nóng)戶3020戶。成功創(chuàng)建省級示范社2個,市級示范社4個,縣級示范社30個。

(二)覆蓋領(lǐng)域廣。157個農(nóng)民專業(yè)合作社遍布全縣7個鎮(zhèn)辦,覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域。其中:種植業(yè)(食用菌、中藥材等)44家,占28%;林果業(yè)(苗木、板栗、獼猴桃等)48家,占30.6%;養(yǎng)殖業(yè)(中蜂、土雞等)46家,占29.3%;漁業(yè)(冷水魚、娃娃魚等)11家,占7%;農(nóng)機、植保服務(wù)業(yè)2家,占1.3%;其他6家,占3.8%。

(三)資源利用好。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社依托地域資源優(yōu)勢,在帶動當(dāng)?shù)厝罕娭赂,特別是在引領(lǐng)貧困戶脫貧上發(fā)揮了較好作用。如長角壩、岳壩鎮(zhèn)依托金水河、椒溪河水域和山林資源優(yōu)勢,成立了冷水魚、土雞、中蜂等養(yǎng)殖合作社;陳家壩、石墩河鎮(zhèn)依托大戶引領(lǐng)和技術(shù)優(yōu)勢,發(fā)展袋料香菇和豬苓、天麻等中藥材種植合作社。其中陳家壩繼東食用菌專業(yè)合作社與當(dāng)?shù)?0戶貧困戶結(jié)對子,吸收貧困戶創(chuàng)業(yè)扶貧資金購買食用菌袋料,發(fā)展袋料食用菌30多萬袋,預(yù)計今年每戶貧困戶將實現(xiàn)利潤近萬元。

(四)專業(yè)程度高。全縣大部分專業(yè)合作社是由農(nóng)村種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶領(lǐng)辦,他們懂技術(shù)、善經(jīng)營、有市場,號召力強。如長興蒼術(shù)苗木種植專業(yè)合作社,創(chuàng)辦人蘇沭名是當(dāng)?shù)厣n術(shù)種植土專家,被省農(nóng)業(yè)廳認定為高級職業(yè)農(nóng)民,帶領(lǐng)全縣50余戶種植蒼術(shù)400余畝,年產(chǎn)值達400多萬元。德信土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社依托自身優(yōu)勢,產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)雞苗、產(chǎn)中進行技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售產(chǎn)品,建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。注冊了“綠源德信商標(biāo)”,通過了無公害認證,建起了全縣首個農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。

二、工作中存在的主要問題

(一)管理機制薄弱,運作不夠規(guī)范。一是管理不嚴(yán)格。部分合作社組織制度不健全,民主管理、民主決策不完善,會員權(quán)利、義務(wù)不明。部分合作社運作和管理隨意性大,理事會、監(jiān)事會流于形式,存在不按章程和制度辦事的現(xiàn)象。二是運行不規(guī)范。合作社與會員的聯(lián)結(jié)松散,利益關(guān)系不緊密,部分合作社靠個人信譽維持管理,服務(wù)停留在生產(chǎn)或銷售的個別環(huán)節(jié)上,沒有形成產(chǎn)供銷一體化。部分合作社僅注冊辦理營業(yè)執(zhí)照,無生產(chǎn)、辦公場地,個別合作社甚至是有名無實的“空殼子”。

(二)發(fā)展水平不高,合作層次較低。一是社員人數(shù)少。截止目前,全縣注冊登記合作社社員為1659戶,僅占全縣農(nóng)民總戶數(shù)的23%,大多數(shù)合作社是幾個、十幾個農(nóng)戶的松散式聯(lián)合。二是資產(chǎn)規(guī)模小。盡管全縣合作社注冊資金達到1.22億元,但由于部分社員采取以土地、山林等實物入股,實際可營運的資金較少。三是合作環(huán)節(jié)少。多數(shù)合作社合作項目少、內(nèi)容單一,基本停留在產(chǎn)前的農(nóng)資統(tǒng)一采購,產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售等簡單環(huán)節(jié),在產(chǎn)品倉儲、運輸以及“三品一標(biāo)”創(chuàng)建等環(huán)節(jié)上還比較欠缺。

(三)市場競爭力弱,帶動能力不強。一是基地規(guī)模小。一些合作社基地建設(shè)意識不強,力度不夠,加之自身條件所限,合作社的生產(chǎn)基地小而散。二是服務(wù)范圍窄。絕大多數(shù)合作社服務(wù)的范圍僅限于本村組的幾戶、十幾戶,跨鎮(zhèn)、跨縣發(fā)展的合作社還非常少,整體實力不強,規(guī)模效益不高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條短。盡管我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)較多,但合作社的主要經(jīng)營模式還是生產(chǎn)、銷售初級農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低,同質(zhì)化嚴(yán)重,導(dǎo)致其抵抗風(fēng)險的能力弱,對農(nóng)民缺乏足夠的吸引力,帶動作用不強。

(四)扶持力度不夠,發(fā)展后勁不足。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者大部分是農(nóng)民,經(jīng)營管理能力、專業(yè)技術(shù)水平相對較低,難以適應(yīng)規(guī)模化發(fā)展的需要;我縣耕地資源短缺,合作社啟動資金和政策扶持資金不足,無法滿足合作社擴大再生產(chǎn)的需要;部分合作社小富即安,沒有發(fā)展壯大的強烈愿望。各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門各自為政,沒有形成合力,在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、項目扶持、信貸扶持等方面支持力度小。

三、幾點建議

(一)強化宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。一要強化宣傳。充分利用各種媒體,廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識、扶持政策、典型經(jīng)驗和先進事跡,形成濃厚的社會氛圍,讓廣大干部群眾認識合作社、積極創(chuàng)辦合作社。二要樹立典型。要積極開展示范社創(chuàng)建活動,通過擇優(yōu)扶持、示范帶動,積極培育一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)的標(biāo)桿和樣板,充分調(diào)動社會各方面辦社積極性。三要正面引導(dǎo)。積極引導(dǎo)有能力的組織和個人創(chuàng)辦合作社,鼓勵種養(yǎng)大戶牽頭興辦,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶領(lǐng)創(chuàng)辦等形式,鼓勵各類市場主體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦合作社。四要強化培訓(xùn)。重點培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的合作社領(lǐng)頭人,提高合作社自我管理、自我完善、自我發(fā)展的能力和水平。

(二)規(guī)范內(nèi)部運作,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一要建立健全組織管理機制。指導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范組織形式,實行成員大會、理事會、監(jiān)事會制度,明確“三會”的職責(zé)和權(quán)力,保證合作社組織內(nèi)部運作的公開、公平。二要建立健全民主管理機制。嚴(yán)格遵守《合作社章程》規(guī)定,認真履行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序,確保合作社成員的主人翁地位和經(jīng)濟利益。三要堅持發(fā)展與規(guī)范并重。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,嚴(yán)格審批,從源頭上保證質(zhì)量;要探索實行動態(tài)監(jiān)測制度,嚴(yán)格監(jiān)督財政扶持資金使用情況,整合規(guī)模小、同質(zhì)化、知名度差的合作社,取締沒有產(chǎn)業(yè)實體、運轉(zhuǎn)不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營、套取扶持資金的合作社。

(三)加強引導(dǎo)扶持,規(guī)范管理服務(wù)。一要加強管理,整合資源。建議縣政府出臺合作社管理和扶持辦法,明確稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、招商引資等方面政策措施,健全完善指導(dǎo)服務(wù)體系。要整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、市場監(jiān)管、科技、供銷等部門的管理資源,形成各部門齊抓共管的指導(dǎo)服務(wù)體系,共同協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題。二要加大扶持力度。職能部門在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等涉農(nóng)項目時,要把合作社作為支持重點,優(yōu)先安排項目資金和農(nóng)業(yè)扶持資金。三要強化帶動能力。積極倡導(dǎo)合作社充分利用自身優(yōu)勢,通過吸收更多農(nóng)戶入社,逐步建成一批規(guī)模大、特色顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,促進農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,使其成為名副其實的帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)收致富的重要力量。

(四)加大營銷力度,創(chuàng)建知名品牌。要引導(dǎo)合作社實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和追溯制度,確保每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查,提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平;要加大品牌建設(shè)力度,規(guī)范使用無公害、綠色、有機等農(nóng)業(yè)規(guī)范標(biāo)識,培育知名品牌,提高產(chǎn)品在市場中的認知度和競爭力。要指導(dǎo)合作社在鞏固現(xiàn)有銷售渠道和營銷窗口的基礎(chǔ)上,通過參加西洽會、農(nóng)高會等各類節(jié)會的形式,大力開展宣傳推介,開辟新的銷售渠道。要借助中央網(wǎng)信辦扶貧佛坪的有力機會,積極與京東、阿里等電商平臺對接,在互聯(lián)網(wǎng)+、網(wǎng)絡(luò)直銷等方面下功夫,積極拓展市場。

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